森林防火责任目标细则

第一篇：森林防火责任目标细则

第一条健全组织指挥机制

(一)坚持“预防为主、积极消灭、强化管理、落实责任、依法治火”的方针，进一步实行森林防火行政领导负责制，常抓不懈，确保各项工作目标的实现。

(二)各有关乡镇(街道)必须健全森林防火组织指挥机构，正、副指挥变动后，要及时调整充实；指挥部成员实行划片包干责任区，做到责任明确，工作开展正常。

(三)各有关乡镇(街道)要切实加强组织领导，明确分工，配有专职或兼职工作人员，确保森林防火有关工作运转正常；各有关乡镇(街道)森林防火指挥部要建立健全防火办年度目标责任考核机制，切实发挥职能作用；各有关行政村要建立领导小组，负责本村森林防火工作。

第二条落实目标责任制度

(一)各有关乡镇(街道)-村（场、企业）每年必须签订、兑现森林防火责任状(书)，明确目标任务，并认真执行。

(二)各有关乡镇(街道)要与农户、场、企业全面签订森林防火公约(承诺书)，自律野外用火行为。

(三)各有关乡镇(街道)必须严肃森林防火责任追究制度，对责任没落实，措施不到位，造成森林火灾失控的，视情节对责任单位和责任人实行责任追究。

(四)各有关乡镇(街道)森林防火指挥部成员单位必须认真履行职责，定期或不定期深入挂(包)点单位及山场指导、督查防火工作，发现问题要限期整改。区直各有关部门必须通力协作，齐抓共管，群防群治，切实把森林防火工作作为全社会的共同责任来抓好抓实。

第三条完善野外火源管理机制

(一)严格执行野外用火管理规定，坚持野外用火审批、报告制度，并按规定安全用火；在森林防火期，遇有4级以上高火险天气，各有关乡镇（街道）应及时发布野外用火戒严令，禁止林区一切野外用火，并将相关公告发布、张贴、宣传到每村每户。

(二)充分发挥村级护林员、林业技术员、林业经营业主和护林防火积极分子的作用，加强巡山管护，制止违章用火，发现火情要及时报告并组织扑救，确保将森林火情消灭在萌芽之中。

(三)全面建立农村傻、痴、呆、疯等弱智人员管理制度，进一步落实相关监护措施，防止其上山乱点乱烧。

(四)组织制定护林防火联防组织规划，积极引导村和林农建立联防、联保、联控的护林防火联防协会或组织，进一步健全完善护林防火组织章程及公约，创新协会互助联动机制，做到民办、民管、民受益。

(五)实行“疏堵”结合的火源管理办法，组织制定本乡镇(街道)林缘田边易燃物计划烧除实施方案和规程，积极开展计划烧除工作。

(六)各有关乡镇（街道）要制定森林火险预警响应状态和森林防火值班暂行规定，建立防扑火应急机制，及时有效地监测、处置森林火灾事故，切实做好防灾减灾工作。

第四条开展宣传教育活动

(一)利用各种形式，广泛开展森林防火宣传教育活动。宣传教育活动每年要做出具体部署或安排，春季、秋冬2个防火期全区城乡普遍开展宣传月(周)活动，宣传覆盖面达100%。

(二)宣传教育应结合新农村建设、村民的思想实际和用火习惯，以森林防火法规、方针、政策和防扑火安全常识为主要内容，着力增强群众法制观念和防火意识。

(三)在林区交通要道、桥亭路口、旅游景点、自然保护区和乡镇（街道）、村所在地制作醒目的宣传牌、宣传标语或宣传画，并加以保护，让群众耳濡目染。

(四)在农村中小学校普遍开展“森林小卫士”活动，把防火宣传纳入德育教育课，由学生带法回家，提醒家长谨防用火。

第五条防火经费和基础设施建设项目

(一)按照“管理规范化、指挥科学化、队伍专业化”的要求，制定森林防火基础设施建设发展规划，并与本地经济和社会发展相协调。森林防火预防和扑救经费要纳入年度财政预算，基础设施建设要按先易后难、先急后缓、先重点后一般的原则，逐年配套完善。

(二)各有关乡镇(街道)应配备防扑火设施设备，进一步健全各项管理制度，确保使用完好。

(三)当年造林地必须按“四同步”配套生物防火林带，并及时完成省、市、区下达的生物防火林带重点建设工程。同时，要动员林农投工投劳营造林带（包括经济林带），形成林火阻隔网，并发挥应有的防火作用。

(四)认真组织实施森林重点火险区综合治理建设项目，全面提高森林火灾综合防御能力。

第六条森林消防队伍建设

(一)进一步健全森林火灾扑救应急机制，要根据人员变动情况和防扑火需要，及时修订“处置森林火灾应急预案”。

(二)各有关乡镇(街道)要组建一支50人的半专业扑火队，村要组建一支20人的群众义务扑火队，并建立军警民共建扑火联防机制。按“建得起、养得住、打得响”的建队标准和“以人为本、安全扑救”的原则，每年组织1-2次各类队伍进行扑火安全常识培训和演练，提高扑火技能。

第七条森林火灾控制指标和案件查处

(一)全区每年森林火灾控制在4起之内，受害森林面积控制在595亩之内，要确保不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。

(二)森林火灾扑救应做到“打早、打小、打了”，及时控制火灾蔓延，最大限度控制单起面积和损失。凡发生森林火灾，乡镇(街道)领导和指挥部成员要立即到场组织指挥扑救，森林火灾在4小时内扑灭率要达到90%。林火扑灭后，所在乡镇（街道）要派人留查火场，以防死灰复燃。

(三)加大森林火灾案件查处力度，查处率达80%以上。

第八条建立奖惩激励机制

各有关乡镇(街道)要按照本细则，制定切实可行的办法，并于8月底前报区森林防火指挥部办公室备案，区森林防火指挥部将按本细则制定考核奖惩办法；区政府办、区农林水局和区防火办每年负责组织对各有关乡镇(街道)执行情况的检查考核，并在全区通报。凡完成上述工作目标显著且森林火灾控制在指标内或连续5年内未发生森林火灾的单位将给予表彰。相反，将按责任追究制有关规定对相关单位和责任人予以责任追究。

第九条适用范围和年限

(一)本细则适用于本区有林乡镇（街道）和区直各有关部门。

第二篇：2021镇森林防火责任目标考核办法

2021XX镇森林防火责任目标考核办法

森林防火是事关国家和人命群众生命财产安全、保护生态环境的大事，是各级人民政府、村级组织的职能。为进一步加强我镇森林防火工作，认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的防火工作方针，最大限度地减少森林火灾及灾害损失，以确保镇全年森林防火责任目标的顺利完成。根据我镇政府与区人民政府签订的《2021森林防火目标责任书》和《XX市XX区森林防火责任目标考核办法》精神，特制定《XX镇森林防火责任目标考核办法》。

一、考核目的为切实履行区人民政府与我镇签订的《2021森林防火目标责任书》，落实森林防火工作党政一把手负总责、行政首长负责制。强化预防和扑救森林火灾的各项措施。有效提高防控森林火灾的综合管理水平和能力；减少森林火灾的发生；杜绝重大森林火灾和人员伤亡事故，维护生态安全和社会稳定。

二、考核原则

（一）坚持公开、公正、公平的原则。

公开考核的内容、方法、程序和结果，增加考核工作的透明度。

（二）坚持突出重点，注重实绩的原则。

全面考核森林防火责任状目标完成情况及其成效。着重考核森林防火资金投入、基础设施、队伍建设等情况。责任期限内，因森林火灾造成人员伤亡或屡次发生火灾、损失面积大的取消前三名评奖资格。

（三）坚持以量化考核为主的原则，严格考核标准。

三、考核内容

森林防火工作目标分为检查考核和平时检查考核。检查考核指标主要是考核森林火灾防控措施、扑火队伍的建设、林火控制指标、责任制的落实、经费的投入、基础设施的建设、火灾应急的反应等各方面。平时检查考核防火业务安排是否及时有效。

（一）考核内容以镇人民政府与各村签订的《2021森林防火目标责任书》，基本分100分。

具体“评分标准”附后。

（二）将村制定得力有效的《村规民约》情况列入森林防火目标考核重要内容。

落实区森林防火指挥部专项部署到位情况列入考核重要依据，凡未按要求及时全面完成的，每项扣5分。

（三）各村委森林防火工作有创新的，对当地森林防火工作有显著推动作用的，且经我镇森林防火指挥部认定在全镇有推广价值的，每项加5分。

四、考核办法

采取自查自评与组织检查考核相结合、平时检查考核与检查考核相结合、明察与暗访相结合、审理档案与现场抽查相结合的方式进行。

（一）自查。

2021年11月中旬，由村对完成森林防火责任目标的情况进行全面检查，对照考核标准逐项评分，形成自查报告，并加盖村委公章报区森林防火指挥部。

（二）核查。

2021年12月，由镇森林防火指挥部组织人员，按2021年XX镇森林防火责任目标考核细则，依据各村委的自查材料，采取平时检查（各村平时的有关材料是否及时上报等）与年终考核相结合的办法对其完成森林防火责任目标的情况进行核查，综合审定考核评分。

五、奖惩措施

年终，将根据考核结果分别评出前三名和倒数后三名的村，由镇政府年终考核兑现奖惩，其中倒数第一名扣罚500元、倒数第二名扣罚300元、倒数第三名扣罚200元，分别奖励给相应的前一、二、三名。倒数一、二名的村、街道，应查明原因和责任。

附件：2021年XX镇森林防火考核细则

附件

2021年XX镇森林防火考核细则

考核指标

评分细则

得分

备注

责任落实

（25分）

1、落实了有林村社森林防火责任制得5分，没落实不得分。

2、落实了林区单位森林防火责任制得2分，没落实不得分。

3、落实了林区坟主森林防火责任制得3分，没落实不得分。

4、巡山员全面到岗到位得2分，每查到一次不到岗扣1分。

5、巡山日记完整清楚得5分，否则不得分。

7、巡山员配备齐全砍刀、电筒、干喇叭得3分，必配工具每差一样扣1分。

8、领导重视村委分工有专人抓森林防火工作的得5分。

火源管理

（10分）

1、建立了火源管理制度得2分，制度不健全不得分。

2、建立了林区单位火源管理制度得2分，制度不健全不得分。

3、建立了特殊人员档案和监护措施森林防火管理制度得6分，制度不健全不得分。

宣传动员

（20分）

1、林区农户张贴防火宣传资料得5分，否则不得分。

2、在林区或要道有固定标语两副以上得5分，否则不得分。

3、有广播宣传和电视宣传得5分，否则有得分。

4、在辖区学校讲授木森林防火课得5分，否则不得分。

应急准备

（10分）

1、有森林火灾应急处置预案得3分，否则不得分。

2、有扑火队伍得3分，否则不得分。

3、开展了预案演练和队伍培训得4分，否则不得分。

火情处置

（10分）

全年无森林火警火灾发生得10分。

1、每发生火灾一次扣20分，瞒报火警一次扣4分。

2、火警火灾原因未查明每次扣4分，未找到肇事者每次扣4分。

3、责任人未得到处理，每次扣4分。

4、因火警火灾引起上访每次扣4分。

5、整改措施和补植补造不落实的每次扣4分。

内业建设

（25分）

1、森林防火机构和人员落实得5分，否则不得分。

2、落实了24小时值班制度得4分，每查到一次无人值班扣1分。

合计

第三篇：森林防火目标责任书

木卡乡人民政府

天然林保护工程2011-2012

森林防火目标责任书

为认真贯彻《森林法》、《四川省天然林防火实施办法》，为确保我乡天然林资源保护工程顺利实施，加速我乡林业事业的发展，保护好我乡仅有的森林资源。根据县人民政府的“保护发展森林任期目标责任制”的要求，为加大森林防火工作的力度，特签订森林防火目标管理责任书。

一、考核目标

（一）各村要成立村护林防火领导小组和村级义务扑火队伍。

（二）要进一步提高森林防火工作重要性的认识，切实加强领导。

(三)强化对村民的护林防火宣传、教育工作。

（四）全面落实森林防火责任、森林防火责任到位。

(五)采取有力措施，狠抓火源管理。

（六）村领导要督护林员、组民的巡山检查工作，并及时排查“火”的隐患。

（七）及时上报各种破坏森林资源的行为。

(八)准时与乡护林防火指挥所保持联系，做到信息畅通。

二、奖惩办法：

（一）凡是未发生森林火灾、火警和无人员伤亡事故。无被坏天然林资源的行为，发放全年的村干部补助工资。

（二）如发生森林火灾、火警，取消半年的工资，并追究有关责任人的责任。

（三）本《责任书》一式两份，乡、村各一份。

（四）本《责任书》自二○一一年十月一日至二○一二年五月三十一日生效。

木卡乡人民政府村委会（签章）：

法人代表：主任（签字）：

二○一一年九月二十八日

第四篇：2011森林防火目标责任状

2011旅游景区森林防火目标

责

任

状

长阳土家族自治县旅游局

2011旅游景区森林防火目标责任状

为了切实加强旅游景区森林防火工作，保护好森林旅游资源和人民生命财产安全，确保我县旅游景区不发生重、特大森林火灾，促进生态保护，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《长阳土家族自治县旅游条例》的规定，县旅游局与你单位签订如下森林防火目标责任状。

一、工作目标

（一）建立健全本单位森林防火领导小组，落实森林防火责任制。进入森林重点防火期，单位森林防火领导小组责任人要把森林防火工作纳入重要议事日程，经常研究部署森林防火工作，单位主要责任人要对本单位所管辖旅游景点、森林防火工作认真进行部署，对森林防火责任辖区内的居民、所属员工、游客等相关人员，进行森林防火警示教育和森林防火知识的教育，不断增强全员防火意识。要将森林防火的责任落实至每个责任人，要与责任区内的农户签定防火公约。

（二）建立健全相应的办事机构。配备专（兼）职人员，负责森林防火日常工作。森林防火工作制度、管理制度健全，并能严格执行。进入森林重点防火期要有专人24小时值班。

（本单位森林防火责任人是：；专职（或者兼职）工作员是：电话:）

（三）坚持“预防为主”的方针，十一月一日至次年四月三十日为森林重点防火期，落实各项防范措施。主要有：

1、开展森林防火宣传，各旅游景点要有1—5条宣传标语，竖立1—2块固定森林防火警示牌；

2、进行森林防火检查，火灾隐患得到有效整改；

3、严禁在景点内烧火取暖。建立专用的燃放鞭炮、烧纸专用场所，并有专人看守；

4、景点内设立专用的吸烟点，吸烟点外严禁吸烟；

5、员工要具备一定的森林防火知识；

6、森林防火经费落实，通讯设施齐全，配备一定数量的扑火物资和器材，隔离带等基础设施逐步完善；

7、按规定建立一定数量的义务扑火队伍，义务扑火队开展培训演练并达到适应扑火需要；

8、制定并落实森林防火应急预案。

（四）发生森林火灾，单位森林防火领导小组成员到场（发生重大以上森林火灾主要责任人必须亲临现场），迅速组织力量进行有效扑救，做到“打早、打小、打了”，确保不发生人员伤亡事故。对发生的森林火灾案件积极协助有关部门查处。

（五）执行森林火灾报告制度，一旦发生火灾要严格按程序立即报告，县旅游局值班电话5322888，县森林防火办报警电话5324119。

二、验收办法

（一）目标责任状的各项工作目标，由你单位全面组织实施。

（二）进入下一森林防火期前，你单位森林防火领导小组要报告本目标责任状的执行和完成情况，写出书面的专题总结报县旅游局监督管理股。

（三）县旅游局对你单位森林防火目标责任状执行情况进行检查验收，为县人民政府兑现责任状提出参考意见。

三、奖惩办法

（一）全面实现上述目标的单位，县旅游局负责纳入“森林防火先进单位”申报推荐到县森林防火领导小组，争取县人民政府对其给予奖励。

（二）对突破森林火灾控制指标的单位，给予通报批评；因失职、渎职或工作不到位所引发重大以上森林火灾或造成森林源和人民生命财产重大损失的，依据法律及有关规定，严格追究相关人员责任。

（三）本责任书不受责任人变动的影响。责任人离开责任岗位，应与新的责任人妥善交接，由新责任人承担原责任人的目标责任。

本责任状一式二份，县旅游局与你单位各执一份。

本责任状执行期间为二○一○年十一月一日至二○一一年十月三十一日止。

长阳土家族自治县旅游局负责人（签字）：

景区（点）责任人（签字）：

二○一○年十一月一日

第五篇：森林防火目标责任书

森林防火目标责任书

为切实做好2012-2013森林防火工作，落实森林防火责任，确保护森林资源，促进林业发展和人民生命安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》以及国务院、省、市政府、高新区管委会有关规定和要求，签订本责任书。

一、工作目标和职责

（一）工作目标：

1、森林火灾受害面积不超过辖区有林地面积的0.4‰；

2、不发生人员死亡现象；

3、不发生受害森林面积5公顷以上的森林火灾。

（二）工作职责：贯彻执行国家森林防火工作的方针政策，设立森林防火机构。制定森林防火措施，进行森林防火宣传教育，组织干部职工预防森林火灾。组织检查、指导森林防火工作，消除火灾隐患。制定扑火预案，统一组织和指挥扑救森林火灾。配合有关机关调查处理森林火灾案件。进行森林防火工作统计，建立档案。

二、工作措施

﹙一﹚加强森林防火工作的领导。办事处要成立森林防火机构，实行行政“一把手”负责制，做到统一领导、统一组织、统一指挥。要迅速健全森林防火组织机构，人员变动应及时增补和调整，落实森林防火责任制，做到“四落实”，即“人员落实、责任制落实、划定面积落实、人员报酬落实。”办事处与村﹙居﹚签订责任书，把责任目标完成情况纳入绩效考核。

﹙二﹚开展森林防火的宣传教育。森林防火是一项群众性、社会性很强的工作。要利用多种形式广泛宣传《森林法》、《森林防火条例》。特别是森林重点区域，要在一些山口要道，设置哨卡和防火禁牌，刷写宣传标语。使森林防火的规定、制度，做到家喻户晓、人人皆知，在全社会形成“森林防火、人人有责”的良好风尚。

﹙三﹚狠抓森林防火值班制度。在森林防火期，要做到24小时有人值班，每天要有一名领导带班，做好防火记录。森林防火重要时期，主要领导要带头值班，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。接到地方和有关部门报来的森林火灾时，应立即向高新区防火指挥部办公室报告。

﹙四﹚认真贯彻“预防为主、积极消灭”的工作方针，严格控制火源。要切实加强预防措施，对入山人员和林区用火要严格管理。要坚持林区用火“十不准”，即： 不准携带火种进山、进林区；不准焚烧地边、地堰；不准上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮；不准在树下堆积、焚烧秸杆、树叶；不准在野外吸烟、野炊、烤火；不准在林区内从事野营、登山、祭祀、活动时用火；不准擅自在林区进行射击、爆破等易燃作业；不准擅自进入林区进行挖掘、运输等生产作业；不准智障、精神病患者和儿童私自进入林区活动；不准进入林区放牧、砍柴。

﹙五﹚加强防火设施和扑火队伍建设。要建立瞭望台、通讯网、专兼职扑火队伍，做到有火及时发现、及时扑灭，扑火人员要人手一部风力灭火机、一把2、3好扑火工具。要把防火设施建设列入每年同级财政预算，确保森林火灾预防和扑救经费的需要，逐年实施。

﹙六﹚对森林防火不力造成损失的进行责任追究。根据《森林防火条例》有关规定，在森林防火期间，擅自离岗的、不服从森林防火指挥的、防火指挥部将依法追究有关单位和有关人员的责任。过火面积大、造成重大损失的，要追究行政责任。