软环境材料

第一篇：软环境材料

市司法局不断深化软环境建设

来源：德惠市广电中心 发布时间：2012年08月17日 点击次数： 69 次

按照政法队伍形象建设年活动的要求部署，市司法局将司法队伍建设同各项工作紧密结合起来，统一部署，层层推进，各项工作取得了实实在在的效果。

活动中，市司法局秉持集思广益、开门纳谏的工作态度，多种渠道查找问题并认真加以整改。通过开展政治教育、业务培训、主题实践及法制文化建设等主题活动，引导干部职工认真学习法律知识、钻研业务，切实在日常工作中做到有法必依、执法必严、违法必究，从而不断提高司法工作水平。

在强化学习的同时，市司法局还大力加强机关作风建设，以实现“公正廉洁执法、一心一意为民”的要求为目标，以规范执法行为为重点，强化政务公开、政务承诺、首办负责制及内部监督制约机制，使干部队伍的职业道德和业务素质都有显著提高。

第二篇：软环境总结

加强软环境建设工作总结

近年来，大东区行政审批服务中心积极以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，主动落实市、区两级政府关于全面加强软环境建设会议的要求，进一步提高对软环境建设的认识，不断完善领导体制和工作机制；切实转变管理职能，为企业的发展、为方便群众提供一流服务；营造和谐、公正公开的服务环境；积极推进政务公开和监督机制建设，提高服务质量和办事效率，现将今年工作总结如下：

一、进一步提高认识，健全领导体制和工作机制

我局高度重视教育窗口软环境建设工作，成立了软环境建设工作领导小组，成立了以主管副局长任组长，科长任副组长，各科室负责同志为成员的软环境建设工作领导小组，明确了职责，对工作进行了专项部署。即由主管局长负总责，各科长具体负责，承办人员直接负责，将软环境建设责任层层分解，落实到具体科室和具体责任人，形成了一级抓一级、层层负责的领导体制和工作机制。

二、积极推进政务公开，建设廉洁高效服务型机关

大力推进教育窗口政务公开工作，树立了廉洁、勤政、务实、高效的大厅窗口形象，努力建设服务型、诚信型、创 新型、学习型窗口。

1、制定措施，健全机制。设立了窗口公开监督电话和监督信箱，工作人员实行首席问责任制、限时办结制，对工作

人员在执行公务中不按政务公开有关制度办事的，依照国家有关纪律和制度规定做出必要的处分（罚）。全年未发生一 例违法违纪案件。

2、简化服务程序，提高办事效率。审批事项已全部进入审批大厅，杜绝体外循环现象，做到了一次性告知，环节简 化、程序顺畅，便民高效。

3、多渠道公开政务信息，自觉接受监督。按照“经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开、动态性内容更新公开”的要求，不断创新公开方式，畅通监 督渠道，主动接受社会的监督。

三、健全管理网络，畅通监督渠道

加强对窗口工作公开的监督和考核。软环境建设工作领导小组加强了政务公开工作考核评价体系的建设，将窗口公 开工作的实绩，作为廉政建设责任制和年终考核的重要内容，把工作的责任落到实处。这些措施使我局窗口工作得到进一步规范，对优化大厅环境、规范大厅行政审批秩序起到了良好作用。

认真执行首席问责制、一次投诉查实追究制度。凡是群众投诉，相关人员都做到热情、礼貌，能够当场办理的就当场办理，不能当场办理的要说明办理时限，不能办理的要说明原因、做好解释工作。为了方便群众，我局对教育审批事项办事程序、投诉电话、责任科室等在大东教育网上进行了 公示，同时简化办事程序，使群众一目了然。

对于已办理办学许可证的相关部门，逐一进行网络登记，组建民办教育培训中心网络联系群，把通知、要求及时传达到位，并随时听取各培训中心的意见及要求，认真研究，积极落实。

四、切实转变职能，为群众提供一流服务

按照我区发展战略的总体要求，进一步树立“一切为了大厅发展、真诚为百姓服务”理念，不断创新管理方式，切实转变工作职能，积极为百姓服务，努力营造和谐、公正的 审批环境。加强培训，为民办教育发展提供智力支持。

在今后的工作中，我窗口将以深化机关作风建设为切入点，针对存在的问题全力改进和完善服务。进一步解放思想，牢固确立抓软环境建设就是发展生产力的观念、开拓创新的观念、公开透明的观念、公平公正的观念、绩效评估的观念。进一步深化服务大环境创建活动，继续搞好软环境建设，建立长效机制，巩固建设成功，为我区行政审批跨越发展营造良好环境作出积极贡献。

教育窗口

2012年7月24日

第三篇：软环境整改措施

根据县委、县政府《关于开展集中整治经济发展软环境的决定》和《关于开展集中整治经济发展软环境的实施意见》、《合江县开展集中整治经济发展软环境的实施方案》以及前一阶段我镇开展集中整治经济发展软环境的实际情况和自查自纠的情况，特制定本整改措施。

一、我镇集中经济发展软环境作风建设整改工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻县委、县政府会议精神，围绕优化经济发展环境，打造高效优质服务平台的目标，通过整治干部群众思想观念、服务意识和机关效能等方面存在的突出问题，使全镇上下的发展意识、开放意识、服务意识明显增强，工作作风、办事效率、服务质量明显改进，依法行政、公正执法和执行政策的水平明显提高，经济发展软环境明显改善，进一步形成理解创业者，支持创业者，保护创业者，服务创业者的浓厚氛围，切实维护创业者的合法权益，促进全镇工农业经济更快更好地发展。

二、具体整改措施是：

（一）统一思想，提高认识，切实增强开展经济发展软环境建设活动的紧迫感和责任感

1、明确目标，精心组织，扎实推进经济发展软环境治理

按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，通过前一阶段的自查自纠，寻找差距，鼓足干劲，发扬优点，克服缺点，进一步改进作风，打造风清气正的发展环境，把车辋镇打造成“办事态度最好、办事程序最少、办事效率最快、办事水平最高、办事成本最低、竞争力最强”的发展热土，要让全体机关干部鼓足干劲，发扬车辋精神，创造出真正的“车辋现象”、“车辋速度”，凝心聚力，推动车辋镇的经济又好又快地发展。

2、推行服务承诺制。各部门、各单位要抓住基层、企业和群众反映强烈的热点、难点问题，明确服务的内容、标准、程序、时限等，实行公开承诺。服务承诺要充分体现“马上就办”的精神，不能拖拖拉拉。基层单位和企业的请示等送达后，一周内没有回复，又没有特殊原因的，应当视为同意。因当事人提供证件、资料、依据不全或是本系统内部承办单位之间意见不同，不能及时办理或经审查不予办理的，必须将否定情况及时记录在案，并在规定时限内告知当事人。

3、在机关上下大力提倡“四通”。大力提倡“四通”作风，即凡是部门职责内该办的事速办“快通”，当工作运转不畅需要协调时及时“沟通”，在创业者面临困难和矛盾时积极“疏通”，对有利于车辋经济和社会发展的事，要在符合国家政策的前提下，从实际出发大胆“变通”。凡是符合“三个有利于”的，要大胆地试，大胆地闯，敢于结合本地实际进行变通办理。适当的时候，镇党委、政府还要组织各部门召开“四通”工作经验交流会，以鼓励、弘扬为地方经济更快更好发展服务的“四通”作风。

（二）严肃工作纪律。

1、严格上下班制度。目前机关工作人员仍存在迟到早退、上班娱乐、干私活、外出不请假及离岗串位等自由散漫行为。镇督查组将通过明查暗访等形式不定期对各单位进行抽查。在服务工作中凡严重违反规章制度和纪律，经过调查核实，均按旷工处理。

2、从严控制各类检查。按照法律、法规或上级部署组织开展检查是必要的，但是检查绝不能太多太滥，更不能随心所欲，要在尽量压缩的基础上，规范、文明地进行。要建立涉企检查备案制度、公务活动守纪回执制度，规范检查行为。

3、继续整治乱罚款、乱摊派。各有关部门在执法管理特别是对违法、违规行为查纠过程中，既要坚持严格执法，维护法律、法规的严肃性，又要充分考虑具体情况，实事求是地把握，体现服务大局、扶持企业的精神，改变有的部门在社会上留下的“罚款重”的印象。要大力整治违规罚款、不开正规发票、重处罚、轻教育等行为，原则上各种罚款都要按低限执行。各部门要建立轻微违法不处罚制度，这一点县政府也将组织有关部门召开会议进行专题研究布置。对处罚不当的，要给予赔偿，主要负责人要当面道歉。严厉查处在执法和服务过程中向企事业单位和个体工商户摊派商品、向企业拉赞助等以权谋私行为。

二、切实加强社会治安综合治理，维护良好的社会秩序，保护公平竞争，确保企业后顾无忧，安心搞好生产经营

1、加强社会治安综合治理。社会治安是经济发展软环境非常重要的方面，好的治安秩序，能使群众、经营者特别是外来投资者有安全感。所以，要从保护企业、服务经济、促进发展的高度，进一步抓好社会治安综合治理工作。要继续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击为害一方的村霸、县霸、路霸等黑恶势力。要紧紧抓好社会治安混乱的重点地区和群众反映强烈的突出治安问题，实施重点整治，进一步改善治安状况。

2、坚决制止扰乱企业正常生产经营的行为。强买强卖、强装强卸、强揽工程、干扰施工等现象，直接影响到一些企业的生产经营，企业依靠自己的力量很难解决。这类问题情况比较复杂，要采取综合措施加以解决。要积极做好教育工作，提高市民、村民素质，增强守法意识，创造良好的人文环境。对不听说服教育、仍然干扰企业正常生产经营的人，要采取必要的强制措施。对少数违法犯罪的人和事，要从重从快查处，坚决予以打击，真正为企业特别是外来投资者撑腰壮胆。有关部门对企业反映的突出问题，要成立专项整治小组，限期解决，彻底根治。公安部门要指定专人协助企业做好安全保卫工作，当投资者、经营者遇到恐吓、敲诈、围攻时，要立即妥善处置。在工业园内要设立报警点，安排专人值班，及时处理突发事件。

3、严肃查处损害发展环境的违法违纪案件。县纪委监察局要充分发挥监督检查职能，切实加大对涉及经济发展软环境建设案件的查处力度。

三、加强领导，强化责任，确保经济发展软环境整治活动取得实效

1、建立组织。为了切实加强对软环境建设活动的组织领导，成立了经济发展软环境工作领导小组，由梁启书同志任组长，胡兰同志任副组长，镇上有关综合部门主要负责同志为成员。领导小组全面负责指导、协调全镇软环境建设工作，及时研究解决软环境建设中出现的重大问题，督促各项整改措施落实到位，对参加评比的部门、单位进行考核，奖优惩差。领导小组下设办公室，胡兰同志任办公室主任。办公室是镇经济发展软环境工作领导小组的办事机构，主要负责领导小组日常工作和对软环境建设工作的指导督查。要在全镇形成上下联动、左右协调的工作格局，合力推进我镇软环境建设工作。

2、严格责任。要严格实行领导责任制。镇一把手要认真履行第一责任人的职责，切实把这项工作摆上位置，亲自部署安排，并抓好落实和督促检查。要做到严于律己，勇于正视问题，善于解决问题，同时，对领导班子成员要高标准、严要求。努力把改善软环境变成全体机关干部和下属单位职工的自觉行动。

3、强化督查。镇治软办要组织力量对各部门、各单位软环境建设的全过程加强督促检查，定期通报情况。要将明查与暗访相结合。暗访是最有效的手段，只有这样，才能摸清真实情况，把存在的问题查清，消除软环境建设中的死角。检验我们这次活动是否取得实质性效果，重要的就是看暗访发现的问题是否明显减少了。对投诉、举报和督查中发现的问题，一般性的由办公室下达督查通知书，责成限期整改和处理；对影响比较大的问题，由镇领导直接派人调查处理。对违反规定的人和事，要公开曝光；群众反映比较强烈、在社会上造成恶劣影响的问题，不仅要追究当事人的责任，而且要按照党风廉政建设责任制的要求，追究领导责任。对问题比较严重的责任人，要进行组织处理，该调离的调离，该免职的免职。违法违纪的，一律按党纪国法严肃处理，绝不姑息迁就。

4、大造舆论。宣传工作是加强经济发展软环境建设的重要力量，要充分发挥舆论导向和造势作用。宣传要把软环境建设活动放在宣传报道工作的突出位置，通过开设专栏等形式，大造声势。要把基层、企业、群众的呼声作为软环境建设的第一信号，及时报道基层、企业、群众普遍关心的热点、难点问题。

5、注重实效。软环境整治活动关键是要解决实际问题。要把出发点、落脚点放在发现问题、解决问题上，坚决不搞形式主义，不做表面文章。及时了解基层、企业和群众的反映，认真听取他们的意见，对他们提出的问题和要求要认真研究，拿出切实可行的解决办法，确保件件有落实、事事有回音。

6、加强领导，落实责任。把深入整治经济发展软环境的过程，同机关工作目标考核和整治经济发展软环境工作考核有机结合起来，实行一票否决制。确定重点部门，签订了整治经济发展软环境工作责任状。

四、建立健全各项规章制度，保证了整治工作的顺利进行

制定领导干部深入整治经济发展软环境工作分工负责制、车辋镇整治经济发展软环境举报投诉制度、整治经济发展软环境工作督办制度、损害经济发展软环境行为的责任追究办法、跟踪检查制度，把整治办工作人员分组，分片包干进行跟踪检查，发现问题及时纠正；催办制度，以发催办单的形式督促各部门软环境工作；提醒制度，对各部门在软环境方面存在的不足和遗漏或群众反映的问题，发提醒通知单进行提醒；警示制度，对各执罚执法部门工作人员吃拿卡要、洒后执法等问题，发警示通知单进行警示；政务公开制度，收费项目全部公开。大力推行首问负责制、否定报备制、文明办公制、服务承诺制、一次申告查实待岗制等制度。重点整顿解决态度生硬、拖拉推诿、滥用职权、不作为或乱作为等现象。

五、加强指导，搞好协调，形成了整治工作的合力

纪检监察要充分发挥职能作用，加大了监督检查和组织协调的工作力度，及时召开整治经济发展软环境工作领导小组及办公室例会、重点部门汇报会，及时了解整治工作中出现的新情况和新问题，采取得力措施予以解决。

1、强化宣传、努力营造，舆论氛围。采取有效宣传手段，切实加大了对整治经济发展软环境工作的宣传力度。

2、领导分工与领导联系企业相结合。领导干部全部分配深入整治经济发展软环境工作任务，实行“一岗双责”，将重点企业分别划给领导干部进行对口联系。

第四篇：2007软环境整改措施

2007软环境整改措施

加快发展民营经济，事关全市经济发展大局。各级各部门要牢固树立和强化环境就是吸引力、就是凝聚力、就是生产力的观念,努力为民营经济发展创造良好的外部环境。

一要大力营造支持有力、落实到位的政策环境。要切实把市委、市政府《关于进一步促进民营经济大发展的决定》落实到位，以政策促发展。要加大民营经济培植力度，坚持先予后取，放水养鱼。要安排专项资金，支持民营经济发展；加大金融支持力度，加快建立完善以民营经济为主要服务对象的信用担保体系；加大用地扶持力度，努力满足民营企业用地需求；加大人才扶持力度，鼓励党政机关、事业单位及社会各类人才投身经济建设主战场，壮大民营企业人才队伍。

二要大力营造服务到位、办事高效的政务环境。各级各部门要牢固树立“民营企业家是功臣”的观念,加快职能转变，简化办事手续，降低办事成本，改进服务方式，创新服务手段，提高行政效率，为民营经济发展壮大提供良好的公共服务平台。对市委、市政府出台的《关于保护民营经济发展十不准行为规定》，要精心组织实施，确保落实到位。对改善经济发展软环境各项政策规定执行不力、落实不到位的部门和单位要实行效能告诫，情节严重的追究有关领导责任。

三要大力营造依法办事、热情服务的法制环境。执法部门要规范执法行为，公正执法、依法办事，恪尽职守、热情服务，落实公开服务承诺制度。加大“三乱”整治力度，在收费和处罚上坚持就低和从轻原则，切实维护民营企业的合法权益。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，树立诚实守信、依法经营的良好市场形象。

四要大力营造放心投资、安心发展的社会环境。通过宣传发动，在全社会形成关心、支持民营经济发展的社会环境，营造从事民营经济、服务民营经济光荣的社会氛围。要把支持、宣传、推动民营经济发展作为新闻宣传报道工作的重要内容。积极支持民营企业家参与政治生活，真正使民营企业家在政治上有荣誉、社会上有地位。要加大监察力度，对阻碍、刁难民营经济发展的，要进行严肃处理。

五要大力营造崇尚实干、倡导致富的创业环境。要充分尊重群众的创业权利和自主选择，争创一流的创业环境，放手让老百姓成为市场主体，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，充分释放出群众创业的活力和潜力，推动民营经济加快发展。

《2007软环境整改措施》

第五篇：软环境系列报道

图们：软环境打造“强磁洼地”

――全州软环境建设成果系列报道之一

延边信息港10月25日讯 推行项目落地“直通车 ”、亲商安商早茶会制度、请群主为政府机关“挑刺”、举办一年两次民主测评活动„„图们市视软环境为招商引资的“金字招牌”，正集合全市力量努力打造经济发展的“强磁洼地”。

多年来，图们市委市政府高度重视软环境的建设工作。对于如何优化软环境，图们市委常委、纪委书记李强提出了最直观的检验标准：“作为市民，这座城市是否让你引以为傲、不离不弃；作为客人，这座城市是否让你印象深刻，来了就不想走。”新思路带来新出路，一股软环境建设带来的清风，正在“图们江畔第一城”劲吹。

“早茶会”架起政企桥梁

2009年，在省委、省政府召开的全省整治和建设经济发展软环境视频会议上，时任省长韩长赋，时任省委常委、州委书记邓凯对图们市实行的亲商安商早茶会制度给予了高度肯定。

早在2007年，为改善投资环境，拓宽服务方式，建立服务体系，构筑起一架政府与企业之间的“沟通桥梁”，图们市委书记朴松烈提出了实行亲商安商早茶会的构想，并责成市纪委监察局牵头组织落实。2007年5月11日，市委常委、纪委书记高吉俊亲自主持召开了第一次亲商安商早茶会早茶会。

市纪委监察局就把其核心的价值理念定位于亲商安商上，推进的手段就是问计于企业、服务于企业、真心实意扶助企业，牢固树立“以企业为大，以项目为重，以发展为先”的服务意识。通过早茶会这个平台，一是加强了与企业的沟通和联系。主动与企业家沟通感情，密切关系，倾听企业的意见和呼声，不仅增进了党委政府与企业之间的联系，时时动态地掌握企业的困难和诉求，从中了解部门工作作风存在的问题，同时也扩大了企业的知情权，知道市委、市政府在想什么，有哪些有利于企业发展的信息和政策措施；二是增强了履行职责的意识。促进纪检监察机关在贴进党委政府中心工作、服务经济发展大局中，切实履行职能，倾心尽力地帮助企业解决遇到的各种实际困难和问题，努力营造亲商、扶商、安商、富商的浓厚氛围，让企业家们有更多的精力和时间投入到生产经营中去。

早茶会这一举措一经推出，就让企业家们眼前一亮，耳目一新。“吃着早餐，与各部门领导面对面的交流，就像老朋友相聚般放松、亲切。”多次参加早茶会的延边燕子塑料有限公司董事长尹德军表示。不仅如此，早茶会也帮助企业解决了不少困难。尹德军告诉记者，“我们厂从1995年建厂以来，就一直存在着土地转让带来的历史遗留问题，近20年没有解决。没想到今年6月份我在早茶会上一提出这件事，立即得到了图们市相关部门的重视，不到2个月时间，这件大难题就解决了！”

五年来，早茶会制度在探索中不断完善，在实践中不断创新，服务领域进一步拓宽，企业的认可度不断增强，社会效应日臻显现，从最初的服务于招商引资企业，延伸到中小民营企业。仅今年召开的3次早茶会，就分别针对了外贸企业、工业企业和工商业户，收集汇总了困扰企业发展的问题18项，目前已有9项得到解决。如今，早茶会制度已成为该市加强软环境建设的一大亮点，正发挥着品牌效应。

请群众“挑刺” 一年两次民主测评

2010年8月26日上午，2010年上半图们市部门重要岗位中层干部民主评议正式举行。这也是我州范围内，首次尝试一年两次举办民主测评活动。

不同于以往其它县市，只在年终举行一次民主测评的方式，图们市尝试一年举办两次民主评议部门重要岗位中层干部活动。目的是为了进一步优化经济发展环境,全面提高行政管理部门和行政执法部门的服务意识，切实解决“中梗阻”问题。“中梗阻”问题作为软环境工作的难点、一直是图们市不断探索的领域，在近两年开展的部门重要岗位中层干部民主测评中，图们市采用光标阅读机读卡，现场公布结果的方式，从形式到内容做到了公平、公正、公开。把评议权利交给参评代表，让老百姓的意见得到最真实的反映。

今年，图们市软环境办通过开展社情民意调查，主动请群众“挑刺”，治机关“毛病”，共收集到来自企业、工商户和基础群众的意见、建议700余条，并分解到39个部门，逐一得到了落实，及时将软环境建设中存在的问题消灭与萌芽状态。

良好的软环境，为图们市带来了成效喜人的硬效益。截至今年9月，图们市已经实现地区生产总值26.2亿元，同比增长16.2%；完成固定投资38.0876亿元，同比增长32.3%；市属规模以上工业增长加值完成9.2亿元，同比增长37.3%；财政收入完成2.5187亿元，同比增长24.0%。创下了图们市“十一五”以来最高水平。

汪清：“组合拳”打出全省软环境最优县

――全州软环境建设成果系列报道之二

延边信息港10月25日讯 连续3年在全省60个县市区软环境测评活动中名列前茅，被评为“全省软环境优秀县”的——汪清县，在建设和发展软环境方面，总结出了一套扎实、有效的“组合拳”打发。

“实干形成软环境，实干创造软环境，不干没有软环境”这种实打实干的硬作风，成了汪清人心中建设软环境的不变理念。

关注民生 为百姓办实事 民生问题一直是软环境建设中的薄弱环节。然而在汪清，面对着层出不穷的民生问题，汪清软环境人却拿出了硬作风。他们抓热点，倾力服务民生，从群众关注的供热、就业、物业服务质量等热点问题入手，协调相关单位全力帮助解决好群众最关心、最现实、最迫切的问题，全力维护和保障人民群众的利益，最大限度地增加社会和谐因素。使软环境建设成果惠及每个群众，营造出“大汪清”的软环境共建氛围。

2010年，为了更好的监督供暖企业，让百姓温暖过冬，汪清县纪委牵头联合建设局、技术监督局等多家部门启动了对供热企业的测评机制。先后入户1万余户，实地检测供暖效果，并倾听群众的意见、建议，力求做到真实、公平、可信。最终根据测评结果，对排位末2位的供暖企业，进行了媒体曝光，并处以经济处罚。不仅如此，汪清软建办还制定了相关的测评标准，要求连续2年排在末位的供暖企业，将被县委、县政府收回，公开拍卖。面对软建办的硬措施，那些原本对测评不以为然的企业，纷纷意识到汪清软环境建设的决心。排在末位的供暖企业，更是主动组织企业内部员工培训，树立员工的公益、服务意识，并进行了企业内部整改，先后撤换了4个中层干部。

2011年年初，有群众投诉，称部分洗车行以节日为由，洗车费飙升。汪清软建办接到投诉后，当即表示这是关系群众的事，就是软环境建设的大事。并在两节期间，组织了专项小组，对全县43家涉及汽车服务行业的商家进行了明察暗访，其中包括17家洗车行，发现其中有3家洗车行，在节日期间借机涨价。事后，汪清软建办通过媒体对这些商家进行了社会曝光，引起巨大反响，汪清百姓人人拍手称快，为汪清软环境叫好。

真情服务企业 创优软环境

曾经，汪清县经济基础薄弱，交通不便，信息相对闭塞。招商引资过程中，各地在政策趋同、资源相近的情况下，汪清县通过打造优质的软环境，实现了县域经济的大发展、快发展。如今，汪清举全县之力，开展项目建设和软环境建设，先后获得“全省服务项目建设第一名”、“全省经济发展软环境评议满意度高县份”、“全省60个县市区软环境评比第一名”、“全省软环境优秀县”等殊荣。这里的投资环境不断优化，成为投资者的沃土、企业家的乐园。

“保姆式”服务 感动企业

在招商引资上项目过程中，汪清始终坚持“亲商、扶商、富商、安商”的原则，急企业所盼，办企业所需，发动方方面面的力量，为企业和投资者提供全方位的优质服务。

“在感情上投入”是汪清人在服务外来投资者方面的普遍共识。对外来到汪清的投资者，无论投资规模大小，都坚持以诚待商，以情感人。从全县各部门抽调662名干部，成立98个重大项目定向服务组，为企业和项目提供全天候“保姆式”跟踪服务，落地项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓达效，全力帮助企业渡过建设关、投产关、经营关。浙江客商何永梁长期在汪清收购葵花籽，县里不但促使他本人在汪清投资3000万元建设了葵花籽加工项目，还引来一大批浙江同乡到汪清投资。

成效

目前，全力支持经济发展、服务项目建设成为汪清全县各级各部门的自觉行动，经济发展软环境得到了根本性的改变，招商引资“洼地”效应正在逐步显现。

2010年，汪清地区生产总值实现40.3亿元，比“十一五”初2006年的16.74亿元翻了一番多，增长了140.7%；全县固定资产投资完成93亿元，比2006年的22.15亿元翻了两番，增长319.9%；全口径财政收入达到3.6亿元，比2005年的1.27亿元翻了一番多，增长183.5%；全口径财政支出13亿元，比2006年的5.09亿元翻了一番多，增长55.4%，财政收支增幅位居全州第一；全县缴税百万元以上企业由2006年的4户发展到46户，增加10倍多；2009年，在全省县域经济综合实力排序中，汪清县由2005年末位跃升到第30位，前移了12位，获得了全省薄弱县跨越奖第一名和特殊贡献奖两项殊荣。

如今的汪清在优质软环境这股春风的带动下，正昂首向前。

和龙：开辟经济发展的康庄大道

――全州软环境建设成果系列报道之三

延边信息港10月31日讯 抓软环境就是抓生产力、就是抓项目、就是抓发展。和龙市各级领导统一认识，团结一心，齐心协力，挥舞着“软环境”这把无形的利刃，披荆斩棘，开辟出一条推动经济社会快速发展的康庄大道。

今年年初，全省民主评议县（市、区）软环境评议结果及企业和群众反映的意见和建议原始记录反馈后，和龙市委、市政府分别在常委会和常务会上通报了《关于全市在2010全省民主评议县（市、区）软环境中结果反馈情况分析报告》，对反馈的原始记录进行了传阅，提出了对整改意见运用的指导性意见，明确要求以整改成果推动全市软环境建设。为落实好整改意见，进一步细化责任分工，市软环境办对反馈的原始意见按照部门的职责范围进行了归类和整理，整理出意见和建议231条，涉及32个部门单位，并制定下发了《关于做好全省民主评议县（市、区）软环境结果运用的通知》，将涉及各部门的反馈意见及文件印发给分管的市级领导及相关部门，由市级领导组织分管部门层层落实到位。同时，各部门在纪检派驻组监督下，认真研究企业和群众提出的意见和建议，逐条对照剖析，找准问题，查找根源，制定切实可行的整改方案，认真贯彻落实。

和龙市有400多家企业，企业在发展过程中遇到了缺少资金、用工人员不足等共性问题。针对这一问题，和龙市经济局领导多次到企业摸底，了解企业资金周转情况和融资需求，并根据企业的资金需求情况和银行融资的产品、政策，分别与农业银行和建设银行开展了银企对接会，为企业搭建了融资平台，使企业家与银行实现了面对面的沟通与交流，一方面使企业家了解了银行的贷款产品，一方面使银行了解了企业的生产经营情况。通过银企对接会，有3个项目实现了和农行的成功对接，4个项目实现了与建行的成功对接。和龙市规模以上企业用工3754人，用工缺口1400多人。对此，和龙市经济局通过与劳动、人事部门沟通协调，采用制度留人、情感留人等办法，帮助企业留住劳动力，同时以企业座谈的形式，把企业员工的实际困难反映出来，帮助员工解决问题，增加企业的凝聚力和向心力。

为方便企业和群众准确地了解全市行政审批项目和收费标准，该市编制了《政务公开指南》，系统准确地收录了政务、民生、投资、旅游等方面的信息，为群众及旅游考察、投资创业的各界人士提供方便快捷的信息服务。《政务公开指南》中的所有内容在和龙政务网上公开，让权力在阳光下运行。和龙市组织46个具有执法职能的部门和公用事业单位通过和龙电视台进行“公开承诺”，对承诺的内容在和龙政务网上公开，接受大众监督。同时，将与企业、群众接触密切的中层干部的工作岗位及岗位职责在电视及晒权上版公示，并公布投诉举报电话，接受社会监督。

“今后，和龙市将一如既往地突出软环境建设工作重点，健全责任体系，创新工作方式方法，扎实推动软环境整治和建设，为全市经济社会快速发展保驾护航。”展望未来，和龙市委常委、纪委书记赵永浩信心满怀。

龙井：软环境建设撑起经济发展护航伞

――全州软环境建设成果系列报道之四

抓好软环境建设，就是为经济发展铺路，就是撑起经济发展的护航伞。如今，龙井市的每一位干部，都在用自己的行动力撑着这把经济发展的护航伞。2008年，龙井市在全省软环境民主评议中，位列全省第26位，全州第6位；2009年，原属龙井市的朝阳川镇划归延吉市后，龙井市经济总量大幅下降，人心浮动，招商引资等诸多工作陷入困境，在全省软环境民主评议中，名次滑落至第27位，全州最后一位。怎么办？市委、市政府压力大，市纪委班子压力更大，软办的干部如坐针毡。

哪里跌倒，就从哪里站起来。2010年，龙井市在全市范围内开展了以“创业、创新、创优”为主题的“重塑龙井”教育实践活动，要用实际行功，改变龙井市的面貌。

该市领导班子认识到，“重塑龙井”目的就是要改变城市形象，提升城市经济实力，而抓好干部队伍建设至关重要。龙井市从强化“一把手”入手，建立“一把手”述职机制，层层承诺、践诺，层层述职、落实，形成了“书记抓、抓书记”的党建工作格局。他们成立党员义工队、党员后备干部突击队和创先争优宣讲队，将新招录的干部下派到基层锻炼，提升机关干部深入一线创先争优的意识和奉献精神；建立周调度、月报告、季通报、年考核的活动机制，各单位党委书记同党支部书记、党支部书记同党员进行谈话，全市党员作出具体公开承诺，接受群众监督；各部门负责人采取深入基层调研、对工作情况点评、与基层党员群众谈话、参加基层公益活动等多种方式参与创先争优活动。在活动中，龙井市以群众满意为监督标准，以发放调查问卷等方式，广泛征求意见和建议，一时间，龙井机关干部重塑形象的意识明显增强。

为确保“重塑龙井”主题教育实践活动取得实效，2010年7月，龙井市开展了“大宣传、大走访、大调查、大整改、大反馈”活动，全市42个部门走访了5452户企业和个体工商户，收集企业和群众提问700余件，意见及建议59条，解决实际问题543件。2010年9月，龙井市再次开展大走访回访活动，针对全市各部门对个体工商户和企业的走访情况进行回访，着重解决前一阶段各部门走访是否到位、问题是否解决等问题。随着“重塑龙井”教育实践活动的深入开展，龙井市软环境发生了翻天覆地的变化。“人好找了，事好办了，喝酒的不见了，推诿扯皮的没有了，连说话都和气了，龙井的干部大变样了。”记者在龙井市市政大厅采访时，一位正在办理业务的百姓给出了这样的评价。

一场轰轰烈烈的软环境建设暴风雨过后，龙井市的面貌焕然一新。“感谢龙井市工商局的干部，要不是他们的反复提醒，‘延大草仙’牌草仙乙肝胶囊还只是个普通药品，现在，‘延大草仙’已经成为省级著名商标，既扩大了企业知名度，更提高了市场占有率，成为企业重要的盈利产品。”延边大学草仙药业有限公司副总经理马桂令感慨万千。

多年的下岗再就业经历，让龙井市民王桂香感触颇深。“以前看到穿制服的干部很不舒服，感觉他们就只知道收费、罚款。现在不一样了，执法越来越规范，服务业户既主动又热情。要不是相关部门主动来电提醒，我肯定享受不到下岗再就业的三年优惠政策。”

经过不懈努力，在2010年的全省民主评议县市区软环境活动中，龙井市在全省的名次上升到第24位，全州名次上升到第5名，均比2009年提升3位，是州内各县市提升幅度最大的县市，总体满意度由84.0%上升到92．17%，高于全省91.53%的平均值。

安图：畅通民诉渠道 营造和谐软环境氛围

――全州软环境建设成果系列报道之五

延边信息港10月31日讯 经过多年努力，安图县软环境建设已经成为助推经济发展，促进社会和谐的重要举措。其中尤以畅通民诉渠道的工作最为突出，首创了集行政接访、法律援助、民事民议为一体的安图县群众诉求服务中心。

群众诉求服务中心 群众的贴心人

2011年7月15日，经过近两个月的精心筹备，安图县群众诉求服务中心正式揭牌运行。诉求中心的成立是安图县探索社会管理创新的又一重大举措，是在人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的工作体系上，从更高的角度把服务民生加强社会建设更加具体化。最终达到切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，以“大调解”保和谐、促发展，有力维护县域经济的发展和社会稳定，加快营造风清气正的社会环境和良好氛围。

自挂牌以来，群众诉求服务中心始终坚持案外调解。在处理群众诉求案件中，始终强调工作人员走向社会，走到基层中去，深入街道、村落、田间地头了解信访人的生产、生活、家居等情况，弄清其坚持上访的原因，并广泛接触群众和基层组织，听取他们对信访案件的评价和意见，这种办案方式的确很起作用，使中心工作人员获取到卷宗档案中无法知道的实际情况。

在办理诉求案件中，安图群众诉求中心的工作人员们注重诉求调解，缓和矛盾，加强双方当事人之间的沟通，结合信访人的请求进行综合分析，认真制订解决方案。在办理县新合乡吉房子村、参场村王增运等8户村民反映的：去年“7.28”洪灾过后，自家的过水房屋评估不合理一案中，工作人员一方面深入了解纠纷形成原因，安定当事人情绪，另一方与新合乡政府进行沟通，对反映问题的8户村民家房屋实际情况进行了解，同时又与县建设部门进行协调，并对8户村民的房屋重新进行评估。经过建设部门的评估，在村内进行公示后，8户村民房屋已被列入改造计划中，最终使一起集体上访案件平息在萌芽期，并得到了群众的满意与首肯。

目前，安图县群众诉求服务中心已经逐步走上了工作正轨，并在塑造良好的社会形象，引领社会风清气正中，发挥着突出作用。

信息公开 打造和谐风气

为更好的发动群众参与到软环境建设工作中来，安图县建设了具有自身特色的主题公园——“廉园”。利用原有的河堤护栏镶嵌了24块县内各部门中层干部信息公示栏，公示了全县559名中层干部信息，便于群众监督。公开了53个单位软环境建设承诺，方便群众查询。真正做到了将权利晒于阳光之下。在公开、透明的软环境氛围中，安图县以其和谐、稳定的社会风气赢得了众多投资企业的青睐。2010年，安图县完成了本地生产总值40.4亿元，同比增长16.6%，财政收入完成3.03亿元，同比增长25.9%。

敦化：电子政务 打造“通透”软环境

――全州软环境建设成果系列报道之六

延边信息港10月31日讯近年来，敦化市纪委、监察局坚持围绕中心、服务大局，开展软环境整治和建设专项工作，通过创新电子政务、畅通投诉渠道、强化社会监督等方式方法，为敦化经济发展提供了良好的服务，并为敦化营造出一片通透如水的软环境氛围。

电子政务创软环境新篇章

早在2006年，敦化市就已经启动了电子政务工作。但在实际工作中，敦化市纪委感到，原来运行的行政审批和电子监察系统虽然取得了一定成效，但仍然存在着一些问题，对权力运行过程的监督还存在着不少漏洞。为解决好这个问题，2009年7月，敦化市纪委主动争取领导支持，抽调了相关人员成立了电子政务建设推进办公室，专门负责这项工作的谋划和实施。

首先，他们建立起了“三网一库”总体框架，提升网络功效。所谓“三网”即：内网、专网、外网。“一库”即：信息资源库。并建立起了电子政务三大子系统，即实现政府内部、政府与企业、政府与公众之间的审批流程自动化，包括各类审批项目的网上申报、受理、并联审批、网上批复及告知等。使群众无需上门，在家便可完成特定审批项目的报批的行政审批系统；以在线服务为突破口，打造最便捷的全程网络服务平台。审批、收费项目的基础信息、办事指南、申报材料、前提条件、法律法规、表单下载、审批流程、收费标准、审批时限、服务机构、常见问题全部在网上公开。实现网上申报、在线办理、进程查询等功能的敦化电子政务网站；及以行政许可法为指导，以行政审批系统的业务数据为基础，向各级领导、纪检监察部门提供区分范围、程度、权限的业务查询、统计分析、流程监控、效能监察、异常报警和投诉处理功能的电子政务系统的电子监察系统。

自建立并推行电子监察系统起，敦化市在各部门实行了网络“一站式”办公、“一条龙”服务，并对全市各项行政审批办件进行网上批复、网上管理、网上监督。真正实现了“低流程、高效率、阳光透明”。电子政务系统已经累计接件11305件，累计办件11166件，企业和群众可以登录敦化电子政务网，对所办理行政事项的办理过程实施倒查，通过流程图就可以看到自己所申请办理的事项走到哪个环节，是什么人在审批，还有多长时间可以办理完成，需要缴纳多少费用等，通过企业和群众的公开监督，使暗箱操作的空间明显减少，慢作为、不作为和乱作为的现象得到有效遏制，实现了行政审批实施过程的公开与透明。

敦化市电子政务系统一经推出便收到了明显的成效，不仅规范了行政行为，优化了审批流程，提高了工作效率，同时也进一步优化了敦化市的投资环境。

畅通投诉渠道 强化社会监督

为更好的了解社情民意，收集软环境建设的第一手资料。市纪委、监察局在市软环境建设办公室成立投诉举报中心，并设立了6221890的软环境“一拨就灵”投诉举报电话，专门受理群众对软环境方面的投诉，得到了广大市民的高度肯定。同时，加强于软环境监测点、监督员的联系，广辟案源。

另外，敦化市纪委、监察局还从人大代表、政协委员、企业经营代表、个体小工商业户中聘请了120名软环境和政风行风监督员，并探索实行“定岗全程”的工作模式，即按涉及部门划分组别并划分固定的明察暗访部门，明确工作岗位，全程介入软环境政风和行风评议的全过程，有效发挥了监督作用。一系列行之有效的软环境“硬手段”，让敦化的软环境建设得到了长足发展。目前，敦化正以它不可小觑的势头，昂首迈开经济发展的坚定步伐。

延吉：细节创建良好软环境

――全州软环境建设成果系列报道之七

延边信息港10月31日讯 作为州府城市，延吉市始终将软环境建设当做重头戏。多年来，延吉市软环境办多措并举，着力将“人人都是软环境，人人关注软环境，人人建设软环境”的工作理念推进至全市各个领域中。

专项对话会 市领导解决软环境问题

为进一步清楚政府职能部门工作落实中的“四大障碍”，切实提高行政效能和服务质量，推进软环境从整治向建设的转变，打造宽松和谐的经济发展软环境，延吉市软环境办在全市分领域召开了政府、企业、群众三者互动的软环境建设对话会。会上，延吉市各部门、各单位主要领导干部面对面聆听企业、群众的诉求，当场解决困扰企业、群众的热点、难点问题。

仅2010年，延吉市就召开了政法系统、高新技术产业开发区等7场软环境专项对话会，并通过延边信息港、延边电台汉语频道等媒体进行了现场直播。现场征求意见及建议214件、现场答复188件，限期答复的26件也早已回复完毕。此举一出，立即受到了企业、群众的一致好评。

多渠道宣传 实现软环境氛围全覆盖

软环境建设事关企业和广大群众的利益，关心和参与软环境建设，既是公民的义务，更是每一位公民的权力。然而，有很多人对软环境不甚了解，一些群众不知道软环境是什么；有的群众因软环境问题自身利益受侵害却不知道怎样维权；有的群众怕受到打击报复而不敢投诉举报等等。这些问题，不但导致许多企业、个体工商户和群众的利益难以维护，放任了许多破坏软环境行为，同时也削弱了软环境建设工作力量。

针对以上问题，延吉市软环境办将软环境宣传作为重要任务，并开拓了这个渠道方便群众了解、熟悉软环境工作。延吉市软环境办连续3年将数以万计的软环境公开信送入千家万户手中，借助出租车LED广告栏及移动、联通短信平台对软环境工作进行持续宣传，实现了软环境宣传的全覆盖。

珲春：国际窗口 打造软环境建设一流品牌

――全州软环境建设成果系列报道之八

延边信息港10月31日讯近几年，作为图们江国际合作开发的核心地带及《中国图们江区域合作开发规划实施纲要》的重要窗口前沿，珲春在如何把“桥头堡”建设得更好方面下足了功夫。坚持把软环境建设当做加快经济社会发展的基石，积极开展“微笑珲春，亲情服务”系列活动，紧紧围绕服务水平、对外贸易等重要环节做好文章，推进软环境建设取得了长足进步。

面向国际 开展诚信服务

近年来，受综合环境改善、通道建设顺畅等多种因素影响，前来珲春投资、旅游、生活的外国人越来越多，特别是俄罗斯客人，每天出入境达上千人次。截止7月末，珲春今年共接待俄罗斯入境旅客及国内旅客达40万人次。

如何更好地为国外客人提供软环境保障，成为珲春必须破解的新课题。为此，珲春市工商局设立了俄罗斯消费者维权服务站，切实解决俄罗斯投资商和游客的生产、生活难题。真正实现了外国人投诉有门、维权有人、服务有效。另外，在面向俄罗斯滨海边疆区开展的测评活动中，全珲春市36家企业被评为“俄罗斯消费者满意单位”。近日，珲春农村信用合作社被国家外汇管理部门批准开办卢布兑换业务，成为吉林省第一家开办卢布兑换业务的金融机构。24小时的随意兑换，极大的方便了外来旅客。

面向通道建设 开展便捷服务

珲春作为一个拥有4个国家级口岸的窗口城市，口岸通道是珲春发展的生命线，打造畅通、高效、快捷的口岸通道是珲春最重要的软环境工作目标。

近年来，珲春口岸实行了无午休通关，圈河口岸实行了无周日通关，沙坨子口岸实行了预约通关；为方便中朝民间探亲，圈河口岸、沙坨子口岸开通了中朝边民因私探亲专用通道；珲春口岸开通了中俄互市商贸团体出入境“绿色通道”；各口岸相继实行了“服务专门窗口”、“一体化处理”等通关便利措施，收效明显。

依托良好的软环境，珲春市正整装待发，迎来经济的蓬勃发展。截止今年上半年，珲春市进出口总额达3.2亿美元，同比增长33.3%。

提升服务水平州地税局助推延边腾飞

――全州软环境建设成果系列报道之九

（王忠成）

延边信息港11月7日讯 行风促进服务，服务促进发展，发展促进和谐。延边州地税局从2010年6月份开始组织便开展以“提高服务水平、提高业务素质”为内容，从简化行政审批和简化办税手续的“两简化”为核心的主题实践活动，筑就优质服务，推进行政风和软环境建设的核心工作，助推了延边经济发展。

据了解，近年来延边州地税局对各级办税服务大厅建设加大投入力度，提出更高要求，窗口服务“晨检制”、缴税排号机和银联刷卡机、纳税服务移动平台、征收管理数字平台等现代化服务手段进入办税服务窗口，为纳税人提供更加舒适、更加温馨的办税环境成为各级的共识，全州八个县市办税服务中心从2008年到2010年陆续成为省级办税服务中心规范化建设先进单位。加强硬件建设的同时，他们积极开展“三走进一征集”活动，根据纳税人需求。改进纳税服务。从简化行政审批和简化办税手续的“两简化”入手，对税务登记、纳税申报和发票领购等10项内容和32项审批事项实施免填单，11项涉税内容移至前台办结审批，7项内容限时办结：全面落实“一站式服务，一窗口办理”办税服务模式，有针对性地加强业务整合，合理设置窗口，实现了“审批事权大厅受理，涉税事项一窗通办，人员素质一专多能，工作流程快捷高效”四个突破，导税服务、全程服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务、个性化服务等服务新举措让纳税更加便捷高效。

为切实破除“税收服务与己无关”的思想，整体提升服务意识，州地税局要求全体动员，参加讨论人员必须达到100%，税收服务责任制的岗位人员覆盖率达到100%。同时，开展“机关作风建设年活动”，以机关作风转变引领大讨论活动开展。组织开展“换位体验、共建和谐”活动，全体干部深入纳税业户，进行换位体验，知道纳税人在“干什么”。通过召开税企座谈会、特邀监察员座谈会、纳税辅导会，听取纳税人和社会各界的意见，了解纳税人“要什么”通过开展税收服务开放日活动日，懂得纳税人“想什么”。通过开展“我与税收服务”大讨论活动，全系统牢固树立“全员服务、全程服务”的理念，“没有纳税人存在就没有纳税机关存在”的理念更加深入人心。

多年来，州地税始终把维护纳税人合法权益作为税收服务的宗旨，不断提高服务水平、提升服务质效。2010年，在该局的积极协调运作下，全省首家维护地方纳税人权益协会在我州成立，这成为软环境建设的重要举措，今年，该协会印制并无偿发放《纳税人维权手册》3000本、《下岗再就业优惠政策》2000册和《税收与服务》系列丛书1800套，组织1500余人次开展纳税服务志愿活动30余项，聘请专业律师为纳税人举办纳税人维权培训班。

优质服务带动了经济发展。自1994年组建以来，地税收入规模右1994年的34，734万元增加到2010年的271，070万元，累计组织收入176亿元。截至今年10月末，我州各级地税机关共组织入库全口径收入308，216万元，为年计划的92.4%，比上年同期增收95，224万元，增长44.7%，实现税收收入的新突破，为我州经济社会发展提供了更加坚实的财力保障。

州工商局：千方百计优化软环境

――全州软环境建设成果系列报道之十

延边信息港11月7日讯近年来，延边州工商行政管理局多措并举，努力营造经济发展优质软环境，为全州经济平稳、较快发展做出了积极贡献。

多年来，州工商局都将为经济发展提供政策优质服务作为软环境建设的首要任务，千方百计优化发展环境。一是积极出台服务发展政策规定。先后制定“支持全民创业，促进民营经济发展若干意见”、“服务于新农村建设意见”、“促进现代服务业发展若干意见”等服务全民创业和新农村建设优惠政策，受到全州各级党委、政府和社会各界好评。出台《关于发展专业农场促进土地流转加快推进城镇化的实施意见》，目前全州专业农场从无到有发展到155户；二是大力扶持重点项目。实施“重大项目扶持工程”，坚持重大项目联络员制、跟踪服务制、现场办公制等，许多县市局采取提前介入服务的办法，到项目引入地工商局做好相关工作。目前，全州系统已对45个重大项目实施了具体帮扶，得到了企业的高度好评；三是全面推进商标战略。开展“商标服务进民企”工程、“老字号商标复兴工程”和“商标国际化工程”，以争创驰名、著名商标提升我州企业市场竞争力。已推荐“长白山”、“新元”、“喜来健”等六件商标为中国驰名商标，“高丽村”、“小棉袄”等71件商标为省著名商标，推动了全州企业品牌形象建设大发展；四是全力帮助企业融资。建立了五大融资平台，为企业办理动产抵押、股权出资、股权出质、商标权质押提供便利，今年已为企业融资12.65亿元。实施“企业准入补救”工作模式，先领照、后规范，扶持设立小额贷款公司13家，激活民间资本2.2亿元。为293户企业实行延续开业时间、延长出资期限、放宽变更登记。

与此同时，州工商局还在优化自身服务举措方面下足功夫，大力开展优质服务建设。先后实施了窗口形象建设、标准化服务活动、便民利民工程等多项举措，受到了广大商户及企业的一致好评。

珲春检验检疫局：努力营造优质高效通关环境

――全州软环境建设成果系列报道之十一

延边信息港11月10日讯 珲春市检验检疫局以警示教育、制度建设、服务经济为抓手，加强职工队伍建设、作风建设，树立勤政为民的思想，努力营造优质、高效、快捷的通关软环境，促进地方经济社会快速发展。

宏扬“奉献”精神，促进软环境建设。珲春市检验检疫局把经常性开展教育活动，营造廉洁奉献的氛围，作为软环境建设的抓手，利用各种载体，丰富教育内涵，增强教育活动的针对性和有效性。该局在机关大楼内设立了《廉政文化走廊》，制作了二十多幅画面形象幽默、文字言简意赅、制作精美的宣传板，悬挂在走廊两侧，时刻教育工作人员勤政为民。多年来，该局综合科报检大厅一直坚持“5+2”、“白+黑”工作制度，延伸服务时间，无条件及时为企业办理报检、签发证单、通关放行等手续。每天早上5点，工作人员就上班，为企业审单，让企业有充足的时间准备单据，为货物出口检验、放货创造有利条件。

坚持“服务”宗旨，强化软环境建设。该局特事特办，积极支持朝鲜农业合作项目。针对项目涉及品种杂、手续未完备的情况，在风险分析基础上，按照从优从快从简原则，采取集中申报、边办手续边组织通关、提供清单口岸直接查验放行等方式，做到了随到随报、随检随放，确保与朝鲜农业合作项目顺利实施。另外，针对加工区内的出口食品生产企业没有自建实验室能力的情况，该局提出以出口加工区管理局管理，检验检疫局进行业务指导，出口加工区各出口食品企业共用的认可实验室的构想，目前，微生物净化间已改造完成。实验室通过认可后，实验室出具的检测结果可直接采信，作为放行的依据，极大地方便了出口食品加工企业办理通关事宜。

发挥“政策法规”优势，优化软环境建设。该局大胆改革，简化通关手续、优化通关环境，努力提高通关效率。他们在充分调研论证的基础上，主动与海关协调磋商，改革检验检疫作业程序和工作流程，尽量与海关同步查验。该局全力推进《曼谷协议》原产地签证工作，对6家企业进行考核注册工作，在全省率先签出首份“曼谷协定”项下优惠原产地证明书，实现了吉林省签发“曼谷协定”原产地证明书零的突破。他们还采取加强宣传、咨询、利用节假日加班等方式，指导企业充分用活、用好普惠制政策，降低关税门槛。目前，珲春辖区的产地证签证达530份，签证金额2000余万美元，企业得实惠200万美元。

州公安局：打造最佳发展、治安、服务环境

——全州软环境建设成果系列报道之十二

延边信息港11月10日讯 州公安局围绕开发开放的大局和社会管理创新的总体要求，一手抓队伍，一手抓业务，始终把政行风和软环境建设作为工作的重中之重，贯穿于整个公安工作的全过程，有力地推动了公安工作和队伍建设的全面发展。

州公安局成立了两级政行风建设领导小组和工作机构，实行了“领导分工负责制”，层层签订《政行风建设工作责任书》，形成了全员参与、各负其责、齐抓共管的良好局面。同时，他们还制定了《全州公安机关政行风和软环境建设工作实施意见》、《优化经济发展环境公开承诺》等十余项规定，落实了工作责任，明确了具体目标和工作重点，形成了软环境人人抓、人人管、人人有职责的良好氛围。该局在全州公安机关普遍设立了客商投资服务处，对企业投资所涉的公安手续，由服务处专办人员统一代办，以最短的时间办完所需的各种手续。企业邀请的境外客人，因紧急情况需要入境、出境的，公安、边防部门主动协助办理相关手续。企业急需的所有各类人才，享受户籍优惠政策，放宽落户条件。同时，他们根据重点企业的需要，随时或长期向企业派驻公安民警，帮助企业维持正常的生产经营秩序。

国家安全，社会稳定就是最大的软环境。今年以来，全州公安机关积极探索维护国家安全和社会政治稳定工作的新思路、新方法，严密防范、严厉打击境外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动和“法轮功”等邪教组织及各种跨境违法犯罪活动，全面构筑了维护边境政治稳定的安全屏障。他们强化应急处突工作，制定完善了《处置突发公共事件总体预案》等13个预案，形成了省、州、县三级联动的指挥调度扁平化、打防管控精细化的应急指挥体系，保证了在应急处突中能够信息灵敏、指挥有序、出警及时、处置果断。

该局积极开展创先争优活动，深入推进党建工作，使广大民警执法为民理念进一步确立、执法服务水平进一步提高、岗位业务素质进一步改观、廉洁自律作风进一步端正、队伍精神面貌进一步改观。同时，他们开展强化基本法律知识、计算机应用能力、基本技能战术、基本体能等练兵活动，推广“战训合一、轮训轮值”的练兵模式，并实行强制达标，增强了练兵效果。

州公安局政治部主任李洪来说，多年来，局党委高度重视政行风和软环境建设，不等不靠，不断创新便民利民举措，以服务促和谐，打造了最佳的发展环境、治安环境和服务环境。今后，全局将强化措施，加大力度，把公安机关的政行风和软环境建设抓紧抓实，抓出成效，为促进全州经济发展做出新的贡献。

州林管局：公开政务承诺 规范执法服务

——全州软环境建设成果系列报道之十三 延边信息港11月10日讯 州林管局扎实开展林业政行风及软环境建设，提高干部素质，公开政务承诺，规范执法服务，建立长效机制，为全州经济社会发展提供良好的服务。

近年来，州林管局在机关开展了“五型”机关建设和以转变干部作风，提高服务质量为目标的“树新风正气，促和谐发展”主题教育，同时，还开展了集中整治“中梗阻”、“七对照”、“七查摆”以及“争先创优”、“八查八看”等活动。他们组织机关干部认真学习《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《延边州优化经济发展环境“八要八不要”规定》、集体林权制度改革等法规和政策，以及行政执法应知应会方面的业务知识等内容，并组织集体林权改革政策学习培训班88次，参加人数3928人次。

该局组织有关部门完成了林管局296条政务信息的整理、目录编辑和网上录入工作，编制了《州林管局政务公开目录》，并定期录入须公开的各类政务信息。他们制作了行政审批事项公开栏，公开行政审批事项的办理程序、办理时限、监督电话，印制了5000本《行政许可服务手册》，方便群众取阅，设置了群众意见箱，主动接受林区及社会群众的监督，保证了行政审批工作在公开、透明的程序上运行。同时，他们连续三年在延边电视台和集团网上做出公开承诺和公示，对不承诺、假承诺、不践诺的部门取消年内评优资格。

为更好地服务企业和群众，该局林政资源部门和局长办的工作人员坚持做到随来随办，特事特办，经常加班加点，节假日不休息，有些州内重点大项目都亲自派人去省进京办理。为规范行政执法行为，该局每年都组织有关部门对落实政策法规、服务全州经济等方面进行不定期监督检查。同时，为严明纪律、严格管理、严肃执纪，强化日常监督检查，他们先后制定了《林管局行政执法过错责任追究制度》、《行政执法投诉举报制度》、《错案责任追究办法》等工作制度，逐步形成了抓政行风和软环境建设的长效机制。

谈及下一步打算时，州林管局党委副书记、纪委书记杨洪斌说，今后，将继续加强组织领导，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、领导成员协同抓、处室领导自觉抓的工作格局；严格执行服务承诺制、限时办结制及责任追究制等制度，不断加强和改进工作作风；继续加大监督检查力度，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为等行为，以更加优质、高效、热情的服务，为全州经济社会健康和谐发展做出贡献。

州质监局：创新服务理念 支持经济发展

——全州软环境建设成果系列报道之十四

延边信息港11月10日讯近年来，州质监局坚持把软环境建设视为工作的重中之重，以支持重点项目建设为出发点，创新服务方式和服务理念，抓大项目、上好项目，自觉把质监工作融入地方经济社会发展大局，努力打造优质服务品牌，实现有效作为。

工作中，州质监局依法规范行为，完善监管体系，全面履行职责，落实质量责任，为企业排忧解难，解决企业发展中遇到的真实困难。为快速推进延吉热电厂项目建设，州质监局实行重点项目现场办公制度，主动上门服务，在延吉热电厂筹建之初就设立了办公室，确保了电站锅炉的安装质量。2007年，在质监局的倡导和协助下，水稻标准化示范区生产的海兰江牌延边大米，荣获中国名牌产品称号。2009年，我州重点企业新元木业面临着产品出口难等诸多困境，州质监局针对此种情况，积极帮助企业调整产品结构、开发实木门、复合门和家俱等产品，由原来以出口为主的经营模式转向开发国内市场，使该企业当年便突破产值2亿元。

另外，该局还在履行职能提升成效方面颇下了一番功夫。三年来，州质监局先后取得和成立了7个国家字号资质和技术机构：成立了全国参茸产品标准化技术委员会、国家生物农药质量监督检验中心、国家食用菌产品质量监督检验中心、国家生物农药产品标准化技术委员会，取得了22Mpa锅炉检验资质、国家生物农药生产许可证发证检验资质、国家锅炉能效测试检验资质。除此之外，该局还获得了韩国颁发的国外检验机构认证书，这在全国质检系统内还是第一家。这样一来，我国出口韩国的食品、农产品仅需在该局的实验室检验合格后即可直接出口。这大大推动了我州农产品、林产品、水产品等食品的大量出口。在此基础上，州质监局还健全完善了行政审批首问、首办负责制、服务承诺制、一次性告知等43项工作制度，下调行政事业性收费5%，对企业的组织机构代码证书给予免费办理、无偿服务。

谈及日后在软环境建设方面的计划，州质监局局长、党组书记王连弟说：“今后，我们仍然要以服务地方经济发展为主线，坚持高标准，创新求发展。在行政执法、综合管理、检验检测和技术服务工作中，提高办事效率和服务质量，努力为政府分担，为百姓造福。加强食品安全监管工作，确保让百姓吃上放心食品。做好特种设备安全检查工作，确保一方平安。以群众满意为标准，以解决问题为中心，从技术、标准、品牌入手，全力支持全州项目建设”。

州烟草专卖：扎实推进政行风 促进行业大发展

——全州软环境建设成果系列报道之十五

（王忠成）

延边信息港11月21日讯 为进一步巩固延边烟草系统政行风和软环境建设，继续推进政行风和软环境建设长效机制，延边州烟草专卖局（公司）近期注重制度建设的完善、服务水平的提高、监督制度的约束，以服务品牌建设为载体，完善服务体系，切实推行阳光政务。

为进一步营造规范、有序的经营环境，延边州烟草专卖局（公司）完善工作措施，营造工作氛围，结合企业文化建设，以服务客户、培育品牌、提高员工素质水平为基点，为企业树立了良好的形象。根据实际工作向卷烟零售商户和广大消费者进行公开承诺，公开办事程序、办事时限及申领卷烟零售许可证的条件、程序等，广泛接受社会监督；严格规范货源分配、依法行政、审批办证等各个环节，实行阳光操作；进一步规范执法行为和程序，保证所有的执法行为都严格按照有关的法律、法规、和文件规定的条件、程序和时限办理；建立高效的投诉举报处理机制，认真处理群众投诉和举报。从调查结果显示，客户投诉处理率为100%，客户投诉回访率100%，客户对投诉处理总体满意率为100%。

为适应新形势发展的要求，该局不断树立新观念，树立文明执法形象，利用“3.15”消费者权益日、“6.29”《烟草专卖法》颁布日的有利契机，开展各种形式的法律宣传活动，进一步增强全民知法、懂法、守法和自觉维权意识，有效拓宽了信息渠道。通过内部培训、聘请专家讲课、排除学习等方式，提升专卖人员“应知、应会、应熟悉”的基本业务水平，提高了执法水平和执法人员的整体素质，为强化卷烟零售终端管理夯实了基础。为了有效落实市场监管长效机制，该局根据不同形势、不同时期市场管理和卷烟打假的需要，联合工商、公安等执法部门组织开展了以“风雪行动”、“两节期间净化市场”、“守土尽责”为主要内容的综合治理专项行动。三年来，全州共办理案件2106起，查扣各类违法卷烟588.51万支、烟叶88吨、烟丝0.19万吨。烟砖1052包、机械7台，标值405.76万元。切实提升了全州卷烟市场监控能力，对卷烟各种违法犯罪行为始终保持高压态势，区域卷烟市场净化率保持在98%以上。

为全面提升客户服务水平，该局于2008年提出并打造了“情系金达莱”服务品牌。在为客户服务方面，提出了十项服务内容（预测服务、订货服务、送货服务、结算服务、理财服务、咨询服务、技术服务、信息服务、执法服务、投诉服务）和六心服务要求（客户服务要真心、订单服务要诚信、送货服务要精心、执法服务要公心、服务工业要热心、服务烟农要尽心），做到内化于心，外化于行。在为烟农服务方面，三年来全区共举办培训班185场次，培训烟农8501人次，积极协调州气象局，为烟农适合预测预报气象信息，降低了不良气候条件对烟叶的危害。在收购烟叶期间，积极为烟农提供多项便民服务措施：一是设置烟农等候室方便烟农休息；二是设立便民服务台；三是公示烟叶收购程序。一系列惠农服务，极大调动了烟农种烟的积极性，赢得了烟农、政府和工业企业的好评。为了确保全州零售商户能够熟练操作网上订货系统，开展了各种培训百余次，参加人数近1万人次，并率先在全省第一个实现网上订货覆盖率100%的工作目标。按照三年规划，该局开展的的零售终端亮化柜台建设，已在全州范围建成示范街19条，示范户2013户，受到零售商户的赞誉和好评。

延边州烟草专卖局（公司）牢固树立“国家利益至上，消费者利益至上”的“行业价值观”，认真负责全州烟草市场管理、卷烟批发销售和烟叶生产经营。2009年指2010年，企业销售卷烟15.8191万箱，销售烟叶41万担，实现税利58951万元，实现利润33110万元，上交税金34246万元。2011年预计销售烟卷8.19万箱，销售烟叶19.8万担，预计实现税利35240万元，利润18323万元，上交税金21520万元，成为全州上交税金第二大户，为我州经济社会发展提供了更加坚实的财力保障。

延边联通：树立品牌形象 构建和谐企业

――全州软环境建设成果系列报道之十六

中国联通延边分公司把软环境建设纳入到企业经营、管理和服务的全过程，以客户为中心，着力解决涉及客户切身利益的热点难点问题，使软环境建设落到实处。他们先后多次获得全国文明单位、全国模范职工之家、吉林省模范集体、吉林省诚信示范单位等荣誉称号。

加大硬件设施投入，改善服务窗口环境。该公司投入1350万元，对全州10余处营业厅进行装修改造，加装排队叫号机、自动缴费机等服务设施，并为VIP客户开设专属服务区，使营业厅全部实现了标准化达标。他们增加了网上营业厅、短信营业厅等服务方式，使用户足不出户就可以办理缴费、查询、变更等业务，不断满足了客户的多种业务服务需求。同时，他们针对宽带业务咨询多的情况，开通了宽带服务热线――96169，及时解答宽带客户的各种疑问和诉求。

积极组织培训活动，打造高素质服务团队。该公司坚持以“高素质人员造就高素质服务”为企业培训理念，通过自学为主、集中辅导为辅的方式，积极开展“创建学习型班组，争做知识员工”、“强化学习，提升技能”等活动。同时，他们组建“内训师”团队，针对一线员工在全州开展职业道德、心态塑造、技术业务、服务规范巡讲活动，全方位提高了员工的综合素质。

以降低投诉率为切入点，完善服务管控体系。该公司严格执行“服务风险防范机制”，对售前、售中、售后各阶段服务质量关键点进行管控。他们以解决服务短板问题为突破口，严格执行“首问负责制”，建立电子工单系统，杜绝问题处理不彻底与推诿、扯皮现象的发生。他们结合“诚信服务，放心消费”活动，把客户利益放在第一位，全力为客户提供亲情服务、专家式服务。同时，他们针对服务的热点难点问题，不断完善制度，定期召开服务质量分析会、服务质量督办会，加大服务的监督、检查和考核力度，确保服务指标全面达标。树立品牌形象 构建和谐企业中国联通延边分公司副总经理徐建芬说，软环境建设工作是一项长期的系统工程，是树立企业品牌形象、促进科学发展、打造核心竞争力、构建和谐企业的需要。今后，将继续加大服务工作力度，提升企业的服务水平，做好营业厅由业务受理型向体验营销型的转型工作；以高素质、高标准、高效率来提高企业的服务能力，解决服务中的热点难点问题，满足社会和客户不断增长的需求；不断提高企业员工的业务素质，加大培训力度，增强为客户服务的能力和企业的核心竞争力。

州人社局：提高工作效率 提升群众满意度

――全州软环境建设成果系列报道之十八

州人力资源和社会保障局以提高工作人员的办事效率、服务质量、改善服务环境为重点，以人民群众满意度为标准，努力打造服务一流、群众满意的人力保障服务平台。

该局健全完善服务设施，大力推行政务公开，拓宽群众监督渠道。他们在各经办大厅设立咨询台、咨询电话，指定熟悉政策和业务的工作人员做好接待工作。他们还在大厅配备免费宣传资料取阅处、LED电子显示屏、电子触摸屏和信息公布栏，使群众能够快捷有效地查询各项业务办理流程和最新政策法规。2007年7月，他们开通了12333举报电话，接受群众投诉及意见、建议，畅通了群众咨询和反映意见的渠道，年平均接听电话7000余次。

该局定期开展政治业务学习活动，组织服务礼仪和业务培训，确保工作人员能够熟练操作和使用计算机软件，掌握工作流程，准确解答服务对象提出的问题。今年7月，他们以宣传社会保险“一法一条例”活动为契机，在全系统开展了百题知识竞赛和“学习法律，提升素质”500题竞赛活动，提升了机关干部的工作能力和业务水平。他们还根据重点工作及群众关心的热点、难点问题，深入一线，广泛听取意见，有针对性地开展调研，形成了20余篇具有指导意义的调研报告和论文。

该局依托“金保工程”系统平台，大力拓展新的服务方式，提高窗口工作效率。自2006年年末开始，他们着手解决“全民参保”和州内就医购药“一卡通”问题。目前，我州参保人可在州内任意一家定点机构刷卡结算，极大地方便了参保人就医购药。他们还开创就业业务全州“一证通”，并开展“免手写填表式”服务。这样一来，真正实现了一站式服务，原来需要10天办理的业务，现在只需要10分钟，既省去办事群众拿着材料在多个部门间奔波的辛苦，也免去办理窗口多次提交材料、填写表格的麻烦，节约了时间，减少了费用，得到办事群众的赞誉。

州人力资源和社会保障局副局长卞军说，今后，将强化重点部门、重点岗位、重点人员的教育、管理和监督；强化服务意识，切实提高办事效率，简化工作程序；强化制度