小论充分发挥工会维护职工合法权益的作用

第一篇：小论充分发挥工会维护职工合法权益的作用

文章标题：小论充分发挥工会维护职工合法权益的作用

胡锦涛总书记强调，工青妇组织要在社会主义和谐社会建设中充分发挥维护群众合法权益的作用，在维护全国人民总体利益的同时维护好各自所代表的群众的具体利益。胡锦涛总书记的重要讲话，为工会更好地维护职工合法权益，促进社会主义和谐社会建设指明了方向。

维护职工合法权益

是工会的基本职责。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国工业化、城镇化、市场化进程加速推进，经济关系发生深刻变化，劳动关系日益复杂多元，一些地方和企业中侵犯职工合法权益问题比较突出。充分发挥工会维护职工合法权益的作用，就是要牢固树立和落实中国特色社会主义工会维权观，坚持以职工为本，主动依法科学维权，大力发展和谐劳动关系，切实维护职工合法权益，积极推进社会主义和谐社会建设。

充分发挥工会维护职工合法权益的作用，必须坚持以职工为本，让广大职工共建和谐社会，共享和谐社会。只有把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建，让职工群众不断从和谐社会建设中得到实惠，才能使广大职工真正感受到和谐社会建设是自己的事业，与自身利益和全面发展息息相关，才能最大限度地激发职工的参与热情和创造活力，团结动员广大职工踊跃投身构建社会主义和谐社会的实践。

充分发挥工会维护职工合法权益的作用，必须坚持主动维权，积极开展维权工作，自觉承担起职工利益代表者、维护者的职责。要增强维护职工合法权益的自觉性、主动性和坚定性，发挥主观能动性，深入基层，深入职工群众，密切联系职工，认真倾听职工的呼声，反映职工的诉求，积极主动地开展工会维权工作，毫不妥协地同侵犯职工合法权益的行为作斗争，使工会维权的声音更响、力度更大、效果更好。

充分发挥工会维护职工合法权益的作用，必须坚持依法维权，建立健全工会维权机制，依照法律和政策维护职工合法权益。要围绕劳动关系建立、运行、监督、调处的全过程，抓住劳动合同、平等协商和集体合同、职代会等关键环节，加强立法和政策参与，推动建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，使工会维护职工合法权益的工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。

充分发挥工会维护职工合法权益的作用，必须坚持科学维权，用科学方法来提高维权工作的质量和水平，解决好职工群众面临的紧迫问题。要加大在职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的维权力度，切实维护好包括农民工在内的广大职工的合法权益，当前尤其要抓好工资收入这一职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动企业建立职工参与的工资决定机制和正常合理的工资增长机制，为建立和发展规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系作出积极努力。

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第二篇：工会如何维护职工合法权益2

工会如何维护职工合法权益？

劳动合同法有关工会的内容主要包括：一是依法与用人单位就直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项的制定、修改或者决定进行协商；并监督规章制度和重大事项的实施。二是与政府劳动行政部门和企业方面代表，共同建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。三是帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。四是依法参与和监督用人单位的经济性裁员。五是监督用人单位单方解除劳动合同的行为，督促用人单位纠正其违法解除劳动合同的行为。六是代表职工一方与用人单位订立集体合同，并监督集体合同的履行。七是依法对劳动者申请仲裁、提起诉讼给予支持和帮助。

维护职工合法权益是工会的基本职责，工会组织将以劳动合同法的颁布为契机，更好地维护职工合法权益。

第一，参加协调劳动关系三方机制。劳动合同法规定，县级以上人民政府会同工会和企业方面代表，建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。通过三方机制，工会可以在较高层面更加全面地维护职工合法权益。实践表明，三方机制是一种行之有效的协调劳动关系的重要机制。

第二，协商确定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项。劳动合同法规定，用人单位在制定、修改或决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。工会组织应当运用法律，监督和限制一些用人单位利用规章制度任意解雇劳动者的行为，维护劳动者的就业权。

第三，帮助和指导劳动者订立、履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制。劳动合同法赋予工会帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同、维护劳动者合法权益的权利和职责。各级工会组织应当严格按照法律要求，切实承担起这一职责，保证劳动者能够在平等协商的基础上与用人单位订立劳动合同。

第四，在集体合同的订立过程中发挥应有的作用。工会要通过多种方式和途径，积极参与和指导集体合同的订立。对于那些已建立工会的企业，上级工会要培养企业工会进行集体协商的能力，使之在协商中准确充分地表达职工意愿；尚未建立工会的，上级工会要认真指导职工推举的协商代表，代表职工与企业进行平等协商。同时，要努力推动区域性行业性集体合同。劳动合同法明确了工会作为主体一方订立区域性行业性集体合同的法律地位，各级工会组织要抓住机遇，力促区域性行业性集体合同的扩展，更好地发挥其协调劳动关系的作用。

第五，监督用人单位依法履行劳动合同、集体合同，支持劳动者的仲裁和诉讼。依照劳动合同法的规定，工会应当依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，我们会及时提出意见，要求他们予以纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，我们还要依法给予支持和帮助；用人单位单方解除劳动合同，违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，我们要依法要求用人单位纠正，严格按法律办事。

第三篇：充分发挥董监事作用维护公司合法权益

充分发挥董监事作用维护公司合法权益 集团为了履行出资人的权利，保障资产的保值增值，不断健全、改进母子公司管理体制，开展了派出董监事工作，促进了各子公司法人治理结构的进一步完善。去年5月份，**公司成功改制后，集团公司任命了一名董监事，选举产生了一名职工监事。当前，在集团公司跨行业、跨区域、跨所有制经营发展形势下，充分发挥董监事的作用，切实维护好母公司的合法权益，已显得尤为重要。

企业外派董监事，是指由母公司根据《中华人民共和国公司法》和所出资设立的公司的《章程》规定，按照相关程序，向全资、控股和参股子公司（**公司属全资子公司）委派或提名代表母公司行使法律、公司章程赋予董事、监事各项责权的人员，对于贯彻母公司战略意图、规范公司治理、防范子公司经营风险、维护母公司合法权益具有重要的意义。首先，外派董监事是贯彻、执行母公司战略意图的重要手段。母公司通过向各子公司外派董事、监事，作为母公司的产权代表，出席（或列席）各子公司的董事会会议、监事会会议，参与子公司董事会的决策和监事会的监督，行使法律赋予董事会的参会权、表决权、签字权、决策或监督权等权利，将母公司的战略意图、1战略决策通过子公司的董事会、监事会进行贯彻落实，以维护集团公司的权益，体现母公司的意志。其次，外派董监事是规范子公司法人治理结构的有效途径。母公司通过向各子公司委派董事、监事，督促各子公司不断健全完善其法人治理结构，充分发挥股东会、董事会和监事会“三会”作用，构建企业内部权力制衡约束机制，有利于促进子公司建立和完善现代企业制度，不断提升企业管理水平和治理能力。第三，外派董监事是防范子公司经营风险的重要“屏障”。母公司通过向各子公司委派董事、监事，有利于加强子公司决策的科学性和有效性，有利于加强对子公司经营行为的监督，降低子公司日常经营管理的风险，规避子公司的各种短期行为，切实提升企业风险预警、反应能力和管理水平。企业外派董事、监事，是母公司派出到各子公司的重要产权代表，其履职能力的高低，将直接影响子公司董事会的决策水平、决策质量和监事会的监督能力、监督效果，关系到子公司的科学、健康、持续发展。因此，母公司外派的董事、监事，首先必须具备良好的职业道德素质，具备所任职岗位要求的较高的业务素质，具备一定的把握市场经济运行规律的前瞻、预测能力和决策、判断水平，同时还应当具备比较全面的财务、经营、法律、管理、所从事行业等专业知识。

集团公司在外派董监事工作中，由于企业多元发展、跨行业、跨区域等经营特点，在实际工作中通常存在以下不足。

1、外派董监事人才仍相对匮乏。董事会作为公司的经营决策机构，其成员承担着大量的经营管理工作。监事作为由股东或职工选举产生并负有对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督职责的人员，如果不了解公司业务决策、业务执行情况，是很难开展监督工作的。目前，企业集团公司由于子分公司众多，普遍存在着大量的兼职董事、监事，即使是专职董监事，也存在一人兼任多个公司的董事或监事的现象，尚不是严格意义上的“专职”。这就使得董事、监事受精力和时间的限制，主要精力用于本职岗位的工作，无法专心、深入、高效地在所兼职或任职的公司开展董监事的相关工作，对兼任职公司的经济行为缺乏足够的调研、论证的时间和能力，直接影响董监事履职的质量和水平。同时，在外派董事监事人员中，也有一些人员缺乏相应岗位要求的专业背景、知识结构不完善、业务能力不强、对任职公司所在行业的管理经验不够，在公司治理、决策、监督等方面的工作经验不足，履职能力有待进一步提升。

2、董监事监督管理机制不够健全。目前，集团公司在外派董监事人员的监督管理上，还缺乏系统、科学、有效的监督管理机制，尤其是缺乏对外派董监事人员在任职公司的日常经济运

行、公司治理、风险防控等企业重要事项上履职任职情况的监督管理，缺乏相关信息的实时反馈渠道。同时，当董监事任职期满或因其他事项调离被派驻公司时，缺乏对其任期内履职总体情况的科学评定办法，不利于离任者和继任者之间相关责任的划分，给后续考核、评价工作带来了一定的困难和障碍。

3、董监事考核激励机制不够完善。外派董监事绩效考核指标不完善，薪酬也未同所派驻企业的股东利益增减情况相挂钩，未同派驻公司的经营风险相挂钩，不利于调动外派董事、监事特别是专职董监事履职。

鉴于此，一是对集团公司子公司设立专职董事或监事，让其专心在任职公司开展董监事的相关工作； 二是加强对董监事专业知识、业务能力等方面的培训，不断提高履职能力；三是建立完善董监事考核激励机制，调动董监事工作积极性。

第四篇：维护职工权益充分发挥职工代表大会作用

维护职工权益充分发挥职工代表大会作用

职工代表大会制度是我国宪法赋予企事业单位职工民主管理权力的基本制度，是职工行使民主管理权力的机构，也是从政治上、制度上落实我党全心全意依靠工人阶级指导方针的重要载体，是我国基层企事业民主政治建设的基本制度。具有职代会依法行使审议建议、审议通过、民主选举、民主评议、监督审查等职权。

职工代表大会作为保障职工民主权利、促进职工和企业共同发展的有效平台和载体。建立职代会制度的有利于促进企业和谐，职工合理的利益诉求更容易受到企业的重视，从而推进了企业的发展。企业进步了，职工又能与企业共享发展成果，最终实现企业与员工的全面和谐共同发展。

从职代会多年的发展中，我们可以更加清楚的看到职工代表大会制度的优越性和有效性。建立了职工民主管理制度，可以更充分调动了职工的积极性，汇集职工的智慧和力量，更好服务于企业。同时企业也通过这一平台，更加深入的了解职工心声，急职工所急、供职工所需，不断改善企业的管理，为劳资之间的沟通和利益协调搭建了一座直接高效的桥梁。如在金融危机期间，许多企业召开了暖冬职代会、开展共同约定，使企业和职工心往一处想，劲往一处使，最终共同渡过了难关。

因此，职代会的推广不仅有利于协调和稳定企业内部的劳动关系，维护职工的合法权益；还有利于加强企业管理，推进企业民主决策、科学决策、依法经营；更有利于保护和调动广大职工的积极性、创造性，促进单位的健康发展。

防止走过场，充分发挥职工代表大会的民主监督作用

落实职代会的民主监督权，一方面要加强对单位领导人员的民主评议，民主监督领导干部的履职，另一方面要彻底落实职代会的监督审查权。对不称职的领导要向干部管理部门提出撤免建议。同时要防止民主评议走过场的情况出现，职代会是通过规范民主程序发挥监督和协调作用，企事业单位涉及改革发展的重大事项和涉及职工切身利益的重要事项提交职代会审议或审议通过就是向职工公开、接受监督的过程，因此，要规范履行职代会各项职权，在职权范围内，最大限度地保证职工的参与覆盖面。通过将民主评议工作与干部考核奖惩任免相结合，使民主监督不是仅仅停留在形式上，而是真正取得实效。要想民主评议要取得职工的认可，防止走过场，需要解决好三个问题：

一要职代会不流于形式，就要规范职代会的民主程序，落实职代会的职权，在制度化、规范化、程序化上下工夫，这需要企业、职工、工会、政府有关部门共同推进。

二是评议结果的公开，即将职代会对领导干部评议的结果向职工代表进行公开，以示评议的公平公正；

三是将评议结果与干部奖惩任免挂钩，解决好职代会评归评，领导干部用归用的问题。维护职工权益，让职工代表大会成为全体职工的扩音器

职工代表大会不是一次简单的会议，而是由职工代表、组织制度、议事规则、职权、工作制度等要件组成的完整制度体系。职工代表大会会上的审议权、表决权和选举权，赋予了职工真实的民主权利，闭会期间的日常民主管理活动，又保证了职工民主参与的有效性，因此，随着企业现代制度的完善和基层民主建设的发展，职工代表大会制度能够有效保障职工民主权利的充分履行，从而达到维权的目的。因此要让职工代表大会成为表达职工需求、维护职工权益的最强音。

在选举职工代表的过程中，要注意职工代表的广泛性，充分照顾一线工人的利益。同时，为了防止普通职工代表性不足的问题，还应在相关的法律条文规定，在涉及兼并重组等重大事项中，应该以三分之二的绝大多数同意视为通过，而不仅仅是简单多数同意即可。唯有建立健全严格的规范制度，才能防止重蹈通钢和林钢的覆辙。

工会作为职代会的工作机构，要发挥职工代表大会在安全生产工作中的作用，首先要发挥好工会的作用。要负责职工代表大会会议的组织、筹备等工作，并组织职工在职工代表大会闭会期间开展日常民主管理的各项活动。组织职工通过职代会开展维权工作是工会工作的重要组成部分。工会是职工利益的代表者，由工会担任职代会的工作机构有利于职工的有效参与，更有利于有利于将职工的民主权利落到实处。

衡量一个职代会发挥作用与否

职工代表大会以保障职工的民主权利；构建和谐稳定的劳动关系；促进职工和企业共同发展为目标。是企业实行民主管理的基本形式，是协调劳动关系的重要制度，是职工行使民主管理权力的机构。因此，职代会的作用发挥与否要在下面四个方面予以衡量：

1、发挥参与作用，促进企业健康持续发展。

2、发挥维护作用，保障职工合理合法权益。

3、发挥监督作用，形成内部民主制约机制。

4、发挥协调作用，构建和谐稳定劳动关系。

时代在变迁，社会在进步，职工代表大会制度也在摸索中发展，如何充分发挥职工代表大会作用，有效地职工代表大会依法行使审议建议、审议通过、民主选举、民主评议、监督审查等职权，让职代会成为职工维护自身权益，更好地实现民主监督、民主评议的载体和平台，还需要一段路要走，在完善法律法规、健全职代会制度的同时，也要提高全体职工自身素质，增强维权意识，培养强烈的责任感，让企业真正成为是每个人的企业。从而激发最广大职工的工作热情，提高生产效率，提升企业竞争力，实现企业与职工共同发展的目标。

第五篇：充分发挥工会的维护监督作用

充分发挥工会的维护监督作用 确保企业分立破产工作的顺利实施

齐齐哈尔北方机器有限责任公司工会

在贯彻落实国务院（2002）7号文件《关于军工企业改革脱困方案》精神过程中，齐齐哈尔和平机器厂作为实施“军品分立，其余部分破产重组”政策的中国兵器行业首批试点企业，历时近两年时间，基本接近完成了此项改制任务。现对原和平厂实施分立破产以来的工会主要工作情况综合汇报如下：

一、进行工作探索，促进工会干部统一认识，为搞好分立破产夯实思想基础

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。在整个分立破产实施过程中，工会始终注意抓好对两级工会班子的思想引导，以适应企业实行重大转制变革的形势，通过各种方式和措施推动工会干部思想观念的转变，提高 大家对贯彻落实中央和国务院有关军工企业改革脱困政策重大意义的认识，从而以一个声音、一个步调参与到分立破产的各项工作之中。我们组织全厂各级工会干部积极投入到党委组织开展的“解放思想，转变观念，确保工厂改制顺利进行”为主题的大讨论活动中。厂工会又侧重在工会干部中组织开展了以“如何做好企业分立破产中的工会工作” 为主题的理论研讨活动。这期间，党政工共同参与传达、宣讲党中央、国务院有关国企特别是军工企业改革脱困的一系列文件和方针、政策，引导各级组织和各级干部认真消化理解政策内涵，领会精神实质，并积极探索如何最大限度地利用政策实现企业从根本上摆脱困境的办法和途径。在各级工会干部提高认识、坚定信心的基础上，我们又根据党委下发的关于《确保和平厂破产重组阶段各项工作顺利进行的党委工作意见》的精神，举办工会干部和职工代表团（组）长参加的分立破产政策知识专题研修班，深入探讨在分立破产中的工会工作。通过内外借鉴、上下结合的学习讨论，大家更加认清了工厂所面临的形势，对党委提出的“分立破产是工厂解困发展的最后一次机遇”的观点形成了高度共识，明确了企业分立破产的总体思路、具体措施和各个阶段的关键节点。与此同时，又根据党委所确定的我厂分立破产所遵循的基本原则和指导思想：即“最大限度地用足用好国家军工企业解困政策；最大限度地保护好广大职工的根本利益；最大限度地调整和建设好企业参与市场竞争的格局和机制”以及对工会工作的具体要求，结合工会工作的职能和特点，研究提出了在分立破产过程中的工会工作任务、工作原则、工作方法及目标。

工作任务：深入宣传国家政策，妥善化解各类矛盾，全力维护职工利益，确保分立破产成功。

工作原则：教育是基础，维权是前提，政策是保证，监督是关键。

工作方法及目标：加强民主监督，坚持依法维权；提供周到服务，确保队伍稳定。

在破产前期准备阶段，我们全面贯彻落实党委工作意见精神，向全厂各级工会组织下发了《关于在破产重组阶段的工会工作要求》的文件，要求全厂各级工会组织和工会干部要按照厂党委的部署，统一思想、统一行动；要全过程地履行好工会工作职能；要多方面地开展好政策宣传教育；要保证工厂破产重组职工代表大会的顺利 召开；要注意发挥“厂务公开“的作用；要切实实施好职工生活送温暖工程；要做好相关考核检查工作。为具体加强分立破产中的民主监督工作，我们又下发了《关于在职工离岗安置、重组上岗过程中必须注意做好几项工作的意见》的文件，既向工厂有关方面提出建议，又严格要求各级工会组织，对富余人员的离岗额度必须根据企业实际发展需要科学确定，有关方案要经本单位的职工代表大会讨论通过，整个工作过程要有透明度，要为富余人员多创造一些可以自行选择的安置渠道。实践证明，由于这些要求和建议在事前提出并广为宣传，因而对全厂工会工作起到了具体的指导作用，尤其是预防和减少了运作中出现的偏差。

为使各级工会组织和各级工会干部在工作中各司其职、分工合作，我们按照工厂的部署，把破产重组过程中对职工及家属的宣传教育工作、民主管理工作、生活保障工作、生产自救工作等充实了新的内容，调整好协作关系，将责任落实到工会各委办，细化到每一个关键环节，并编制了相应的工作网络图表。同时，厂工会主席随同6名厂级领导直接参与破产。在操作过程中，厂工会主席任工厂破产重组领导小组副组长、职工安置组副组长，厂工会副主席任破产重组办公室副主任、职工安置组成员。各基层单位工会主席任本单位破产重组领导小组副组长，在企业不同层面的源头上直接参与破产重组工作的组织和决策。由于思路确定、责任明确，统一了工会干部的思想认识，从而为工会直接参与破产重组工作奠定了基础。

二、加强民主监督，促进分立破产依法操作，为维护职工合法权益工作到位 加强民主监督的意义在于，对分立破产期间的职工最关切、利益最直接、反映最强烈、极易受侵害的几个关键环节，通过以职代会为主要形式的民主管理程序来把关，使其充分反映职工意志，代表职工利益，保证分立破产依法公正的实施，得到职工群众的拥护支持。

军品公司分立时首先要进行人员界定，这是分立阶段中职工最为关注反映也最为强烈的问题；在破产清算和企业重组阶段中，重组企业按岗位进行竞聘上岗，更是矛盾突出极易出现不稳定因素的关键环节。在这些过程中，如果没有统一的一把尺子来衡量，执行不当，就会涉及影响到较多职工的劳动权益。根据工厂在几年前实施下岗分流再就业时的工作经验，我们从一开始就意识到这是一个带有普遍性的问题。因此我们在先期就印发文件，向工厂有关方面提出了“规范操作程序，实施民主监督”的建议。这些建议得到了工厂党政的认可，并且写进了工厂有关文件，在工作中予以实施。由于工厂注重了按政策办事，按程序办事，在进行军品公司分立中人员界定时提出了“根据从事不同生产性质的单位整体划分，人随设备（资产）划分，职工按技能、工作态度分类排序划分的操作原则”征求全厂职工代表同意后实行。从而使军品公司分立人员界定工作顺利完成。重组企业在今年安排重组职工上岗时，实行了各基层重组单位的重组方案必须经本单位职代会讨论通过后实施，并按民主程序靠技能、靠评议进行竞聘上岗。操作中都做到了岗位数公开、定员数公开、竞聘人员公开、岗位标准公开、评议结果公开、聘用名单公开。这样既避免了少数人说了算搞关系聘任，或向职工勒卡要，也分散化解了矛盾，使落聘者心服口服。最后重组企业确 定重组人员1605人，要求参加重组人员1708人，有103人落聘被移交到安置组进行自谋职业处理，重组工作得以平稳进行。

制订“破产重组方案”和“人员安置方案”是事关职工队伍稳定和重组企业生存发展的核心问题，必须经企业职工代表大会来审议通过，这是破产重组过程中的重要关节点，也是实施民主监督的最关键的表现形式。直接决定着破产重组工作能否顺利启动和有效实施，直接影响到职工代表大会的成败。我们把这项工作当作重中之重的任务来抓好抓实。工厂初步拟定了破产企业重组和人员安置方案，即将企业分成三大块：一是将为军品提供保障服务的生产单位与民品设计、销售共9个单位1200余人，破产后组建为民品总公司，作为军品公司参股的股份制企业；二是将一三产业各实体共400余人，破产重组建成投资发展有限公司，变成股份制的民营企业；三是将两个热力分厂共450余人合并组成一个热力公司同物业公司等企业办社会单位一起整建制剥离到地方。方案确定后，呈报集团公司并得到集团公司同意。应该说这个方案是符合十六大和中央精神的。但经过四个多月的讨论和方案论证，很多职工意见较大，尤其是7号文件和国防科工委302号文件要求操作时必须先将企业下划地方，然后再进行重组和人员安置，广大职工抵触情绪更大，由于市政府对企业情况不很了解，也感到难以操作，一直未能涉及此事。为什么广大职工的意见和情绪这么大？带着这个问题，我们参与了工厂组成的专门调查组，深入到各单位调查了解职工思想动态，反映出来的突出问题有：一是大多数职工在军工企业干了几十年，甚至几代人都在这个企业工作，与企业结下了深厚的“军工情结”，难以割舍这份情感。二是部分职工担心企业下划地方后搞产改时把 企业卖掉，怕自己被下岗，尤其是热力公司和物业公司的500来名职工反响更为强烈。三是绝大多数职工担心下划地方后，养老统筹由省统筹变为市统筹，退休后养老金降低，生活没保障。四是个别公司在拟定重组预案时，重组人员只占在岗人数的三分之一，大部分职工担心破产后失业。五是年龄偏大的职工、单职工（配偶无工作、下岗、离异或伤亡等）、特困职工担心破产后不被重组，丧失工作，无生活保障等。把情况反映到工厂后，针对广大职工的诸多思想动态，工厂党政决定采纳职工代表们的建议，组成了几个调查组，深入到破产企业每一个单位实地调查，摸清干部职工的思想动态，掌握每一个单位班子和广大职工的想法和现状，重新拟定重组和人员安置方案。经过两个多月的调研、摸底，又拟定出三套重组和人员安置方案交各职工代表组讨论征求意见。最后决定先将破产企业整体重组为“齐齐哈尔和平机器有限责任公司”。不参加重组人员一次性安置；企业办社会部分的学校、医院、公安、供水站、家属委整建制移交地方。重组方案最大限度地考虑了广大职工的意愿，一出台就得到大多数职工拥护。在时机和条件基本成熟的2002年12月5日~6日，我们召开了早已着手筹备的和平厂第十四届四次职代会。在这次具有历史意义的工厂职工代表大会上，直接参与企业破产重组的260多名职工代表，审议讨论了《齐齐哈尔和平机器厂破产重组和职工安置方案》和《关于破产过程中处理历史遗留问题和职工安置问题有关办法的说明》，经过充分的会前、会中讨论和对职工代表意见的听取采纳，在对方案表决时，到会235人，大会以230票同意、2票反对、3票弃权顺利通过。使工厂顺利进行分立破产有了一个良好的开端。工厂职代会通过《和平厂破产重组和职工安置方案》之后，重组企业又研究制定了《企业重组实施方案》和《人员安置实施细则》。对这两个执行方案，我们一再坚持必须经民主监督程序把关，使之不偏离工厂总体方案的轨道。在时间紧、职工热点问题多的情况下，我们又组织召开了重组企业职工代表团组长联席会议，审议修改通过了这两个具体方案。使具体实施人员安置政策有了可操作性的保证。

为加强在人员安置、职工上岗离岗过程中执行情况的民主监督，我们组织职工代表执行监督检查制度，发现问题及时纠正。如重组企业中的民品总公司原有职工1200余人，最初确定重组人员时只设定600多人，其内部职工人心很不稳。我们把检查了解的情况反映到工厂之后，工厂立即予以纠正，后来他们重组人员安排到1100多人。另外，对提前5年退休、病退、退职以及工伤、职业病人员，自谋职业、内部退养的人员的安置，工厂特别设立了专门工作组。我们按党委部署抽调了8名工会干部，连同一些机关干部与业务人员一起进行具体安置工作。在工作中随时接待来信来访，听取意见，反映情况，寓预防于协助之中。这一工作期间，共对39名职工的安置偏差及时予以了调整纠正。保证了工作的真实准确性，维护了执行政策的公正性。

三、关心群众疾苦，促进分立破产有情操作，为解决职工困难服务到位

在分立破产工作中，时刻要注意对存在困难和即将面临困难的职工给予高度重视和关心，让职工感到离岗有盼头，下岗有出路，生存有保障，生活有依靠。这是确保职工队伍稳定，分立破产工作 顺利实施的又一关键所在。

近两年中，各级工会干部在职工中召开的座谈会、专题会共有20多次，针对一些问题搞调查不计其数，转递到工厂的情况反映、调查报告35篇。接待在安置中有异义、生活面临严重困难的职工200多人次，为职工直接转递和反映协调问题150多人次。如有些职工按实际要求从事过有害工种，但在档案中缺乏记载，或是年龄记载有误等等，直接涉及职工今后的安置和待遇，我们就直接到人事、劳资、技安等有关部门查档案、查原始资料、搞调查，有的还直接为有病的职工代笔代言，反映情况。有些职工反映一些单位个别经营者的不良行为，我们就派工会干部参与调查考核，参与提出处理意见。两年中，两级工会共为职工反映出工资问题、劳动关系问题、医疗保险问题、历史遗留拖欠问题等二十几项，涉及方方面面，其中得到解决的占75%以上。如重组企业独立经营的冶金设备公司因内部管理问题，使5名职工在年只领到了不足50%的工资，反映到工会后，我们多次进行协调，并将情况反映到工厂，经工厂主要领导决策，使问题得到妥善解决，稳定了队伍。

由于企业近十多年来的严重亏损，已累计拖欠部分职工数十个月工资，仅拖欠职工医疗保险费用、住房公积金、独生子女费、取暖费、集资款等就近千万元。分立破产之前，工会已通过职代会确立提案，监督落实，逐步偿还了一部分。为使这个问题依法在分立破产期间得到解决，我们通过各种场合督促工厂人劳、财务等有关部门提高工作效率，多方筹集资金，后通过工厂变现资产方式，使这一问题得到了基本解决。对一些基层独立经营单位拖欠职工的工资、集资款、取暖费等，我们也通过两级工会予以督促解决。在这 一过程中，工厂四门公示，向职工公开拖欠帐目明细，让职工核查，对有差错的及时纠正，核准后及时兑现，维护了职工的经济利益，缓解了部分职工的生活困难。

在进入分立破产的近两年中，一些在职职工和伤病职工在劳动关系、劳动报酬、保险待遇等方面积累存在的问题都集中反映出来，先后都找工会请求进行劳动关系争议调解。我们针对反映出来的问题，组织劳动争议调解人员进行调查核实，提出意见，督促有关单位进行整改，使绝大多数问题得到了解决。职工医院由于实行科室承包后拖欠在职职工婚假、病假、工伤等工资达二十多人次。我们得知后立即进行政策宣传，与医院领导一起学习《劳动法》、《工会法》，进行劳动法规教育，督促他们尽快整改，经多次督促催办，医院进行了整改，给予了应有的补发。从2002年到现在，工厂劳动争议调解委员会已受理调解26起，其中24起得到了较为圆满解决。

在实施分立破产的过程当中，尤其更要注意对下岗职工、生活特困职工的关心与照顾。由于他们面临的生活负担和精神压力更重，必须保证一家一户的温饱，才能使操作中不发生任何意外事件。我们首先坚持重大节日的家访慰问活动，各级党政工领导干部直接深入到职工家庭访贫问苦，对他们因病、因老人子女负担、因突发原因所造成的生活困难及时给予经济救济，及时缓解他们的生活急难。这两年中投入的困补费用达70多万元，同时，为生活和医疗出现困难的职工采取了特殊照顾的办法，缓解了他们的危难。对下岗职工，我们一是给他们创造提供技能性培训、重返岗位的机会。二是开办了职工生活扶贫基地。两年中，我们已组织50多名下岗职工及家属到市场中集中经营或是在社会上分散经营，为他们开展生产自救投 入扶贫贷款和扶助资金40多万元。目前这些下岗特困职工都已脱贫，有一部分人已经走上致富之路。有一些下岗职工已重返工作岗位，随着职工工资收入的增加，职工的生活困难已普遍得到缓解。在分立破产职工安置过程中，我们还尽可能地协助工厂用好用足国家政策，工厂明确规定：“对各类特困职工给予照顾，保证其在重组企业有岗位。”还特别制定了针对年龄偏大，又不够提前5年退休的职工实施内部提前退养的照顾政策，使这些特殊群体有了生活保障，维护了企业的稳定。

二OO五年十一月