试论司法所建设应处理好的几个关系

第一篇：试论司法所建设应处理好的几个关系

试论司法所建设应处理好的几个关系

司法所是我国基层政法部门的重要组成部分，是司法行政机关服务大局，服务群众，服务社会的重要渠道和前沿阵地。司法所承担着本辖区普法工作的具体组织和实施，担负着推进基层依法治理，加快民主进程的重要职责，是基层政府依法决策，依法行政的参谋助手。司法所通过履行指导人民调解工作，协助基层政府调处民间纠纷、土地纠纷、合同纠纷等复杂的社会矛盾问题，组织开展刑释解教人员的安置帮教工作等项职能，发挥着维护基层社会稳定的重要防线作用；通过组织开展基层法律服务工作，对促进城乡经济发展，维护群众合法权益起着重要的法律服务和保障作用。司法所要充分发挥司法行政职能作用,必须正确处理好五个关系(即:司法所与司法局、与当地党政、与综治办、与信访办、与公安派出所、法庭的关系)通过明确和正确处理五个关系，其主要目的是为了进一步开展好工作，做到职责分明，不扯皮、不推委、不空档地抓好各自范围内的具体工作，并能有效地在工作上互相支持，通力合作形成工作共识，形成工作合力，达到共同促进工作的目的。基层司法所与司法局的关系是管理与被管理的上下级关系。司法所是司法局的窗口部门。司法局也必须同时重视，强化对司法所的领导和管理，因为司法局的工作大头在乡镇（街道），离开司法所职能的充分发挥，司法局就会失去根基和依托，各项业务工作很难落实。因此，司法局牢固树立了的思想，强化了对司法所的领导和管理，充分发挥其在基层司法行政工作中的龙头作用。司法所的建设和各项业务的开展，离不开司法局的领导和管理，司法所要自觉接受和服从司法局的领导，认真执行司法局的决定和指示，完成司法局部署的各项工作任务。司法所应在司法局的领导和管理下，加强自身建设和开展各项业务。（派出机构、管理与被管理上下级之间、窗口部门）

二、正确处理好司法所与基层党委政府中心工作的关系司法所虽然以司法局管理为主，但绝不能忽视乡镇人民政府（街道办事处）的管理作用。司法所既是司法局的派出机构，同时也是乡镇（街道）管理本辖区司法行政工作的一个职能部门。司法所职能作用发挥得好不好，直接关系到基层政府依法决策、依法行政、依法管理的水平和成效，关系到基层的社会稳定和经济发展。乡镇人民政府（街道办事处）应当把司法所建设列入重要议事日程，加强领导，关心支持司法所的各项建设，保证司法所依法高效地履行各项职能。司法所也应当主动接受和坚决服从基层政府的领导和管理，紧紧围绕基层政府的中心工作，充分发挥法制宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等职能作用，为基层政府当好参谋助手。

三、正确处理好司法所与综治工作的关系无论是司法所还是旗县司法局，均是同级综治委的主要成员单位。在有些苏木镇，综治委没有单独的工作人员，综治办的牌子就挂在司法所。司法所负责矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教、社区矫正等项工作，是整个社会治安综合治理工作的重要组成部分。司法所应在做好自己本职工作的基础上，积极配合、主动承担综治任务，在本地综治部门领导下，充分利用自身职能优势，通过法制宣传努力提高广大群众遵纪守法和依法维权的自觉性，积极参与对本地区治安隐患和不安定因素的排查、治理和防范工作，按照综治部门的部署，积极配合，参与本地斗争和各种专项打击统一行动，深入开展平安创建活动，把维护稳定的各项措施落到实处。

四、正确处理好司法所与信访工作的关系信访工作是一项政治性、政策性、法律性很强的工作。随着国务院《信访条例》的颁布实施，标志着我国信访工作纳入了法制化轨道。基层司法所应该积极参与信访工作。首先，信访与司法的结合，使司法资源在信访工作中得到充分有效利用。司法所应当积极参与信访，为涉法信访案件提供法律咨询和法律服务。一方面使信访工作人员的法律知识不断丰富，法律素质得到提高；另一方面，引导上访人员通过法律渠道解决问题，减少和避免重复访、越级访的发生。其次，司法所应当主动与信访办建立信访联席会议制度，及时汇总分析上访案件中的涉法问题，对重大疑难上访案件，提出法律意见和建议。通过这种方式，可以解决那些工作内容交叉、重复的问题，而且可以使司法所和信访办人手都不够的问题得到一定程度上的缓解。第三，认真开展矛盾纠纷排查调处是减少越级和集体上访的有效措施。司法所应当与信访工作整合运行，联合排查、联合调处，积极配合信访办做好涉法信访工作，将矛盾纠纷苗头解决在基层。加强人民调解组织与信访办的沟通联系，对人民调解工作中发生的上访苗头，及时通报信访办，对能够调解的依法组织调解；对群体问题和重大情况及时向乡党委政府汇报，提出法律建议。第四，积极推进依法治理，做到依法信访。通过普法宣传，引导广大农牧民运用合法手段正确表达自己的利益诉求。通过开展普法依法治理，或担任常年法律顾问，督促苏木镇政府依法行政、依法办事，从源头上减少矛盾的发生，有效避免信访事件。通过与信访工作的结合，使司法的这一主要职能得到有效发挥。实际上，司法所平时的工作与信访工作是密切联系的。通过信访、司法联合接访，既达到事半功倍的效果，又方便了群众。也使上级部门和领导得以从大量的接待来访中脱身，便于集中精力抓经济建设。真正实现

五、正确处理好司法所与公安派出所、人民法庭工作的关系司法所与公安派出所、人民法庭一起构成我国乡镇（街道）一级政法组织体系，形成各司其职、相互配合、相互制约的基层政法工作运行机制，共同担负着加强社会主义民主与法制建设、促进经济发展、维护社会稳定的重要使命，成为基层社会和谐稳定的强有力支撑。司法所要强化职能意识，加强与其他政法部门的信息沟通与业务协作，实行联动服务，优势互补。对属于自身职能范围内的工作业绩赢得重视，提高自身地位；对于属于其他政法部门职权范围内的事项，要密切配合，不可越代庖，越权行政。三者之间是地位平等，彼此独立，具有相互协作的关系。在开展安置帮教、社区矫正工作中要与公安派出所、人民法庭密切联系，联合办公，有针对性的开展工作，这样可以减少两劳解释人员、社区服刑人员的脱管失控，便于管理。进一步加强对人民调解工作的指导，提高人民调解工作的公信力，完善矛盾纠纷排查和调处工作制度，促进人民调解和行政调解、司法调解有机结合，积极预防和化解各类矛盾纠纷。总之，司法所工作区别于其他政法部门工作的一个重要特点，就是具有标本兼治、深层治本的社会功能。它不像其他政法部门的工作那样在短期内有显而易见的成效，而是在基层政权建设、民主法制建设、维护稳定中发挥潜移默化、厚积薄发这么一个治本的重要功能。这既是基层司法行政工作的特点，也是优势。因此，司法所应当把功能定位在发挥治本作用上，坚持把工作的着力点放在党委政府关注、人民群众关心的热点、难点问题上，在发挥作用中不断促进工作的不断发展，在有所作为中努力提高自身地位，为有效的维护社会稳定，构建社会主义和谐社会贡献力量。

第二篇：学生干部应处理好四个关系

学生干部应处理好四个关系

学生干部是学生中的先进分子，是学生集体中的中坚和支柱，是学校教育管理的一支重要力量，在学生工作中扮演着十分重要的角色。学生干部工作也是这样，经常会被一些矛盾所困扰。而要当好学生干部，履行好学生干部的工作职责，充分发挥好学生干部作用，顺利开展各项工作，学生干部就必须正确处理好以下四个关系。

一、在角色定位上，要处理好学生与干部的关系

学生干部，顾名思义，既是学生，又是干部，两者不可分割。在角色定位上，学生干部首先应是学生，其次才是干部。如何准确进行自我角色定位是学生干部必须解决好的一个基本问题。学生干部的本质身份是学生，学生是其最主要的社会角色。学生的首要任务是学习，最重要的任务也是学习。是学生，在各方面与普通学生一样，以学为主，认真完成好各项学习任务，自觉遵守学校各项规章制度，积极参加各项学生活动，主动融入到普通学生中去，不能脱离学生集体。是干部，又与普通学生不同，要高标准严格要求自己，以自己在思想、学习、生活及工作等方面的示范与带动作用去影响学生，在老师与学生之间发挥好桥梁与纽带作用为学生服务,不要老把自己是干部挂嘴上，不能搞特权、谋私利，更不能把当学生干部当作做官而一味追求职位的大小和权力的多少。

三、在人际交往上，要处理好老师与同学的关系

人际关系处理得好，工作上可以起到事半功倍的效果。学生干部是连接学生和老师的纽带，是架设在学校和学生之间的桥梁，是沟通师生之间、同学之间、学生与领导之间的枢纽。这种特殊的地位和作用要求学生干部具有较强的人际交往与协调能力。老师希望学生干部当好学生的“带头人”，发挥先锋模范作用，还要充当好“教育管理者”角色，协助学校对学生进行日常教育管理。同学希望学生干部要做好学生的“代言人”，要积极反映学生的意愿和诉求，切实为学生服务，维护好学生利益。老师与同学对学生干部角色的不同期待，增加了学生干部处理人际关系的难度。不少学生干部由于处理不好与老师和同学的关系，给自己心理上带来了不少的矛盾、冲突与困惑，也影响了正常的学习、生活和工作。学生干部要做好工作，在处理老师和同学的关系上主要是以下三个关系：

1．与老师的关系。师生关系是学生最重要的人际关系，也是学生干部首先必须处理好的人际关系。这里的老师既是指上课的教师，一方面在老师的具体指导下，有效地开展工作；另一方面起到上情下达、下情上报的桥梁作用。学生干部要正确处理好师生关系，一是尊敬老师。要维护老师的威信，支持老师的工作，获得老师的好感，缩短与老师之间的心理距离；不能自以为与老师接触多了解多，而在同学中对他们评头论足，不能掺和到老师相互关系中去。二是积极主动与老师交往、交流。学生干部比普通学生多些与老师、领导接触的机会，要经常向老师汇报学习、工作等方面情况，力争在学习、思想、情感、工作等方面得到老师的帮助指导。三是认真完成老师布置的工作任务。四是在工作中做到多请示、多汇报，但不要越级。五是确实因为工作需要影响自习或上课时，必须请假，千万不要以工作忙为借口，而不上自习甚至缺课，这是大错特错的。

2．与同学的关系。“水能载舟，亦能覆舟”。搞好同学关系、建立良好的群众基础，对学生干部顺利开展工作是很重要的。学生干部是学生，不是领导，更不是领导人家，要要珍视同窗的友情，努力为同学服务。学生干部都是在同学中产生的，是由大家推选出来的，学生干部应树立从同学中来、到同学中去的观念和全心全意为同学服务的思想，积极为同学服务。一要真诚地关心体贴同学。要从小事做起，及时反映学生的合理要求与愿望，并千方百计协助学校与老师解决学生的实际困难与问题。对于不能满足的要求与愿望，要向同学做好解释工作，保证学校的安定团结。二要平等待人，以理服人，公正为人，不能厚此薄彼，不能拉帮结派。三要与同学打成一片，多到同学中去，多征求和听取他们的意见及建议。四要创造条件发挥同学的能力和特长，对他们取得的成绩要表示由衷的高兴与敬佩，不能嫉妒贤能。五要尊重同学的人格和尊严，不能随意对同学进行好与坏的分类，在对同学的缺点与错误进行批评时也要讲究方法和间策略。学生干部一般不宜公开批评人，需公开批评的有三种情况，即普遍存在的现象，屡教不改的现象或紧急情况下的不点名的批评。批评教育同学要有耐心和诚意，要让同学感觉到你是帮他而不是害他。千万不能自以为是、指手画脚、高人一等，3．学生干部之间的关系。学生干部之间有时既是竞争对象，又是合作伙伴。学生干部要正确对待和处理竞争与合作的关系，学会在竞争中合作，在合作中竞争，既要平等竞争，又要真诚团结、精诚合作。尺有所短，寸有所长，每个人的能力都是有限的，要从“三个臭皮匠，赛过一个诸葛亮”和“三个和尚没水喝”的典故中去领悟这样一个道理：和则利，不和则害。学生干部要多合作、少争功，多沟通、少争吵，多商讨、少，防止家长制和一言堂。要坚决执行集体决议，个人意见允许保留，不能把讨论会上的不同意见在同学中散布。学生干部之间应尽量避免矛盾冲突，有了矛盾冲突也不宜公开化、尖锐化，否则会造成相互之间的不支持和拆台现象，也会在同学之间造成很不好的影响。

四、在行为动机上，要处理好个人利益与服务他人的关系

为什么要当学生干部，不同的人则有不同的回答。归纳起来，学生当干部的动机主要有以下四种：一是锻炼型。有的学生以成才为目的，希望通过学生干部岗位的锻炼，完善自身的知识和能力结构，在工作实践中增见识、长才干，成为能够适应社会竞争的高层次、高素质人才。二是服务型。有的学生以服务学校、服务老师、服务同学为目的，充当学校、老师与学生的桥梁角色。三是表现型。有的学生以发挥专长、满足表现欲望为出发点，渴望展示自我，充分表现才能。四是功利型。有的学生更加看重的是担任学生干部之后能够获得的各种利益，如获得荣誉、入党、争取在就业时有更多的机会，甚至捞取种种其他不正当的利益。在这四种类型中，锻炼型和服务型的学生占主流。如何端正当学生干部的行为动机，处理好个人利益与服务他人的关系是学生干部面临的又一个基本问题。为此，学生干部须注意以下几点： 1．要把服务奉献放在首位。为老师服务，为同学服务是学生干部的根本职责和首要目的。只有具备了服务奉献的思想，才能不辞辛劳、踏踏实实地干好学生干部工作，才能在服务奉献的实际行动中不断提高自己能力。如果把功利放在了首位，那么就会感兴趣的事就做，不感兴趣的事就不做；能锻炼能力的事就做，不能锻炼能力的事就不做；对自己有益的就做，大益就多做，小益就少做，无益就不做。这样是当不好学生干部的，也当不了多长学生干部。学生干部要坚持做到做好工作才是硬道理，争着去服务、去奉献，积极承担更重要的担子，要在学习中工作，在工作中奉献，在奉献中成长。

2．要合理追求个人发展。我国正在建立与实行社会主义市场经济。市场经济使学生的价值观念发生了新的变化，他们的主体价值意识更趋强烈，更加注重个性的发展和自我价值的实现，敢于自我肯定，喜欢自我表现，学生干部尤为如此。但过分追求个人发展和自我价值的实现，片而强调自我设计、自我发展，关心自我利益的满足，讲究实惠，这实质是个人本位主义和自我中心思想的表现，这是极其危险的，是非常错误的。学生干部正确树立起人生观、价值观，科学合理追求个人的发展。

五、在团体归属上，处理好工作群体与班集体的关系 根据学生干部执行领导和管理职能的不同领域，可以将学生干部分为四大类型：一是班级学生干部，包括班委会和团支部的学生干部，这是学校最基层的学生干部，数量最为庞大。二是系（院）级学生干部，包括团总支与学生分会的学生干部，三是校级学生干部，特指校团委、校学生会的学生干部；四是社团学生干部，包括校内各种正式成立的社团、协会组织的负责同学。在这四类学生干部中，除班级学生干部的工作群体与班集体是一致的外，其余均不一致。学生干部在团体归属上又如何处理好工作群体与班集体的关系呢？ 第一，要始终把自己置于班集体之中。班集体是学生生活成长的重要载体，是学生干部学习、生活的据点和大后方，也是学生干部工作的基础和后盾。不管你是哪一级的学生干部，都不能独立于班集体之外。作为班级的普通一员，必须遵守班级的规章制度，积极参加班级活动，捍卫班级的荣誉，主动与同学交往。没有在班级任职的学生干部，不能因为自己工作离开了班集体，也不能因为自己工作忙而不与或少与班级同学交往，更不能把自己凌驾于班集体之上，而对班级工作漠不关心，不参加班级活动，不遵守班级规范，不履行班级成员义务。如是这样，这是十分错误的。

第二，要处理好与班级学生干部的关系。无论是老师、班主任，还是哪一级的学生干部，都要通过班干部开展工作，只是或多或少。班干部在学生工作各环节中起着非常重要的作用。不能因为自己是系（院）级或校级的学生干部，层次高，权力大，与领导、老师接触机会多，对学生工作的信息了解多，就自觉高人一等，对班干部的工作发号施令，指手画脚，从而挫伤他们工作的积极性，影响他们在班级同学中的威信；要积极支持班干部开展工作，为他们出谋划策。

第三，兼职的学生干部要以班级工作为先。有的学生干部既是班级干部，又是系（院）级、校级或社团干部，不能因为班级工作不起眼、难出成绩而轻视它，而是一定要首先做好班里的工作。相反，它会影响班级同学对你的认识与评价，从而影响你的评奖评优或入党，因为这些都是从班级开始的。

第三篇：起草讲话稿应处理好三个关系

起草讲话稿应处理好三个关系

杨 庆

领导讲话稿的起草是“命题作文”，难度较大，只有吃透上情、摸清下情，准确领会领导意图，认真处理好以下三个关系，才能写出让领导认可的讲话稿。

一，正确处理“理论指导”和“工作安排”的关系，使讲话虚实有度、言之有物。

作为党委的领导，如果讲话中没有实际的工作安排，光谈理论指导，重“虚”轻“实”，就会造成讲话不切实际、空洞无物，工作安排不明确，致使工作推进困难。而如果讲话中不作理论指导，只作具体工作安排，重“实”轻“虚”，就会造成工作安排过细，党委职责未尽，讲话内容和政府领导重复，而做具体工作的同志思想未通、思路不清，无法开展工作。可见，领导讲话稿不仅要“虚”“实”结合，而且要做到“虚”“实”有度、言之有物。

一是理论指导要把握精髓、言简意赅，忌高谈阔论、言之无物。如：某县决定开展一项创优达标工作，但该县基础较差，要达到标准需投入大量人力、物力，部分干部持否定、怀疑态度。在动员大会上，党委领导要通过讲话统一干部思想。讲话从中央精神到上级要求，从国际到国内，长篇大论，而工作安排则寥寥数语带过，草草收场。结果参会的同志听得头昏脑涨、“一头雾水”，开展工作时却无从下手。本想“以理服人”，结果却是“理不服人”，令人生厌。“文以载道”，党委领导的讲话要像一面旗帜，昭示真理、凝聚人心；要像一把钥匙，解疑释惑、启迪人心；要像一剂良药，让人警醒、催人奋进，应把握精髓、言简意赅，不能以文解文、空谈理论、连篇累牍。

二是工作安排要思路清晰、抓住关键，忌事无巨细、面面俱到。如果工作安排没能抓住重点，那讲话稿就成了“流水账”，主要工作完了还有重要工作，重要工作后面还有重点工作„„一项工作安排用十多页的稿子还没能写清楚，对工作的指导性也就体现不出来。

二，正确处理“场合变化”和“领导风格”的关系，使讲话切合时宜、个性鲜明。

每个领导的讲话都有自己的风格，有的气势磅礴，有的平实婉转；有的善理论阐述，有的喜事例说明。领导风格的体现，是一篇讲话稿被领导认可的重要因素。但如果只注重“领导风格”的体现，而没能很好地结合讲话场合的变化，就会影响讲话的效果，严重的可能“贻笑大方”。

一是要正确把握场合，找准讲话切入点。俗语说：“到什么山头唱什么歌”，撰写讲话稿也要审时度势。如某革命老区向上级争取一个工业项目，在论证评审会上，县委领导不从项目获利收益讲起，而是另辟蹊径，把如何改变老区人民贫困生活作为讲话的切入点，风格迥异、效果良好，打动了评审领导，使该项目顺利通过了评审。

二是要大胆创新，力求立意新颖。一篇好的讲话稿要提出一些新思想，给人以启迪；要有几句“提神”、“醒脑”的话，抓住听众，鼓舞人心。如：在经济工作会议上的讲话，多数讲话稿都是从完成任务、加快发展、努力争先等方面来讲，而某地党委领导根据当地财政负债大的实际，提出“还账也是政绩”的新思路，得到一致认可。

三是要用心遣词造句，切合讲话场合。首先要根据领导讲话的角度选择词句。如对本级和下级讲话时多是使用“要怎样”，而对上级汇报时就应是“将怎样”。其次要根据参会者的情况选择词句。如针对农村基层党员的讲话，用词就要通俗易懂，可使用一些口语化的词句。第三要根据会议的性质选择词句。如党代会、党委会，就要体现严肃庄重，要用书面化的规范语言；而年终团拜会一类的场合，语言则要热情洋溢、轻松自然。

三，正确处理“全面完整”和“突出中心”的关系，使讲话主题鲜明、系统严密。

党委会议需要议定的事项多，内容庞杂、差异较大。如果撰稿者不把握好“全面完整”和“突出中心”的关系，讲话稿就会主题不明、思路不清。

一是要准确把握会议主题。在撰写内容庞杂的会议讲话稿时，要从多个内容中提炼出共性的问题，把“筋”提出来，明确讲话的主题。

二是要做好工作的分类整理。要使讲话稿全面完整、逻辑严密、条理清晰，撰稿者就要对工作有全面的了解，能随时掌握工作动态，并对工作进行详细的分类整理。如，在讲党建工作时，就应把党建工作完整地体现出来，若把统战工作遗漏，就会让统战部门的同志认为党委领导不重视统战工作，造成负面影响。

三是要巧妙运用“概述”和“详述”。党委领导的讲话既要全面系统，又要主题突出，这就需要秘书工作者在起草讲话稿时巧妙运用“概述”和“详述”。“概述”就是要把所涉及的工作全面完整地概括，没有遗漏。如在党委全委会上的报告，对一年的工作都有一段概括性的总结，但有的秘书工作者只注重地方国民生产总值、财政收入、固定资产投资等经济指标的体现，而没有党的建设、精神文明建设等方面的体现，让与会者感到党委领导只重视经济工作。而“详述”时要把重点部分写深写透。要透过现象抓本质，揭示事物的内在联系。在分析说明问题时要注意运用“是什么”、“不是什么”，“为什么这样”、“为什么不那样”，“为什么应该这样”、“为什么不应该那样”等正反结合、层层深入的论述，运用内在的逻辑将主题深化。

第四篇：做好县级巡察应处理好六种关系

做好县级巡察应处理好六种关系

新修改的《中国共产党巡视工作条例》明确提出市县建立巡察制度。云梦县积极开展县级巡察的探索和实践，经过认真调研总结，笔者认为，开展县级巡察必须处理好六个关系。

一、处理好“标”与“本”的关系

习总书记指出，巡视工作是治标之举，也是治本之策。从巡察实践来看，工作重心偏重于纪检监察业务，以给予党政纪处分人数、够不够上“两规”措施，甚至以是否移送司法来衡量巡察的成效。没有准确把握巡察政治站位，忽视了巡察政治“显微镜”和政治“探照灯”作用，淡化了震慑遏制治本作用。笔者认为，这是抓大放小、舍本求末的倾向。

当前，县级巡察既要以紧盯“关键的少数”，查找党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的政治偏差为主要任务，又要通过着力发现损害群众切身利益、影响党群干群关系问题以及“雁过拔毛”“小官巨贪”等基层腐败问题，揭露和追究管党治党不力的主体责任。真正做到“标本兼治”，把管党治党各项要求落实到基层，不断净化基层政治生态，增强群众获得感，厚植党执政的根基。

二、处理好“察”与“处”的关系

巡察发现问题是基础，解决问题是关键。在具体工作中，容易出现“察”“处”两张皮。巡察组把发现的问题移交、反馈给相关部门和被巡察单位就算完成了任务。相关部门对巡察移交的问题线索处理不及时、不深入，震慑力、时效性都不大；被巡察单位认为巡察结束了，也就“过了关”，对反馈的问题整改不认真、敷衍了事，达不到巡察实效。笔者认为，“察”“处”都要提高政治站位。“察”要坚持问题导向，瞪大眼睛、伸长耳朵，紧盯“关健人”认真“体检”，盯住“重点事”全面“扫描”，盯紧 “公权力”开展检查，用党章党纪党规为尺子，发现存在的问题。“处”要“吃干榨尽”，对巡察组原汁原味移交和反馈的问题，纪检监察机关和组织部门要及时组织力量，优先办理；被巡察单位要认真研究反馈的问题，制定整改方案，明确责任人和整改时间，建立台帐、对号销帐；巡察办要回访督查、跟踪督办，做到事事有回音，件件有着落，处置能到位，整改有实效。

三、处理好“法”与“纪”的关系

巡察是党内监督的利器，党的纪律和规矩是全体党员不可逾越的底线。党员干部“破法”者无不从“破纪”开始，巡察的思路要从“盯违法”向“盯违纪”转变。处理好“法”与“纪”的关系，要纠正偏面追求轰动效应，认为不查几个大要案，不足以显示巡察的威力，起不到震慑，只注重发现严重违纪、甚至违法问题，而忽略轻微的违纪的现象。要认识到发现腐败问题是巡察职责，批评、教育和挽救干部更是巡察意义所在。

“挺纪在前”，既是霹雳手段，又是菩萨心肠，提高党员干部的纪律意识，守住底线、不闯红线。抓早抓小，强化“从严意识”，不可忽视“小节”问题，时刻提醒“小个性”“小习惯”不解决就会出现“大问题”，“小爱好”“小现象”不纠正就会影响“大风气”。要瞄准监督执纪“四种形态”，把轻微违纪违规问题反馈到其所在的党组织，对照党章党纪党规“照镜子”“正衣冠”，使“红脸出汗”、遵纪守规成为基层党员干部的自觉行动。

四、处理好“点”与“面”的关系

开展县级巡察，是消除党内监督空白和盲区、打通党内监督“最后一公里”的举措。巡察点多面广，不能面面俱到，也不能就事论事。要通过查系统、系统查，专项巡察与常规巡察相结合的方式，对巡察中发现的普遍发生、比较典型“点”上问题，加以分析研究，找出规律，剖析问题的产生根源，以点带面、举一反三，用专项检查和督办的方式进行整治和解决。

同时对巡察发现的一些不合时宜的“潜规则”，由来以久的“***惯”，无伤大雅的“小毛病”，顶风违纪的“隐身衣”，责成相关部门完善制度，重申禁令，从而达到废除旧常态，建立风清气正新常态目的。

五、处理好“情”与“责”的关系

基层巡察地域小、人头熟，难免会受到“人情”的影响，巡察中难免会有这样或那样的顾虑，导致巡察工作不深入、掌握情况不全面、发现问题不具体，巡察质量总体不高、效果不理想、聚焦不精准等问题。坚持巡察问题导向，必须处理好“情”与“责”的关系，破除“人情社会”对巡察工作的干扰。党委要履行巡察主体责任，旗帜鲜明重视支持巡察工作，为巡察干部壮胆撑腰、鼓劲树威。巡察干部必须坚守职责、坚持原则，敢于担当、敢于碰硬、敢于直面问题，切实担负起巡察责任。

同时要结合基层实际，大胆探索，创新巡察的方式方法，实行提级巡察、交叉巡察和市县联动巡察，让巡察干部超脱于人情、亲情、友情的压力之外，放下包袱，大胆开展巡察工作，推进全面从严治党向基层延伸。

六、要处理好“远”与 “近”的关系

实现党委一届任期巡察全覆盖，要立足当前、着眼长远，统筹谋划、科学安排，规范程序、严格要求。一是要广泛宣传贯彻新修改的《条例》，巡察干部要先学一步、学深一层、学实一点，用足、用好、用活《条例》这把从严治党尚方宝剑；党员干部对《条例》的新精神、新要求入脑入心，增强党纪党规意识；人民群众知晓《条例》的内容，营造积极支持和参与巡察工作的社会氛围。

二是选优配强巡察队伍，加强学习、强化培训，提高巡察干部自身的政治素质、理论功底和业务能力，打造一支巡察铁军队伍。三是长期规划与阶段目标相结合，坚持问题导向，靶向施策，从解决群众关心的热点和难点问题入手，一锤接着一锤敲、一环接着一环拧，坚决减少腐败存量，遏制腐败增量，不断发挥巡察的震慑、遏制和治本作用。四是建立健全机制制度，用机制规范行为，用制度管人管事，一把尺子量到底、一个标准来衡量，使巡察工作有序开展。

第五篇：起草讲话稿应处理好三个关系

领导讲话稿的起草是“命题作文”，难度较大，只有吃透上情、摸清下情，准确领会领导意图，认真处理好以下三个关系，才能写出让领导认可的讲话稿，起草讲话稿应处理好三个关系。

一，正确处理“理论指导”和“工作安排”的关系，使讲话虚实有度、言之有物。

作为党委的领导，如果讲话中没有实际的工作安排，光谈理论指导，重“虚”轻“实”，就会造成讲话不切实际、空洞无物，工作安排不明确，致使工作推进困难。而如果讲话中不作理论指导，只作具体工作安排，重“实”轻“虚”，就会造成工作安排过细，党委职责未尽，讲话内容和政府领导重复，而做具体工作的同志思想未通、思路不清，无法开展工作。可见，领导讲话稿不仅要“虚”“实”结合，而且要做到“虚”“实”有度、言之有物。

一是理论指导要把握精髓、言简意赅，忌高谈阔论、言之无物。如：某县决定开展一项创优达标工作，但该县基础较差，要达到标准需投入大量人力、物力，部分干部持否定、怀疑态度。在动员大会上，党委领导要通过讲话统一干部思想。讲话从中央精神到上级要求，从国际到国内，长篇大论，而工作安排则寥寥数语带过，草草收场。结果参会的同志听得头昏脑涨、“一头雾水”，开展工作时却无从下手。本想“以理服人”，结果却是“理不服人”，令人生厌。“文以载道”，党委领导的讲话要像一面旗帜，昭示真理、凝聚人心；要像一把钥匙，解疑释惑、启迪人心；要像一剂良药，让人警醒、催人奋进，应把握精髓、言简意赅，不能以文解文、空谈理论、连篇累牍。

二是工作安排要思路清晰、抓住关键，忌事无巨细、面面俱到。如果工作安排没能抓住重点，那讲话稿就成了“流水账”，主要工作完了还有重要工作，重要工作后面还有重点工作……一项工作安排用十多页的稿子还没能写清楚，对工作的指导性也就体现不出来。

二，正确处理“场合变化”和“领导风格”的关系，使讲话切合时宜、个性鲜明。

每个领导的讲话都有自己的风格，有的气势磅礴，有的平实婉转；有的善理论阐述，有的喜事例说明。领导风格的体现，是一篇讲话稿被领导认可的重要因素。但如果只注重“领导风格”的体现，而没能很好地结合讲话场合的变化，就会影响讲话的效果，严重的可能“贻笑大方”。

一是要正确把握场合，找准讲话切入点。俗语说：“到什么山头唱什么歌”，撰写讲话稿也要审时度势。如某革命老区向上级争取一个工业项目，在论证评审会上，县委领导不从项目获利收益讲起，而是另辟蹊径，把如何改变老区人民贫困生活作为讲话的切入点，风格迥异、效果良好，打动了评审领导，使该项目顺利通过了评审，发言稿《起草讲话稿应处理好三个关系》。

二是要大胆创新，力求立意新颖。一篇好的讲话稿要提出一些新思想，给人以启迪；要有几句“提神”、“醒脑”的话，抓住听众，鼓舞人心。如：在经济工作会议上的讲话，多数讲话稿都是从完成任务、加快发展、努力争先等方面来讲，而某地党委领导根据当地财政负债大的实际，提出“还账也是政绩”的新思路，得到一致认可。

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三是要用心遣词造句，切合讲话场合。首先要根据领导讲话的角度选择词句。如对本级和下级讲话时多是使用“要怎样”，而对上级汇报时就应是“将怎样”。其次要根据参会者的情况选择词句。如针对农村基层党员的讲话，用词就要通俗易懂，可使用一些口语化的词句。第三要根据会议的性质选择词句。如党代会、党委会，就要体现严肃庄重，要用书面化的规范语言；而年终团拜会一类的场合，语言则要热情洋溢、轻松自然。

三，正确处理“全面完整”和“突出中心”的关系，使讲话主题鲜明、系统严密。

党委会议需要议定的事项多，内容庞杂、差异较大。如果撰稿者不把握好“全面完整”和“突出中心”的关系，讲话稿就会主题不明、思路不清。

一是要准确把握会议主题。在撰写内容庞杂的会议讲话稿时，要从多个内容中提炼出共性的问题，把“筋”提出来，明确讲话的主题。

二是要做好工作的分类整理。要使讲话稿全面完整、逻辑严密、条理清晰，撰稿者就要对工作有全面的了解，能随时掌握工作动态，并对工作进行详细的分类整理。如，在讲党建工作时，就应把党建工作完整地体现出来，若把统战工作遗漏，就会让统战部门的同志认为党委领导不重视统战工作，造成负面影响。

三是要巧妙运用“概述”和“详述”。党委领导的讲话既要全面系统，又要主题突出，这就需要秘书工作者在起草讲话稿时巧妙运用“概述”和“详述”。“概述”就是要把所涉及的工作全面完整地概括，没有遗漏。如在党委全委会上的报告，对一年的工作都有一段概括性的总结，但有的秘书工作者只注重地方国民生产总值、财政收入、固定资产投资等经济指标的体现，而没有党的建设、精神文明建设等方面的体现，让与会者感到党委领导只重视经济工作。而“详述”时要把重点部分写深写透。要透过现象抓本质，揭示事物的内在联系。在分析说明问题时要注意运用“是什么”、“不是什么”，“为什么这样”、“为什么不那样”，“为什么应该这样”、“为什么不应该那样”等正反结合、层层深入的论述，运用内在的逻辑将主题深化。