澳大利亚、新西兰农业合作经济组织考察报告

第一篇：澳大利亚、新西兰农业合作经济组织考察报告

澳大利亚、新西兰农业合作经济组织考察报告

发布时间：

2005-01-10

2004年8月中下旬，由北京市委农工委委员张新带队的北京农业合作经济考察团，对澳大利亚和新西兰进行了考察。考察团所到当地政府、企业及农场，都受到

了热烈欢迎。现将考察结果报告如下：

一、合作经济组织的基本情况

目前，澳大利亚和新西兰农民合作经济组织大致有3种形式。

1.政府办的各种行业管理委员会。此类协会主要是各种大宗农牧产品协会。协会领导人由政府任命，农场主志愿加入，可以优先优惠享受协会提供的各种信息和服务。协会根据国际国内市场行情，确定产品收购价格、质量标准，与农场主签订种养合同。建立这类组织的目的，一是政府为了掌握大宗农牧产品，稳定市场；二是统一出口价格，保护本国产品在国际市场上的竞争力。如澳大利亚小麦委员会(AWB)、大麦委员会(ABB)、肉类与家禽委员会(AMLB)、奶业委员会(ADC)等。这些

机构虽然属于官办，但在市场行为上均是公司性质的。

2.全国农场主联合会(NFF)和各州农场主联合会。此类联合会也是农民自我组织、自我服务的合作社。由于澳大利亚没有全国统一的合作社法，但各州都有自己的合作社法或与合作社有关的法律条文，所以，澳大利亚的农业合作社在各州发展程度不一。例如，南澳州的农业合作社由于有关法律限制合作社积累，所以合作社在坚持某些国际公认的合作社原则的基础上，正不断地向私人公司转变，与此同时，一些新的合作社又在不断产生。而新南威尔士州和维多利亚州在立法和政府有关政

策上都给了合作社一个比较宽松的环境，所以，这些州的合作社不仅比较好地坚持

了传统的合作社原则，而且其在市场中的谈判地位与经济效率都比较高。

3.股份制的私人公司，包括农场主、加工商等自愿组织起来的产业协会。目前，澳大利亚有很多的合作社组织来加强私营农场主或资本家的权力。在某些领域，合作社具有很大的潜力和十分广阔的发展前景。

二、农业合作社的种类

澳大利亚和新西兰的农业合作社类似，大致起源于19世纪中叶，至今已有约150年的历史。据澳大利亚新南威尔士州合作社登记局官员提供的资料，截止到1996年5月，澳大利亚共有2349家合作社组织，还有约350家金融合作社未包括在内。在2349家合作社中，维多利亚州拥有1013家，约占43.1%；新南威尔士州拥有897家，约占38.2%。总体来看，澳大利亚的合作社可分为两种，一种是坚持部分合作社原则，如门户开放，入退社自由，惠顾者返还，一人一票加持股多少的表决原则等公司型的合作社，这种形式较普遍地存在于南澳州。另一种是传统型的农业合作社，坚持国际合作社联盟公认的门户开放、入退社自由，一人一票，股份红利限制，惠顾者返还，成员教育等原则，这种形式较普遍地存在于维多利亚州、新南威尔士州、西澳州和昆士兰州等地。进一步细分，则可将农业合作社分为以下几种：

1.加工合作社。为农场主所拥有，合作社按合同从农场主手中收购农产品。主

要存在于糖、奶制品、渔业、棉花和水果行业中。

2.市场合作社。为农场主所拥有，一般在水果和蔬菜行业中较普遍，主要从事

分类、分级、包装、运输和销售等工作。

3.供给者合作社。这种合作社专门与买主和加工商谈判，以帮助农场主获得更

好的价格。加南澳州政府设定一个葡萄的最高价与最低价，供给者合作社便与酿酒

商谈判葡萄价格。

4.服务合作社。这种合作社主要从事商品储备和其他服务，为生产者和消费者提供各种商品，如肥料等投入品和各种日用消费品，以及信贷、保险、住房等。近年来，在新南威尔士州还有一种特殊的合作社，叫网络合作社。它是以各种相关组织和合作社为成员基础成立的合作社，也可以理解为合作社之间的合作，成立网络合作社的目的是提高效益，形成规模经济，降低成本，减少风险，共享资源

和共享信息与思路。

三、农业合作社的运行

两国的农业合作社基本运行程序如下：合作社成员选举产生董事会，董事会雇佣执行主席(总经理)，执行主席雇佣各部门经理，各部门经理负责合作社的日常经营管理事务。通常董事会的职能是制订战略策略，监督执行主席执行董事会的决定，与合作社成员联系；执行主席的主要职能是执行董事会的战略策略，向董事会提出财政报告，决定营销战略和经营方针，管理部门经理；各部门经理的主要职能是实

施执行主席的营销战略和经营方针，雇佣本部门合作社雇员。

目前，两国农业合作社的运行普遍面临着三个方面的矛盾：

1.资本控制。合作社属于农民所有，而合作社的经营管理者希望增加投资，尽管农场主对此是欢迎的，但他们要控制合作社，不希望合作社被外来投资者所控制；

2.增加农产品的附加值。过去，合作社出口的是原料，现在想搞深加工，在国

内就增加附加值，以期在国际市场销售时获得更大的利润；

3.董事会对合作社经营管理的干预。一个好的农场主不一定能成为一个好的合作社经理，但合作社的经营管理活动往往受到经营管理能力较差的合作社董事会的干预。澳大利亚合作界正在通过各种努力来解决这些问题。合作杜自身为了适应激烈的市场竞争，也正在不断地改革和完善自我，尤其表现在合作社的组织制度正在不断创新，重要标志就是引进股份制和股份合作制。

四、政府对合作社的管理

尽管澳大利亚和新西兰的农业合作社组织已有100多年的发展历史，但至今都缺乏一部统一的合作社法律来规范合作社行为，仅在联邦税法中的部分条文对合作社的定义和行为作出某些界定。不过，澳大利亚各州府均对本州的合作社制订了相应的法律。如新南威尔士州1992年的合作社法，1988年的合作社财务与稽核条例等。总体来看，政府对合作社的管理一是通过立法和制定某些政策框架来规范合作社行为：二是通过税收手段来调节合作社的发展方向。澳大利亚政府通过税收来调节合作社，有利有弊。利者，可以促使合作社坚持不以盈利为目的的原则，使社员多分利润；弊者，不利于合作社的积累，不少合作社为逃税，而将利润分光，导致经济实力削弱，不利于扩大再生产。目前，不少州的政府正在不断减少对合作社的干预，管理合作社的方式正在从直接管理向间接管理方向转变。

五、几点体会

综观澳大利亚和新西兰农民合作经济的发展历史，我市郊区在发展合作经济时

应坚持以下基本思路：

1.应制定和完善有关政策和法制，规范合作经济组织的发展方向。但是，规定不宜过细，应充分发挥基层组织和生产主体的积极性，变直接管理为间接管理，变具体管理为宏观管理。

2.应鼓励各类专业合作经济的发展。这样可大大降低运营成本，提高规模效

益，从而最大限度地提高农民的收入。

3.应鼓励区域性合作经济不断扩规，突破行政区域界限。各种规模的区域性合作经济可以鼓励发展，但一开始就应明确：合作经济是不应受行政区划束缚的。其一开始可以在某行政区域发展，但发展到一定水平和层次，一定会突破行政区划

束缚，扩大、影响到更大空间。

4.网络式合作社是借助现代信息技术而产生的新的合作形式，应积极鼓励发

展。

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第二篇：澳大利亚、新西兰旅游考察报告

澳大利亚、新西兰旅游考察报告

为了扩大交流、开阔视野，学习发达国家先进的旅游管理和经营理念，根据市政府领导指示，由市旅游局朱至珍局长带队，市府办公厅、宁波市旅游局、江东区政府、宁海县政府，镇海、北仑、鄞州区旅游局、东钱湖管委会经发局、市人事局外专局等有关单位领导组成的宁波市旅游考察团一行11人，于10月底前后专程赴澳大利亚、新西兰进行了为期两周的考察交流。期间，代表团访问了澳大利亚的布里斯班、黄金海岸、凯恩斯、悉尼、堪培拉、墨尔本和新西兰的惠灵顿、罗托鲁阿、奥克兰等城市，分别与澳大利亚的昆土兰州、新南威尔士州和维多利亚州旅游局进行了交流，还拜会了国家旅游局驻悉尼办事处。澳新所到之处，考察团不仅目睹了澳新两国良好的自然生态环境和秩序井然的社会环境，领路了极具风格的特色旅游景观和异域文化风情，也体验了发达完善的城市旅游和颇具个性的度假旅游，感受了两国同行先进的发展理念和优质的人性化服务。澳新之旅还给我们强烈的启发，旅游业是实现可持续发展的载体。

澳大利亚和新西兰都是旅游资源丰富的国家，迷人的自然风景赋予这两个位于大洋洲的岛国旅游胜地的美誉。旅游业在两国的经济社会发展中扮演着十分重要的角色，变成了能够不断给其带来滚滚财源的大产业。

澳大利亚旅游业2002年达到708亿澳元的收入，旅游业在国内生产总值所占比重4.5%，已超过了传统的农牧业和采矿业。过去十年来，澳大利亚的旅游业一直强劲增长，2002年其入境游客达484.12万人次，旅游创汇超过170亿澳元，成为最大的服务贸易创汇产业，占全国商品与服务贸易总出口比重的11.2%。按澳大利亚会计统计2003年6月至2004年6月其入境游客增长9%。以悉尼为例，每天有45.8万入境游客和88.6万国内游客在悉尼过夜，游客年消费总额为203亿澳元，全悉尼旅游直接就业人数12.5万人，间接就业达119万人。位于澳大利亚东部的黄金海岸，是典型的以旅游为中心产业的城市，这个城市的最大“资本”便是长达42公里海岸线上的金色沙滩，全市约50万人口，80%从事旅游服务行业，该市原属布里斯班市的一个区，从50年代开始发展旅游，真正进入快速发展则是在上世纪八十年代以后，现已成为南半球最大的旅游城市和世界闻名的海滨度假胜地。

新西兰是一个美丽的岛国，作为英联邦国家，它没有照搬美国和其他欧洲国家采取大规模工业化的发展模式，而是立足本国实际，走了一条适合自己的发展之路，同样跻身于世界发达国家之列，这当中旅游业发挥了非常重要的作用。2002年旅游总产出达到164亿新元，占国内生产总值10%，旅游业也是该国最大的创汇产业之一，入境旅游总量2002年达到196万，几乎达到全国总人口的一半，全国就业市场的10%由旅游业来承担，有1.5万家企业直接经营旅游业。根据新西兰旅游研究委员会今年上半年公布的2003-2009年旅游发展预测报告，新西兰入境旅游人数将在2008年比现在增加70%。

政府主导产业发展

这是两国旅游业兴旺发达的关键因素。当地政府从产业比较优势和生态环境保护的目标出发，明智地选择了旅游业作为支柱产业。澳大利亚联邦政府每年举行两次会议，由贸易、工业、旅游和资源部长及业界代表一起，共商发展旅游产业的大政方针。政府鼓励私人资本积极参与旅游项目开发。政府注重利用电视、网络、广告等多种形式进行旅游宣传促销，将旅游的资源优势转化为旅游的市场优势。两国政府每年都投入大量资金用于市场开拓、旅游推广、宣传促销。据介绍，昆士兰洲、维多利亚洲、新南威尔士洲每年政府拨款分别达到4600万、3800万和2800万，而这仅仅是各个旅游局全年开支经费的40%，专项用于旅游宣传促销。昆士兰洲、新南威尔士洲各自在9个和7个主要客源国家设有办事处，联邦和洲的旅游机构虽有职能分工，但每年都会举办境外促销活动，去年维多利亚洲就在中国举办了为期一个月的大规模的巡展活动。新西兰的市场促销很具创意，今年1月以来，利用《指环王》三部曲在全球广泛影响，新西兰适时地推出“新西兰—中土世界壮丽景色”推广活动，上半年入境客源增幅达11.8%，今年入境客源总量有望突破220万。前不久亚太地区旅游协会授予新西兰市场推广大奖，政府还十分重视举办大型活动吸引游客，如新西兰举办的“美洲杯”帆船赛，澳大利亚举办的悉尼奥运会、F1汽车大奖赛、澳网公开赛、墨尔本赛马节等，都对推广促进本国的旅游业起到了重要作用。

旅游项目开发的保护利用并重

澳新的旅游城市和旅游度假地，严格依照资源特征实施规划管理，把旅游业作为区域经济的中心产业，排除或转移了可能冲击旅游业的其他产业。堪培拉是澳大利亚的首都，现有人口40万，是一个纯粹的政治中心。这里除了旅游业、赌博业以及满足联邦政府机构、科研单位、大专院校及文化娱乐等部门需要服务行业以外，没有其他经济部门。整个城市绿地面积占60%以上，是世界著名的花园城市。黄金海岸至今未建一个工业项目，在众多的海湾未见货运码头，只建游艇码头，而且这些码头均非填海而建，而是用木桩、木板搭建在蔚蓝色的海面上，显得和谐自然，既不影响海水流动，也不会造成环境改变。为了保护海滨沙滩，在离海岸较远处建人工礁石，防止海流带走海滩上的优质金沙。凯恩斯市实行生态旅游项目开发的许可证制度，有效控制了盲目开发，乱上项目的无秩序状态，世界遗产大堡礁旅游项目分散安排在海中平台，看不到任何固定性建筑。当人们尽情地在蔚蓝色大海中与多彩珊瑚、多姿鱼类贝类亲近后，带走的是照片和打包的垃圾，留下的只有梦绕魂牵的眷恋。在摩尔顿岛的天阁路码度假村有喂食宽吻海豚、参与沙丘滑行活动，在菲利普岛有观赏小企鹅归巢，新西兰安排了毛利人文化村、维多摩莹火虫洞参观活动，参加这些活动，举办方会详尽介绍地质地貌演变历史和动植物生活规律，同时规定严禁有损害动物和破坏环境行为，否则将受重罚。正是这种产业战略和环保理念，不仅最大限度地保障了自然资源的原生态，而且有利于旅游业的可持续发展，从而不断吸引世界各地大量的游客纷纷到这里享受清新自然高质量的旅游体验。空气清、环境好、景色美不是宣传口号，而是游客真切的感受。

城市建设与旅游发展有机结合两百年前，英国人还把澳大利亚作为流放地，而新西兰则是毛利人生活的地方。随着经济的发展，如今的澳新两国成为世界上城市化水平最高的国家之一，建成如悉尼、墨尔本、堪培拉、布里斯班、奥克兰、惠灵顿等一批现代化的国际性城市。这些城市规划科学合理，充分考虑旅游业的发展，综合服务功能完善，各个城市都建有布局合理的中央游憩区，如悉尼歌剧院广场、墨尔本音乐广场等，成为游客必到的观光景点和集散地。黄金海岸50多年来严格控制城市建设项目，城市的滨水地带没有居民楼和非旅游项目，留出大量空间还自然给大众，仅有的少量建筑都是用于旅游业。

在这些城市，各个时期的历史建筑物几乎都获得了完整的保留，现代化的钢筋混凝土摩天大楼和维多利亚时代的古典建筑相融协调，交相辉映。在这些城市的郊区看不到高层住宅，只有星罗棋布掩映在碧树和繁花中千姿百态的别墅。城区庄严的教堂、厚重的博物馆及充满浓浓情调的老火车站、老码头、老饭店似乎向人们诉说着历史，透射出深厚的文化魅力，但却丝毫没影响城市的现代化功能和她的生命活力。墨尔本市区街道行驶着三代有轨电车，从最古典的老爷车型到最先进的“子弹头”太空车型，行驶中叮当着城市的历史乐章。把旅游特色景观与城市品牌结合，当首推悉尼和堪培拉，具地标性的悉尼歌剧院和堪培拉国会山超越了旅游的意义，已经成为城市的品牌和国家意义上精神象征。

城市间通往旅游点的道路非常畅通，我们所到的澳大利亚东部，仅走了全长1万多公里的1号高速公路的其中一段，从惠灵顿到奥克兰几乎贯穿新西兰北岛，也全部有高等级公路连接。主要道路和主要建筑都已经有十几年甚至有几十年历史，至今质量仍然完好，看不到建了拆、拆了建的重复建设现象。城市的绿化覆盖率高，城市风光和自然美景和谐并存，宛如城市建在花园中，而不仅仅是花园建在城市中。在澳新许多地方，犹如翠绿欲滴的高尔夫球场，如诗如画，美不胜收。

注重人性化的高质量服务

澳新两国的人与自然和谐的规划理念在旅游产品、旅游服务方面有着充分体现。城市和旅游区的公共信息图形符号，无障碍设施一应俱全。城市和旅游区都留有大片绿地和休闲空间，生态性、人性化设施随处可见。城市公园配置设施齐全的烧烤点、游泳池及冲淋设备，城市的文化中心、博物馆大多免费开放。无论是机场、景点、酒店，免费提供数以百计的多种文字宣传资料。

旅游厕所布局合理，标识醒目，就算偏僻的乡村路边厕所都备有手纸和洁手设备。酒店设计构思巧妙，宾馆主体房间错落有序，使得每一个房间尽量面向阳光和大海。酒店大堂设计别具一格，形式多样，很多都在公共空间部分种有植物，构筑流水，这些酒店基本都设有游泳池，泳池大小高低形状不同，因地制宜，设计新颖，使用方便，喜静的客人泡在淡水中看大海无疑是一种至高享受。客房内的设计和安置也处处体现以人为本，从床、沙发、桌椅到阳台躺椅摆设，各种功能设计合理，使用舒适而又自然。卫生洁具水箱通常都有节水功能，度假酒店更是在房间里配置独立的厨具、餐具和洗衣、烘干设备，给人以宾至如归的感觉。

澳新所到之处，无论是购物还是乘车，都会自觉排队，在酒店到商店，从滨海到社区，面对不管是管理人员或是雇员、或者是老人、学生，到处可以听到亲切的文明用语，感受到友好和热情，在每一个环节我们体验的是管理有序、服务周到、行为规范，以人为本的思想同样体现在直接服务上。

发展，是当今世界各国和地区面临的共同主题。不同国家和民族有着不同的发展战略和发展模式选择，但追求可持续发展都是共同的发展理念。澳大利亚和新西兰通过发展旅游业，不仅促进了本国经济和社会的发展，而且实现了可持续发展。我市旅游业正处在快速发展阶段，澳新经验，对于我们进一步理解科学发展观将大有裨益。

第三篇：赴澳大利亚、新西兰考察报告

赴欧洲商务考察报告

为了扩大对外交流,开拓国际市场,寻找合作途径和商机,更好地做大做强，发挥省龙头企业的作用，于2009年12月6日至12月19日赴德国、法国、意大利、瑞士四国进行商务考察，短短的14天时间中，我公司主要考察了四个国家的大麦生产、市场情况；访问大麦育种研究所，取得了一定成效。

一、澳大利亚大麦概况

澳大利亚是世界上最大的大麦出口国，其出口的产品占：世界大麦贸易总量的30%，世界啤酒大麦出口量的45%到50%，中国进口大麦量的70%，澳大利亚大麦的用户主要是中国沿海的麦芽酿造厂，澳大利亚的大麦是澳大利亚第二大作物，仅次于小麦，年产量约700 万吨，全国种植面积近400 万公顷澳大利亚大麦生产具有以下特点：高筛选率，每年约40%（约250 万吨）的高质量大麦被筛选出来用于酒类酿造

业，重在出口，大麦总产量的70%到85%用于出口。

1、澳大利亚的大麦质量

澳大利亚大麦被视为世界上质量最好的大麦，这是因为： 啤酒大麦的湿度低（收割时湿度为10%-11%，无须烘干），麦粒油亮，无暇，温暖干燥的气候，特别是收获季节，很少有收割方面的问题，享有纯净和酿造特性可靠的上佳声誉。

2、大麦种植区

维多利亚、新南威尔士、昆士兰、西澳、南澳、悉尼

3、澳大利亚大麦出口和国内市场概况

澳大利亚大麦业的主动措施，由经销商和生产者组建的“大麦澳大利亚”组织为主要市场相关问题提决手段并提供国内和国际的质量鉴定和认可认证。集中培育建立“澳大利亚大麦培育”组织，确保每年在大麦研究上1200 万澳元的投入实现更好的规模经济，在过去的两年间，澳大利亚大麦业推行了一系列结构上的主动措施，其目的在于：更好地利用国内资源和技术，开发新品种，促进不同行业间的联系和合作，提高澳大利亚大麦质量在国内和国外的信任度。

二、新西兰农业概况

新西兰主要种植小麦、大麦、燕麦、新西兰麻、水果等农作物。从人均耕地来看，新西兰是0.11公顷，澳大利亚是2．75公顷。由于自然条件的这些差异，新西兰的粮食生产与澳大利亚有巨大的差距，近年来粮食生产呈下降的趋势，粮食进口不断上升，粮食自给率低，主要从澳大利亚进口。同10年前相比，新西兰全部谷物产量从112万吨下降到了77.8万吨，人均220公斤；其中小麦的产量从31.5万吨减少到了18.1万吨，人均占有量只有50公斤。新西兰的玉米主要产在北岛，面积在1.5万公顷左右，单产非常高，主要用途是作畜禽业的饲料。近十多年里，新西兰的蔬菜和水果生产得到了蓬勃的发展。在1984～1994年间，蔬菜产量从43万吨增加到56万吨，水果产量从50万吨上升到了94万吨。水果的主要品种是苹果、猕猴桃、葡萄以及一些亚热带、热带水果。其他经济作物都不太重要。新西兰的农业专家对它精心培育，改良了品质，种植面积在70年代迅速扩大，从1978年的2195公顷发展到1985年的1．8万公顷，占果树总面积的35%以上。产量则从1978年的不足8000吨增加到80年代中期以来的20万吨以上。现在，猕猴桃已经以“几维果”而闻名于世，它的单果重量大、耐储藏，已经成为新西兰重要的产业和出口的“王牌产品”。主要的蔬菜有马铃薯，洋葱和豌豆。

三、几点体会

1、推进啤酒大麦产业化进程。

从长远来看，只有才能将啤酒大麦生产的产前、产中、产后诸环节整合为一个完整的产业化

链条，做好“科学研究超前化、栽培措施优质化、种植规模化、加工标准化、营销规范化”工作，才能建立区域化、规模化、标准化的啤酒大麦种植区，才能发挥规模和质量效益，提升啤麦购销和麦芽加工的市场竞争能力。只有啤酒大麦生产、经营和麦芽加工中的各方角色有了共同认可的利益分配机制和约束机制，有一个既保护农民，经销商和麦芽企业三方的利益，又防范农业生产的自然风险和市场风险的基本出发点，三位一体的产业化格局就会水到渠成，应运而生。虽然产业化有一个渐进的过程，但这是啤酒大麦产业持续快速发展的必由之路，粮食购销企业是产业化的中间环节，在推进啤麦产业化中应该有所作为。

2、建立联结啤麦价格保证体系。

质量和价格是相互关联的问题，是啤麦产业化的核心问题。粮食购销企业要在联结两头的啤麦质量和价格保证体系中有所作为。我公司已进行了初步的探索，公司今年已收购啤麦50000吨，其中与农户的收购订单履约率达100%，取得了很好的效果。

第四篇：澳大利亚、新西兰畜牧业发展情况考察报告

澳大利亚、新西兰畜牧业发展情况考察报告

应新西兰维多摩市议会等单位邀请，以湖北省人大常委会农村委员会主任委员夏贤忍为团长的湖北省农牧业考察团一行六人,于10月19日至11月2日访问了澳大利亚、新西兰，重点了解畜牧业的发展情况。这次出访，除听取有关方面的情况介绍外，实地考察了3个牧场、1个羊毛制品厂、4个畜产品经销店。通过考察，考察团成员对澳、新两国畜牧产业规模、产业结构及相关生产体系状况有了更清楚的认识，尤其对草地畜牧业留下了深刻的印象，对畜牧业发展途径和先进的生产与管理技术有了更深的了解。

一、澳、新两国畜牧业发展概况

澳大利亚国土面积为768.23万平方公里，现有人口2230万人，80%集中在东部沿海地区的主要城市。全境地势低平，草场辽阔，以养羊、养牛为主的畜牧业非常发达，在农业经济和整个国民经济中占有十分重要的地位。全澳农牧业用地4.9亿公顷，其中牧业用地占55%。畜牧业年产值占农业总产值的60%，占国民生产总值的5%。常年养羊1.7亿只，年产羊毛10亿公斤，占世界羊毛总产量的1/3以上；养牛2620多万头，其中肉牛2340万头，奶牛约280万头，年产牛肉204万吨、牛奶1140万吨。

新西兰国土面积为26．81万平方公里，现有人口410万人，其中140万人居住奥克兰市、55万人居住惠灵顿市。近年统计，新西兰农业用地1564.03万公顷（折合15.6万平方公里），其中畜牧业用地1152.91万公顷、耕地75.94万公顷。新西兰是世界上最重要的畜牧业国家之一，畜牧业产值占农业总产值的80％左右，从事畜牧业的人口约占农业人口的80％，是世界上按人口平均养羊、养牛最多的国家。新西兰各类牲畜存栏数量：奶牛516.16万头，肉牛449.47万头，奶牛和肉牛合计965.63万头；绵羊3954.56万只，山羊15.31万只，绵羊和山羊合计3969.87万只；鹿164.39万头，马7.59万匹。新西兰的大部分工业以农牧业产品为原料，农牧业产值约占国民收入的3／4，以农牧业产品为原料的商品出口值占总出口值的近一半。

二、澳、新两国畜牧业经济特点

澳、新两国畜牧业经济特点大同小异，概括地讲：

（一）生产发展迅速,波动较小。在澳、新两国农业发展过程中,畜牧业一直处于主导地位。近120多年来, 畜产品生产没有大起大落,基本保持稳定增长的趋势。

（二）畜牧业生产以草食家畜为主。在澳、新两国，家畜饲养以牛、羊、鹿等草食家畜为主，其产值均占畜牧业产值的90 %以上, 而猪和家禽所占比例一直较小。

（三）草食家畜饲养方式靠放牧。在澳、新两国，养羊、养牛采用铁丝栅栏或生物围栏放养的方式，没有畜舍，羊群、牛群昼夜都在栅栏内自由活动，不需人看管，喝的水来自自流井，烈日下自动走到巨大的树冠下遮荫。必要时，靠牧羊人培训的牧羊犬赶羊、赶牛或骑摩托车亲自驱赶。这种放牧方式，不仅比舍饲可以节省大量劳动力，生产成本低，而且畜产品的品质和风味好，在国际市场上颇具竞争力。

（四）实行畜牧业区域化、专业化生产，劳动生产率高。澳、新两国所饲养的牲畜已全部良种化，并按各地的雨量、温度与自然条件饲养不同畜种，实行区域化、专业生产。目前，澳大利亚北部地区已形成肉牛生产区，南部为肉羊、羊毛生产区。新西兰北岛北部以肉牛生产为主，南部以奶牛饲养为主，南岛以生产羊肉、羊毛为主。目前有将近3／4的牧场以经营某一产品为主，专业化生产有效提高了劳动生产率。机械化代替了笨重的体力劳动，如牧草的种植和管理、饲料加工、挤奶、剪羊毛、屠宰和加工、运输、冷冻等，主要依靠机械设备完成。在新西兰，我们驱车前往牧场的途中，经常看见几百头奶牛自动排成长队缓步走向挤奶站等候机械化挤奶的壮观场景，令人惊叹！新西兰平均每个农业劳动力每年生产肉0.92万公斤，奶5.2万公斤，高于世界上所有的畜牧业发达国家。

（五）畜牧业经济具有很强的外向性。由于澳、新两国地广人稀，国内市场有限，绝大部分畜产品需要到国际市场上寻求销路。近年来，澳大利亚年出口牛肉120万吨、原羊毛49万吨（占全世界贸易量的70%）、带毛绵羊皮15万吨，均居世界首位。全澳畜产品出口额占总出口额的比重高达30%。新西兰70%以上的畜产品供出口外销，每年出口羊肉38万吨、牛肉46万吨、奶粉62.34万吨，在全世界分别居第一、四、一位。其出口的肥羔肉和各种风味的干酪居世界前列，尤其是肥羔肉，在美国、日本和东南亚市场上极负盛名。

进入21世纪，澳、新两国创新畜牧业经营方式，注重把畜牧业与现代旅游业结合起来，成功实现由“骑在羊背上的国家”向“骑在游客身上的国家”的转变，为国家创汇带来滚滚财源。新西兰2003年接待海外游客216万人。我们在澳大利亚黄金海岸考察的天堂农庄，实际是一个旅游观光牧场，游览车、餐饮店、旅游品商店一应俱全，饲养的牛、羊、鸸鹋、袋鼠、考拉供人观赏，还举行剪羊毛表演，吸引了众多国外游客。

三、澳、新两国畜牧业发展途径

（一）大力建立低成本、高产出的人工草场。澳、新两国草地建设始于19世纪初或中叶，国家无偿投资建设水、电、路基础工程；家庭牧场自营部分的建设向国家贷款。全澳牧场约6.7万多个，面积从几百公顷到几千公顷不等，最大的达40万公顷，牧草施行喷灌，每隔3至4年施1次化肥。小块牧草由人工培植，大面积牧草地用飞机播种、施肥。目前，新西兰人工草地占草地总面积的67％，并全部围栏化。两国草地利用方式均以放牧为主，很少补饲。在草地经营的技术措施上，通过清理、施肥、播种（豆科牧草与禾本科牧草混播）和草地围栏化来兴建稳产高产优良的人工草地；严格实行以草定畜，划区轮牧，定时施肥。由于建立科学的草地利用制度，人工草地可以利用10年以上。通过兴建人工草地，极大地提高了天然草地的利用率。天然草地一般每公顷可养1只羊，人工草地可达5～6只羊。我们在新西兰路多路亚考察的一家私人合伙经营牧场，拥有140公顷人工草场，仅靠1.5个劳动力养了1500只绵羊、40头肉牛、30只鹿，加上果园、旅游业，年收入50多万纽元。目前，新西兰平均每公顷人工草场生产肉类76公斤、奶438公斤、羊毛45公斤左右，生产效率非常高。

澳、新两国政府十分重视天然草场的保护、改良和合理利用，严格限定载畜量。对人工草场的保护工作也做得很好，牧草由多年生品种组成，3年翻耕一次，每21天为一生长期。每个草场在使用时划分若干小区实行轮流放牧，每块小区放牧时间不超过2天，保证草场不受破坏和牧草的优质生长。在新西兰，我们从奥克兰驱车360多公里前往路多路亚牧场，高速公路两旁大多是由林地改造成的人工草场。牧场一望无际，绿草如茵，牧道绿树成荫，百花盛开，成群的羊、牛、马在蔚蓝的天空下，呼吸着特别清新的空气徜徉其间，构成一道独特的风景线。新西兰被称之为“花园式国家”，名不虚传！

（二）政府主导，企业参与，部门配合，拓展国内外畜产品市场。澳、新两国都是市场经济国家，农业的商业化和市场化程度较高，所以政府在发展畜牧业方面始终坚持培育国内市场、立足开拓国际市场。

国内宏观经济持续稳定发展是实现畜牧业高速发展的基础，从2O世纪6O年代以来，澳、新两国人均GDP均呈上升趋势。澳大利亚1993年至2005年间GDP年均增长3.1%，2006年增长3.5%，2007年预计达到4.1%；2005年人均GDP由1960年的不足1万美元增加到3．2万美元。国家整体经济发展良好，人们的收入逐渐增加，从而潜在地刺激了本国市场对畜产品的需求。

澳、新两国发展畜牧业的主导方针是积极拓展国际市场。澳大利亚联邦政府早年制定了《变澳洲为亚洲的超级市场规划》，目标是向亚洲每年至少出口160亿澳元食品。其办法是在当地寻找市场调研与推销人员，按亚洲人口来生产、加工食品。这一规划的实施由总理负总责，初级产业由能源部、交通部、工业部和贸易部4位部长共同参与。通过实施这一规划，国家已成功地将牛奶打入日本市场，将鹿肉、鸸鹋肉打入韩国市场。同时，澳还推出了“质量保险”计划及立法，保证商品的食用安全、质量和声誉。如规定：凡标有“澳大利亚产品”的，必须基本保证由100%的澳洲原材料制成；凡标有“澳制造”的产品，也必须保证其成本的构成绝大部分来自澳洲。在新西兰政府的主导下，国内三大乳业公司于2001年合并为新西兰最大的乳产品企业—方塔拉集团。通过统一的管理和运营，目前方塔拉集团已成为世界乳产品第一大出口商，其生产能力占全国的96%，收入占新西兰出口利润的20%。

（三）规模饲养，集约经营，提高劳动生产率。20世纪70年代以来，澳、新两国畜牧业发展总趋势是：牧场数量减少，饲养规模扩大，单产水平提高，畜产品总产量稳定增长。

澳大利亚1979年有奶牛场2．2万个，到2004年减少到0.96万个，下降了一半多；饲养量也由1960年的300多万头减少到2005年的201万头。可是，奶牛场的饲养规模不断扩大。到2004年，全澳小于100头规模的奶牛场只有919个，100～140头规模的奶牛场有733个，140～220头规模的奶牛场有1540个，220头以上规模的奶牛场有1237个。实现规模化养殖以后，由于所需的劳动力减少，加之拥有先进的生产和管理技术以及现代化机械设备，单产水平明显提升。1960年澳大利亚奶牛单产2 吨，到2004年增加到5 吨。

新西兰以家庭农牧场为主,牧场经营规模虽比澳大利亚小，但经营方式比较集约化。新西兰饲养牛、羊的农场平均规模为538公顷,拥有2 600只羊和214头牛。养牛和养羊农场的规模越来越大,占总数的43%的大农场拥有全国66%的牲畜, 而其余57%的农场只占有33%的牲畜。

（四）注重牲畜品种与牧草品种的改良。澳、新两国通过多年的选育和不断的引进欧美优良品种，目前饲养的牛、羊全部是良种。肉牛品种主要有安格斯、海福特、夏洛来、肉奶兼用西门塔尔等；奶牛品种主要有荷斯坦牛、杰西牛（Jersey）等。新西兰的纯种马是世界上最优良的品种之一，新西兰马在比赛中的获胜率达58 % ,并获得多项国际赛马奖。新西兰良种马的年出口额，现己超过1 亿纽元。绵羊品种主要是澳洲美利奴、罗姆尼、边区莱斯特、考力代、萨福克、道赛特等。这些优良的家畜品种为澳、新两国生产、出口品质优良、数量众多的羊毛、牛羊肉、奶制品等畜产品提供了最基本的条件。

澳、新两国还非常重视特种经济动物的繁育及开发利用。驼羊，是原产南美洲的古老畜种，澳、新早年就引进国内培育，现己初具规模。目前，新西兰约有驼羊50万只。驼羊毛强度大、韧性好，保暖系数是棉花的2.5倍。驼羊绒毛制成品由于坚韧耐用，轻柔暖和，手感如丝绸，且不变形，价格昂贵，被人们称为”软黄金”。我们在羊皮毛制品免税店看到，一条驼羊皮毛床垫售价高达1500多美元。驼羊绒毛及制品，己成为澳、新两国出口和旅游创汇的“拳头产品”。

澳、新两国还注重高产优质牧草品种的选育工作，主要品种有三叶草、苜蓿和黑麦草等。目前，澳、新两国已普遍采用先进的生物基因工程技术进行牧草（饲料作物）的育种工作；采用先进实验方法，研究草地牧业低成本、高产出的最佳模式。并设立专门经营牧草种子公司和种子繁殖场进行牧草种子的选育、繁殖和加工，由国家授权的种子检测部门进行牧草种子的检验和监控。

（五）建立完善的产前产中产后服务体系。澳、新两国都有完善的畜牧业服务体系。牧场主如需药物、草籽、机械等生产资料，只要打一个电话，有关厂家或销售商就会送到。澳大利亚全国有1.5万人的流动剪毛工，打个电话剪毛工就来剪羊毛，剪毛由专门定级工人按粗细、长短、软硬、光泽度分级分类，每包印上等级、重量，交澳大利亚羊毛局统一组织出口。新西兰路多路亚的一位牧场主告诉我们，出售肉牛、肉羊，大多是采取拍卖形式，保证公平交易。

（六）重视科技进步，教育、科研和推广紧密结合。澳、新两国的牧业高等教育主要由国内一流的悉尼大学、墨尔本大学和梅西大学、林肯大学承担，这4所大学设有草原、畜牧、兽医等专业和各种学位课程。澳、新两国十分重视农牧民的职业教育培训，不断提高劳动者的综合素质。目前，在澳大利亚具有大学文化程度的农业科技人员占农业从业人员的31％。

新西兰草地畜牧业科学研究工作主要由农业部的23个研究站（所）承担，有技术开发研究、基础研究、国际市场研究三类，各研究站（所）均设有技术咨询和推广机构。推广服务包括指导牧场主在生产过程中严格按照有关协会、合作组织或出口部门规定的标准要求进行生产和解决生产中存在的实际问题。教学、科研经费主要来自政府拨款，占整个科研经费的70％，其他的由企业、社团赞助或来自合作研究、技术转让及各种有偿服务的收入。畜牧技术推广部门和科研机构紧密联系生产实际，运行机制很活，从良种引繁、品种选育到疾病防治、检疫监测、灾害预测防范、产品保险与供应等均为服务内容。

澳、新两国的农牧业执法工作非常到位，对保护自然环境和永续利用自然资源发挥了重要作用。出国前，有关人员告诉我们澳、新是世界上动植物检疫最严格的国家，不要带鲜水果、蜂产品等食品入境，当时不以为然。当我们踏上澳、新国土时，在海关遭受非常严格细致的检查，体验深刻。近几年，当疯牛病、禽流感、口蹄疫等重大动物疫肆虐全球时，唯有大洋洲保持了一块净土。通过这次考察，我们似乎找到了答案。

四、启示与建议

澳、新两国发展畜牧业尤其是草地畜牧业的经验，值得我们借鉴。虽然两国有其独特的自然环境和资源条件，但是我们湖北也有自身的优势：一是气候温和，雨量充沛，草山草坡面积大，且青草期长，饲草资源丰富，适宜牛、羊等草食畜禽生长；二是目前全省人均仅占有牛羊肉3.8公斤、奶类2.3公斤，消费水平很低，省内潜在市场大；三是农村劳动力多，劳动成本低。因此，我们应当继续优化畜牧业生产结构，加快发展草地畜牧业。

（一）正确处理农林牧关系，切实解决发展草地畜牧业“无立锥之地”的问题。建议省、市、县人民政府应按照科学发展观的要求，从提高自然资源利用率和增加农民收入出发，确定草山草坡的利用方向，宜林则林，宜牧则牧。对宜牧草山草坡，应当逐户落实和发放使用权证，由政府扶持逐步建立人工草场。要以武汉“8+1”城市圈为重点，大力发展乳牛业，拿出一部份耕地建立高产优质的饲草基地。

（二）加强畜牧业的地方立法工作。澳、新两国十分重视畜牧业的立法与执法工作，先后颁布了《自然资源管理法》、《兽用生物制品管理法》、《动物福利法》、《肉类管理法案》及其配套管理条例等法律法规，有效规范了畜牧业生产、经营者行为。鉴于《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国畜牧法》己颁布实施多年，建议省人民政府和省人大常委会通力合作，组织有关部门抓紧制定这两部法的湖北省实施办法，以利提高湖北的以法治牧、以法兴牧水平。

（三）认真做好草食畜禽的品种改良工作。培育优良畜禽品种，开展杂交优势利用，是加快发展草地畜牧业的关键措施。对秦巴黄牛、马头山羊、宜昌白山羊等地方良种，要建立保种区，地方财政应落实必要的保种经费。对引进的优良草食畜禽品种，在抓好本品种选育的基础上，应运用冻精配种、胚胎移植等现代生物技术，加快本地品种的杂交改良步伐。

第五篇：关于澳大利亚、新西兰教育的考察报告

关于澳大利亚、新西兰教育的考察报告

2005-01-13作者（来源）：陈为民、周庄秋、楼丽华、宓晓群、高舸、石卫东、葛瑛、李纲、丁文钧

澳新教育考察团于2004年12月14日至12月26日赴澳大利亚、新西兰进行了为期13天的考察访问，先后前往悉尼、堪培拉、布里斯班、黄金海岸、墨尔本、奥克兰等城市。本次教育考察团由西湖区古荡街道党委书记陈荣生任团长，团员有：陈为民、赵志龙、严翔胜、金余军、单金发、周庄秋、楼丽华、宓晓群、高舸、石卫东、葛瑛、李纲、丁文钧。

本次考察的主要目的是：通过听介绍、参观、交流等形式，对澳大利亚和新西兰的教育有一个感性的认识和了解，特别是对两国的基础教育体系进行具体的考察和交流，从而汲取其成功经验，对推动我区教育的改革和发展提出新的思路。

在澳、新期间，考察团听取了对澳大利亚、新西兰教育情况的介绍，并实地考察了悉尼大学、西湖女子学校、西湖男子中学、WELCOME等6所学校，感受了当地的校园氛围。教育要面向世界，先要了解世界，籍此我们可以一窥国门之外世界教育改革的一鳞半爪。他山之石，可以攻玉，反观我们自己的教改实践，从中会得到不少启发。这次考察时间虽短，参观的学校也不多，但是收获颇丰，对我们今后从事教育改革和发展有很大的启发作用。

一、澳洲教育的概况

澳大利亚有着独特的历史、地理和文化环境，人口1900多万，国土面积769万平方公里，得天独厚。它是一个十分重视教育的国家。它的教育体制分为中小学、职业教育与培训以及高等教育三个部分。澳州实行十二年免费中小学教育，其中一年级到十年级为义务教育，传统说法是，1—6年为小学教育，7—10年为中学教育，11—12年为大学预科教育，通常5岁进入学前教育。5岁前是进入托幼中心（幼儿园），托儿所和幼儿园阶段是交费的。正常要求6岁至16岁为义务教育时段。现在似乎把7—12年级也称为中学教育。目前澳大利亚全国共有中小学959O所，其中政府学校6970所，占学校数的73％，非政府学校2620所，占学校数的27％。TAFE学院及其他政府培训机构约四所，私立培训机构4000多家。共有大学42所，其中公立38所，私立4所。中小学、职业教育与培训以及高等教育在校生分别为325万、175万和69.5万人。澳大利亚人坚信，受过教育、具有灵活性的劳动力是保持澳大利亚国际竞争力的重要因素，而良好的教育制度则是其保证。

我们考察的另一个国家——新西兰位于太平洋西南部，与澳大利亚隔海相望，是一个以英语为主的岛国，国土面积与英国相当，人口370万。这是一个美丽富饶、风景如画的国家。新西兰人热情友好，保留了丰富多彩的生活方式和文化传统。绮丽的自然景观、田园风光、碧蓝的海水、金色的沙滩，每年吸引了无数来自世界各地的游客。新西兰的教育被视为世界上最好的教育体制之一。其主要特点是：绝大部分孩子5岁开始上学，公立学校不收费，鼓励成年人学习，可上中学、大学或参加专项技能培训，许多学校提供英语补习，为母语不是英语的学生提供帮助。新西兰政府规定，六岁至十六岁的孩子必须上学，包括小学。全国六十六万中小学生就读于两千八百多个国立中小学校，政府每年用于中小学教育的投入超过二十亿新西兰元。为帮助经济条件较差的学生完成学业，政府制订了学生贷款政策，学生可获得足以支付学杂费的贷款和用于支付日常生活的学生津贴。移民新西兰，可自由申请学校和专业，学费仅是留学生的1/5-1/10，可向政府贷款，毕业有工作后根据收入多少逐步偿还。新西兰共有8所公立大学，25所理工学院，提供从学士到博士的所有课程。新西兰的小学学制为六年，中学为5年，大学预科为1-2年，大专文凭1-2年，学生士学位3-5年，硕士学位2-3年，博士学位3-5年。由于高中最后一年是大学的预科，相当于大学的一年级，学士学位一般只需要3年就可以完成。新西兰的高等教育由大学、理工学院和师范学院三部分组成，它们由政府拨款并实行自主管理。同美国的教育体制相比，新西兰大学教育要更接近于英国的教育系统。

二、点滴感受

考察团一行通过听介绍，参观，以及在考察期间对澳大利亚经济、社会的直接感受，对两国教育留下了深刻的印象。

（一）感受之一：教育属于全社会

见闻一：国会大厦里设课堂。我们一行参观堪培拉国会大厦的时候，正遇上悉尼大学举行毕业典礼，不同肤色、不同年龄的大学生身着学士礼服、头戴学士帽端坐在国会大厅，列席的还有家长、教授，伴着悠扬的音乐拉开了典礼的序幕。那一刻是多么的庄严，以至于参观的人都屏息凝视，沉静在这一份庄严与肃穆之中，或许也是这一神圣的场所所赋予的。接着导游又带我们来到议会厅，她告诉我们作为公民均有权利旁听议会，这让我们很是吃惊。而且在议会厅内环形座位的最后一排，桌上装有有机玻璃挡板，据介绍是专门给旁听会议者安排的。通过特制的装置将会议的实况传给旁听席的听众。有不少学校就组织学生走进议会厅现场进行社会课学习，从而让学生真实了解国家政体、政治运行模式以及社会问题等内容，考虑到教师和学生可能还需现场进行必要的教学探讨活动，所以安装了隔音的有机玻璃挡板，这样既可以不影响会议活动的正常进行，又不会限制师生对会议全局的观察和思考。真没想到国会大厦居然还是一个社会课堂。

见闻二：处处皆为教育的场所。在澳大利亚，处处皆为教育之所。当你走在风景区内，只见植物环绕，有的植物上面挂着小牌子，有的植物旁边立着橱窗，它们都在向人们介绍着相关的植物学知识和周边的生态环境；多重的砂岩，高地，引人注目的峭壁，许多岩石断面附近有介绍地质特征和地质变迁的说明；走进公园，有专为儿童开辟的娱乐场所，人造海滩、人造湖，孩子们在水中自有嬉戏，欢声笑语响彻公园，同时人们在充分保证儿童安全的前提下，尽可能安排动物与孩子们的“零距离”接触。孩子们在玩耍之余，在大自然的怀抱中，尽情地在知识的海洋中遨游，认识了动植物并了解它们对人类的贡献，认识各种自然现象获得感性知识，兴致盎然地体验人与自然和谐相处的乐趣和奥妙。同时，澳大利亚许多公共文化场所，如国家艺术馆、市博会旧址、图书馆、博物馆、美术馆等，都对学生免费开放，在那里常可看见学校教师带队，学生在那里参观、听讲座、互相交流、查阅资料、动手实验、参与网络互动交流，不少学生正是在这些地方完成论文或调查作业的，而且在活动过程中，一般都有工作人员或志愿者为学生提供适时的帮助。当然澳大利亚、新西兰的历史、文化、建筑均是学生学习的素材。

见闻三：政府协调服务，形成全面育人环境。澳大利亚对学生行路交通、参观展览都有统一的优惠政策。在许多活动中，相关部门都安排参与辅导的成年人负责保护、指导青少年。新西兰的学生参加社区教育时，学生可以按照自己的兴趣参加不同的项目。不同项目的管理部门和工作人员可以根据参与活动的学生交来的教育券的多少，来获取政府的教育经费；而在澳大利亚政府，对于16岁以上的学生离家体验独立生活，还会发放一定的津贴。

在澳大利亚，每个学生都必须穿校服，校服的费用需要家长支付，价格不菲，但是家长们大都非常支持。一方面是因为校服种类较为丰富：从衬衣、绒衣、外套、运动衣、礼服到皮鞋、球鞋等一应俱全，而且校服式样、质地很适合学生。另一方面是因为校服是保护澳大利亚青少年权益的一种有效措施。首先，每位家长可以自主选择是为自己的孩子买新的校服还是买上届学生穿过的旧校服，而且穿过的校服还能折价卖给学校或自愿捐献。其次，统一着装可以避免青少年之间不恰当的攀比，有利于培养孩子的平等意识和勤俭意识。最后，更让家长们满意的是，每天上午九点到下午三点，警察会对流散街头穿校服的学生加以过问，不宜青少年出入的场所一律谢绝穿校服者，乘坐公交、参观展览等，身着校服的学生都可享受优惠。这样既强化了青少年学生的平等意识和环保意识，节约了整个社会的教育投资，明确协调了全社会关心下一代的教育职责，又合理兼顾了各方利益，有利于经济发展和环境保护，因此得到了公众的普遍支持和拥护。

由此可见，澳大利亚、新西兰全社会均在关注教育，教育属于全社会。我们说素质教育、品德养成必须随时与每个人亲身的、具体的、反复的体验紧密相连才能深入人心，自然成为其内在的道德品质。充分利用社会文化资源，让学校教育融入社会，不断得到社会生活源泉的滋润和社会力量的支持，这样的教育将会朝气蓬勃，均衡发展，为社会的稳定进步、人民的幸福安康作出应有的贡献。同时政府非常重视教育，确保了教育经费的需要。近年来，澳大利亚在这方面增长十分迅速，1998年，澳大利亚教育总经费就已达到了占GDp的5.46%；财政性教育经费则占全部教育经费的84.1%，而非财政性教育经费仅占全部教育经费的15.9%。除了州政府的正常性教育投入外，学校用于硬件设施（如建造校舍）的经费全部由联邦政府下拨。另外，除义务教育阶段的费用全部由政府投入外，对于参加各类职业培训的学员，政府也会给予一定的补助。特别是对工作后继续参加职业培训的学员，常常可以带薪读书。除此之外，家长和社会各界也会对学校的建设自愿捐资，如帮助学校建一个电脑房，或者在校园里建立一个健身房等。一些企业也会向实行捐助。

（二）感受之二：处处凸现“以人为本”的理念

见闻一:人性化的关怀。走在公共场所，随处可感受到人性化的关怀：所到之处处处可见供行人休息的椅子，供残疾人行走的绿色通道，给盲人配置的训练有素的导盲犬，自觉让行人的车辆，供忙碌一周居民的免费露天浴池，供儿童游玩的免费乐园，仅黄金海岸就有100多个。他们的公共厕所（Toilets）有三种：分男、女和残疾人三种专用厕所，残疾人厕所门口有专门的“轮椅”标记。正常人绝对不会进去。到博物馆、医院等地，均有免费为残障人士提供的轮椅。就是街边开设的“麦当劳”，也充分体现了以人为本的理念。他们在商店的一侧，开有两个买卖的窗口，旁边有一个供汽车经过的车道，欲买麦当劳的司机只要开着车，驶到窗口下，不用下车就能方便地买到。

见闻二：悉尼TAFE学院的办学宗旨帮助你找到工作。大力发展职教，建立了完整的职业教育体系。澳大利亚进行职业教育的主体力量是技术和继续教育学院

（TECHNICALANDFURTHEREDUCATION，以下简称TAFE），全国现有TAFE学院250所，由政府资助的在校生有130万人。TAFE的理念是“帮助你找到工作”、“帮助你更胜任工作”，他们不断向社会调查需要的行业的人才，广泛与企业合作，取得设备和师资的支持，以培养实用型的技术人才。TAFE本身也加强投资，如购买“波音”飞机培养驾驶员等，不断扩大自己的知名度和社会覆盖面，从中寻找自己的生存基石。所以TAFE学院每年开设的专业、课程和教学设施、方法等均与社会的需求紧密结合。若要评价学院的办学质量，最主要的衡量标准就是培养的学生是否找到了工作和工作的好坏。

见闻三：学制更富弹性。每个人的发展是有差异的，为了适应学生发展的差异性，澳大利亚提出了弹性学制，也就是学得好的学生可以提前毕业，学得差的学生可以延迟毕业，因各种原因中途退学，在有了工作经验、社会经验后允许其带着问题再次回到学校学习。在积极扩大高年级学生转学科、转校的可能性的同时，澳洲学校还广开了中途插班入学的渠道。

见闻四：为了确保每个中小学生均能得到均衡地发展，澳大利亚以法律的形式规定了中小学12个年级各年级的班额，其中一年级为25人，2－10年级为30人，11－12年级为25人。若班额超出一人，就以违法论处。在评价一个学生的时候，学科教师对学生的评价既有定量又有定性，更有对学生各方面能力的纵向比较。这样，即便是后进生，也会有许多值得肯定的地方，每个学生的积极性得到了激发。当我们来到WELCOME学校，这所新西兰的公立小学时，漫步在校园的走廊中，映入眼帘的是优秀教师的照片和简介和各式各样的学生作品。没有一间教室的装饰是一模一样的，初次给人的印象是凌乱无序的感觉。透过玻璃看教室，每一面墙壁、窗户上都贴满了学生的各式作品，甚至于教室的中间也拉着铁丝，学生想贴就贴，想挂就挂。看惯了整洁的教室，第一感觉教室似乎是那么的杂乱无章，转而思之，这不正是充满生机和个性的一幕吗？每个学生不是都有了展示自己才能的舞台了吗？虽然有的作品是那么的幼稚，但对孩子们来说，那都是自己最伟大的创作。听说他们的每一间教室内都配有厕所，便于学生方便。室外，活动场所很大，十几亩的草坪是孩子们的足球场、橄榄球场，还有木头定制的游乐场供低年级玩耍。

以人为本作为一种理念在澳大利亚各个方面都能够得到充分体现。以“人本与发展”为主题的教育，更是此行我们对澳洲现行教育状况和特点的总体认识。学校教育中体现了以“生”为本，在学校发展的问题上则做到了以“师”为本。提高教师的准入“门槛”，设立教师注册委员会，强化师德的要求（教师录用前须到警察局了解，必须没有不良记录方可录用）。对已任教师，则十分尊重教师的劳动，尊重教师的创造性工作，关心教师的可持续发展。

（三）感受之三：十分注重学校教学资源的有效配置

见闻一：三块条形木板，加上一块弧形木板九拼钉成了学校的校牌，上面用油漆写上了校名，立在绿化带上，学校的路口处用一根铁链拴在两根木桩上，也没什么门，如果称得上门的话，那就相当于我们农村菜园篱笆上的园门。

见闻二：WELCOME学校的教学楼、办公楼均为一层楼平房，外结构很像国内建筑队临时搭建的铝质办公楼。学校的体育设施十分普及，水泥地篮球场，拇指游乐场，绿色大操场，虽然简单但活动面积很大，学生们在里面可以进行着各种体育运动。这些场地建设完全可以满足学生的一般性体育活动的需要，但建设资金比国内操场不知要节省多少。

见闻三：当我在参观新西兰西湖女子学校时，发现教学楼后堆了近20余个铁桶，凹凹凸凸，还有锈斑，咦，这是什么?走近一看，还发现每一个铁桶上都有油彩画着不同的图案，原来是垃圾桶，全是一些废弃的铁桶制成的，真是既环保又经济实惠。

见闻四：听说悉尼技术学院是一所在国际上也享有盛誉的TAFE学校，那里也没有看到很多豪华的设施或特别昂贵的设备。学校图书馆的藏书量并不是很多，但所有的书籍都是对学生学习有用的。该图书馆用于师生检索的电脑数量不会超过一百台，据说配置也不是最先进的。学生使用电脑都是预约登记，由学校统一安排时间。从这个事例，进一步体现了他们的“够用”原则。

澳大利亚的学校教育经费十分充余，除了政府下拨的经费，学生家长和社会各界也会向学校捐资助学。我们此次走访的6所学校，有大学，也有中小学；有公立学校，也有私立学校；有投资多、规模大、设施好、质量高的私立教会学校，但更多的学校建设以“高效、实用、够用”为原则，所有的设施设备并不追求豪华和气派。

（四）感受之四：较高的国民素质

见闻一：一踏上澳大利亚和新西兰的国土，给我们的第一印象便是天是那么的蓝，空气是那么的清新。在前往奥克兰的车上，透过车窗两边尽是蓝天白云、绿草如茵、牛羊成群的油画般的田园风光。在澳大利亚也有类似的景色。每个城市都有让人着迷的地方：堪培拉四季树茂花繁、绿草如茵，704公顷的格里芬湖四周风景如画，“花园首都”当之无愧；悉尼风帆形的歌剧院，屹立于贝尼朗岬角海湾上，1149米长的单拱大桥横空出世，与码头老区的旧式建筑及现代高楼交相辉映，让人百看不厌；植物园公园占市区面积1／4的墨尔本到处郁郁葱葱，百花争艳，鸟语花香。与澳大利亚人交谈，环境美是他们最感自豪的地方。同样，澳、新的大学校园，一般都是没有围墙，没有气派的门楼。城中有校，校中有街，校园的建筑与绿化与整个城市完全融为一体，没有丝毫的刻意和做作。

见闻二：在澳大利亚、新西兰考察期间，我们看到，人们遵时守信，兢兢业业，人与人之间诚信有礼，走在公共场所，行人都会主动友好地向你问好。

见闻三：12月25日晚我们准备返回国内，那天下午我和一位团员来到一家小便利店购物，付款时却发现包内的奥币已不够付款，于是我拿出美元问是否可以付，售货员摇摇头，这时有一年轻人一直在旁观望，他凑到跟前为我们付了不足的奥币，我们连声说：“Thankyou!”。他友好地朝我们笑笑。

在这儿之所以能看到如此美好的环境，除了这两个国家人口稀少外，更重要的是人的素质非常高，人人都有强烈的保护环境的责任感。这种责任感的形成，应归功于学校长期开展的对孩子们的环境教育。在教育部不多的机构里，有一个专门从事环境教育的部门，承担着全州的环境教育的重任。从小学起的各年级，学校都开设有环境教育方面的课程。这些课程让学生在与大自然的接触中，体会、感悟保护环境的重要性，产生发自内心的环保责任心，从而成为环保事业的志愿者。学校也十分重视行为规范养成教育很有成效，学校和社会上有一种诚实、礼让的风气，交通秩序完全靠红绿灯和道路划线加摄像镜头管理，停车位按标志牌和自动计时牌管理。到处都是礼让的风俗，自觉排队的习惯，点头问候随处可见，生活节奏比较悠闲。教会学校、私立学校对学生品行抓得很紧，言谈举止都有详细认真的规范和指导。澳大利亚、新西兰其国民的高素质值得我们学习。

三、通过考察对我们的启示与思考

（一）要树立教育属于社会的思想。

更加注重教育与经济、社会的协调发展。进入21世纪，教育的任务已经不仅仅是教书育人，传道解惑了。各级各类学校，必须为社会发展和经济建设提供更多更强的人才支撑。高校充分利用学校的人才优势和科研优势，更快地把科研成果转化为生产力。作为政府，则更应充分认识到教育在经济发展中的战略地位，从可持续发展的高度，搞好教育与社会和谐发展的规划和布局，进一步加大对教育的经费投入。教育的策略、方法、风格是多种多样的，这需要我们随时注意寻找多方面能接受的最佳方案。因此，一线教师、专家、家长以及其他社会机构必须团结协作，在社会化的大教育中，人人都是教育者，也是受教育者，接受着全社会的教育，接受来自于实践的教育。因此我们要切实发展社区教育学院工作，现在的社区学院工作有待进一步提高，一方面要对该工作引起重视，另一方面不断壮大师资队伍，吸纳一些志愿者和义工。同时最大限度开发社会资源，从而促进学校教育。

（2）要更加注重以人为本的教育理念。

我们此次走访的6所学校，有大学，也有中小学；有公立学校，也有私立学校；有男校也有女校；有投资多、规模大、设施好、质量高的私立教会学校，也有校舍场地规模一般、设施标准普通、教学质量一般的公立学校。总起来说，这些学校各具特色，都把培养健全的、个性充分发展的公民作为他们的教育目标。应该说，目前我国教育界对“以人为本”已有了比较强烈的共识，但缺乏在教育教学实践中真正体现这一科学而先进理念的行动。有不少地方的教育行政部门和学校，一方面也在高喊“以人为本”，另一方面在实践中却根本不考虑学校和学生的实际，不尊重学生和教师的意见和要求。所以说，我们的“以人为本”还仅仅停留在口号上，与真正的“以学生发展为本”的要求还相去甚远。这就需要我们实实在在地去做。澳大利亚学校在课程设置上高度灵活，且以启发学生智力、培养自学能力、注重实际应用为原则。在教学中，通常会采用形式多样的教学方式，课堂灌输极少。教师们更多的是布置弹性作业，澳洲学校从小学开始就要写小论文，学生们充分利用网上资源，搜索资料。在澳大利亚的中小学里，对学生的素质和能力训练贯穿始终。比如，当众表达和演讲被当作学生应具备的基本能力，在英文和社会科学课里，学生需要作多次演讲。从选择演讲题目，到收集资料、准备讲稿、预演、正式演讲，学生都需要非常重视，因为在总成绩中演讲常常占到10%到20%的分数。集体协同工作是素质训练的另一项重要内容，有的大作业规定必须由三至五人集体完成。这些都是值得借鉴的。我们说教育的目的是让每一个孩子都能得到发展，这是无可置疑的。那么，在新课程实施的过程中，如何中西合璧，在教学过程、方法上寻求更好的方案，真正做到行动与与我们的教育理念接轨呢？让每一个孩子真正发展自己的个性特长，我们任重道远。

（三）优秀教师是办好学校的关键。

在参观澳洲学校时，校长们认为学校办好就得挑选最优秀的教师来校任教,把师资队伍的建设放在学校工作的首位。确实教育问题归根结底是教师问题，由于教师直接担负着教育学生的责任，因此，确保优秀人才进入教师队伍就显得尤为的重要。如何才能挑选优秀的教师来学校呢？澳洲学校极为强调教师的人格力量。格外注重将具有亲和力、责任感、使命感、教育实践能力的人才选拔进教师队伍来。此外加强教师在职进修也是重要途径之一。建立多样化的在职进修体系，比如开展研究生水平的在职进修，为了开阔教师的知识面，在企业、社会教育事业单位、福利事业单位，进行长期的生活体验型进修等；培养所有教师的心理咨询能力，特别是加强保育教师的在职进修。联系中国教育的实际，目前普遍存在的问题是：师资队伍结构不合理，校长教师队伍年龄老化，兼职教师占得比重过大，对教师评价重知识技能、轻人格魅力，要改变这一状况，我国师资队伍的建设必须面向世界、面向未来。评价和选拔教师不仅仅是看其专业知识是否过硬，还要看其是否具有一种人格力量，是否能够适应学生、适应家长。

（四）学校设施应追求“高效、实用、够用”的原则。

澳洲校园硬件设施建设上注重体现“高效、实用、够用”的原则，校园面积大、体育设施、卫生设施、信息技术设备虽然齐全，但不豪华，尤其是信息技术设备更是突出辅助性。审视中国教育，在硬件上一味追求豪华先进的学校，似乎可以作一番反思，尤其是依据我国的国情杜绝浪费和盲目攀比，把有限的资金用到刀口上是非常必要的。

（五）要重视职业教育。培养适应社会发展需要的实用型人才。

教育主管部门要切实按社会的需求来宏观调控各级各类职业学校的专业设置、师资配备。要切实扭转目前社会上重学历、轻技能的错误观点，让更多的人认识到强化职业培训对提高全民族的文化素质的重大作用。同时要尽快改变职业学校专业师资薄弱的现状，提高他们设计与开发教材的能力以及灵活施教的本领，从而提高培训的质量。

通过这次国外教育考察，我们深深地感受到，东西方教育就像月亮，各有阴晴圆缺。当今的教育改革和发展就是要中西合璧，各取所长，让东西方文化激烈碰撞，找到最佳结合点。