对全省农机专业合作社建设发展的调研与思考

第一篇：对全省农机专业合作社建设发展的调研与思考

对全省农机专业合作社建设发展的调研与思考

随着农业机械化发展环境持续优化，特别是2007年《农民专业合作社法》公布实施以来，各级农机化主管部门大力推进农机专业合作社建设，进行了积极的探索与实践。我们通过调研分析，获得了一定的启示与思考。

一、当前全省农机专业合作社的发展特点

近年来，福建省各级农机化主管部门不断创新农机化发展方式，大力培育社会服务组织，以农机合作社为代表的新型农机服务组织得到了较快发展。截至2011年末，全省正式登记注册的农机专业合作社达331家，拥有社员9160人，农机具1.48万台（套），资产总额达到27686万元，全年作业服务面积达207.95万亩，农机服务总收入达15328.4万元，服务农户数达101427户。有以下几个特点：

一是投入创建呈现多元。国家农机购置补贴资金大幅增加后，农村成立农机合作社的积极性明显提高。在投资上，国家主要是农机购置补贴资金、合作社标准化建设补助资金等项目,社员以现金入股、土地入股、机械入股等形式自筹资金,企业、经销商、个体等参与投入，还有闽台合作组成。在社员组成上，主要有农民、个体等，吸纳了不同行业的社会人员参与。在组建者中，有农机大户、设施种养大户、维修业户，还有村干部、企业负责人等不同层别人员，他们带动发起组建了合作社。至此，全省已逐步形成以国家资金为引导，农民个人投资为主体，社会投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。

二是管理运行逐渐规范。农机合作社按《农民专业合作社法》组建，全部经工商注册登记，有章程和较全的管理制度。大力实施规范化管理，制定了“省级示范”、“市级示范”合作社的运行规范和评价标准。现有29家农机合作社获得了“全国示范”“省级示范”称号，227家农机合作社列入省农民专业合作社名录。目前，福建省农机专业合作社发展已从数量增长阶段进入了量质并重提升阶段。

三是经营服务规模发展。随着合作社的加快发展，经营规模不断扩大。截止2011年，全省331家合作社入社经营土地面积达33.67万亩，作业服务面积达207.95万亩，其中，作业服务面积1000亩以上的近300家，1万亩以上的有40多家。经营业务不断扩大，从单一做机耕、机收发展到育秧、机插、机收及产后烘干、加工“一条龙”服务，再发展到农机维修服务、水果蔬菜设施种植、水产养殖、农产品加工等方面，从单一的粮食生产向其他特色产业领域渗透。建阳市利民农机合作社现已服务粮食生产全程机械化，还建立示范基地，承担试验、示范推广工作等，服务面积由原来2009年的0.9万亩增加到2011年底的3.2万亩，增长2.55倍。

四是综合实力显著增强。2011年，全省农机专业合作社拥有农机具1.48万台（套），其中大中型拖拉机417台、联合收获机械954台、插秧机1459台，农业机械原值达到2亿元，平均每个合作社拥有农机具45台套。全省已建成农

机装备300万元以上级别的农机专业合作社达50家以上。全省有一部分农机合作社拥有标准化的机库、维修间、储油库等基础设施，综合保障能力显著提高。

从当前农机专业合作社发展的四个特点看，合作社的起步较实，发展较快，成效较好，有三个方面的有益启示：一是政策扶持是关键所在。省委、省政府重视并认真贯彻党中央、国务院有关政策，省政府出台﹝2012﹞25号文件，明确每年安排不少于5000万元用于农机购置补贴和示范推广项目；农机购置补贴优先向农机合作社倾斜，给予累加补贴，并优先购买；农机化示范推广项目，优先安排农机合作社组织实施。各级政府采取“以奖代补”等措施，推进合作社建设加快发展，不断激发合作社发展的内在动力。二是引导服务是主要途径。各级政府特别是农机化主管部门把合作社建设发展摆上重要议事日程，领导常年抓，广泛宣传典型，形成良好创建氛围。加强具体指导，指定专人挂钩帮建，协助合作社创办，解决选址建设、运作管理、经营服务等问题，做到扶上马、送一程。搞好示范推广，把先进适用的农机化技术运用到合作社，转化到社员身上，通过项目带动和技术服务，促进合作社提升示范推广能力。三是社会支持是重要基础。合作社在抓建设谋发展过程中，得到社会多方参与支持，政府组织阳光工程培训，个人投资入社，农民积极参与土地流转，农机企业组织装备与技术推广。金融税务等部门积极开展农机作业、维修服务项目等税费免征业务，支持合作社贷款业务，为合作社的建设发展提供物质和技术支撑。

二、当前农机合作社建设发展存在的矛盾问题

农机合作社经过几年的建设与发展，自身在逐渐壮大，效益在逐渐提升，环境在逐渐优化，总体形势是好的。但还有许多矛盾问题，有的甚至是“瓶颈”问题，主要表现为“偏小、偏低、偏散、偏少”的“四偏”现象，若不加以解决，将直接影响和制约农机合作社的健康快速发展。

一是合作社整体偏小与做大做强的要求有较大差距。虽然有部分合作社实力规模大，但普遍还是比较小，全省331家农机合作社，从业人数8454人,常年聘用人数1716人,机手及修理工4890人，人数较少。尤溪县有83家合作社,从业人数450人,社均6人,除5家规模在26人以上，其他大部分合作社不足8户，只能在家门口做点小事。从资产看，尤溪县83家中农业机械原值1600万元，社均资产只有30多万元，农业机械原值大于100万元的只有3家，大部分合作社还是小机具为主，不足以形成大面积机械化作业。

二是社员整体素质偏低与新型职业农民要求有较大差距。文化程度偏低，大部分入社社员为农户，多为初中以下文化，如建阳市富民合作社，理事长是初中文化，67名从业社员中，有48人是小学文化，他们中年龄大多在45岁以上。现代经营理念较弱，他们大多长期生活在农村，较少涉及到企业生产、加工、营销等一条龙服务，较少涉足作为一个独立体参与市场经营和管理的环境。农机专业技术和管理人才短缺，全省331个合作社中，技术人员341人,社均1人,部分合作社没有技术员，懂科技、会管理的人才更少，有关技术推广和先进适用的机具大多依靠农机管理站或企业的技术指导服务。

三是合作社经营管理偏散与规范化建设要求有较大差距。合作社具备基本条件和机构，但管理运作等方面需要改进。管理比较松散，责权利不够明确，有的合作社章程、制度等比较齐全，但平时运作不够规范，制度落实不够经常；有的在实际执行运作过程中变形走样。机构作用发挥不够，监事会的监事职能作用不大；统一组织调度不够，有的出现单打独斗的现象；个别合作社只是为了获取购机补贴的累加而成立的。这些说明，合作社在形成股份合作、管理规范、利益共享、风险共担的经济实体上有待提高和加强。

四是政策扶持仍偏少与形成良好发展环境要求有较大差距。在合作社享有的扶持政策中，除少数示范社享受过机库棚建设、设施农业建设等财政项目资金扶持外，其他大部分合作社享受的是农机购置补贴、人员培训和运营税费优惠等少数扶持政策。合作社的机库棚建设扶持、金融信贷、促进耕地流转、集中育秧、跨区服务等方面，还没出台一以贯之、可操作性比较强的政策。这些，没有政府的高度重视，没有更多政策扶持，靠弱小的合作社是难以实现的。

三、对加强全省农机专业合作社建设发展的几点思考

从以上分析看，当前合作社的发展形势总体较好，一批示范社发展很快，但还有很多亟待解决的问题。可以说是，小部分跑得快，大部分走得慢的态势。我们应从保证国家粮食安全的战略上加以思考把握，确实厘清“谁来种地、怎样种好地”的根本问题。当前和今后一个时期，应着重在加强“四个力”上下功夫、见成效。

（一）把人才培养作为首要任务，提升发展的后发力。应着眼长远，把农机专才作为培育新型职业农民的重点，加大培养力度。一是打造教育培训工程。以现行合作社中的理事长、专业技术人员、农机手等为主要培养对象，同时，选择有长期从事农业意愿、有提高素质积极性、有相应科学文化素质的务农青年、返乡农民工和新生劳动力进行预选培养，为未来农机“掌门人”做好人才储备。抓好普及性培训、职业技能培训、专项培训、学历教育，理事长的教育培训要体现理论性、层次性和实用性，专业技术人员要突出农机生产新技术、新方法等相关内容，农机手主要是从事行业和岗位的实用技能培训。要采取院校课程式培训，组织送教下乡、半农半读、产教结合的实用性培训，“企社共建”培训，提高合作社的运行质量。通过建立健全多层次、全方位、重实践、有弹性的教育培训模式，培养一批善管理的合作社发展带头人，一批会经营的合作社理财专人，一批懂技术的合作社技术能人，全面提高合作社的经营管理和技术水平。二是加强农机精神激励。在农村、农机系统广泛开展评比竞赛与表彰活动，定期开展全省示范社评比表彰活动，在购机补贴和项目建设等方面给予倾斜。组织开展优秀理事长、优秀专业技术管理人才、优秀农机手等“三优”评选活动，增加社会认同，提升他们的社会地位；对种粮贡献大、社会声望高的理事长积极推选评为“劳动模范”或推选人大代表、政协委员，享受政府补助待遇等，有为党工作的，条件成熟，可积极发展为共产党员，提升他们的政治地位，增强“农机人”的使命感责任感，培养“农机人”的精神高地和价值追求，积极引导社会从不愿种地到种地光荣、种地快乐的巨大转变。三是完善责任保障机制。建立健全农机部门教育培训责任制，将农机教育培训列入国家发展规划指标，把培养任务和持证农民数量纳入农机部门的综合考核，并明确职责分工和奖惩措施，切实推动各地落实培

训资金，分解培训任务，配置培训设施，加强培训管理，保证培训效果。应有明确的经费投入标准和依据，按照需要培训持证数，明确财政的承担比例，保障农民教育培训工作长期稳定发展。

（二）把经营发展作为关键环节，提升发展的竞争力。农机合作社的生存与发展，离不开经营规模与效益的提升，要以发展方式的转变，增强市场的竞争力。一是装备结构由小农机向大农机转变。要改变一些合作社装备种类偏少、结构单一的落后状况，依靠科技进步，依靠补贴和财政项目扶持，调整优化装备结构，引进先进适用、科技含量高的农业机械，从集中育秧、机耕、机插、机收到产后加工实现全程机械化，同时，向其它领域拓展，实现大农机的优化配置。以全国示范社莆田华龙农机合作社为例，农机总动力为1250千瓦，拥有大型拖拉机18台，乘坐式插秧机22台，烘干机2台、配套农机具60台套及水泵、植保机械90台，实现了水稻全程机械化，并向其它领域拓展。二是经营方式由小农业向大农业转变。当合作社由数量增长阶段到质量提升阶段后，合作社将会出现调整优化，有的要做大做强，有的会做专做精，有的则被淘汰。要组织引导和扶持合作社从生产环节向产后品种加工、品牌营销延伸，从生产与加工向休闲与服务延伸，做好“一社一品”。结合当地实际和市场情况，引导合作社从单一的粮食生产拓展到水果、蔬菜、茶叶、药材等主产品种的种植加工机械化上来，鼓励农机合作社与其他农民专业合作社强强联合，变为由农业向林业、养殖业等产业拓展的综合体，真正做大做强，增强市场竞争力和抵御市场风险的能力。三是服务效益由小收入向大收入转变。在政府引导下，加快土地托管、土地流转，推进合作社形成大规模作业服务。扩大服务业务范围，从农机作业服务、农机维修服务向大田作物种植、水果蔬菜设施种植、畜禽水产养殖、化肥等农资经营、农产品加工拓展；积极推动合作社开展订单服务、租赁服务、承包服务、跨区作业、一条龙服务、代耕代种等多种服务形式，通过合理配置机具，增加作业量，科学组织调度，推动服务方式市场化；与农科院所、农业院校、农机企业建立对口联系制度，建立科技推广与品种示范基地，把先进技术、优质品种应用于基地试验，生产出具有高附加值的农产品，打造合作社自己的优质品牌，实现经营效益上的飞跃。

（三）把规范管理作为有效保障，提升发展的执行力。规范化建设是合作社发展的基础，落实规章制度是关键。一是建立完善制度。建立健全安全生产、财务、机械管理、配件贮备、油料供应和维修管理等制度，做到有章可循；建立重大事项民主决策制度，合作社凡是重大决策及较大的资金支出，都必须召开理事会讨论通过；建立财务审批制度，制定《财会报销制度》，报销条据由经手人、监事人及理事长签名后方能入帐报销；建立健全内部运行机制，重点完善产权联结、内部积累、利益分配、风险调节、自我服务等机制，形成以产权为基础，以利益为核心，以机制为保障的风险共担的利益共同体。二是规范内部管理。针对当前一些合作社管理松散、制度不落实的问题，要坚持发展与规范并重，运行与监督同行。对合作社实行省市县三级建档管理，聘任一批合作社辅导员，建立挂钩联系点，指导帮扶合作社完善制度，规范运作。严格按章程规定，规范运作，民主管理，根据自身实际，制定详细、实用的内部管理办法，既保证集体的权力得到尊重，又保证社员的利益不被侵害。三是加强示范引导。从基础设施、运行机制、财务制度、服务规模和经济效益等方面，明确农机示范合作社的建设标准，进一步加强合作社规范化建设。充分发挥示范点在新技术推广、创建平安农机、完善农机社会化服务体系等方面的作用，把示范点建成农机化技术推广的先行点、农机化发展机制的创新点、农机化生产管理的样板点，引导带动周围合作社的发展。积极推行规范服务发展，大力推广应用农业部《农机社会化服务标准合同》，推动实行“六个统一”服务。同时，不断改进服务方式，树立自己的服务品牌，打造自己的服务文化。

（四）把强化扶持作为坚强后盾，提升发展的持续力。合作社的健康快速发展依赖于优化的社会环境，取决于政策的扶持力度。一是强化组织领导。政府部门要转变发展理念，更新和提高对农机化工作的认识，切实从“谁来种地、怎样种好地”的根本问题上看待农机合作社的建设发展，进一步增强使命感紧迫感。搞好规划设计，制定农机合作社的发展规划，列入政府和部门的年度建设任务目标，制订建设标准和考核办法，形成一套推进农机合作社建设又好又快发展的长效机制。二是强化政策引导。优先支持农机合作社作为农机化财政专项、基本建设、科研推广项目的实施主体，承担新机具、新技术的试验示范、培训推广工作任务。加大基础设施建设，积极争取资金和政策，把合作社机库棚和维修车间建设列入部省级补贴，对工厂化育秧、跨区服务、信息化设备、维修设备等建设，安排专项资金给予适当支持，改善基础设施条件，壮大合作社实力。协调落实对合作社的税费减免政策。包括免征农技推广、农机作业和维修等服务项目所得税。积极协调金融机构加大对合作社的支持力度，增加授信额度，实施政策性保险。三是强化服务指导。选择一批基础条件好、管理科学、运作规范的合作社为典型，在政策上优惠，资金上扶持，业务上指导，并采取参观学习、现场观摩、经验交流、评比表彰等多种形式，广泛宣传典型经验，营造氛围，引导发展。通过对合作社、理事长等典型的宣扬和奖励，鼓励和吸引有志务农青年人才投身农机化事业的广阔天地。积极培植和发展好的合作社、优秀理事长、专业技术管理人才和农机手，把党的工作渗透到农机服务组织，有条件的可建立党组织，开展党的工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领合作社建设向更高层次发展。

第二篇：农机专业合作社的建设与发展

农机专业合作社的建设与发展

《农民专业合作社法》颁布以来，特别是十七届三中全会后，农机专业合作社得到快速发展。菏泽市2007年在工商部门注册的农机专业合作社仅3个，2008年发展到43个，2009年更是迅猛发展，尤其是在全省农机专业合作社会议以后，农民建设农机专业合作社的热情日益高涨。截止到目前，全市农机专业合作社达到114个。为加快农机专业合作社健康快速发展，发挥农机专业合作社在建设社会主义新农村和现代农业中的作用，应充分认识发展农机专业合作社的重要意义，把握建设农机专业合作社的发展方向、总体要求，促进农机专业合作社又好又快发展。

一、发展农机专业合作社的重要意义

党的十七届三中全会对建设现代农业构建适应现代农业发展的生产经营体制作出了全面部署。扶持农民专业合作社发展，是建设现代农业的重要组成部分。当前，发展农机专业合作社，对于深入贯彻党的十七届三中全会精神，加快推进农业机械化，促进农村改革发展，推进社会主义新农村建设，实现中国特色农业现代化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局都具有十分重要的意义。

（一）发展农机专业合作社，是促进农机化事业快速发展的客观要求。近几年由于农村经济的快速发展，购机补贴政策的实施和市场需求的拉动，农民购机、用机的热情日益高涨，农机化事业得到快速发展，全市大型农业机械数量迅速增加，各类农机大户如雨后春笋脱颖而出，农机服务产业化也逐步形成。据不完全统计，截止到目前，全市农机专业户达12.5万个，其中农机大户达1.2万户。随着农业机械的快速增长，农机作业市场竞争日趋激烈，单个机械的分散式、流动式作业方式，已不能满足农业发展的需求。随着农机化水平的提高，农机作

业市场的成熟，客观上要求农机大户必须联合起来，形成统一的服务实体，提高其服务功能和服务质量，增强其对作业市场的适应性。发展农机专业合作社，可以有效整合和优化农机、人才、技术等农村资源，提高农机服务的组织化程度，扩大农机作业规模，提高机械利用率，提高农机经营效益。在农机大户的基础上，形成的制度健全，功能完善，服务齐全的农机专业合作社将成为农机化发展的主要组织形式。

（二）发展农机专业合作社，是推进农机化水平由中级阶段向高级阶段跨越的重要措施。目前，我市粮食耕种收综合机械化水平达85%，农作物综合机械化水平达69.8%，农机化发展已进入高级阶段的边沿。进入农机化高级阶段全面提高农机化水平，必须推进粮食生产全过程机械化和经济作物机械化水平。粮食作物各个生产环节及经济作物的机械化作业，不是靠单户单机能够完成的。而农机专业合作社组织化程度高、服务功能全、规模化作业水平高、服务质量好和信誉度高，在激烈的作业市场竞争中呈现出越来越明显的优势，成为农机社会化服务的主要承担者，不仅能满足耕种收作业的服务，也可提供浇水、植保和农产品初加工全过程作业服务，不仅能提高耕种收机械化水平，而且能推动全过程机械化，是农机化中级阶段向高级阶段迈进的必然选择。目前，我市114个农机专业合作社承担了全市作业面积的30%，实行规模化作业面积达50余万亩，开展机械植保、浇水灌溉和田间管理作业面积达10万余亩，有效地促进了全过程机械化水平的提高。

（三）发展农机专业合作社，是建设社会主义新农村和现代农业的迫切需要。农机专业合作社能够在不改变生产责任制的情况下，为家庭经营提供产前、产中、产后系列化服务，通过合同订单作业、代耕代种作业，实行土地托管、土

地租赁承包等，达到区域化种植、规模化作业、集约化经营的目的，促进土地有偿流转，实现规模化作业效益。农机专业合作社既能吸纳大批农村富余劳动力，又能促进更多的农村劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入，改善农民生产生活条件，还可以大幅度提高农机装备水平和使用效率，加快农业机械化的发展，增强农业物质技术基础，提升农业生产集约化水平和组织化程度，有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，进一步推进建设社会主义新农村和现代农业进程。

二、发展农机专业合作社，要正确把握农机专业合作社的发展方向和总体要求

农机专业合作社发展适合当前中国农机化发展的新形势，但实现农机专业合作社的健康快速发展，必须正确把握农机专业合作社建设的发展方向和总体要求。

（一）农机专业合作社建设的发展方向。要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入地贯彻落实科学发展观，全面实施《农民专业合作社法》。坚持把农机专业合作社作为农业机械化发展的主要组织形式。坚持推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的发展方向。农机专业合作社的发展要在推进土地集约化经营，规模化作业方面下功夫。通过订单作业、合同作业、土地托管、土地租赁实现土地流转，促进农业向规模化、集约化、标准化发展。完善配套政策措施，加大扶持力度，加强工作指导，切实搞好服务，推动农机专业合作社又好又快发展。

（二）发展农机专业合作社要坚持“五化”要求和实现三个转变。一是建设标准化：依法经工商行政管理部门注册登记，具有一定的注册资本。农机大户

10户以上，大中型机械10台套以上，各类作业机具齐全，能承担耕种收、植保、浇水等农业全过程机械化服务。农机专业合作社建设标准场地在2.5亩以上，能存放大型机械的标准化库房不少于7间，办公室及办公、维修车间、配件仓库等设施齐全，库房为砖混结构或铁制钢架结构、铁制大门。二是管理规范化：健全组织机构和合作社章程，人员、机务、财务、安全生产等各项管理制度健全，并能严格遵守运行规范。实行民主决策、民主管理和民主监督，实行社长负责制，职责清晰，责任明确。三是经营企业化：按照现代企业管理制度，根据市场需求组织农机经营，做到产权关系明晰，责任、权利、义务明确。四是作业规模化：统一签订作业订单或合同，推广区域化种植、规模化作业，集约化经营，达到作业效益最大化。五是生产科技化：推广使用先进、适用、安全、环保、可靠的农机化新机具新技术，提高作业科技含量和科技生产水平，最大限度的促进农业增产、增效，增强农民用机积极性。通过实行“五化”要求，使农机专业合作社建设进一步趋于管理规范，程序完善，有效提高农业机械的作业效率和农机专业合作社的经营效益，为建设现代化农业做出贡献。

当前，建设规范标准有序的农机专业合作社要努力实现三个转变：一是从农机大户流动式、即时性作业向固定式作业转变。目前开展的农机跨区作业多数采取流动式即时性地头作业交易。这种方式在前几年，大型机械数量较少的情况下，对提高机械利用率和作业效率，促进全国农机化水平的提高，起到了极大的推动作用。但目前，大型农业机械发展速度较快，作业市场由供不应求到供大于求，再无计划无目的的流动式作业，农机利用率和作业效率就会大幅度降低。也会使农民盲目地购买机械，造成资源浪费。通过农机专业合作社把机械组织起来，先签作业订单、作业合同，再有计划地组织作业，由流动式作业变为固定式作业

形式，减少机械盲目外出作业和转移费用以及农民盲目购机，有效地配置农机资源。二是从分散、零星作业向规模化作业转变。目前，机械作业地块分散零星，是造成作业效率不高，作业效益低的主要原因。通过农机专业合作社统一对农民签订作业合同和订单，积少成多，达到规模化作业。农机专业合作社也可积极推广土地托管和土地承包等方式，参与土地经营权流转，使土地形成规模，达到土地规模化作业和集约化经营，以提高机械作业效率，降低作业成本，提高农机专业合作社和社员的经济效益。三是从农作物主要环节生产机械化向农作物全过程机械化转变。农机大户作业由于服务功能不全，只能进行耕种收作业服务。而农机专业合作社可集合各种资源，极大地提高其服务功能，在耕种收服务的基础上，向植保、灌溉、田间管理、农产品初加工拓展。一方面拓展了服务，增加了效益；另一方面促进了全过程机械化水平的提高，也使多数农民从土地上彻底转移到非农产业，推动社会主义新农村建设。

三、强化措施，促进农机专业合作社的快速发展

（一）领导推动。快速发展农机专业合作社，是当前及今后一个时期农机部门的一项重要任务，是农机化快速发展的产物，它符合农村生产力发展的要求，是新时期农民群众的创造和选择。尽管目前尚处于起步阶段，但凭借独特的组织优势、灵活的机制和广泛的适应性，显示出具有旺盛的生命力和广阔的发展前景，成为农机化服务体系中主要力量。因此，农机部门要把合作社建设列入工作重点，明确目标，落实责任，加大力度，切实抓出成效。积极给党委、政府做好参谋，把农机专业合作社建设纳入新农村建设的总体规划，作为建设现代农业的重要措施来抓，整合农村各项政策，全力推进农机专业合作社的快速发展。

(二)政策促动。农机专业合作社的建立离不开财政、土地、工商、税务、物价、金融等部门的支持，菏泽市农机部门积极争取各有关部门的支持，在资金、场地、登记、税收、贷款等方面争取优惠政策，形成扶持和促进农机专业合作社发展的合力。农机购置补贴资金优先向合作社倾斜，在补贴机械种类上，根据全市农机化发展实际与合作社开展作业需求，放宽补贴类型。农业项目和上级农机科技创新项目优先安排合作社承担。对达到“五化”要求的合作社，采取以奖代补的方式对库房建设或作业费进行补贴。为合作社提供及时、准确的服务信息，并在技术指导、跨区作业及挂牌办证等方面提供优惠便捷服务，调动了农民组建或加入合作社的积极性。

(三)市场驱动。在推进农机专业合作社发展时，要遵循市场经济规律，引导市场主体以市场需求为出发点，以经济效益为中心，围绕市场求发展，在自愿、互利、平等的基础上，形成合理的利益联结方式，创新有效益的可持续发展模式，给社员带来实实在在的效益。要提高农机专业合作社的装备水平和作业水平，不断拓宽服务领域和范围，从粮食作物的耕、种、收等环节向经济作物、农产品加工等环节延伸，从农机作业服务向土地流转经营和生资、技术、信息服务延伸，从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展，不断提高农机专业合作社的组织经营能力和市场竞争力，增强其自身发展的活力，带动社员共同致富的能力，推动农机服务组织又好又快发展。

(四）典型带动。在发展农机专业合作社工作中，要不断改进工作方法，走典型带动的路子。要选择一批基础条件好、管理科学、运作规范的农机专业合作社典型，给予重点扶持培育，并认真总结他们的好经验、好做法、进行及时推广。为实施典型带动，菏泽市农机局积极培养典型，扶持典型，宣传典型，极大

地发挥典型的带动作用。2008年，菏泽市农机局下发了《关于建设示范性典型农机专业合作社的通知》。今年，又举办了两期示范性农机专业合作社社长培训班，并对示范性农机专业合作社制定了标准，达到标准要求的给予1.5至2万元的奖励。组织全市注册农机专业合作社参观农机专业合作社典型。促进了农机专业合作社的发展。目前，全市示范性明星农机专业合作社达到37个，有力地带动了我市农机专业合作社的发展。

第三篇：铁岭市农机专业合作社发展情况调研

铁岭市农机专业合作社发展情况调研

2007年7月1日，《农民专业合作社法》开始实施。2007年8月，铁岭市第一家农民专业合作社——调兵山市吉利农机专业合作社正式成立。5年来，全市农机专业合作社建设不断发展壮大，服务领域扩宽，作业能力增强，经营收入提高，已经成为发展农业机械化的一支生力军。

一、农机专业合作社发展迅速

调兵山市吉利农机专业合作社成立之初，固定资产投资只有机具10多台，资金20多万元，入社社员5名。经过五年多的发展，现在已经拥有大型拖拉机、玉米联合收获机等各类机具150多台套，固定资产近千万元，入社社员40多人。社员人均收入3万元以上，是当地农民人均收入的3倍还多。

2007年，昌图县政府试点组建了3家农机专业合作社。取得一定经验后，政府大力推动，于2008年组建了60个农机专业合作社。总投资6000万元，其中：中央和省农机补贴资金1800万元，县级财政1500万元，农民自筹2700万元。截止至2012年5月，昌图县已组建农机专业合作社133个，县级财政累计投入4000多万元。

市农机局在市政府的领导下，抓住了这一有利的历史契机，采取了多项有利措施，引导、规范农机专业合作社健康发展。

2007年以来，市农机局将农机专业合作社建设列入重点工作之一，每年都同各县（市）区农机主管部门签订农机工作目标责任状。

2009年3月，市农机局召开了农机专业合作社建设经验交流会，要求各地学习昌图县经验，加快农机专业合作社发展步伐。7月，市农机局制定了《铁岭市A级AA级AAA级农机专业合作社示范社建设标准》，使农机专业合作社建设迈入规范化轨道。

2011年，市农机局制定下发了《关于加快发展农机专业合作社的意见》，进一步明确了农机专业合作社发展的思路、方向和扶持措施。

在农机专业合作社建设中，市农机局通过补贴、项目等方面给予扶持。对合作社购买农业机械给予倾斜，优先保证，并且不限数量。2011年，昌图县曙光农机专业合作社获得农机补贴600多万元；开原市宏大农机专业合作社获得农机补贴200多万元。2012年，铁岭县纪泰农机专业合作社购买的插秧机等68台机具、8万个育苗硬盘，全部获得了补贴支持。铁岭县蔡牛镇农机专业合作社承担了保护性耕作项目，项目资金22万元，实施玉米秸秆还田、免耕播种1.1万亩，促进农民节本增效200多万元。在实施项目的同时，也促进了自身的发展壮大。

2011年，全市30个农机专业合作社共获得农机购置奖励和贷款贴息资金338.54万元。其中：农机购置奖励324.33万元、贷款贴息14.21万元。

市农机局为打造一批“民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好”的示范社，开展了对重点合作社定点包扶工作，收到了良好效果。

截止到2012年5月份，全市农机专业合作社从2007年最初的12家，发展到239个，其中，A级以上示范社12个。农机专业合作社有社员2485人，农机保有量6824台，农机资产总额3.9亿元，服务农户21.8万户，农机作业服务面积472万亩，年实现服务总收入1.9亿元。

二、农机专业合作社作用突显

通过逐步的引导规范、扶持发展，全市农机专业合作社不断发展状大，在全市农业机械化进程中，发挥了不可替代的生力军作用。

一是农机专业合作社为农业机械化发展提供了市场和空间。合作社的成立，农村劳动力的转移和土地的集约化经营，打破了一家一户的界限，为应用先进、大型的农机具提供了空间，有利于农机技术的应用。昌图县曲家镇双赢农机专业合作社理事长陈立斌，2010年被评为“全国种粮食大户”。在双赢农机专业合作社，调研人员看到，库棚内摆放的全是90马力以上的大型拖拉机和大型玉米联合收割机。他说：“如果没有合作社，单靠一家一户的经营，不可能达到现在的机械化程度”。

农机专业合作社有能力购置大型、高效的机械，同时集约化的经营也便于应用保护性耕作、深松整地、精量播种、联合收获等先进农机技术。目前，全市农机专业合作社拥有农业机械6800多台，基本以大型、联合、高效型机械为主。通过农机专业合作社的建设，有力地提升了全市的农业机械化水平。2011年底，全市农机耕种收综合机械化水平达到61.5％，农机专业合作社功不可没。

二是农机专业合作社的建设，有利于降低土地经营成本。农民加入合作社后，合作社可以根据实际情况，统筹安排农机生产，提高机具利用率，降低生产成本。调兵山市吉利农机专业合作社实施玉米生产全程机械化，播种、打药、收获、深松“一条龙”作业，每亩一共收110元，合作社统一调配机具，比分散的农机户要少收36元，农民直接受益。

三是农机专业合作社的建设，促进了土地的合理流转。农民可以在不改变土地权属的前提下，将土地以入股、承包、托管等方式集中于合作社统一经营，带动了规模种植。

铁岭县蔡牛农机专业合作社理事长赵玉国介绍，他们合作社本身就是土地流转合作社，通过农业机械化的优势，让农民主动自愿地将土地交给他们来耕作，这样农民一来可以增加土地收入，二来还可以腾出时间从事其他工作。

张铁民，是铁岭县蔡牛镇大台村农民，也是蔡牛农机专业合作社的社员，在调查中他说：“从这个农机合作社成立以后，咱们把地就交给他们了。现在我也省心了，统一整地、统一种地、统一收获，都归他们。作业费用也降低了，我还在合作社上班，一年还能多挣个二万多元钱。”

2011年，全市通过农机专业合作社实现土地流转36万亩，从而推动了农业规模化生产、集约化经营。

四是农机专业合作社促进了农村劳动力的合理转移。开原市庆云堡镇朝光村，全村181户623口人，外出打工458人，村中仅剩65人。村中的2880亩水田作业全部由该村的农机专业合作社来完成。农机专业合作社为社员提供全程的农机生产作业服务，解放了劳动力，这些人员可以安心进城务工，有效地增加农民收入。据统计，全市通过农机专业合作社，至少可向二三产业转移劳动力5万人，增加农民收入3亿多元。

三、农机专业合作社有待于进一步规范发展

在调研过程中，我们也发现了目前全市农机专业合作社发展中存在的一些问题。主要是发展不平衡、部分合作社经营规模小、管理不规范、社员素质不高、后续资金不足等问题。

这其中，最突出还是资金的问题。2012年3月，农业部农机化司在铁岭市召开了“农机专业合作社建设发展座谈会”，与会的20家农机专业合作社理事长反映最突出的问题也是资金的问题。

农机专业合作社的特点是：初期投资大、回收资金周期长。农机专业合作社在建设初期，需投入机具购置、库棚建设、土地流转、农资准备等多项资金。很多合作社在建成之后，已经倾尽全力，在后期生产过程中，已没有流动资金，只能够借贷。而金融部门的各项贷款门槛，又基本把农机专业合作社挡在门外。相当一部分农机专业合作社把目光投向了民间借贷，但这只是无奈之举，因为民间借贷的高额利息，又成为制约合作社发展的又一障碍。

从调研情况来看，政府在农机专业合作社建设发展方面应采取以下措施：

一是继续给予补贴支持。目前，全市农机购置补贴资金大约三分之一投入到了农机专业合作社。从当前农业机械化发展形势来看，这一比例仍可逐步扩大。同时，也建议各级财政对部分投资规模大、建设标准高、有发展潜力的农机专业合作社给予专项资金扶持。通过农机专业合作社的发展，来引领农业机械化发展方向。

二是给予项目支持。当前，相当一部分农机项目如保护性耕作、深松作业等项目，由广大农户分散承担，这样既耗费了人力、财力，项目推广运作又很艰难。农机专业合作社做为农民自发组成的合作组织，有着广泛的群众基础，同时又具备一定的技术条件，有能力承担项目。把农机专业合作社做为项目承担主体，可以起到事半功倍的作用，同时又可促进农机专业合作社自身发展。

三是给予金融支持。政府应出台相关政策，降低农机专业合作社贷款门槛，给农机专业合作社贷款创造便利条件。特别是政府贴息政策，应进一步扩大范围和额度。

四是加强规范性引导。目前，相当一部分农机专业合作社还存在着管理不规范、人员素质低等问题。政府可通过农机协会等组织，加强技术培训，加强合作社之间的横向交流，建立一批示范带动作用明显的示范社，以促进全市的农机专业合作社规范发展。

五是引导组建联合社。从生产作业的环节来看，水稻、玉米等专项合作社可以联合，从而影响带动局部地区农业机械化协调发展。从农业的整体来看，生产、加工、销售等各个不同领域的合作社也可以搞联合社。通过做大做强联合社，提升农民的组织化程度，共同应对市场风险，促进农业现代化的发展。

通讯员：王立宽/农机局

第四篇：农机专业合作社发展情况调研报告

梁山县农机专业合作社发展情况调研报告

按照济宁市农机局《关于开展全市农机专业合作社发展情况调研的通知》精神要求，为弄清全县农机专业合作社发展情况，找出存在的问题，研究今后的工作思路和方向，进一步发挥农机专业合作社在现代农业发展中的作用。县农机局高度重视，研究成立调研领导小组，组织力量对全县农机专业合作社发展情况进行了调查。

一、农机专业合作社基本情况

（一）发展现状 据本次调查统计，我县在工商行政部门注册成立并在农机局备案的农机专业合作社共35家，正常运营的23家，目前停止运营或未运营的12家，农机专业合作社入社社员418户，停止运营或未运营的社员125户，（以下数据不包括停止或未运营合作社）服务农户4.04万余户，从业人员447人。合作社拥有农机具共1435台，其中大中型拖拉机372台；小麦联合收获机165台；玉米联合收获机81台，深松整地机43台，资产总额4619.6万元，基础设施用地3.99万平方米，其中办公和机库房面积1.26万平方米，机具维修车间0.25万平方米。2014，运营的农机专业合作社共完成农机作业服务总面积35.7万亩，其中跨区作业面积14.08万亩，订单作业面积6.42万亩，流转土地面积0.516万亩，托管土地面积3.372万亩。农机专业合作社在经济效益上也取得了较好成绩，据调查，2014，全县农机专业合作社服务总收入约为1910.15万元，其中田间作业收入为1569.15万元，农资经营收入165万元，农机修理服务收入166万元。

（二）主要特点 我县自2008年成立第一家农机合作社以来，截止到2014年底经工商注册并在农机部门备案的合作社35家，数量不少，但良莠不齐，有的合作社自成立就未能运行起来，如浒泊、安民山等合作社，有的合作社运行几年后，遇到无法预料情况致使无法开展，如富民、泰福合作社等，这也是事物发展规律所势。总之，农民机手对成立农机合作社也经历了一个从试探、盲目到理性的过程，从刚开始的农田收获、土地耕整比较单一的机械化作业服务，到现在农田的耕、种、收、植保及灌溉的全程机械化服务，并有向畜牧水产养殖、农产品初加工、土地流转承包等相关领域发展壮大趋势。如国惠、万仓、联丰、顺发、秀清、天力农机专业合作社。

（三）工作措施

县局把农机专业合作社建设列入重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，并列为工作考核的一项重要指标。积极争取上级政策扶持，引导和帮助合作社按照省市级示范社的认定标准进行完善和建设，多次邀请和支持合作社参加各种类型的农业农机知识技术培训班和农机生产现场观摩会。

二、农机专业合作社在农业生产中的作用：

一是推动了我县农业机械化快速发展。农机合作社是农业化事业的重要组成部分，其成长壮大对农机化事业的快速发展有重要影响。在农机购置补贴政策带动下，农机购置高潮不断，农机合作社成为新机具购置换代更新的重要力量，提高了农机化装备水平。2014年我县的国惠农机合作社、滨湖益民农机合作社、东方红农机合作社新购100马力以上联合收获机、拖拉机达十多台，根据调查每台机械作业面积都在1000亩以上，国惠合作社社员唐守山、滨湖益民合作社社员马洪峰单机作业面积达近2000亩。通过近几年的努力，极大地推动了我县农机化发展，促使了我县的农机化作业水平的提高。

二是缩短“三夏、三秋”生产周期，促进了农业劳动力的转移。农机合作社把分散的机械组织起来，合理配置、优化组合，提高了农机作业效率。小麦收获时间已从以前近一个月时间减少到现在3～5天，“三秋”生产由原来的一月多时间缩短为10天左右，从百万农民抢“三夏”、战“三秋”，到现在万名农机手战“三夏”、“三秋”，劳动力占有量减少三分之二，降低了劳动强度，解放了生产力。从根本上改变了传统落后的生产方式，促进了现代农业和农村经济的发展。一些合作社创造经济效益的同时不忘自己的社会责任，国惠合作社、顺发合作社等还开展为五保户免费作业、无劳动力户免费低价作业公益活动，受到社会各界的一致好评。

三是推动了土地流转和规模经营。农机专业合作社拥有的机械数量多、机具集成配套、服务功能强、能够促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息以及人才等生产要素的有效整合与合理配置，将大量土地“捆绑”经营，既有利于农机规模化作业，减少作业成本，又能实现规模化经营取得可观效益。联丰农机合作社、天力农机合作社开展了土地流转和托管作业服务，受到省市县领导重视，多次莅临农机专业合作社机械化作业现场进行观摩，受到领导称赞并起到了良好的示范带动效应。

三、当前农机专业合作社存在的问题

一是农机合作社基础薄弱，各环节都颇显粗糙。农机合作社的主体是从事农业第一线的农民朋友，对农业生产都是一把好手，但经营合作社就显得有劲使不上，管理跟不上，运行机制、财务制度、新技术运用上滞后和脱节，因此对农民合作社的承担的项目和扶持政策目前要求的标准太高。

二是对农机专业合作社发展环境重视不足。近年来，国家对农机专业合作社的扶持力度太小，县级财政困难，无法拿出资金扶持基层农机专业合作社，上级扶持资金分配到地方也就很单薄了，对农机专业合作社扶持推动作用不明显，且大部分农机专业合作社还处于摸索起步发展阶段，其成效还不够明显，对农民的诱惑力不强。

二是作业项目单一，服务领域狭窄。我县现有的农机专业合作社大多数是常规农业机械，如拖拉机、联合收割机、旋耕机、深耕犁、常规播种机等，主要从事机耕、机播和机收工作，而只有联合收割机实现了跨区作业，机械的利用率不高，作业量小，收入较低。并且多数农机专业合作社对新型农业机械，如免耕播种机、深松机和经济作物机械信心不足，投资新领域（如畜牧业、水产业）怕担跨行业风险。导致农田机械作业市场单一化，效益相对比较低。

三是大机械与小地块矛盾突出。一家一户的小块经营和复杂的种植模式，使大型机械无法发挥应有作用，作业效率，收益不高，严重影响了农机专业合作社的发展。土地分散、规模化程度低。农机作业的效率与节本增效的潜能难以发挥出来。四是各农机专业合作社发展不平衡。有的农机专业合作社起步较早，到目前已经具备一定的规模和水平。但大多数农机专业合作社发展水平相对较低，规模小，合作范围不广，层次不高，规范不严，不能充分发挥作用。其成员大多是农民，基本素质比较低，缺乏发展活力，自我完善、自我发展能力差。

五是办公场所紧张，机械库房建设相对滞后。部分地方政府在建设规划时，未能考虑农机合作社的基础建设用地，甚至对已经运营多年的合作社设施用地进行了出售或划作它用。由于国家土地政策管理严格，农机合作社基础设施用地审批太难，合作社大都缺乏机械库房建设用地和建设资金，致使许多农机合作社农业机械无法集中存放，多数农机户到处搭建简易库房或露天存放，造成机具存放混乱，从而浪费了更多资源。

四、农机专业合作社今后发展趋势

目前，以分散经营为主的农业生产方式和粗放型生产管理，效益不高，人力财力严重浪费，阻碍了农业生产经营规模的扩大，农业科技成果得不到有效的推广应用，农机装备得不到应有的发挥。这是传统农业向现代农业发展过程中急需解决的问题，客观上提出了调整与农业生产力发展不相适应的生产关系的新要求。农机专业合作社就是在这样的现实条件下应运产生和发展的，合作社通过对农业劳动者之间和先进生产工具的有效组合，为农业生产实现全程机械化建立了有效的组织机制，为促进土地合理流转扩大生产规模创造了有利条件。首先，以共同富裕为目标的合作社这种形式，本身就同我国建设社会主义新农村的理念相吻合。其二，农村劳动力转移是大趋势，随着土地流转办法方式的不断完善，农村将会出现越来越多的连片土地，大型农业机械作业是必然选择。其三，农业生产新环境发展不断变化，将使农业生产规模化和产业化进程进一步加快，分散式的小农经济形式将逐步被集约化的生产组织形式取代。最后，随着经济社会的快速发展，农民的思想意识和知识技术水平也会不断提高，有利于合作社发展的文化氛围将愈加浓厚。

作为社会主义新农村建设的一部分，农机专业合作社虽然当前存在很多问题，但其发展前景十分广阔，以种粮大户、农机户、龙头企业为主体，以全程机械化生产为手段，以土地流转或委托管理为规模化生产模式，是我县农机专业合作社发展的总趋势。要让合作社加快驶入规范化、高效发展轨道，需要各级党委、政府，农机部门和社会各界的共同推动，而我们农机部门要充分发挥职能作用，协调好各方面的力量，形成一股加快农机专业合作社发展的合力。

五、促进农机专业合作社发展的建议

一是进一步争取落实有利于农机专业合作社发展的各项政策。政府部门应在财政补贴、税收优惠、尤其在保证农机设施用地政策方面急广大农机户之所急。尽快制定切实可行的能保证农机合作社健康发展的政策，让合作社在一个良好的环境下不断壮大，同时希望国家对于农机用油财政补贴款项，能按农机作业面积和作业机械数量直接发放到农机户手上，同时在跨区作业、散小作业地块（政策原因造成的地块分散）的机械转移途中油料消耗能否给以合理的补贴，使开展农机化生产服务的农民直接感受到实惠。

二是加强对农机专业合作社工作的领导。农机专业合作社是今后农机化发展与农民增收的重要载体和桥梁。各级党委和政府应把农机专业合作社建设作为加快新农村经济发展的一项战略措施来抓，列入当地新农村建设整体发展规划。加强合作社人员培训，提高技能和素质，增加农业生产中的技术含量，改变农业生产者“土、脏、乱”传统社会地位。

三是加快推进土地集约化经营，促进农机专业合作社规模发展。促进土地流转，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业，提高农业生产效率，从而推进土地规模经营，为农机专业合作社的快速发展奠定坚实基础。

四是增加对发展农机专业合作社的资金投入。各级政府要增加财政扶持力度，每建一处农机专业合作社，只要符合基本条件就要给以相应的资金或实物支持，用于完善农机专业合作社的基础设施建设。

五是创造农机专业合作社良性的发展环境。推行农机的合作经营，可以减少农业机械的重复购置，减少资源和资金的浪费，能最大限度地发挥农业机械的效能。要鼓励经农机专业合作社积极引进、试验、推广新技术、新机具，不断拓展服务领域。要利用各种媒体加大农机专业合作社重要意义和典型的宣传，充分调动广大农民主动参与的积极性，为农机专业合作社发展营造良好的舆论氛围。（梁山县农机局

郭东爽）

二〇一五年三月十五日

第五篇：桓台县农机专业合作社发展情况调研

桓台县农机专业合作社发展情况调研

促进农民增收是当前农村工作的重中之重，是解决“三农”问题的关键之

一。农机专业合作社在农机化发展过程中，积极协调、牵线搭桥、周到服务，有计划地组织机手外出跨区作业，促进农民持续增收，不断改善广大农民群众的生产生活条件，有效推动了我县农业现代化发展进程。但从整体情况看，合作社发展步伐缓慢且欠规范，略显后劲不足。本文通过分析桓台县农机专业合作社在促进农民增收、推动农业机械化发展过程中发挥的作用和发展现状，在实地走访调研的基础上，查找影响合作社持续发展的问题和原因，提出发展壮大农机服务合作组织和发挥农机增收潜力的新思路。

一、县域农机化及合作社发展的现状

截止目前，全县农机总值4.4亿元，农机总动力59.5万千瓦，拥有大中型拖拉机4215台，小麦联合收割机1700台，玉米收获机889台，秸秆还田机966台；旋耕机1120台，各类配套农机具17498台。小麦机收率100％，玉米机收率达到97%，全县农业生产综合农机化水平达95.2%；主要农作物生产过程基本实现了机械化。

2001年，针对桓台县农机队伍不断壮大且相对分散的实情，县农机局为尽可能提高机械的利用率和组织化程度，首先在陈庄镇探索成立农机合作服务社；2003年，注册成立“桓台县农机协会”。至今，全县基层农机合作服务组织已达7个，入社会员1450户、机械4600多台。

二、农机专业合作社对推动农机化发展和促进农民增收所发挥的积极作用 桓台县是传统的农业大县和农机化水平较高的县，近年来，县农机局深入实践科学发展观，积极引导扶持农机基层服务组织健康发展，大力整合县域农机

装备优势，搭建组织化平台，发挥集团化强势，实现规模化效益，为农民撑起一片持续增收的天地，促进了县域农机化的快速、健康发展。

1、方便群众、帮民解忧

开始，农民对机械化收获认识相对滞后，顾虑较多，农机推广缓慢。合作社成立后，定期组织技术培训、技术服务与交流，帮助社员提高业务技术水平；为社员提供新技术和新机具信息；组织外出实地考察作业市场、地域，确定作业时间、路线，协调农机跨区作业价格，并签订作业协议，保护入社社员合法权益。协调农机生产厂家，让社员享受购机优惠（至少10％）、配件供应及免费维修等服务，并对外出作业机手全程跟踪服务。同时，大力宣传各级惠农扶持政策，提供市场信息，积极引导农机户做大做强。先后树立了一批典型农机户，通过实实在在地收益对比（据统计，农机户入社后收入平均增幅达30%以上），打消农户的顾虑，坚定其购机积极性。陈庄镇的崔佃信，对农业机械的认识较超前，入社后买了一台玉米收获机，当年收获玉米500余亩，纯收入1.5万元。第二年，他又买了一台小麦联合收割机。至今，他已拥有3台上海50拖拉机、3台小麦联合收割机、1台玉米联合收获机（更新）、3台旋耕机、2台还田机等各种配套机械，总资产达50余万元，年纯收入10万多元。在崔佃信等农机大户地带动下，其他社员纷纷添加或更新机械设备，全县社员数量也由最初的几百人发展到现今的9570人，入会动力机械（具）达5585台。合作社在运行过程中，从机手的实际需要出发，不断健全章程和完善服务，除提供购机优惠、配件供应及机械维修便利外，还积极协调金融部门推出小额贷款业务，解决农户购机资金短缺的难题。目前，已为217户农民协调贷款434万元。农机专业合作社成为农机推广和为农机户解忧的重要平台。仅玉米收获机由2001年的78台猛增到现今的8

32台，全县玉米机收率达95%，被中国农机协会、农机化分会命名为“中国玉米收获机械化第一县”，并被农业部确定为首批“全国农机化示范区”。

2、贴心服务、助民增收

在春、夏、秋三季跨区作业中，合作社积极协调，引线搭桥，周到服务，让机手外出放心、作业安心，被机手亲切地称为“娘家人”。一是做引路人，全程护送机手开展跨区作业。每年三夏、三秋前，合作社都提前到河南、安徽等地作实地考察，联系作业地点，签订作业协议。此外，每次出发前除对机械进行检修“会诊”，对机手进行技术、技能和安全培训外，还印发跨区作业路线图、服务指南、注意事项等，并将机手一直护送到作业地点，全程跟踪服务。二是做有心人，为机手排忧解难。跨区作业中，机手在外人生地不熟，对机具的“三包点”、配件供应点不了解。合作社配备了服务指挥车、作业机械维修服务队，机具生产厂家的维修人员携带配件跟随农机队昼夜服务于作业现场。机械发生故障，他们通宵达旦及时予以维修，确保不误农时。三是做热心人，及时解决各种纠纷。遇到机车作业纠纷和麻烦事，合作社积极协调当地政府给予妥善处理，使很多纠纷得以化解，确保了机手安全和权益。一次跨区作业中，陈庄镇一名机手不慎将当地邮政部门的电缆线割断了，对方索赔3000元，最后在合作社的协调下，只赔了300元，机手感激万分。

3、整合资源、优势互补

农机专业合作社快捷有效地跟踪服务机制使跨区作业规模不断扩大，战线有序拉长，机手收入逐年增长。

一是作业面积持续增加，作业市场逐步扩大。机手原先一般只在住地附近区域作业，作业面积有限，制约了农机作业收入的提高。入社以后，社员之间互相

联系，走出了原来固步自封的方寸之地，机具利用率明显提高。单独经营时，机手怕到其它地方作业后费用得不到保证，一般不愿外出作业。成立合作社后，由合作社负责交涉作业费，机手再也不用担心服务费用得不到保证了，大大提高了机手参与外出作业的积极性。二是互相合作，经济效益明显提高。合作社成立前，各机手分散经营，信息不灵，造成农户有地要耕却无法及时联系到农机服务；机手机具闲置，却找不到服务对象，农户耽搁了农时，机手也失去了作业机会，小农经济的制约明显呈现。合作社成立后，及时发布作业信息，机手一个人忙不过来，合作社可以安排其它会员帮忙，确保不误农时；农户需要服务，可以通过合作社及时得到农机服务。农业生产和机具利用率都得到了有效保证，农民和机手的收入也有明显提高。据初步测算，机手合作经营比分散经营可增加30%的收入(光维修配件就可节约四成以上)，农户由于能保证农时，也能增加10%的收入。2008年，全县外出作业机械达1800多台次，全年三季跨区作业农民实现增收达到7600万元。如：陈庄镇农机专业合作社社员马成东拥有大型先进农业机械2台，2008年农机跨区作业收入突破10万元。合作社被省农机办评为“全省农机跨区作业明星作业队”。

三、合作社发展过程中存在的主要问题

一是缺乏政策扶持与引导，职能相对弱化，业务经营拓展和规模发展受限。二是没有经费来源，缺少资金投入，阻碍其发展壮大。

三是县域农业机械更新步伐缓慢，大型先进机械拥有量较少，农机装备水平偏低，整体作业质量偏低，影响作业市场的进一步开拓。

四、建议与对策

1、提供政策支持。借助国家《农民专业合作社法》的颁布实施，政府应尽快出台相应的配套扶持政策，农机局配合搞好服务与引导，帮扶合作社进一步完善章程、规范运作，强化组织服务职能，为实现农机产业化经营提供助力。

2、加大资金投入。在落实基本经费、保障合作社正常运转的前提下，帮扶合作社做大做强，充分发挥其组织协调优势，拓展农机增收渠道，促进全县农机化健康发展。

3、提升农机装备水平。多年的跨区作业实践证明：大型先进机械因其作业质量好、效率高很受农户欢迎，而中小型老式机械的作业市场越来越小。我县农机保有量大，但大型先进机械太少，农机装备优势渐弱，不利于市场的进一步开拓。政府应着力搞好示范引导，依托巨明集团，加快新型产品研发与推广的同时，进一步加大购机补贴力度，鼓励农民更换大型先进的农业机械，加快农机更新换代步伐，以适应作业市场需求，实现农机效益最大化。

4、完善农机服务体系。县农机局应立足本职工作实际，进一步强化农机管理职能，从宏观调控、市场监督、信息服务、作业组织等公共服务方面提高管理水平。积极寻求政策和资金支持，引导扶持村级农机合作服务组织健康发展，大力提高现有服务组织的生产经营和服务水平，扩大农机户数量和规模，积极引导和扶持农机合作服务组织、农机专业大户等新型农机服务组织的发展，逐步建立起一个以农机合作服务组织为龙头、以农机专业户和农机大户为主体、以农机协会为纽带的符合新时期农机化发展要求的新型农机社会化服务体系。依托农机合作服务组织，搞好农机作业、销售、维修三大市场建设，加快推进农机服务市场化、社会化、产业化，努力把农机服务业做大做强，务实保障农民实现多方位持续增收，为新农村建设推波助力。