在非运输企业加强合同管理控制经营风险座谈会上的讲话

第一篇：在非运输企业加强合同管理控制经营风险座谈会上的讲话

在非运输企业加强合同管理控制经营风险

座谈会上的讲话

同志们：

今天把大家请来，主要是研究探讨一下在全局非运输企业如何加强合同管理防范经营风险的问题，彻底整治合同管理中存在的突出问题和普遍问题，同时也给大家敲敲警钟。也许大家有所耳闻，近期我们非运输企业很不太平，连续发生了几起影响或振动全局的事件，特别是长春集团发生了一起受骗事件，涉及金额2000多万元，引起了路局有关领导的高度重视，现在公安、局纪委和法律人员都介入了调查和处理工作，案件正在侦破当中，结果还很难以预料。下面我想谈三个观点：

一、要切实增强风险意识和责任意识。毫不客气地说，我们非运输企业长期在铁路这个计划经济色彩很浓的环境中生存，依靠铁路两根线去发展，依靠政策性收费过日子，严重缺乏向市场要效益、“找米下锅”的精神和经验，在适应市场规则面前，我们显得一筹莫展，甚至显得有些呆滞或变成傻子，我们不仅挣不来钱，还经常成为受骗的对象。因为还没有调查完，结果还没有出来，但初步看长春集团的受骗事件，就集中反映出我们的风险意识和责任意识不是一般的差，可以说一点都没有。据说这次煤炭经销的中介人姚志

1宏，原来是铁路的一名集体职工，十几年长期活动在白城、大安北地区，是一个有名的“骗子”，难道我们就没有听说过吗？据了解长春集团白城分公司与姚志宏还有合作关系，难道你们对他就一点都不了解吗？即便以前合作很好，这次也应该提高警惕，层层设防，毕竟对方是一个个体户，信誉如何保证，一旦发生闪失，我们将如何向单位、向组织交代，亲兄弟还要明算账的呀。

另外，就是责任心的问题。我们暂且抛开远大抱负和高度的敬业精神先不讲，最起码做工作要对得起自己的良心，要对得起自己的饭碗，要对得起单位给自己的俸禄吧。我们有很多单位有一个错误的认识，认为“只要自己不动钱就没有风险”，毕竟你是一方合同主体，只要你和别人签了合同，就会有权利和义务约束你，你就应该承担一定的责任，天下没有免费的午餐！就长春集团受骗的案件来说，先不说姚志宏编造的“假联营合同”，就后来签订的真买卖合同，为什么没有人对这个合同的履行情况进行一下跟踪，给苏州圣美公司哪怕是打个电话，询问一下合同何时履行、怎样履行，签了合同就束之高阁，无人问津，更何况长春集团还给苏州圣美公司打了30万元的预付款。如果有人跟踪一下，这起受骗案件就可能不会发生，或发生的几率很小。我们现在正在进行党的群众路线教育实践活动，整治党员和干部身上存在的“四风”问题，从这个案件来看，我们非运输企业确实

有必要在全系统深刻地查摆一下党员和干部存在的“四风”问题。

二、要切实加强经营管理，完善和落实相关制度办法。国有国法，家有家规，企业有企业的规章制度，人的行为都要在一定的框架下进行，没有规矩不成方圆。从近几年发生的各种案件来看，我们的管理水平，尤其是各集团分、子公司的管理水平长期处于低水平和粗放的状态，分、子公司处于管理的末端，是各种案件易发多发领域。有令不行、有禁不止、有规定不落实的现象在部分分、子公司时有发生。视办法制度于枉然，不认真学习和研读制度办法，甚至对某些规定产生抵触情绪。我们的制度办法，基本都是经过长期经营管理的实践总结出来的，都有其必然性和合理性，我们每次出现问题都能发现不落实有关制度办法的情况。比如长春集团“受骗案件”中，白城车务分公司擅自与白城市洮北燃料公司签订联营合同，未报集团公司审批，也未报投资管理中心审批；还有就是把盖有我们公司印章的合同交给中介人姚志宏，我们连人都不派，连具体情况都不掌握，这些都是导致这次被骗的关键环节。我们一定要从这个案件中反思，各集团要反思，投资管理中心相关部门也要反思，要拿出具体措施来，加强管理和监督，切实防范各种经营风险。

另外，我们在合同管理中还存在大量问题，比如不签订合同问题、签订合同不报审或延迟报审问题、合同条款不齐

全问题、合同不纳入统一管理问题、不按合同约定履行问题等等。这些问题都为发生合同纠纷埋下隐患，要引起高度重视，要出台相应办法和措施彻底整治。

大家要明确：合同管理决不是合同管理一个部门的事。经济合同贯穿与整个经营过程的始终，首先合同承办人员（业务经理）要对合作伙伴的资信情况、履约能力、是否具有良好的信誉进行详细调查，形成调研报告，并对上述情况的真实性负责，同时参与合同的谈判，草拟合同文本；其次是合同管理员要对合同文本进行合法性审查，并按规定程序报审报批；再次是合同承办人员（业务经理）对合同履行情况进行实际操作和监督，并及时向有关领导报告合同的履行情况；财务部门要负责审查有关合同涉及的金额、数量、款源及支付方式是否符合国家、路局的有关财务管理、预算规定，对合同涉及的资金安全风险负预警责任；财务部门在支付经营资金时，必须根据已经报审报批的经营合同和有效原始凭证，履行审批手续后付款。

因此，我们要深入研究合同签订和履行流程，经营部门、财务部门、合同管理部门要形成联动机制、互控机制，确定责任部门和责任人，要做到分工明确、职责清晰，对合同签订和履行全过程要有专人负责，要实施经营项目“领养制”，合同经办人（业务员）要对合同签约、履行全过程负责；要建立合同风险评估机制，定期对正在履行的合同进行风险评估并进行有效预警，把风险消灭在萌芽状态；要对案件高发的重灾区分、子公司的经营权限进行限制，贸易类等市场化

程度较高、经营风险较大的经营项目，要由集团公司直接签订和操作，确需分、子公司签订的，也要由集团公司授权并有效跟踪，集团公司要切实承担起经营活动的主体责任。

三、要切实加强法制宣传教育，提高广大干部职工的法律意识和法律素养。市场经济就是法制经济，法律就是市场经济活动的规则。非运输企业在生产经营中，首先就是要有法律意识，另外就是要熟悉和自己工作业务相关的法律知识，也就是说，我们玩游戏，就要懂得游戏规则。比如管合同管理人员的起码要熟悉《合同法》，管人力资源的起码要熟悉《劳动法》、《劳动合同法》，管安全的就应熟悉《消防法》、《食品卫生法》、《产品质量法》，管财务的就要熟悉《会计法》、《税法》。

这次群众路线教育实践活动，有的职工就向路局提出建议：“要加强非运输企业子、分公司人员特别是主要负责人和财务部门人员的法律法规教育，严格按程序办事，严格按章办事，严格遵守财经纪律。”

正是因为我们向往自由，才成为法律的臣仆。

一、结合非运输企业经营管理实际，围绕规范经营行为，防范经营风险，转变发展方式，适应市场经济规则，以及建立和谐社会和依法治企的新需求，通过每年举办集中培训班，充分利用企业刊物、网络、单位学习园地等各种阵地等，深入学习宣传公司法、合同法、物权法、建筑法、招投标法、劳动法、劳动合同法等法律法规，投资管理中心、各集团公司每年举办集中培训班不少于一次，使相关非运输企业从业人员受训率达到100%。

二、根据非运输企业经营管理实际，达到专业化、规模化经营的集团公司，要建立健全法制工作机构，设臵企业法律事务室，集团公司力争达到50%。不具备条件设臵法律事务机构的，要明确法律事务归口管理部门。同时在各直属集团公司、专业（集团）公司层面，配齐配强具有律师资格或法律顾问执业资格的法律顾问，从目前的7人达到30人，在合同审查、法律纠纷处理、企业重组、重大项目论证、重要规章制度制定等方面充分发挥其职能作用，在非运输企业普遍形成依法经营、依法决策的局面。

三、不断完善以合同管理为主要内容的法律事务管理制度，尤其在非运输企业管理关系理顺，各项管理工作走向正轨的情况下，充分发挥各级企业独立承担民事主体责任的作用，增加各集团公司的经营自主权，适时调整合同管理权限，以积极适应市场变化，有效增强非运输企业经营工作的灵活性和主动性。

第二篇：在县城在建企业和渣土运输企业座谈会上的讲话

在县城在建企业和渣土运输企业

座谈会上的讲话

（摘要）

我县渣土管理现状

一、施工单位管理责任缺乏。工程建设项目大多实行承包制，建设单位将施工任务发包给施工单位后，再由施工单位发包给渣土运输公司。施工单位在发包任务时，考虑更多的是工程进度，对渣土运输公司的营运资质，渣土车的安全状况等则不加考虑。

一些建筑企业施工前没有办理《建筑垃圾处置证》和《渣土准运证》等相关手续。为了节省成本把渣土运输交给一些没有渣土运输资质的运输企业、车辆运输。

二、渣土运输公司准入门槛低。渣土运输公司注册资金少；达不到最少具备20台以上全密闭渣土运输车，且必须加装GPS的要求。

设施建设不达标。设备不完善。工地进出口未硬化、未配备渣土车车辆冲洗平台、保洁人员的配备等工作未落实等。

三、渣土运输公司盲目追求利益。部分运输公司受经济利益驱动，为了减少运输成本，获取最大利润，经常不按规定舍远就近随意倾倒渣土；节省开支随意将渣土倒在大路边空地、郊区或其他工地，让管理部门防不胜防，每年环卫部门投入大量的人力、物力去突击不文明行为的垃圾死角，浪费城市资源。

四、渣土运输车辆交通安全意识比较薄弱，违法行为突出。如无牌无证、超速、超载、闯红灯、走禁行线、沿街抛洒、带泥上路、私拉乱运、随意倾倒等违法行为屡见不鲜。

五、渣土运输车辆交通隐患突出。为了降低成本赚取更高利润“带病上路”，“多拉快跑”对于车辆的安全状况并不关心，只要车子能跑就行。

六、县城环境遭到严重破坏。由于渣土车超载严重，车顶盖未能完全封闭，同时，大量无资质，无牌照，“黑渣土车”，无防尘防泄装置，以致渣土时常散落在路面上，成了城市路面灰尘的主要来源，“睛天一路灰，雨天一路泥”，严重破坏了城市道路的卫生环境。

七、处罚力度不够，违法成本过低。渣土运输过程中产生的漏撒、带泥上路、超载等违法行为，有时抓不到现行，容易让司机产生侥幸心理。即使执法部门现场查获了渣土车的违法行为对于渣土运输车的处罚还仅仅停留在罚款和扣分上，而对于源头的施工单位各渣土车运输单位则没有处罚，即便渣土车司机受罚，罚款数目也与运输收入相差甚远，甚至渣土车运输单位会为其所受的处罚买单。单纯对渣土车司机进行处罚无疑是一种“治标不治本”的行为。这种处罚方式对于渣土车的整治收效甚微。

整治措施

从3月起至6月底对全县渣土运输进行一次整治、规范。具体措施如下：

一、加强领导

成立祁东县建筑垃圾和渣土整治工作领导小组。

二、加强源头管理

（一）加强对施工单位的管理。

1、全面落实各项工地渣土管控措施。按照“谁产生、谁负责”的原则，各建设单位作为建筑渣土产生者，应按照规定办理《建筑垃圾处置证》、工程报建等手续，委托有资格的运输企业承运建筑渣土。

2、建设施工单位必须遵守《城市建筑垃圾管理规定》，渣土必须由具有建筑垃圾运输资质的企业运输，违反规定，一年内连续两次雇请无建筑垃圾运输资格单位的车辆和随意弃置建筑垃圾的，由建设主管部门取消该工程项目评选文明工地等奖项的资格，并作不良行为记入企业

信誉档案。

3、规范工地施工行为，加强工地自我管理，逐步形成建设方、施工方、承运方内部相互监督和渣土管理执法监管相结合的双重管理体制。做到“三个不开工”和“四个不出门”。

“三个不开工”就是没有落实渣土消纳站点不得开工、没有办理《建筑垃圾处置证》不得开工、渣土现场管理员不到位不得开工。

“四个不出门”就是运输车辆装载过满的不得出门、车辆不蓬盖的不能出门、车辆不整洁带泥的不能出门、手续不齐全的不能出门。

（二）加强对渣土运输公司的管理。建立健全建筑垃圾和渣土运输车辆信息管理系统，实现依法注册的建筑垃圾和渣土运输企业规范管理，合法经营。要鼓励、引导现有建筑垃圾和渣土运输企业通过重组、并购等手段整合外部资源，加强企业的核心竞争力，以提高效率，降低成本，获得新的发展机遇，推动我县建筑垃圾和渣土运输工作逐步走上健康发展轨道。

1、严格执行《城市建筑垃圾管理规定》。全面实施渣土运输市场准入制度，所有建筑工地的建筑垃圾必须由核准从事建筑垃圾运输的单位运输。从事渣土运输的企业，须经县城市管理行政执法局核准许可，并取得《渣土准运证》方可从事渣土运输业务。

渣土车运输企业必须做好四大管理：一是工地进出口路面必须硬化，建立冲洗平台，配备冲洗设备，防止车辆带泥污染路面；二是在渣土车离场前，对车辆的处置许可证、车容车况、密闭措施、装载情况等进行严格检查，杜绝渣土车超载运输（车内渣土低于马槽5厘米）、无证运输、遮挡污损号牌、不按规定装载等违法行为。三是渣土运输过程中，必须按照指定路线和时间（5月1日-9月30日晚上8:00—第二天早晨7:00，10月1日至4月30日晚上7:00—第二天早晨7:00）运输，四是所有渣土必须严格按照指定的处置场地倾倒，不得随意倾倒。

《渣土准运证》实行一车一证，运输过程中放置于驾驶室挡风玻璃上，随时接受检查。严禁建设、施工、运输各方进行渣土承运的转包倒包分包，一经查实，将其列入企业黑名单，情节严重的，取消其营运资格和施工资质。

2、申请经营建筑垃圾运输的单位，必须向县城市管理行政执法局申请办理垃圾运输审批手续。申请建筑垃圾运输审批手续的单位应提供以下文件、证照：

a、车辆户籍台帐；

b、车辆行驶证、驾驶员与公司隶属关系合同书、渣土车辆专营牌证、营运证等。

c、驾驶人员驾驶执照。

3、建筑垃圾运输企业审批实行有效期制度，有效期为一年，有效期满前30日内需继续从事建筑垃圾运输的企业，应向县城市管理行政执法局申请办理延续手续，未办理延期手续的，不得再从事城市建筑垃圾运输活动。有下列情况之一的县城市管理行政执法局不予办理延续手续。

a、单车在一个内有两次以上违反规定的。

b、违法行为情节特别恶劣的，在一个内有3台以上（含3台）车辆因违反规定不能通过年审的，取消单位建筑垃圾运输资格。

c、无专职卫生保洁人员，公司无专业清洗平台。

4、对接衡阳市有关要求，商请市交警支队适时将我县所有渣土运输车辆转为湘DZ6专段号牌。

一是县城市管理行政执法局要加大新型智能环保建筑垃圾运输车辆的引进和推广力度，适时调整其使用范围，分批次、有计划地增加投放，逐步淘汰现有不符合行业专用功能规范的建筑垃圾运输车辆。

二是建筑垃圾运输车辆异动或抵号，须经县城市管理行政执法局同意后，由县公安机关交通管理部门办理相关手续。不符合行业专用功能规范的建筑垃圾运输车辆，不再办理专用牌照。

三、强化途中管理，严肃查处各类渣土运输违法违规行为

1、突出监管重点。要实行24小时全天候监管，发现违规违法行为及时处置。要突出强化夜间监管，考虑到渣土车辆的白天运输会影响运输秩序和城市景观，限定渣土车辆只能在夜间（5月1日—9月30日晚上8:00—第二天早晨7:00，10月1日—4月30日晚上7:00—第二天早晨7:00）进行运输。

2、创新监管手段。要充分发挥数字城管作用，拓展服务范围，将在建工地纳入监管，对重点区域、工地、路线、车辆进行全程监控，对发现违规行为的建筑工地、运输车辆进行统计，并报主管部门进行处罚。

3、严厉打击“黑渣土车”摸清车辆底数，登记造册，严厉打击没有按规定登记注册的“黑渣土车”。这类渣土车不受施工单位以及渣土运输公司的管理，常常以较低的运输价格争取运输机会，造成运输市场的混乱，是我们这次整治、打击的重点。

4、设立举报有奖制度：欢迎广大市民对建筑渣土处置运输进行监督，县渣土整治领导小组根据举报提供的违章证据，查证属实的给予100—200元奖励，现场抓获的给予1000元奖励。重点举报内容：乱倒建筑渣土的；运输车辆带泥上路的；重点监管工地拒不整改或整改不到位的；使用未核准运输单位和车辆的；建筑渣土运输车辆超量装载的；其它严重违法违规行为。举报电话为：

5、实施联合执法。

四、强化末端管理，促进建筑渣土处置和利用水平的提高

1、快速处置建筑垃圾污染道路事件。

2、加快规划建设建筑渣土消纳场。

3、推进建筑垃圾综合利用。

第三篇：在全县非公制企业党建工作座谈会上的讲话

抓党建 促发展

——在全县“两新”组织党建工作座谈会上的讲话

（2010年6月28日）

同志们：

在“七•一”即将到来之际，县委在这里召开“两新”组织党建工作座谈会，主要目的是交流思想、统一认识，加快“两新”组织党的建设步伐，促进“两新”组织健康发展。刚才，非公有制企业和新社会组织的代表作了很好的典型发言，与会的部分企业业主和负责人也发表了很好的建设性意见。会议为进一步加快和完善“两新”组织党的建设总结了经验、深化了认识、统一了思想。下面，我就全县“两新”组织党建工作讲三点意见：

一、要认真总结成绩。

近年来，随着经济社会的快速发展和各项改革的不断深入，我县“两新”组织应运而生，并迅速发展成为支撑全县经济社会持续健康发展的重要力量。抓好“两新”组织党的建设也成为我县党的基层组织建设的重要领域和主要内

容，并在积极探索的基础上，已初步取得了一些成效。主要体现在四个方面：

一是积极探索组建党组织的有效方式，覆盖面不断拓展。坚持把组建党组织、扩大覆盖面作为重要基础工作来抓，坚持从实际出发，因地制宜，因企制宜，在实践中探索创造了单独、联合、挂靠、区域统管等“两新”组织党组织组建形式和方法，进一步扩大了党的工作覆盖面。自2004年在非公有制企业建立党组织以来，全县建立党组织的“两新”组织达64家，其中单独组建党组织44家，挂靠12家，建立联合党支部8家。

二是积极探索发挥作用的有效途径，影响力不断提升。根据“组建一个巩固一个，规范一个提升一个”的要求，按照“小型、业余、分散、务实”的原则，指导和帮助“两新”党组织紧紧围绕企业或组织的生产、经营和管理开展工作，积极探索党组织发挥作用、促进“两新”组织健康发展的有效途径，使“两新”组织党的工作影响力不断提升。＊＊公司党委、＊＊医院党支部、＊＊公司党委先后被市委评为先进基层党组织。

三是积极探索党建工作活动载体，双赢局面不断涌现。坚持把创新活动载体作为增强“两新”组织党建工作活力的有效抓手，按照“灵活多样，讲求实效”的原则，精心组织开展各类创建活动和主题实践活动，促进了党组织和党员作用的发挥。金石公司党委积极开展“保持先进性，争当排头兵”主题活动，进一步规范了内部制度，理顺了管理关系，实现了党建工作和企业发展的双赢；长青公司党委认真找寻党建工作与企业发展的结合点，积极弘扬党的先进性，发挥党员先锋模范作用，实现了公司的跨越式发展；华益水泥、武陵山木业、五强溪工商联合分会等企业和组织的发展经历都充分体现了党组织在促进发展中的积极作用。

四是积极探索齐抓共管的工作机制，工作合力不断增强。各级党组织把加强“两新”组织党建工作作为重要内容，通过建立健全领导责任制和联席会议制度，充分调动有关部门和单位的工作积极性，采取多种形式加强领导和指导，集中多方力量共同推进“两新”组织党建工作，使“两新”组织党的建设步入了常态化轨道。

当前，全县“两新”组织党建工作还存在不少问题和困

难。一是思想认识有待进一步加强；二是领导体制和工作机制有待进一步完善；三是部分党组织领导力量不足，作用发挥不好；四是整体水平不高，缺少可看、可学、可推的典型。

二、要切实提高认识。

党中央对加强“两新”组织党的建设十分重视。我们要充分认识做好“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和使命感。

（一）加强和改进“两新”组织党建工作，是保证和促进“两新”组织健康发展的迫切需要。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义的本质特征。经过多年的发展，非公有制经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，并呈现出继续高速增长的强劲势头。有关资料显示，全国非公经济已占到了GDP总量的70%以上。截止 2009年底，我县“两新”组织达到350多户，从业人员达到1万多人，创造的 GDP和税收已占到了“半壁河山”。而当前，我县“两新”组织发展还存在总体规模不大、管理水平不高、核心竞争

力不强等问题，需要我们通过加强“两新”组织党建工作，充分运用党组织的思想、政治和组织优势等办法，为其提供动力和保障。

（二）加强和改进“两新”组织党建工作，是提升基层党建整体水平的迫切需要。“两新”组织党的建设是新时期党建工作新的伟大工程的重要组成部分，是基层党建工作的新领域。目前，我县“两新”组织党建工作整体上还处在起步探索阶段，还面临不少困难和问题。从现状看，“两新”组织党建工作明显滞后“两新”组织的发展；从趋势看，随着改革发展的不断深入，“两新”组织还会有更快发展，党建工作如果不及时跟进，滞后效应将越来越明显。我们只有根据“两新”组织的特点，把“两新”组织党建工作与街道社区、农村、机关等其他领域党建工作有机衔接，统筹把握，才能整体推进全县基层党组织建设。

（三）加强和改进“两新”组织党建工作，是巩固党的执政基础的迫切需要。“两新”党组织是党在“两新”组织中全部工作和战斗力的基础，也是巩固党的执政地位的重要组织基础。从长远发展看，“两新”组织在总量、规模、水平和行业分布上将有新的突破和更大的发展，从业人员不断增加，这一方面有利于推动我县经济社会的快速发展，另一方面，也将对人们的思想观念、价值取向产生深刻影响。我们只有通过加强和改进“两新”组织党建工作，把党组织和党员的作用发挥好；加强与“两新”组织中职工群众的联系，把他们团结和凝聚在党组织的周围，不断增强党组织的影响力和凝聚力，才能有效实现党的领导，巩固党的执政基础。

三、要确保取得新进展。

当前和今后一个时期，要在借鉴先进经验和延续传统工作的基础上，突出重点、统筹兼顾，分类指导、有序推进，大胆探索、开拓创新，力争通过三年时间的努力，使我县的“两新”组织党建工作整体水平有明显提高。

（一）积极争取“两新”组织业主对党建工作的支持。首先，要注重教育引导。对一些在“两新”组织党建工作上存在模糊认识的业主，要以实际生动的事例向他们讲清建立党组织、开展党建工作对凝聚员工人心、促进“两新”组织健康发展的重要意义，引导业主从思想上、感情上消除

建立党组织怕影响生产经营、怕受监督约束的顾虑。其次，要加强培训交流。要按照建设高素质经营管理者队伍的要求，有组织有计划地加强对“两新”业主素质的培养，通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高业主经营管理能力、增强依法生产经营自觉性的同时，进行党的路线方针政策的教育培训。第三，要健全联系制度。进一步建立健全领导干部联系点制度，经常深入“两新”组织调查研究，帮助解决发展中遇到的实际困难和问题，加深业主对党组织的感情，使他们关心支持党建工作。

（二）努力扩大“两新”组织党建工作覆盖面。各级党组织要本着“积极、主动、稳妥、灵活”的原则，区别不同组织的情况，合理设置党组织。一是要突出重点抓组建。继续把规模以上非公有制企业组建党组织作为重点，每年新增的规模以上非公有制企业一个内都要创造条件组建党组织。规模以下非公有制企业和律师事务所、会计师事务所、民办学校、民办医院等新社会组织也是当前单独组建党组织的重要领域和行业。二是要创新思路抓组建。“两新”组织的个体差异较大，组建党组织必须从实际出发，讲究方式方法。在实践中探索的单建、联建、派建、统建、挂靠等多种组建方式值得借鉴推广。同时，要根据“两新”组织的特点和实际，特别是对规模小、党员少且分散的“两新”组织，要创新组建思路，多管齐下、多法并举，在动态中实现和保持党组织对“两新”组织的全覆盖。三是要注重发挥群团组织作用。在坚持党建带工建、带团建、带妇建的同时，要更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织的主动性和积极性，依托群团组织来组建党组织和扩大党的影响力。

（三）充分发挥“两新”党组织和党员的作用。新《党章》明确规定的非公有制经济组织党组织的任务，是我们进一步加强和改进“两新”组织党建工作的根本指针和基本依据，需要在实践中认真贯彻落实。一是要明确职能定位。“两新”组织党建工作的根本目标是巩固党在“两新”组织中的执政基础，为促进“两新”组织更好更快发展服务，与“两新”组织追求自身健康发展的目标是同向的、一致的。“两新”党组织要充分发挥参与引导、团结凝聚、沟通协调和民主监督的作用，积极参与 “两新”组织的重大决策和生产经

营活动，努力形成促进“两新”组织快速发展的合力。二是要创新活动形式。要围绕中心，服务大局，找准党建工作与“两新”组织经营发展的结合点，通过各种有效活动推动“两新”组织发展壮大。当前，要把“共建新农村、争当排头兵”活动落到实处，进一步巩固和扩大“光彩行动”成果，在推进新农村建设中做出新贡献。“两新”党组织的负责人要抓住这个载体，以深入开展创先争优活动为契机，助推“两新”组织健康发展。三是要加强制度建设。要帮助指导“两新”党组织建立适应自身特点、务实管用并能有机融入到“两新”组织管理制度中的党建工作制度，探索形成体现“两新”组织特点的党建制度体系。

（四）不断壮大“两新”组织党建工作力量。加强“两新”组织党建工作，关键要靠人来抓。一是要切实选配好党组织书记。要通过内选、外聘、选派等方式，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、熟悉党务、善于做思想政治工作的骨干党员选配为党组织书记。同时，要指导和帮助“两新”组织健全完善行政领导班子与党组织班子“双向进入、交叉任职”的工作体制，积极为党组织书记发挥作用

搭建平台。二是要抓好党建工作指导员队伍建设。实践证明，向“两新”组织选派党建工作指导员是充实党建工作力量的有效措施。要进一步建立健全约束与激励相结合的工作制度，确保党建工作指导员派得进、留得住、起作用。三是要加强教育培训。要把“两新”组织党组织负责人及党务工作者的培训纳入干部培训的总体规划和计划，根据“两新”组织的特点和形式的需要，开设与实际相适应的班次，有计划、分类型、有针对性地抓好“两新”组织党务工作者的培训工作，不断提高他们的工作能力和综合素质。

（五）进一步加大对“两新”组织党建工作的领导。党建工作领导小组要认真履行职责，把“两新”组织党建工作作为党的建设的重要工作内容，认真研究，落实措施，强化督查，特别是要落实好县直相关单位和各乡镇“一把手”的第一责任。各业务主管部门和行政挂靠单位党组织要切实负起责任，把“两新”组织党建工作融入日常业务工作之中，在“两新”组织申请咨询、筹备成立、受理审查、核准发证和审验等环节，注意了解和掌握党员、党组织的情况，对具备条件尚未建立党组织的，要督促其尽快

建立党组织；对归属管理的“两新”组织，在帮助指导建立党组织、选好配强负责人的同时，要协助做好教育培训、制度建设和管理服务工作。

同志们，做好“两新”组织党建工作是我们当前和今后一个时期基层党建的重要任务，希望大家积极探索、大胆实践，努力开创“两新”组织党建工作新局面，全面推进“两新”组织健康有序发展。

第四篇：在企业信访工作座谈会上的讲话

在企业信访工作座谈会上的讲话

一、充分认识当前信访工作的新形势和新任务，切实增强搞好信访工作的责任感和紧迫感

近年来，我们全厂各级各单位始终把搞好信访工作作为密切党群关系、了解社情民意、维护大局稳定的重要方面来抓，处理了大批信访案件，化解了不少矛盾纠纷，保证了全厂改革和发展的顺利进行。特别是自去年以来，针对信访工

作面临的新形势和出现的新情况，各级各单位高度重视信访工作，层层落实领导责任制，开展集中专项治理，强化基础工作，完善各项制度，规范信访行为，使大量好范文版权所有的信访问题解决在了基层，大多数上访群众稳定在了本单位，全厂信访工作比以往有了明显的成效。

但是，在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前全厂信访工作面临的严峻形势。目前，油田上下正处于深化各项改革，加快结构调整的关键时期，各类矛盾比较集中，是信访案件的多发期。客观上，整个社会正处在经济体制转型时期，随着改革的深化、利益关系的调整，人民内部矛盾明显增多，这些问题必然通过信访渠道反映出来。主观上，与一些单位和部门对信访工作认识不高、措施不力、工作不到位也有直接的关系。具体讲，有以下几种表现：一是个别单位和部门的领导干部对信访工作不重视，信访工作责任制还没有真正落到实处，对群众反映的问题不积极主动介入予以解决，而是采取哄、推、拖的办法，掩盖矛盾。群众找来，空头承诺；群众再来，仍以各种借口进行推拖，不及时处理能够在基层解决的上访案件，最终导致群众越级上访，激化了矛盾。二是对上访群众不诚信、不负责。一些单位将越级上访人员接回后，不是及时研究解决问题，更不对上访群众做深入细致地思想疏导和稳定工作，还甚至有个别干部因工作方法简单粗暴，引发了新的矛盾和新的上访问题。三是控制和解决越级集体上访措施不力。一些信访问题多的单位在控制解决集体上访问题上，缺乏有效措施，事前不能及时掌握情况，事中不能及时到位工作，事后被动应付，致使矛盾升级。

从采油厂目前的实际情况来看，信访工作主要存在以下几个特点：一是信访不稳定因素仍大量存在，各类矛盾相对集中。当前，油田正处在改革发展的深化期和利益矛盾的凸显期，我们采油厂也不例外，利益分配、格局调整使职工的思想呈现出多元化、活跃性的特点，职工群众反映相对集中的是涉及切身利益的问题，比较现实、直接，一旦处理不好，就会引发越级上访或集体上访。二是信访总量上升，越级上访、集体上访、重复上访事件比较多。由于种种原因，使来访的职工群众产生了“信上不信下、信访不信法”的心理，导致控制越级上访的难度加大，并且一旦发生越级上访，劝返难度也非常大。三是涉及改革的信访问题大幅增加。油田多项重要改革措施地相继出台，触及了多个层面、不同群体职工群众的思想观念和切身利益。因此，受改革影响的上访明显增多，如改制分流、移交办社会、住房制度改革等。同时，上访的群体也随之扩大，由过去以非在职群体为主，向在职职工扩充。比如，前几天胜北社区胜采地区住房分配方案一公布，对分房资格截止时间的问题，引发了大量的争议。职工通过电话、来访等多种形式反映意见，有的甚至还到管理局上访要求给予解释。这些充分证明了职工的趋利意识非常强，由此产生的上访也逐渐增多。四是非正常访问题突出，过激行为时有发生。一些来访群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，不按上访程序，不听信访工作人员劝阻，不到信访接待室，直接找厂领导，严重影响了正常的工作秩序。有一些上访人甚至不到厂里反映问题，直接跑到管理局进行越级上访，而且还出现了一些过激行为，象堵大门、打横幅等等，造成了不良社会影响。五是处理信访问题的难度越来越大。目前反映群体利益的现实问题增多，涉及面广，多种矛盾交织，增加了处理的难度。比较突出的如：退养家属要求提高生活费和医疗费报销问题；协解人员要求再就业，解决养老和医疗保险问题；离退休职工要求提高住房补贴和生活待遇问题；内退职工要求增加工资;老职工、遗属要求住60型房或要求照顾等等。这些矛盾相互交织在一起，容易引起共鸣，往往是某一个群体到采油厂或管理局上访时，其他群体中的少数人因个人问题参与其中，煽风点火，呐喊助威，使得群体性问题常常与少数人的个人问题交织在一起，多数人的共同诉求与少数人的无理取闹交织在一起，部分人的过激行为与少数人违法行为交织在一起，已处理完结的老问题与新出现的新问题交织在一起，极易激化矛盾，使事态扩大。

对于目前的形势，全厂各级干部特别是领导干部，一定要保持清醒的头脑，充分认识做好信访工作的重要性。牢固树立发展是政绩，稳定也是政绩的观点，从讲政治的高度、从维护改革发展稳定的高度、从执政为民的高度，来认识信访工作，切实增强做好新形势下信访工作的紧迫感和责任感，采取扎实有效的措施，以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的努力，围绕中心，

第五篇：在企业上市座谈会上的讲话

在企业上市座谈会上的讲话

同志们：

今天，把大家召集起来召开这次座谈会，主要目的是进一步统一思想认识，理清工作思路，推动企业加快上市步伐。刚才，财政金融局汇报了资本市场工作情况，上市后备企业代表进行了发言，体现了坚定的信心和决心。下面，我就企业上市工作强调三点意见。

一、解放思想、凝聚共识，高度重视上市工作

近年来，国家、省出台一系列大力发展多层次资本市场的有关政策，XX市委、市政府高度重视，通过政策体系完善、资源库动态培育、专业机构保驾护航和职能部门协同联动，全面提升服务水平，企业利用资本市场发展成效显著，经过大家共同努力，一批企业逐步走上了利用资本市场发展的良性轨道，发展成产权明晰、管理规范、经营科学、现代企业制度健全的行业龙头企业，实现了跨域式发展。截至目前，XX有X家上市公司，X家新三板挂牌企业，X家股权交易中心展示企业，X家上市公司目前总市值X亿元，先后利用资本市场直接融资X亿元，为全市中小企业利用资本市场发展探索了成功路径，积累了成功经验，为更多企业到多层次资本市场融资树立了榜样、坚定了信心。

推进企业上市，是打造企业竞争新优势、推动XX高质量发展的重要举措、重要途径，企业上市的好处和作用是多方面的。有利于企业破解融资难题。企业发展需要资金、资源、人才、技术、土地、环保等诸多因素，其中资金因素尤为重要，只要资金充裕，其他问题几乎都可以迎刃而解。当前大多企业发展都面临着资金难题，贷款难度增加，民间融资又存在难度大、风险大、不稳定等问题，谋求上市融资，是企业破解融资难题的有效途径和重要选择。

有利于推动企业良性发展。上市是企业综合实力的集中体现，是企业品牌和形象的重要标志。从企业内部发展来看，企业上市的过程，就是规范管理的过程，通过上市可以促进企业完善法人治理结构，规范企业管理，提升管理水平，实现经营理念、管理模式、融资方式的创新。从企业外部发展来看，企业上市成功，就多了一块“金字招牌”，对增强企业的信誉度、提升企业核心竞争力、实现战略合作、吸引优质客户、聚集技术人才等具有十分重要的作用，使企业能够获得来自各个方面的更多支持，从而把企业推向良性发展的轨道。尤其对于发展中的中小企业来说，上市能促进自身和“巨人”同行，使企业迅速崛起，脱离自生自灭的低层次竞争状态，在更高平台上谋求发展，为打造“百年企业”奠定基础。有利于推动地方经济跨越式发展。上市企业是一个地区综合经济实力的表现，是衡量地方发展质量和水平的重要标杆，对提高城市形象、增强地区影响力、吸引要素资源具有十分重要的作用。与发达地区、先进地市相比，我市上市企业数量、上市后备资源相对不足，如果我们不奋起直追，差距就会被进一步拉大。对此，我们必须提高认识、高度重视，特别是企业家要有发展紧迫感，坚定信心、树立雄心，加快推动企业上市工作。

坚定信心、苦练内功，切实加快上市步伐

我们今天与会的上市后备企业，都具有较好的盈利能力，在市场上有一定竞争优势，但只是依靠企业自身进一步开拓市场、技术创新，快速提高盈利能力的潜力有限，甚至有的企业在管理、资金以及市场竞争方面都感受到了很大的压力。这个发展阶段，是企业能否继续壮大的“十字路口”和“分水岭”，只有抓住机遇，创新经营管理方式，才能实现新一轮快速增长。企业上市就是一个重要的转型机会，它的作用不仅仅是募集资金，实现规模扩张，更重要的是充分利用证券市场资源配置的优势，转换企业经营机制，提升企业管理水平，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体，实现快速发展和可持续发展。上市是企业“一把手”工程，能不能上市、愿不愿上市是衡量一个企业家有没有眼光、有没有魄力的关键。

一要解放思想。要克服“不敢上”的顾虑，立足当前、着眼未来，学会算大账看长远，以超前的眼光和敏锐的意识，捕捉市场信息，把握发展趋势，制定详实、可操作的中长期战略发展规划，用战略规划指引目标、细化举措，通过上市加快提升企业竞争力，推动企业发展行稳致远。要克服

“不能上”的顾虑，只要条件具备，有增长潜力，没有违规经营行为，通过努力都会有比较好的结果，省内外一些企业基本条件并不比我市企业的条件好，但是近年来都陆续成功上市，所以要树立信心，“临渊羡鱼，不如退而结网”，关键在于行动。要克服“不会上”的顾虑，企业上市不是高不可攀的事，要消除对上市的距离感、神秘感，破除怕监管多、怕操作烦、怕成本高的思想顾虑，在专业机构帮助下，组织规划好上市方案，做到“有备而来，水到渠成”。

二要抢抓机遇。要抓住上市公司再融资降门槛、拓空间、快解锁的政策机遇，抓住国内资本市场运作更加规范、市场交易更趋理性、多层次资本市场格局逐步完善的环境机遇，抓住各级政府从发展规划、资金奖励、要素配置、政府服务等多方面出台了一系列扩大直接融资优惠政策的支持机遇，抓住服务企业上市的中介机构资源更加丰富、服务水平不断提高、上市渠道更加畅通的服务机遇，早布局、早动手，早上市、早受益，切实提高直接融资特别是股权融资比重。

三要做实基础。要坚持实业、坚守主业，强化创新驱动，做大做强核心产业，提高产品市场竞争力。要认清形势、更新观念，苦干、实干、会干，善于借助资本市场，通过上市弥补企业发展短板，着力提高资本证券化率。要对标上市要求，建立完善现代企业制度和经营模式，做细做实各项基础工作。要做宽渠道，找准定位、量力而行，根据企业自身情况精准选择上市渠道。要加快企业重组和股份制改造步伐，建立健全公司法人治理结构，进一步改善企业股权结构。股份制改造要高标准、严要求，规范操作，协调处理好企业遗留问题，尤其在土地、环评、整体改制连续计算方面，以及一些长期存在的管理混乱问题，要彻底解决、不留隐患，在上市前都解决干净，扫清影响上市的法律障碍。

三、强化服务、优化环境，为企业上市提供坚实保障

为推进企业上市工作，我们成立了工作专班，召开工作推进会议专题解决企业在上市过程中遇到的困难和问题。要进一步加大工作力度，营造支持鼓励企业上市的宽松环境和良好氛围。

一要凝聚合力。推进企业上市，企业是主体，政府是纽带，中介很关键。我国目前上市实行保荐制度，上市保荐机构在企业上市过程中扮演着总牵头人和总设计师的角色，选准了保荐人，企业上市就成功了一半。财政金融局、发改统计局要充分利用信息多、联系广的优势，精心帮助企业选择执业水平高、经验丰富、责任心强、声誉好的境内外券商、律师以及会计、评估、投资及咨询服务等中介机构，避免企业走弯路、花冤枉钱。相关职能部门要出政策、办真事，贴身引导、协助企业上市，在税收、土地、房产、环评等方面，多提供实质性帮助，切实解决好企业立项、用地等实际问题，促使企业尽快达到上市的规模、效益等硬性指标，解决企业上市的后顾之忧。

二要服务促动。要明确工作机构，建立联席会议制度，实行保姆式培育和全周期服务，切实加强组织领导，健全上下联动的工作协调机制，各司其职，主动服务，形成齐抓共管、合力推进的良好氛围。财政金融局作为推进企业上市、发展资本市场的主管部门，要用足用活新政策、新形势，充分发挥好牵头协调作用，加强信息沟通，加强调度督导，抓好具体组织工作。各成员单位要根据各自职责，坚持“无事不扰、有求必应”原则，结合实际开辟绿色通道，强化措施，完善政策，优化办事流程，精准帮扶，切实解决企业发展难题。

三要制度推动。要按照“培育一批、股改一批、挂牌一批、辅导一批、上市一批”的目标，抓紧完善企业上市培育规划、配套政策、推进机制、奖励标准，分层次、分行业、分梯队建立企业上市培育库。要加强业务知识培训，营造浓厚上市氛围，形成压茬推进、滚动发展的良性循环。要建立和落实上市工作目标责任制，明确任务分工，落实责任主体，真正做到工作到位，责任到位，确保完成任务。对企业上市工作中做出突出贡献的单位和个人，要提请市委、市政府给予表彰奖励，树立先进典型，发挥示范效应。

四要政策拉动。企业上市要付出一些成本费用，承担一定的风险，同时原来享受的一些优惠政策会减少，这使得企业对上市犹豫不决，错失加快发展的机遇。因此，我们要健全工作协调机制，积极争取中央、省级有关扶持政策，持续完善企业上市扶持政策，落实涉及上市重点企业的税收、财政奖补政策，全力调动企业上市的积极性，不断增强企业上市的信心和决心。

同志们，我们加快企业上市工作，不是为上市而上市，而是要引导企业走规范发展、提高竞争力的正确道路。今天的座谈会，是帮助企业抢抓上市机遇的动员会，是引导企业不能错失发展机遇的诊断会。大家要解放思想，更新观念，狠抓企业上市和资本市场建设，我深信，有在座各位的共同努力，我市的企业上市工作一定会有新的突破，迈上新的台阶，取得新的成绩。