关于2012年县司法局工作目标

第一篇：关于2012年县司法局工作目标

关于2012年县司法局工作目标

检查考评办法的通知

各县司法局：

按照市委、市政府目标考核相关要求，为切实搞好我市司法行政系统目标管理工作，确保各项目标任务的圆满实现，为积极推进“跨越发展，长治久安”服务。经局务会议研究，现就2012年各县目标检查考评工作作如下通知：

一、目标的制定：

综合目标考评基本分为100分。具体目标分为普法依法治理工作目标18分；基层基础工作目标18分；刑释解教人员安置帮教工作目标11分；律师公证工作目标16分；法律援助工作目标8分；法规工作3分;政工工作目标10分；党风廉政工作目标5分；办公室工作目标11分。

二、目标管理：

随着司法行政工作的不断规范化，目标工作已成为单位的一项重要管理手段。加强目标管理，促进目标工作制度化、规范化，确保目标工作客观公正、公开公平、实事求是，真实、准确地反映各县司法行政工作实绩。按照“一把尺子量全身”的要求，今年目标任务满分为100分，超额完成任务加分；不满100分视为未完成目标任务。

严格奖惩是增强目标管理执行力的重要措施。今年我局

将筹集一定数额的目标奖励资金，对完成目标优秀的县司法局进行奖励，给责任人评奖记功，颁发荣誉证，将当年考核情况和名次在全系统通报，并抄送各县。对连续两年考核在末位的县司法局以及相关县的第一责任人本年内不得评先受奖，并要作出书面检查，并由市局通报所在的县委、县政府；对连续三年考核在末位的县司法局，市司法局将建议该县组织人事部门，将其责任人调离司法行政部门。

三、目标的检查考评：

目标检查考评实行各县司法局自查上报考评结果，市司 法局各业务科室参与检查考评以及由市局组织工作组进行抽查、复查等相结合的办法，在2011年12月份的5-15日进行，在次年全市司法行政工作会上奖惩兑现。具体办法：

（一）各县司法局根据设置的各项目标任务开展逐条 自查，在此基础上评出分值。

（二）市局各科室按其业务性质和内容，就各县司法局全年开展工作中收到的相关业务情况与各县司法局自查情况核准后评出分值。有差异或争议的分值，县司法局责任人又解释不清楚的，一律以市局科室评定的分值为准。

（三）各县司法局上报检查考评报告同时要求做到：

1.必须按照考评依据附交检查项目完成情况的复印件或提供能够说明完成某项任务的文字材料（简报、文件、考题报告、领导批示等）。

2.对检查有时限要求的考评的项目，要求附上何时、何种形式已上报的说明。

3.对检查考评项目需要证明机关的，要求附有关部门的证明或说明。

（四）市局各业务科室必须建立健全严格科学的来文登记制度和到基层检查记录备忘制度。凡因制度不健全造成各县工作上报情况误差的，一律扣减有关科室年终考核分和追究科室领导责任。

四、加强目标管理工作的领导：

各县司法局长作为目标管理的第一责任人，要按照一级抓一级的要求，将目标工作层层分解落实到各股室所和具体的人头，形成人人都关心、参与目标管理工作，人人都完成目标工作任务的局面。各县司法局都要建立和完善科学的目标管理制度，把落实目标管理制度作为转变机关工作作风践行科学发展观的重要内容抓紧抓实，落到实处，促进我市司法行政职能的发挥，努力开创工作新局面。

第二篇：区司法局2011年工作目标完成情况

南芬区司法局2011年工作目标完成情况

今年以来，南芬区司法局在区委、区政府的领导下，在上级业务机关指导下，充分发挥司法行政机关法律宣传、法律服务、法律保障等职能，各项工作取得了一定成效。现将司法局2011年目标管理责任状完成情况报告如下。

一、争取上级资金

二、做好“五五”普法总结验收工作，研究制定我区“六五”普法规划

一是以依法治区领导小组名义制定下发了《南芬区2010年普法依法治理工作要点》、《关于做好五五普法验收工作的通知》、《南芬区五五普法验收标准》、《关于在全区开展六五普法规划调研工作的通知》等一系列文件，保证了总结验收工作有序进行。二是收集整理了我区“五五”普法以来开展普法活动情况及相关文字影像资料。三是深入社区、村指导基层干部开展“五五”普法总结的各项准备工作。5月18日，市“五五”普法工作检查组到我区对“五五”普法工作进行检查验收。听取了我区的“五五”普法依法治区工作汇报，走访抽查了铁山办事处对面沟社区和赵家社区，并对我区的“五五”普法工作给予了充分肯定。经过精心组织筹备，9月3日，我局在全区各乡镇街，区直各部门，政法机关，驻区单位全体公务员和参公单位人员中开展了“五五”普法考试，并取得了较好的成绩。

三、深入推进法律六进，开展各类主题法律宣传教育活动，提高全民法律素质

今年是国家实施第六个五年普法规划的启动之年，我局围绕送法下乡、森林防火、社区换届选举、专业法宣传，组织、协调各镇（街道）、区直部门，各基层单位开展了各类主题法制宣传活动。

一是开展送法下乡活动。我局于年初制定下发《南芬区2011年送法下乡活动实施方案》，在全区范围内开展以“送法下乡到基层、促稳定促和谐促发展”为主题的法制宣传教育活动。春节前，我局会同区政协、区文化局、区科技局等部门深入较为偏远的下马塘镇马家村开展“法律、科技、文化”三下乡活动。共免费为村民发放法律知识读本200余册，接受法律咨询人100多次。

二是组织开展便民服务周活动。5月17日，制定下发《南芬区司法局便民服务周实施方案》。我局与区综治办等十余家区直单位在铁山街道三十六户社区广场举办“便民服务周”广场宣传活动，现场悬挂宣传横幅6幅，展出法制展板20余块，免费发放法律援助知识问答等宣传手册2000余册。为扩大宣传效果，我局还组织了各基层司法所，深入企业、社区、学校和农贸市场等场所，举办法治图片展、解答法律咨询等形式，把与人民群众工作和生活密切相关的法律知识大力宣传好和普及好，不断增强广大人民群众的法律意识、法制观念和法律素质，不断提高广大人民群众依法自治、依法自律、依法维权的能力，积极地在全区农村进一步营造浓厚的法治氛围。

三是组织开展法律援助年系列宣传活动。3月9日，我局在区文化广场开展了法律援助专题广场宣传活动。活动现场悬挂了大幅标

语，解答现场法律咨询50余人，向过往群众发放宣传品300余册，南芬街道盘道社区秧歌队也前来助兴，区司法局还连续一周深入农村、社区开展宣传活动，在全区群众中产生较大影响，法律援助案件数量不断上升。

四是开展护林防火法制宣传。在护林防火期间，我局组织基层司法所开展了形式多样，内容丰富的《森林法》专题宣传活动。郭家街道司法所开展了“家火山火一起防”主题宣传活动，通过广播、发放宣传单、张贴标语等形式宣传《中华人民共和国森林法》；铁山街道司法所在儿童乐园举行了“告别陋习，文明祭祀”法制宣传活动，活动由六百户社区居民百余人现场签名争做文明祭祀宣传员开始，六百户社区主任宣读了“文明祭扫”倡议书，讲解文明祭祀的重要性，现场社区志愿者又发放600余份宣传单。社区干部还自编自演了《绢花秧歌》、配乐诗朗诵〈清明祭祀拂新风〉、舞蹈〈欢乐的跳〉等法制文艺节目。南芬街道司法所向铁路沿线居民群众散发《致广大居民群众一封信》，禁止烧纸等不文明祭祀活动。

五是开展律师义务法律服务日活动。2011年6月12日,我局在铁山街道六百户社区组织开展“我为党旗添光彩义务法律服务日”活动。组织辽宁国峰律师事务所三名律师为现场群众免费解答涉及房产继承纠纷、相邻纠纷、土地征迁纠纷、借贷纠纷等法律咨询50余件，还避免了一起因楼房漏水问题引发的一栋居民楼邻居间的群体性矛盾激化。区司法局在活动现场免费发放了《人民调解法》、《法律援助程序》等法律宣传品五百余份。为营造现场热烈气氛，六百户社区法制文艺宣传队在活动开展之前为现场群众表演了欢快的集体舞蹈。

四、认真抓好司法所规范化建设

根据司法所规范化的要求，我们对五个司法所建设情况进行了认真自查，现将有关情况报告如下。

1、管理体制情况

南芬区现设臵五个基层司法所，即思山岭、下马塘、郭家、铁山和南芬司法所，实行区司法局与乡镇政府（街道办事处）双重管理，以区司法局为主的管理体制。五个司法所专项行政编制为13人，现实有12人，均为大专以上学历。其中公务员6人，全额事业干部6人。

2、工作经费保障情况

五个基层司法所人员经费、公用经费和业务经费随乡镇、街道列入综合预算，远远达不到人均1.81万保障标准。各司法所，所需各项经费均需向所在乡镇、街道申请拔付。

3、司法所办公用房建设情况

思山岭、下马塘和郭家司法所利用国债资金，办公用房达到了“四室百平”的要求，设臵为所长室、办公室、调解室和档案室；铁山和南芬司法所办公用房不足30平方米，存在着与其他部门合署现象。

4、司法所所长配备情况

五个司法所所长配备齐全，分别享受副科级待遇，5、司法所标识保用情况

五个基层司法所内外设有统一规范的标识、标牌。

6、司法所设施装备情况

五个基层司法所办公设备基本齐全，配备有新式的办公桌椅、卷柜、沙发、办公电话、电脑、打印机、数码相机等，现代化办公条件有较大改善。思山岭和下马塘司法所配备有司法警用摩托车。

7、司法所档卡簿册管理情况

各司法所的工作簿册分类清楚，记录详细，能够全面真实地反映各司法所的工作情况。

1、建立人民调解工作台帐。人民调解工作台帐主要内容包括：民间纠纷调处、排查、调解协议制作、回访、调解协议履行登记等，并按规定实行“一案一卷”建档管理。

2、刑释解教人员安臵帮教工作台帐。释解人员安帮工作台帐的主要内容包括：释解人员安臵帮教情况登记、释解人员衔接登记、释解人员解除帮教登记、释解人员重新犯罪登记、释解人员就业安臵登记。

3、建立普法依法治理工作台帐。普法依法治理工作台帐的主要内容包括：法制宣传教育情况登记、依法治理工作情况登记、向基层党委政府（办事处）提出法律意见和建议情况登记。

4、建立法律援助工作台帐。法律援助工作台帐的主要内容包括：法律援助案件受理情况登记、法律援助案件办案情况登记、法律援助案件办案执行情况登记、法律援助案件经费使用情况登记。

5、建立司法所自身建设台帐。司法所自身建设台帐的主要内容包括：行政例会情况登记、政治理论学习情况登记、业务知识学习情况登记、司法所及工作人员奖惩情况登记。

8、司法所职能作用发挥情况

我区五个基层司法所，在区司法局和各乡镇、街道的领导下，按

照司法所九项工作职能，在普法依法治理、人民调解、安臵帮教工作、基层法律服务等方面都较好发挥了职能，有力地维护了地区安全稳定。

五、抓纠纷调处，依法化解纠纷，提高纠纷调解成功率 我区各人民调解委员会在局领导、社区领导及乡镇政府的领导下，根据自身实际情况，认真开展工作。各所把人民调解工作的重点确定为“三个深入（深入纠纷现场、深入当事人家中、深入一线）、三个防止（防止矛盾激化、防止事态扩大、防止民转刑发生）”即：对土地、山林边界、林木权属、宅基地等纠纷要深入现场勘查，掌握纠纷的第一手资料；对婚姻家庭、邻里关系等纠纷深入当事人家中，依法依情依理进行调解；对重大矛盾纠纷、群体性事件，要深入事态复杂第一线，全力控制事态扩大和激化。

南芬区全年共受理人民调解案件324件，调处324件，调处率达100%，调解成功316件，调解成功率达97.5%，协议涉及当事人896人，涉及金额20.17万元。全区共排查预防纠纷350件，成功排查预防纠纷340件，发挥了人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用，有效地保持了南芬地区社会的和谐稳定。

六、认真做好安置帮教工作

七、以开展法律援助年活动为载体，开展全民普法工作，切实保护弱势群体利益，维护社会公平正义

一是大力开展“法律援助年”宣传活动。成立“法律援助年”活动领导小组，制定下发活动具体实施方案，在全区各镇、街道办举办

五次大型专题宣传活动，发放资料2000余册，宣传单位5000余份；在区有线电视上开展了一个月的主题宣传，大力宣传了“法律援助年”活动的目的和意义。通过大力宣传，我区法律援助社会知晓率大幅提高。截止到12月12日已受理各类法律援助案件247件，其中诉讼案件6件，其中行政案件1件，民事案件5件；非诉讼案件241件；解答法律咨询317次；法律援助律师参与办理涉法信访案件58件。为地区社会和谐稳定，为弱势群体提供高质量的法律帮助。

二是法律援助中心信息管理平台投入使用。经过人员培训，数据录入，整体调试，南芬区法律援助信息管理平台已初见成效。至此，我区群众今后申请法律援助及咨询法律援助事宜均可网上进行。法律援助管理信息系统的投入使用，为法律援助科学管理奠定了基础，进一步规范了法律援助工作。同时，通过对法律案件申请受理情况的统计分析，能够及时了解人民群众的法律诉求，为化解社会热点难点问题提供了参考依据。

三是大力加强法律援助工作在维护稳定化解矛盾工作中的作用。法律援助工作与信访、调解组织的沟通联系日益密切。截止到12月12日，区法律援助中心共受理各类法律援助案件247件，其中诉讼案件6件，其中行政案件1件，民事案件5件；非诉讼案件241件；解答法律咨询317次；上半年法律援助律师参与办理涉法信访案件58件。

八、开展全民普法工作，化解社会矛盾纠纷

普法教育是提高全民法律素养，减少社会矛盾，维护社会稳定的基础。今年以来，我们以“法律六进”为载体，重点开展《人民调解

法》的宣传工作。各村、社区采取壁字、专栏等形式定期开展有关法制宣传活动，不断提高社区人员、村民的法律意识，以开展“法律援助活动年”活动为契机、着力加强人民调解工作中的法律援助活动，在“三八”妇女节、“315权益保护日”、“安月生产月”等节点，司法局联合林业、民政、妇联、工商、团委等部门积极的到辖区内人群集中的地方进行相应的法律法规的宣传。邀请了省诉讼法协会副会长、辽宁大学法学院副院长郭杰教授在沈家村为镇机关干部和村委会干部讲解山林、土地等与农村生活生产相关法律，起到了很好的效果。全年共组织开展各类法制宣传42次，发放各类宣传资料8000余册，宣传单12000余张，进一步增强了人民调解工作的社会认知度，通过加强各项法律法规的宣传活动，提高了群众的法律意识，减少了因不知法、不懂法、不守法造成的矛盾纠纷。

南芬区司法局

2011年12月12日

第三篇：司法局2011年目标完成情况

卫滨区司法局2011年目标完成情况汇报

根据区政府办公室《关于2011目标管理责任制考核工作的通知》的要求，我局认真开展自查、自评总结工作，现将我局2011年目标完成情况汇报如下：

一、重点工作目标

1、建立矛盾纠纷调处长效机制，完善矛盾纠纷排查制度。

健全和完善了人民调解组织网络，先后在辖区企事业单位、工业园区、教育系统、卫生系统、东方文化商业步行街等新设立了人民调解委员会36个，新增调解员近100名。对全区156名调解员重新登记，统一建立档案，制发了人民调解员证，持证上岗。今年我区8个司法所在全市首批统一使用了“新乡市矛盾纠纷动态管理软件系统”，将各级调委会组织机构和所有排查和调处纠纷的详细情况输入软件，内容包括纠纷的类型、来源、所属辖区、当事人基本信息、调解员姓名、调解经过、调解结果、调解协议履行情况等，软件自动对全部矛盾纠纷进行分类。通过软件便于及时详细掌握全区矛盾纠纷调解情况，并根据纠纷类型比例的多少和特点，研究制定下一步工作方案，起到了矛盾纠纷预警作用，切实将矛盾化解在萌芽状态，有效减少了纠纷的发生。

2、深入开展普法和依法治理工作，深化“法律六进”活动，不断提高全区公民知法、懂法、守法、用法的自觉性。

规范管理基层法律服务，加强对“148”法律服务所和胜利法律服务所的管理，逐步实现由过去的分散管理转变为集中统一管理。2个法律服务所为18家企事业单位担任法律顾问，代理诉讼案件237件，非诉讼案件106件。

7、加强法律援助机构建设，全年办理援助案件200件。根据省厅要求，我区在办公房十分紧张的情况下，解决了法律援助中心一楼接待室办公房一间，接待中心配有复印机等办公设备，等候区和接待区分开设立，各项规章制度及公示栏全部上墙。“12348”法律援助咨询电话畅通无阻，为广大市民解答法律354人次，接待来访117人次。上半年，我们在全区法律服务人员中招募了素质高、自愿为社会提供免费法律服务和帮助的人员24名，并为他们颁发聘书，建立了卫滨区法律援助志愿者队伍。通过法律援助志愿者对法律援助的宣传，畅通了法律援助信息，使全区的弱势群体能够及时得到法律援助。由24名律师组成的法律援助律师值班团队，以每个工作日为单位在区法院立案厅轮流值班，为低收入人群提供及时、高效率的法律援助服务，共解答、接待群众咨询近千人次。今年7月份，依托各村（社区）调委会，设立了法律援助联络员50人，广大联络员发挥宣传员、信息员、引导员、调解员、调查员的作用，积极开展法律援助知识宣传，了解和掌握本辖区困难群众的基本状况及对法律援助的需求，引导和帮助有需求的困难群众向法律援助机

构申请法律援助，并对法律援助受理点转交的民事纠纷进行调解，协助法律援助机构调查核实法律援助申请人的经济困难状况等。截至目前，全区共受理各类法律援助案件205件，比去年同期增长了51件。

8、认真落实安置帮教措施，刑释解教人员重新犯罪率控制在3‰以下。

认真做好刑释解教人员的安置帮教工作，今年以来我区共接收刑释解教人员22人，现累计有75名安置帮教对象，区司法局对每名安置帮教对象均实行逐人建档，做到了底数清，情况明，全区帮教措施落实率达lOO％，重新违法犯罪率控制在3‰以下。加强服刑在教人员信息核查工作（今年共核查信息208人，核实成功131人），认真对其家庭情况进行摸排，并定期对经济较困难的服刑在教人员家庭进行慰问。协调劳动部门，免费对刑释解教人员进行缝纫、烹饪、养殖等专业培训，使他们尽快掌握自食其力的技能，有效地预防和减少了重新犯罪，堵住危害社会的乱源。

9、认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率100%，满意率90%以上。

今年未办理人大代表建议和政协委员提案。

三、其他目标

10、广泛开展群众性精神文明建设活动，切实加强党风廉政建设，不发生违法违纪现象。

一体的教育网络。首先，充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用，区属各中小学都聘请了法制副校长、法制辅导员，我局将于近期动员相关部门、律师、法律服务工作者等开展“法律进校园”活动，帮助学生树立法律意识、提高他们辨别是非的能力。

19、完成信息、史志等工作任务。

年初根据我局实际情况对全年信息工作做了总体部署，制定了全年的信息宣传工作计划。严格新闻纪律，重大新闻报道要经领导把关，建立了重大事项及时报告制度，重大新闻要及时向区委、区政府宣传部门报告等相关制度，2010年年鉴已报史志办。据统计，我局向各类媒体投稿共计25件（其中卫滨区采用12篇、市局采用5篇、河南日报采用1篇），局机关编印简报信息21期，使社会各界在第一时间了解到了我区司法行政工作动态。20、按照2011年创建全国文明城市任务分工，在规定时限内圆满完成各项创建任务。

我局已按时完成区文明办5月份前下达的各项任务目标。

21、完成政府追加的其他目标。

区政府追加的教育、计划生育、防范和处理邪教问题、平安建设、维护稳定暨重点不稳定人员稳控等各项工作均按规定开展。

四、廉政、勤政目标

1、加强对廉政、勤政工作的领导，认真制定和落实区委、区政府关于党风廉政建设责任制的意见和各种规章制度，研究此项工作全年不少于三次。

我们成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，坚持分工负责、分级负责，层层抓落实。制定了相关的责任追究制度，召开会议研究此项工作3次。

2、领导干部要带头执行廉洁从政二十条规定及三条新规定，副科以上领导干部无违法违纪现象。

局长带头做好廉政承诺并与分管的科室、司法所签订责任状。组织工作人员、司法所所长、律师认真学习上级有关文件精神，中纪委提出的“五项规定”、“四项纪律”和“八项要求”，未出现违法违纪现象。

3、搞好班子团结，工作作风扎实，为基层群众办实事，不发生虚报、浮夸现象。

班子成员团结、肯干，工作作风扎实稳定，承诺的五项实事已按部就班开展。

4、认真贯彻民主集中制，开好领导干部廉洁自律专题民主生活会，一年两次。

充分发扬民主，对本局廉政方面出现的问题，进行交流讨论，查找薄弱环节，提出改进意见，并落实整改。目前共召开党支部民主生活会4次，认真检查落实领导干部廉洁自

第四篇：司法局工作要点

2011年，我区司法行政工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“十七大”精神为指针，深入实践科学发展观，认真履行司法行政职能，为构建和谐社会和全面建设小康社会提供强有力的法律服务和法治保障，司法局工作要点。

一、继续在全体党员干部尤其是领导干部中深入开展学习实践科学发展观活动。力求通过学习实践活动的开展，切实找准我局在思想作风和工作中存在的突出问题，进一步改进工作方式，提高服务水平，更好地促进我局各项工作。

二、通过政府购买服务的方式，加快建立律师参与普法宣传、人民调解和信访维稳工作长效机制。由公律科着手做好前期的调研和规划，制订具体实施方案报区委区政府审批，利用政府购买服务这一形式使具有专业技能的律师队伍全面履行社会责任，创造社会价值，工作计划《司法局工作要点》。

三、进一步创新普法活动形式和载体，壮大宣传队伍，扩大普法覆盖面，打造普法新品牌。充分利用互联网、新闻媒介和社区论坛等多种形式开展普法宣传，努力推进普法进校园、进企业、进社区和进楼道，共同构建“大普法”格局，同时采取有力措施，推动普法工作向广度推进，向深入拓展，充分利用各种媒体资源及各类公共场所，如机场、地铁、公交车等的信息化平台，更有效地扩大普法的知晓率。探索普法工作机构从“前台”转换到“后台”的角色，从全局衡量整个社会的法律素质到底达到一个什么层次，以制定工作重点和方式。

四、进一步加强对全区“大调解”工作监督和指导。区“大调解”指导委员会监督和指导全区“大调解”工作，各成员单位依照区委、区政府《关于构建社会矛盾纠纷“大调解”体系的实施意见》，在“大调解”指导委员会的具体指导下，做好行政调解、司法调解与人民调解的衔接工作。

五、进一步加强对法律援助工作的支持和投入，把纳税人的钱真正用在纳税人身上。通过加强组织和协调，不断扩大法律援助的覆盖面和受援面，从维稳的高度解决好困难群众“打官司”难的问题。

六、继续规范和完善社区矫正工作流程及相关制度，探索建立刑释解教人员分类帮教制度和矫正安帮对象心理矫治工作。

七、发挥先进典型示范作用，指导司法所规范化建设。在全面指导基层开展好工作的同时，重点扶持和挖掘典型，以典型创经验，促规范。以“湖景模式”为样板的综合性法律服务基地建设逐步推开，司法行政各项职能在街道、社区延伸。

第五篇：司法局工作情况汇报

各位领导、同志们：

近年来，我局从强化领导，提高认识，细化措施，明确责任几个方面入手，努力提高全局依法行政的水平和能力，积极增强司法行政干警的宗旨意识、法纪意识、责任意识和服务意识，进一步加强律师、公证和基层法律服务的监管，着力建设健康有序、稳步发展的法律服务秩序，规范执法工作取得了一定的实效。下面，我将近年来的规范执法工作向在座各位领导和同志的汇报如下：

一、及时传达贯彻省市专项整改活动的会议精神

6月6日，我局参加了市委政法委“关于规范执法行为，促进执法公正”专项整改工作会议，会后，我局于6月6日晚召开了党组会，专题研究了全局的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改工作，就省市会议精神的传达贯彻、全局专项整改活动的指导思想、目标任务、工作重点、方法步骤、组织领导等方面的工作进行了认真研究，并形成了一致意见。为确保这次活动的顺利开展，我局制定了《关于“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的实施意见》。

6月7日上午，我局组织全体机关工作人员、乡镇司法助理员和各法律服务机构负责人工作会议，我们组织学习了省、市有关会议及文件精神，我在会上作了动员报告，就全局专项整改活动进行了全面的安排部署，并向全局司法行政干警提出了具体要求。会后，我局各基层司法所、法律服务机构负责人也及时进行了传达贯彻。目前，我们的专项整改活动正逐步推进。

二、我局执法中存在问题的表现及产生原因

我局的行政执法工作主要是贯彻执行《律师法》、国务院《公证暂行条例》、四川省《基层法律服务条例》等法律法规。目前，我局执法工作中存在的问题主要是对法律服务市场的监管存在脱节现象，其表现主要有以下几方面：

一是对以公民个人身份从事诉讼代理（辩护）活动监管难。我国《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》规定“当事人的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经人民法院许可的其他公民可以被委托为诉讼代理人或辩护人。”目前，我县部分没有取得律师或基层法律服务执业证的社会公民以此为由，收取当事人钱物，但未能向当事人提供优质高效的法律服务，损害当事人利益的事件时有发生。同时，我们原来一些曾经从事过基层法律服务的人员，因为违规违纪被除名后，也以此为由继续从事有偿法律服务，严重影响了法律服务秩序。我县睦坝乡有一名干部叫漆明义，他经常从事公民个人代理。2002年，我县龙云镇刘明辉之子骑摩托车时与另一摩托车发生车祸事故身亡，交警部门及时勘查了现场并作出责任认定。此后，漆明义代理刘明辉以不服事故责任认定为由，从申请复议到提起行政诉讼，从一审、二审到再审，事故责任认定都被维持，造成当事人多次到省、市、县有关部门上访。由于对事故责任人的赔偿请求迟迟没有提出，肇事车主就趁此外出务工。后来，刘明辉反映到我局，我局只有建议其尽快另行委托代理人向人民法院提出民事赔偿请求。

二是在查处群众反映的律师法官相互勾兑的违纪行为时，当事人难以配合。律师法官相互勾兑，势必严重影响司法公正和损害党群干群关系，为此，最高人民法院、司法部于 年 月专门出台了《关于规范律师、法官诉讼活动相互关系的若干规定》。群众反映我们律师在执业活动中的这一现象是存在的，但这些现象无法具体到个案，当事人既不向我们主动举报，而且我们在调查核实时，当事人也往往不予配合。同时，我们对没有取得律师或基层法律服务执业证的人员，以经济利益为目的，以公民个人身份代理进行查处，我们找当事人调查了解时，当事人往往以未支付代理费为由予以拒绝。

三是对律师违规违纪处罚缺少直接手段。按照《律师法》的规定，律师违规违纪的处罚权在市以上的司法行政机关，县级司法行政机关只是协助调查取证，或者提出建议。因此，当律师发生严重违规违纪行为时，我们只能向上级司法行政机关报告，我们的监管就缺少了直接手段。

我们认为，存在以上问题的原因，一是立法滞后。对那些没有取得律师或基层法律服务执业证、以公民个人身份长期从事有偿代理（辩护）、损害群众合法权益的行为，我们查处时没有刚性的东西，根本无从管理。二是全县基层法律服务队伍整体素质不高，以致以执业活动中发生违反职业道德、执业纪律的行为。三是对法律服务工作的宣传不够，群众对法律服务的性质、范围、从业人员、工作程序等了解不深，容易出现“病急乱投医”的现象。

三、影响执法的内外部环境

影响我局行政执法的内部环境主要是执法硬件未跟上，我们的基层司法所目前还是与法律服务所实行“两块牌子，一套人马”，没有独立的办公场所，影响了我们的执法工作。

影响执法的外部环境主要在于：协调配合机制不完善，加强法律服务市场管理，需要其他相关职能部门的大力配合，目前，这种协调配合机制还需要进一步巩固和完善。

四、今后工作的打算

1、扎实开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，做到科学安排，统筹兼顾，协调推进，促使专项整改活动和其他司法行政工作“两不误”、“两促进”。

2、细化措施，加强监管，进一步理顺全县法律服务秩序。我们一是进一步加强法律服务人员的学习教育。坚持对各法律服务机构负责人每个月培训一次，对法律服务人员每季度培训一次。严格督促各法律服务机构每个月必须坚持两次以上的政治业务集中学习。二是制作法律服务机构及人员公示牌，将取得律师或基层法律服务执业证的机构、人员、办案程序、投诉举报电话等公之于众，并在县电视台进行公示。三是强化协调配合，积极加强与司法机关及其他行政执法机关的协调，建立情况互通、相互配合的长效机制，共同加强对法律服务市场的监督管理，特别是要加大对法律服务人员违规违纪行为的稽查力度，使群众的投诉案件件件有结果，事事有着落。

3、积极探索司法行政管理与行业自律性管理相结合新路。我们将成立**县法律服务工作者协会，强化法律服务机构及人员的自律性管理，让我县法律服务监管更加充分、合理、有效。

4、抓住国家加大中西部司法所建设的良好机遇，积极加强我县基层司法所基础设施建设，努力改善司法行政机关执法硬件，为我局“规范执法行为，促进执法公正”打下坚实的基础。

谢谢大家！