合作经济（合集五篇）

第一篇：合作经济

让合作社走进校园

记得第一堂课的时候，老师提到国外的许多大学生在校园里建立合作

目前，在我国合作社这种经济组织形式仅限于农村，一提到合作社，我国人民便把它与农村联系到一起。然而合作社它本身是全方位的，在任何领域都有可能建立合作社，其中让合作社走进大学校园对于当代大学生来说显得尤为新颖和实用。我们是最了解我们自己的，那么我们为什么不能在学校里建立起符合大学生需求的合作社，在更好的满足自己需求的同时，将那些被社会赚走的钱通过合作社的形式赚到我们自己手中呢？

一、对校园合作社的理解

我认为大学校园里的合作社是指大学生自愿联合起来进行合作经营所建立的一种合作组织形式。它首先强调的是大学生的“合作”，然后是大学生的“经济组织”。关于“合作”是指大学生自愿联合建立的，互助合作的一种组织，它某种意义上类似大学生的社团。关于“经济组织”是指它是一个企业，从事经营活动，是大学生工作实践的一个良好的平台。

二、校园合作社存在的合理性和作用 1.校园合作社能够为大学生提供一个广阔的实践平台。

大学校园里的合作社是学生自己建立的组织，理论上来讲，合作社从上到下的员工都是学生，这就为缺乏实战经验的大学生提供了一个广阔的实践平台，使学生 能够得到更多的实践机会，为今后的发展打下良好基础。大学校园是一个人才聚集的地方，它包络了各个专业的人才，能够为合作社更加便捷的提供人力资源。2.校园合作社能够更好的满足学生的需求 大部分高校的后勤管理部门及周边的商铺的经营者与学生是无直接联系的，因此学校及周边环境所构成的生活场所不能有效的满足学生的需求。而校园合作社则能更准确的把握学生消费需求心理，从而更好的从事经营活动。

3.弥补高校教育的不足，是理论与实践的契

合点。

目前，我国的高校课堂里传授的大多限于书本上的理论知识，使得高校教育与社会人才需求不相匹配。而校园合作社可以作为高校的第二课堂，培养高校学生学的实际操作能力，将理论与实践更好的结合，弥补高等教育的空白之处。

4.培养大学生的自立能力 在校园合作社里，学生可以通过自己的工作获得薪酬，从而培养大学生的自立意识及自立能力。

三、校园合作社的可行性——以河北大学为例

以下分别从衣食住行四个方面分析校园合作社存在的可能性。1.衣

河北大学的学生对于服装的消费渠道主要有三个方面：（1）网购（2）周边商城（3）学校附近夜市。在网购盛行的情况下，校园合作社从事服装方面的经营活动的可行性较差。2.食

河北大学的学生就餐主要有三个渠道：（1）学校食堂（2）学校旁边的大棚区（3）学校周边的饭店。这三类就餐地点均有不足之处，首先学校食堂虽然价格便宜但是菜品口味欠佳，学生并不很乐意在学校食堂就餐，而学校旁边的大棚区菜品较为可口价格稍贵，但食品安全不能得到保证，另外就餐环境较差，较为嘈杂。而学校周边的饭店则较为偏远且价格较贵。而根据在校的学生的消费心理，在合理的价格范围内，他们渴望就餐环境较为小资而菜品较为可口的就餐场所。而河北大学附近恰好去少这样的就餐场所，因此校园合作社可以尝试在学校里或学校旁边的大棚区建立一些环境较好的餐饮小店，通过雇佣工作人员，对其进行培训等，提供更加优质的服务，而提高其竞争力。另外，河北大学校内缺少一个价格合理的水果消费平台，校内和学校附近的水果摊的价格一般非常高，并且缺秤少量，而学生也无可奈何。校园合作社可以通过采购批量销售，为学生提供合理价格的水果，在合作社盈利的同时也使得学生自己获利。3.住

河北大学学生对提高宿舍居住环境的需求是非常迫切的。学校的宿舍环境相对较差，而校内存在大量的单元房，有些学生为了改善居住环境搬出宿舍而选择租住单元楼，但是由于多是一人一间或两人一间，使得居住成本过高，超出了合理的范围。校园合作社可以通过对一整栋楼的租赁，将其布置为条件较好四人间，同意雇佣保洁阿姨和保安人员及其他管理人员，建立独立于学校后勤部之外的“学生宿舍”。4.行

在交通方面，学生放假回家通常选择火车，部分选择汽车，而国家对大学生采取的优惠措施也使得学生在交通方面的花费大大减少，因此校园合作社在交通方面的拓展空间也很少。

总之，我认为校园合作社能多方面优化大学生的生活质量、生活水平，同时也能够为高素质的大学生提供更丰富的锻炼机会，为其实现自身价值提供有效途径。

第二篇：股份合作经济调查报告

一种新型的经济联合体——股份合作经济，正在，烈山镇蓬勃兴起，它以强大的生命力吸引着千家万户，成为发展商品经济的一支重要力量。王郁昭省长在这里考察时高度评价说:这种经济联合体是一个创造，是发展商品经济的一条新路子。并指出:有条件的地方，都要积极稳步地推行。

有益的启示

烈山镇发展股份合作经济经历了一个由不自觉到比较自觉，由不完善到逐步完善的过程。这个镇乡镇企业起步较早，发展较快，是全省最先富裕起来的乡镇之一。但是，在1980年到1983年的四年间，乡镇企业产值却一直排徊在一千多万元左右.镇委、镇政府在调查中发现，之所以出现这种原地踏步不前的局面，一是个体经济无法适应商品经济专业化、社会化生产的需要。二是已经出现的经济联合体，由于制度不健全，老少爷们一本糊涂帐，存在许多弊端，经济效益不高，有些甚至面临倒闭。三是要建设新项目，改造老企业，开发新产品，又普遍感到资金不足，而较早富裕起来的农民，手中的钱没有很好地利用起来。烈山地区设有4家储蓄所，仅是吴山口一家，私人存款就达六百四十多万元.用什么样的形式把社会上的闲散资金吸引过来?用什么样的纽带把各种经济实体联结起来?成了这个镇领导探求的新课题。

1984年，他们从邓山口村朱宁良等四户农民合股开办小煤窑中得到启发。这四户农民每户一股，每股一万五千元.由于他们的命运和这座小煤窑的兴衰紧紧地联在一起，便齐心协力，引进技术，招聘能人，使企业越办越好。镇委、镇政府对这四户农民创造的股份合作经济及时进行了总结并在全镇推广。这就使缺乏资金的企业找到了聚财的最佳渠道，使势单力薄的个体经济找到了联结的理想纽带，使不尽完善的经济联合体找到了进一步完善的新路子。一时间，全镇各种形式的股份合作经济迅速地发展起来。到目前为止，全镇已有股份合作经济六十一个，沙及到工业企业、运输业、饮服业和养殖业等各个方面，入股资金达五百五十万元，劳动就业人数二千二百二十五人，年产值达一千六百五十万元，占全镇总产位的26%。

可贵的实践

烈山镇目前发展起来的六十一个股份合作经济，大体分为三种:

集体股份和集体股份组成的合作经济。这种形式多是些投资规模较大生产技术较先进的企业，由若干村或若干企业出钱入股构成。如年产十万吨的烈山粘土矿，就是由镇和宋庄、土楼、吴山口三个村合股兴建的。

集体股份和个体股份构成的合作经济。这种形式有新建企业，也有把原有的企业转化成股份，再吸收新股份形式的。如烈山陶瓷工艺厂，原来是由四户农民集资联办的。由于制度不健全，管理不善，资金不足，濒临倒闭。1985年镇建筑公司投资十万元入股，把原有的厂房、设备和资金转化成股份，形成了新的股份合作经济，一举扭转被动局面，当年盈利四万元。

个体股份组成的合作经济。这种形式在烈山镇的股份合作经济中占70%左右，其中有几股组成的，也有几十股，几百股组成的。钱多可以入股，钱少也可以入股，如吴山口村九队东升小煤窑.规定每股二百元，有的买一股，有的买几股，共入三百三十股，资金达六万六千元。

尽管这些股份合作经济大小不一，形式多样，但都有着共同的特点：

一是自愿入股，不论大小企业，事前都把建设规模、经营方向、股金数领、分红办法公布于众，让大家做到心中有教，自愿入股，不强迫，不硬拉。本地的可以入股，外地的也可以入股，集休可以入股，个人也可以入股。在投资入股方面已经打破了所有制界限和区域界限。

二是董事会负责制，入股者不论股份大小都是企业的股东，由股东选举产生董事会。董事会是企业的最高权力机构，代表股东决策企业的经营方向和管理制度，企业的厂长由董事会选聘，代表董事会行使职权，并向董事会负责。

三是合理分配，共负盈亏。股份合作经济总的分配原则足，按股分红，盈亏共担，一荣俱荣，一损俱损。在具体分配方法上，有的是既付息又分红，有的是只分红不付息;有的是按季结算，有的是年终结算。

广阔的前景

烈山镇的股份合作经济虽然刚刚起步，许多方面还不够健全，不够完善但已经显示出了它的勃勃生机和广阔前景。归纳起来，有以下几个方面的好处:

一、可以大范围吸收社会闲散资金，在财政、银行之外又开辟了一条新的资金融通聚合渠道，为发展商品经济提供更多资金。据调查实行股份合作经济的三十五家工业企业，入股资金就达五百多万元，其中最多的股金四十万元。最少的股金只有一二百元。

二、股份合作经济本身是独立的法人，其资产不得随意侵犯，入股的劳动者和投资各方“责、权、利”一致，极大地激发了劳动者和投资各方的积极性、创造性，成为搞活企业的一种动力。例如:年产两万吨的友谊水泥厂，按正常兴建，需要投资二百万元，建设周期要一年以上.由于实行了股份合作经济，他们的责任心强，积极性高，能省则省,能缓则缓，把有限的钱用在刀刃上，仅投资六十八万元，八个月就建成投产。

三、进一步巩固和发展了已经出现的各种经济联合体。这些大大小小的经济联合体，虽然对发展商品经济起了积极的促进作用，但普遍都存在着“联而不合，貌合神离”的问题，以股份为纽带的合作经济消除了这种弊端，促使入股的各方同舟共济，全力以赴地办好企业。这个镇原有的二十多家经济联合体转化成股份合作经济后，经营管理和经济效益都有明显的变化。

烈山镇的股份合作经济虽然取得了很大成绩，但是镇的领导认为，这只是刚刚拉开了序幕，要把这台威武雄仕的新戏演唱得有声有色，还必须进一步从理论上进行研究和探讨，从实践中进行总结和推广。

第三篇：农村合作经济组织法

《农村合作经济组织法》

据农业部资料反映，到2003年底，全国农村已出现了18种类型的专业化合作经济组织和专业协会，多达15.27万家，覆盖生产、加工、储运、销售、科技等诸多领域，加入专业化经济合作组织的农户收入比一般农民高10%到40%，对家展极强的吸引力。这种合作组织是亿万农民从家庭联产承包制的伟大创举之后又一个新型的历史创造，也是我国农民从个体经济状态走向农业现代化的必由之路。

秦池江提出，《农村合作经济组织法》的基本内容应该包括以下几个基本方面：

一、确立农村合作经济组织法的法人地位。农村合作经济组织是主体是单门独户的农民，他们在完全自愿的基础上组织起来，实质上是弱者的联合。应该通过国家法律赋予其合法的地位，允许他们依法登记、合法经营、有序管理、参与竞争、自我发展壮大。

二、赋予合作经济组织以进入多种领域经济活动的权利。合作经济组织完全以自身经济发展的需要来确定他们参与社会经济活动的领域，以及相应的活动方式，实行自愿登记制，排除政府以及垄断经济组织的行政干预。

三、规范合作经济组织内部的基本经济活动准则。如：章程的公平性，会员进入和的自愿原则，组织内部的管理民主原则，经济利益的共享与风险分担原则，重大经济事项的语言与公开原则，建立稳定的财产和财务管理原则。

四、确立政府对合作经济组织的扶持政策。如：对合作经济组织免征营业税、所得税；减免产品交易和财产流动的各种行政规费；有权拒绝各种行政摊派；有权享受政府的其他经济政策优惠待遇；有参与社会经济活动的资格。

五、确认合作经济组织的融资权利。在接受金融监管的条件下，可以组建小型融资机构（信用合作社）；享受国内金融市场的同等国民待遇，可以从有关金融机构获得贷款、担保、租赁、结算、保险、信息和其他金融服务，各金融机构不得限制和歧视；同时，合作经济组织必须履行融入资金后的义务。

六、规定必要的救助规则。在“自主经营、自负盈亏、自求发展、自担风险”的前提下，接受政府授权的有效指导，防范和化解经营风险，政府只给予有限的救济。

第四篇：2011中国农民合作经济论坛

2011中国农民合作经济论坛暨

全国农民合作组织网络推广项目汇报总结

2011年12月26-27日 北京 中国人民大学

一、论坛背景

在社会主义新农村建设和“和谐社会”战略的不断深入下，中国农村面貌尤其是农民的组织化程度伴随着《中华人民共和国农民专业合作社法》实施四周年进入了新时期。国家在合作社法的基础上出台配套的相应政策，基本形成农民合作组织发展大的政策框架，各地相继出台了一系列促进农民合作组织发展的政策举措。加之国际合作社联盟（ICA）将2012年定为国际合作年，使得农民合作组织成为当前社会公平与发展的热点领域，使得中国农民合作组织发展面临新的机遇。但于此同时，农民合作组织的发展也面临着中间服务组织发育不足、网络化（再组织化）低、资金互助遭遇瓶颈、人才储备不足等诸多方面的问题，如何进一步交流、总结优秀经验，改善、创造农民合作组织发展环境，真正解决农民合作组织发展中遇到各种障碍，各农民合作组织如何找到适应于当前环境和自身特点的可持续发展道路，已成为当前中央及地方政府部门、农民合作组织研究及实践者乃至社会各界共同关心的热点话题。

一年前，2010中国农民合作经济发展论坛在北京举行，我们曾讨论农民合作组织发展相关的话题，试图探索农民合作组织发展的可持续道路，希望达成农民合作组织再组织化的目标。今年，我们努力做的全国农民合作组织网络推广项目尝试在培训的基础上，针对农民合作组织的人才培训，进而建立农民合作组织之间交流学习的网络平台。一年过去，不管是大家期待的再组织化抑或合作组织网络，一方面有了些许成绩，尽力给大家一个汇报，另一方面也期待大家的积极参与，把我们共同的合作事业发展的更好。

在此背景下，由中国人民大学乡村建设中心、中国人民大学可持续发展高等研究院、华中科技大学乡村治理研究中心、北京梁漱溟乡村建设中心、青岛农业大学合作社学院发起并主办，北京国仁绿色联盟（合作社联合社）、国仁城乡（北京）科技发展中心（小毛驴市民农园）、北京农禾之家咨询中心、北京农信之家咨询中心、江苏〃嘉泽姬山书院（国仁社区大学）、陕西战友互助生态农业专业合作社参与协办的，以推动中国农民合作组织事业创新发展与更广泛深度交流合作的2011中国农民合作经济论坛暂定于2011年12月26日—27日在北京举办。

本次论坛将以“农民合作组织网络建设”为主题，围绕农民合作社发展情况、规范化发展及农民合作组织联合与网络搭建、消费合作与城乡互助、信用合作、青年人才培养展开对话。此外，还将举行合作社产品展示及北京梁漱溟乡村建设中心全国农民合作事业组织调研基地评选活动。

二、论坛时间 2天（暂定2011年12月26-27日，具体以会前通知为准）

三、论坛地点（具体待定）

中国人民大学明德主楼930、931

四、会议组织结构

主办单位：中国人民大学乡村建设中心、中国人民大学可持续发展高等研究院、华中科技大学乡村治理研究中心、北京梁漱溟乡村建设中心、青岛农业大学合作社学院

承办单位：北京梁漱溟乡村建设中心

协办单位：北京国仁绿色联盟（合作联合社）、国仁城乡（北京）科技发展中心（小毛驴市民农园）、北京农禾之家咨询中心、北京农信之家咨询中心、江苏〃嘉泽姬山书院（国仁社区大学）、陕西战友互助生态农业专业合作社 支持单位：施永青基金有限公司、香港社区伙伴（PCD）、中国人民大学—华润可持续发展专项教育基金

拟邀媒体单位：农民日报、南方周末、南方农村报、21世纪经济报道、中国合作经济时报、农博网等

五、论坛形式

全体大会+专题演讲+顶级对话+产品及风采展示交流+网络搭建

1、演讲对话----专家荟萃、大牌云集

 开幕式全体大会： 权威专家致辞及中国农民合作组织发展情况趋势演讲 平行论坛：青年人才培养、合作社联合、农村金融、消费合作与城乡互助  风采展：全国各地文艺比拼、特色农产品展示、创新合作社介绍  顶尖对话：权威专家与一线实践者对话

2、会后服务----会员管理、信息入库、资源共享  论坛通讯录  论坛资料汇编  新闻简报

3、论坛特色----100家农民合作组织热心者的盛宴

权威政策解析、前沿焦点探讨、先进思想交汇、经典案例荟萃、理论深入研究、全面网络搭建、特色产品展示。

聚首岁末北京，会晤领军人物，聆听权威解读，交流思想火花，回顾总结经验，把握未来走向，探讨学习网络。

六、论坛费用及联系方式

论坛费用：1200元/人（包括资料费、会务费、食宿费）汇款户名：北京梁漱溟乡村文化发展中心 汇款账号：***0 汇款开户行：中国民生银行中关村支行 联系人：秘书处：hzswangluo@163.com 全国：***（张 可）LRRC2016@gmail.com 全国：***（汪维行）LRRC2027@gmail.com 江苏：***（张 斌）LRRC2002@gmail.com 湖北：***（许丙举）xubingju123@126.com 承德：***（胡新杰）xinjiehu@163.com 安徽：***（王显强）bzbwg@qq.com 陕西：***（王金华）1249722885@qq.com

七、论坛其他事项

1、关于论坛征文：征文必须与农民合作组织发展相关，所提交的论文（调研报告）须为未公开发表作品，字数不超过5000字，word格式编辑。文稿务必注明作者姓名、单位、详细通讯地址、联系电话及E-Mail地址。论文用电子邮件方式送达。请将论文（调研报告）LRRC2027@gmail.com，投稿截止日为2011年12月10日中午12:00。

2、有意申请北京梁漱溟乡村文化发展中心全国合作事业调研试验基地的合作组织请在2011年12月5日12:00前把申请书及自己合作社的情况资料发到LRRC2026@gmail.com进行评选。

3、论坛报到地点暂定中国人民大学明德主楼901乡建办公室，电话010-82509106。

第五篇：农民合作经济组织发展情况总结

农民合作经济组织发展情况总结

“>农民合作经济组织发展情况总结2007-02-06 09:56:

54我市农民经济合作组织起步于1995年。近十年来，市委、市政府一直高度重视这项工作，尤其是砀山县被为国家农业部、萧县被省委、省政府确定为农民合作经济组织试点单位后，列为市委、市政府的重点工作之一来抓，加强调研，强化宣传，认真总结推广典型，做了大量卓有成效的工作。最近，又在探索、总结成果经验的基础上出台了《关于加快发展农民合作经济组织的意见》（宿发[2005]17号）。从发展农民合作经济组织的指导思想、基本原则、目标任务、重点工作、政策扶持、强化程序等方面作了明确规定，为全市农民合作经济组织进一步发展指明了方向。总的看，我市农民合作经济组织发展比较快，势头较好，但也存在一些问题。具体情况简要汇报如下。

一、我市农民合作经济组织发展的现状及特点。到目前为止，全市共有农民合作经济组织416个，入会人员为万人，带动农户万户。主要呈以下几个特点。

1、兴办形式灵活。一是农业龙头企业创办，与农户结成利益联合体。如泗县屏山万头养猪场，以其为龙头，组建了“三元杂交猪养殖协会”，拥有会员1000多人。二是农村能人带头创办，包括农村致富带头人、种养大户、经纪人等。宿州市无籽西瓜协会创办人刘孝科被誉为“农民专家”，荣获过全国劳动模范、安徽省农村致富带头人等称号，协会里拥有会员1060人推广无籽西瓜近50万亩。三是依托供销社兴办。砀山唐寨水果专业合作社就是依托唐寨供销社兴办的，发展到2004年底，股东增至1350多户，股金560万元。四是科技人

员创办，一些乡镇农技人员依靠自身技术优势，组建各类协会组织，为农民服务。如萧县新庄镇的养殖协会，就是由乡镇畜牧专业人员创办的，目前有会员100多户。五是是省、市县选派干部创办。如萧县20多个省、市县选派到村任第一支部书记的同志共同创办了“萧县农业综合服务社”，为农民提供信息，农资供应等各种服务。

2、区域和产业特色明显。全市农民合作经济组织成员区域性较突出，以本村本乡镇农民为主，占90%以上；同时，成立的合作经济组织主要集中在水果、畜牧、优质麦、棉花、林业和蔬菜等市委、市政府确立的六大主导产业上，这类组织占到80%以上。

3、服务范围逐步拓宽。由过去单纯生产、技术合作向生产、加工、销售、信息服务综合方面发展。目前，全市以产加销综合服务为主的农民合作经济组织有73个，以技术、信息等综合服务的有1个。

4、运行机制日趋规范。在引导和发展农民合作经济组织过程中，各地立足当地实际，坚持按照“民办、民管、民受益”的原则，制定章程和制度，实行民主管理、民主决策，在合作经济组织数量不断增加的基础上逐步进行规范化建设，为其健康发展奠定了基础。

我市农民合作经济组织，在农业和农村经济发展中起到很大作用。

一是促进了农业产业化向纵深发展。目前全市有省级农业产业化龙头企业10个，市级29个，去年实现销售收入19亿元，建立基地200万亩，与30万农户签订购销合同。安徽省东方面粉厂与农户签定优质麦生产订单10万亩，带动3万户农民，群众来自企业方的收入280万元。

二市架起了农民通往市场的桥梁。砀山县有水果面积80万亩，年产量13亿公斤，全县成立的166个水果协会，组织群众外销水果达总产的70%以上。由砀山唐寨供销社创办的水果专业合作

社，自99年以来，在上海兴办了“北海”和“浦东”两个水果专业批发市场，在河南民权县承包140亩耕地，从山东引进果树新品种建立唐寨水果精品园，植，取得很好效果，四年共为群众销售水果亿公斤，销售额亿元。砀山华利水果协会创办人孙宗华，为省级致富带头人，协会有会员500余人，年为群众销果2000万公斤，产品打进越南、马来西亚等东南亚国家，去年水果又销往英国，获得自营出口权。

三是降低了农业生产交易成本，增加了农民收入。由于合作经济组织大多根据市场行情与农民签订生产销售合同，因而减少了市场风险，降低了生产和交易成本。砀山华利水果协会去年与周边6个乡镇农民签订水果销售合同，收购时价格比市场价高出元。

四是促进了农业社会化服务体系建设。如灵璧县林汇养鸡协会，自2001年以来共发展本省及山东、江苏等地农民会员2000多人，实践中，协会与农民

形成了“五统二分一扶持”的生产经营模式。即统一供应鸡苗、统一提供饲料、统一销售产品、统一防疫、统一技术指导；分户饲养、分户核算；对农户所需资金以鸡苗、药品、饲料等实物予以扶持。现协会资产超亿元，年孵化德国罗曼鸡苗650万只，存栏蛋鸡400万只，年产值突破4亿元，成为皖北地区最大的养鸡协会。其他如萧砀边界养猪协会、萧县丁里养鸭协会等都是为社员提供产销全程服务。

二、存在问题

1、思想认识障碍。中国传统小农的最大特点是善分不善合，平等协商精神较少，希望自己拥有土地并自主经营，实践中一些农户虽有合作，但多数是以血缘关系为纽带的相互帮助，而以契约、组织形式的合作却不多。随着我国市场经济体制的逐步确立，不少农户可能自发地走向联合，但由于思维定势的惯性影响，短时期内很难形成真正定义上的合作。

2、规模小实力弱。我市农民合作经济组织大多数为松散型的专业协会，且发展不平衡一个县区多的上百，少的仅几个；组织规模也不大，一般会员在几十户到上百户，很难形成强力。砀山县水果协会是全市最大的专业合作组织，下辖160个乡镇、村协会，参与人数上万人，有效地为果农提供生产、销售等方面服务，社会反响很好，但本身实力却很弱，几乎没有积累，以至出现自身运转困难的状况。

3、管理运作不规范。在我市416个合作经济组织中，组织紧密、制度健全、管理有序、运转较好的不到一半。在民主控制上，虽然合作组织都订了章程，建立了制度，成立了理事会、监事会，但在重大决策中很难体现出“一人一票”，主动权往往由发起人或大户直接控制，一般会员参与程度低。在利益分配上，基本没有二次分配。大多数会员既不交纳会费，又不参与分配，能证明是合作组织成员身份的常常是从享受优惠

服务中体现。

4、农民合作经济组织性质不清、政府支持不到位。突出的是合作组织到目前还没有取得独立的法人地位，是社团组织还是股份制企业没有权威的解释，导致合作组织成立、登记、注册、运转无依据，在民政、工商、农委登记的都有。一些政府部门支持也不够，指导、服务多停留在口头上。我市农民合作经济组织目前普遍存在资金不足问题，虽然中央1文件明确规定，“从2004年起，中央和地方要安排专门资金，支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务”，但实际在地方基本没落实。从金融部门贷款，要求高难度大。

三、对策与建议

农民合作经济组织的发展是一个渐进的过程。总的看我市合作经济组织发展还处在探索和起步阶段，必须采取切实措施，促使不断壮大。

1、要明确农民合作经济组织的性

质，放宽条件，简化登记手续。我国各地现阶段发展起来的农民合作经济组织，从本质上说是劳动者为了共同利益，按照合作原则和规章制度建立起来的经济组织，是劳动者的联合，不是资本的联合，接近于国际上传统合作社。我们在办理登记中要从实际出发，根据目前合作组织具有社团法人和企业法人双重性的特点，放宽登记条件，在国家没有颁发农民合作经济组织法之前，到民政部门或工商部门登记，由合作组织自行选择，对暂不具备登记条件的可先报县以上农业主管部门备案，先发展，规范运作，待条件成熟后再登记。

2、采取多种形式推动农民合作经济组织发展。结合我市实际，应走“多元发展，逐步推进”的路子。在组建形式上，要充分调动农民创建合作经济组织的积极性和能动性，培育自治和自主精神，同时动员社会各方面力量参与，特别要利用好现有的组织资源，发挥好供销、农技推广等单位的作用。供销社是为农

民服务的组织，多年的发展，由民办逐渐变为官办，应还原为本来面目，有条件的基层社可直接改为农民合作经济组织。在合作方法上，可以办成松散性的协会，也可以创立专业性的合作社，还可以采取土地、资金、技术等入股的方式创建股份合作社。在服务内容上，根据实际扩大服务领域并逐步发展成为服务型的经济实体。没有强有力的合作金融为依托，我国农民合作经济组织很难发展。现在群众对资金需求很迫切，要按照中央1号文件精神，鼓励有条件的地方，在严格监管、有效防范金融市场风险的前提下，积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织。

3、进一步规范管理运行机制。农民合作经济组织应按章运行，规范管理。一是抓民主管理规范。合作经济组织无论采取什么形式发展，都要订立章程，健全内部各项制度，明确成员和组织间的责权利关系。在组织的管理层中农民要占主体，坚持一人一票，平等互利，保证决策的科学性、民主性，纠正少数人说了算的做法。二是抓利益分配机制规范。合作组织要将服务与盈利有机结合起来，对内不以盈利为目的，对外追求利益最大化，不能将合作组织变成“农业公司”，成为单纯盈利的企业。对组织中的各种收入，除去必要的开支和留下一定的积累外，应公平合理地分配给成员，体现合作组织“二次返利”的本质要求。三是抓监督机制规范。充分发挥组织中监事会和参与农民的作用，实行事务公开、财务公开，强化经营管理尤其是财务管理，确保合作组织健康运行。四是抓发展机制规范。合作组织要制定明确的发展战略，围绕自己的主导产业和优势产业，按照区域化布局、专业化生产，标准化管理、集约化经营、品牌化销售要求全面提升市场竞争力。对发展基础好的合作经济组织，应建立风险防范体系，有效防范和化解市场、自然和合作风险，增强合作组织的凝聚力。

积极扶持，为农民合作经济组织发

展创造良好环境。当前，各级政府要充分利用好wto的“绿箱政策”，围绕农民合作经济组织的发展，在政策、资金、税收、信贷等方面给予全力支持。强化宣传工作，利用现有各种大众媒体，采取多种形式，宣传合作组织的内涵、性质、地位及创立的重大意义，统一思想认识，消除疑虑，为创造合作组织营造良好的舆论氛围。加强培训工作，有计划地对干部群众进行合作组织的基础知识培训，重点掌握兴办农民合作经济组织的关键环节，包括可行性研究，认证成员资格、制定章程、筹集资金以及如何运转等具体内容，促进农民合作经济组织迅速发展。