关于对建设工程施工承包合同等实行备案管理的通知

第一篇：关于对建设工程施工承包合同等实行备案管理的通知

关于对建设工程施工承包合同等实行备案管理的通知

各县区建设局、工业园区建设局：

为了加强建设工程造价管理，规范建筑市场交易行为，建立防治建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的长效机制，切实维护建设市场各方主体的合法权益，根据《陕西省人民政府办公厅转发建设厅等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》(陕政办发［2005］7号)、《建设工程价款结算暂行办法》(财建［2004］369号)、《陕西省工程建设担保管理办法(试行)》(陕建发［2005］108号)、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部令第124号)的有关要求，经研究决定，从二OO六年七月一日起，对我市房屋建筑和市政基础设施工程的施工承包合同和工程分包合同及相关合同担保等实行备案管理。现将有关事项通知如下，请遵照执行。

一、合同备案管理的范围

实行备案管理的合同包括发包人与总承包人所签订的《建设工程施工承包合同》，业主支付担保和承包商履约担保；分包工程发包人与分包工程承包人(专业工种分包人或劳务作业分包人)所签订的分包合同及承包商付款担保和分包商履约担保。

二、合同备案审核的主要内容

合同备案机构对送达的合同文本应进行审核，备案审核的主要内容如下。

1、对总包合同审核的主要内容是：

(1)合同双方是否具备法人主体资格；

(2)承包人是否具有相应的资质；

(3)建设单位是否将工程肢解发包；

(4)合同价款与中标价是否一致；

(5)必须采取工程量清单计价的工程是否采用了工程量清单计价；

(6)预付工程款的数额、支付时限和抵扣方式；

(7)工程进度款的支付方式、数额和时限；

(8)工程施工中发生变更时，工程款的调整方法、索赔方式、时限要求和支付方式；

(9)工程竣工价款的结算与支付方式、数额、时限；

(10)安全防护、文明施工措施项目总费用以及费用预付、支付计划、使用要求和

调整方式；

(11)工程提前或延误的奖惩约定；

(12)与履行合同、支付价款相关的保险、担保事项；

(13)争议的解决方式；

(14)合同附件中工程质量保修期、保修金的数额、返还时限等的约定。

2、对专业分包合同审核的主要内容是：

(1)分包工程在施工合同中是否有约定，如果没有约定，建设单位是否同意；

(2)分包人是否具有相应的资质；

(3)工程进度款的支付方式、数额和时限；

(4)工程施工中发生变更时，工程款的调整方法、索赔方式、时限要求和支付方式；

(5)工程竣工价款的结算与支付方式、数额、时限；

(6)工程提前或延误的奖惩办法；

(7)与履行合同、支付价款相关的保险、担保事项；

(8)争议的解决方式；

(9)合同附件中工程质量保修期、保修金的数额、返还时限的约定。

3、对劳务分包合同审核的主要内容是：

(1)劳务分包人是否具有相应的资质；

(2)劳务报酬的结算、支付方式、数额、时限；

(3)违约责任的约定；

(4)农民工工资支付保障措施；

(5)争议的解决方式。

4、对合同担保审核的主要内容是：

(1)担保的种类和额度；

(2)担保的有效期和退还担保的时限；

(3)保证人履行担保责任的方式。

5、其它需要审核的内容。

三、合同备案的程序、方法、时限

1、发包人、承包人双方持订立的《建设工程施工承包合同》正、副本(招标工程同时应提供中标通知书、招标文件、中标人投标文件等附件)及业主支付担保、承包商履约担保的担保书正、副本在申请《施工许可证》前到备案机构办理合同备案。未办理合同备案的，不予核发《施工许可证》。

2、分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，持合同正、副本及承

包商付款担保、分包人分包工程履约担保的担保书正、副本到备案机构备案。分包合同发生重大变更的，分包工程发包人应当自变更后7个工作日内，将变更协议送原备案机构备案。未按规定进行合同备案的，不予办理工程竣工验收备案，并记入不良信誉档案。

3、备案机构对于合同备案审核中发现的不符合法律法规和政策规定的问题应提出警示性意见，要求合同当事人予以完善，并记录备忘。

4、符合或经修改完善后符合备案条件的建设工程合同及其合同担保，在送达备案机构后1-3个工作日内办理完结。建设工程合同备案不得收取任何费用。

5、同意备案的建设工程施工合同及其合同担保由备案机构在首页和载有实质性内容的页次上加盖《建设工程合同备案专用章》。

6、合同备案后，合同当事人另行订立的背离合同实质性内容的其它协议，不具有法律效力。

四、市直及中、省驻安单位的建设工程合同备案，我局委托市定额设备管理站具体办理。各县区建设工程项目和安康生物科技工业园区管理的建设工程项目的合同备案，由工程所在县区或工业园区建设行政主管部门负责。

安康市定额设备管理站和各县区建设局及工业园区建设行政主管部门应加强对建设工程造价的全过程管理，特别是在合同有效期内，备案机构应加强对合同当事人的计价行为和履约行为的指导检查。发现问题，及时处理，重大问题，及时报告本局。二OO六年五月二十日

第二篇：关于对入党积极分子实行备案管理的通知

安直工字[2012]4号

关于对入党积极分子实行备案管理的通知

市直各机关党委、党（总）支部：

根据市委组织部要求，今年继续实行入党积极分子备案管理制度，现将有关事项通知如下：

1、登记备案范围。凡是通过“两推一公示”，即由所在党支部党员推荐和群众推荐，并经过不少于5天的公示，经考察合格被确定为入党积极分子的，都应登记备案。

2、登记备案时间。入党积极分子登记备案实行动态管理，每年1-2次，一般于年初和“七一”左右进行。

3、其他要求。实行入党积极分子备案管理，是发展党员的必经程序。下步凡未纳入备案管理或培养不足一年的，一律不准发展入党；对纳入备案管理但在培养期间不合格的，及时取消入党积极分子资格。各单位要高度重视入党积极分子备案管理工作，明确专人负责，认真填写《入党积极分子备案登记表》,加盖单位党组织公章、并由支部书记签字后，务必于2月2日上午12：00前上报机关党工委，同时

将电子版发送dgw603@163.com。

附：入党积极分子备案登记表

中共安丘市委市直机关工作委员会

2012年1月30日

第三篇：怀化市建设局关于实行建设工程施工合同备案制度的通知

怀化市建设局文件

怀建发[2008] 29号

怀化市建设局关于实行建设工程施工合同备案制度的通知

各县（市、区）建设局，怀化工业园区建设局，河西建设分局，各建设单位、施工企业、监理公司、造价咨询单位：

根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《建筑施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）、《湖南省建设工程造价管理办法》（湖南省人民政府令第192号）、《湖南省建设工程施工合同备案管理实施细则（试行）》（湘建办[2005]261号）等文件精神，为加强建筑市场管理，规范建设工程施工合同签订行为，维护建设市场秩序，保护建设工程施工合同当事人的合法权益，经研究决定，在怀化市行政区域内全面实行施工合同备案制度。现就有关具体事项通知如下：

一、自2008年7月1日起，凡怀化市行政区域内的房屋建筑工程和市政基础设施工程均应到建设

行政主管部门办理建设工程施工合同备案手续。

本通知所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工

程及室内外装饰装修工程。

本通知所称市政基础设施工程，是指市政道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

二、怀化市城市规划区范围内的建设工程施工合同备案工作，由市建设局委托市建设工程造价管理

站具体负责。

三、各县（市、区）的建设工程施工合同备案工作，由县（市、区）建设行政主管部门负责。

四、《施工合同》备案是办理施工许可证的前置条件。凡未办理施工合同备案的，建设行政主管部

门不予颁发施工许可证。

五、施工合同应当具备的主要内容：

（一）、工程名称、地点、承包范围、内容、合同工期、开工、竣工时间，承包范围、内容不得背

离招标文件的规定及承诺；

（二）施工合同应当对下列造价计价事项作出约定，并不得违背相关法律、法规及政策规定：

1、合同价（即中标价），包括合同总价和工程量清单单价；

2、基本养老保险费（劳保基金）、规费；

3、安全防护、文明施工措施费用和意外伤害保险费用；

4、预付工程备料款，拨付工程进度的时间、数额、方式；

5、设计变更、或者工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及相应价款的计算办法；

6、提前竣工奖励、拖延工期违约责任；

7、工程质量优良奖励、工程质量不合格违约责任；

8、设备、材料价格变化等风险承担范围、幅度及超过约定范围、幅度时工程合同价的调整办法；

9、工程结算办理方式和期限与违约责任；工程结算办理后工程款支付办法与违约责任；

10、与履行合同、支付价款相关的担保事项；

11、双方认为应当约定的其他造价计价事项。

六、施工合同中不得出现以下内容：

1、对工程质量设置没有国家规定标准的违约处罚条款；

2、基本养老保险（劳保基金）、安全防护、文明施工措施费用、意外伤害保险费用以及规费和不可

竞争费用的计取低于有关政策规定最低标准；

3、政府性投资工程施工合同设置带资、垫资的条款；

4、人工工资单价的取定低于工程所在地发布的最低人工工资单价；

5、要求承包方在发包方没有按施工合同的约定支付工程款的情况下不得停工，以及在此情况发包方

不承担违约责任。

七、施工合同备案应提交的资料：

（一）、施工合同文本；

（二）、施工合同备案表（原件）；

（三）、招标工程的中标通知书原件（提供复印件）；

（四）、由银行出具到位资金证明或银行、保险公司、专业担保公司提供的支付担保和履约担保（核

对原件，提供复印件）；

（五）、注册造价师签字的工程量清单报价单（或投标报价预算书）；

（六）、如果是委托办理，经办人须提交以下身份证明材料：

1、申请单位法定代表人证明书（原件）；

2、法人授权委托证明书（原件）；

3、经办人身份证复印件（核原件，提供复印件）。

八、施工合同备案程序

（一）、备案申请单位到备案机关领取《怀化市建设工程施工合同备案表》一式四份（见附件）；

（二）、承包人在《建设工程施工合同》签订之日起30日内将合同副本、中标通知书原件、相应工程量清单报价单（或投标报价预算书）送相应工程造价管理机构备案；

（三）、备案机关收到齐全的合同备案资料后，根据国家法律、法规及招标文件内容对合同进行审查，在5个工作日内提出备案意见。凡合同内容违背国家法律、法规、招标文件的有关条款及合同约定内容不全或不明确的，责成承、发包双方协商、签订补充协议，修改满足要求后再行备案；

（四）、按照备案机关提出的修改意见，承发包双方协商修改后，再次申请备案。

九、有关具体要求

（一）、施工合同签订，应当遵循平等互利、协商一致的原则。发包人和承包人应当依法签订书面的《建设工程施工合同》，不得在合同之外另行订立与合同内容不一致的其他协议。承发包双方签订施工合同，必须具备相应的资质和履行施工合同能力。任何单位和个人，不得利用合同进行违法活动，不得损害国家、社会和第三方利益及扰乱建筑市场秩序。

（二）、一个施工合同填写一份施工合同备案表

（三）、合同备案后，在已签订合同基础上补充、变更或解除合同的，应签订书面协议，并在签订协

议后7日内将协议报原备案机关审查方能生效；

（四）、施工合同签订后，承发包双方不得另行订立与备案合同内容不一致的其他协议。在合同履行

过程中发生争议时，以备案后的合同为准；

（五）、施工合同备案应严格按照《中华人民共和国合同法》、《湖南省建设工程造价管理办法》（湖南省人民政府令192号）、《湖南省建设工程施工合同备案管理实施细则（试行）》（湘建办[2005]26

1号）文件的规定执行。

十、市本级单位在怀化市政务中心领取《怀化市建设工程合同备案表》，在怀化市建设工程造价管理站办理备案手续。《怀化市建设工程合同备案表》一式四份，建设单位、施工单位、市建筑工程管理处、市建设工程造价管理站各执一份。

二○○八年六月十七

附件：

第四篇：关于实行建设工程造价咨询合同备案管理的通知（定稿）

关于实行建设工程造价咨询合同备案管理的通知

2010-8-16 11:47:25-

济南市城乡建设委员会文件

济建标字[2010]6号

关于实行建设工程造价咨询合同备案管理的通知

各工程造价咨询企业：

为规范工程造价咨询企业执业行为，维护建设工程造价咨询合同当事人的合法权益，加强建设工程造价咨询合同管理，根据《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)和《山东省工程造价咨询企业管理办法实施细则》(鲁建发[2006]29号)有关规定，决定对我市《建设工程造价咨询合同》实行备案管理，现就有关事宜通知如下：

一、工程造价咨询企业在济南市行政区域内承接各类建设项目的工程造价咨询业务时，应当按照《建设工程造价咨询合同》(示范文本)与委托人订立书面工程造价咨询合同，合同签订30日内办理备案。

二、济南市城乡建设委员会负责本辖区内的工程造价咨询合同的备案管理，具体工作委托济南市工程建设标准定额站负责（以下简称市定额站）。

三、工程造价咨询企业办理工程造价咨询合同备案时需提供以下资料：

（一）工程造价咨询合同三份(标准文本);

（二）工程造价咨询企业营业执照、工程造价咨询资质证书副本Ô件及复印件。外地进济工程造价咨询企业还应提供《外地进济备案证明》；

（三）参与本合同业务工程造价专业人员的资格证书复印件（需核对Ô件）；

（四）在《建设工程造价咨询合同》“附加条款Ð议”中明确项目负责人和各专业工程造价人员名单。

四、有下列行为的不予办理合同备案

（一）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务的；

（二）低于省物价主管部门和省建设主管部门有关建设工程造价咨询服务收费规定20%的；

（三）同时接受招标人与投标人或两个以上投标人对同一工程项目进行工程造价咨询的；

（四）接受其他工程造价咨询企业的咨询成果文件进行复核的；

五、工程造价咨询企业不能在规定的时间内进行咨询合同备案的，应当及时提交书面延期备案情况说明，延期备案时限不超过20天；未在规定时间内备案的责令改正。市定额站在工程造价咨询合同备案工作中发现工程造价咨询企业违反工程造价管理规定的，责令改正，并视情节记录不良行为。

六、工程造价咨询合同备案后，当事人应按照约定履行责任和义务；合同发生变更、中止或解除的，当事人应当共同签署补充与修改文件，并及时到市定额站备案。

七、工程造价咨询合同不进行备案的，按照《山东省工程造价咨询企业信用评价标准》计入不良记录。

八、办理建筑工程招标控制价和竣工结算备案时，应审查工程造价咨询合同的备案情况。

九、本通知自发布之日起施行。

各县（市）区的工程造价咨询合同备案工作参照本通知执行。

二O一O年八月三日

第五篇：建设工程施工合同及总承包合同管理

建设工程施工合同及总承包合同管理

一、建设工程合同计价模式及其选择

1.建设工程合同计价模式

1)总价合同：工程勘察、设计合同一般为总价合同。

①固定总价合同

报价较高。固定总价合同的适用条件一般为;

a)工程投标时的设计深度已达到施工图设计的深度;

b)规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位。可合理遇见各种风险

c)工程合同期较短(一般为一年以内)。

②可调总价合同：合同期较长(1年以上)

常用的调价方法有：文件证明法、票据价格调整法和公式调价法。

2)单价合同

①单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生过各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。

②工程量清单内所列工程量为估计工程量，而非准确工程量;

③按合同工期的长短，可分为固定单价合同和可调单价合同。

3)成本加酬金合同

①大多适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程;

②按酬金计算方式不同，合同形式有：A.成本价固定酬金合同B.成本加固定百分比合同C.成本加浮动酬金合同D.目标成本加奖罚合同

2.建设工程施工合同类型的选择

1)工程项目的复杂程度：有把握的部分采用总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同

2)工程项目的设计深度：

(表3.2)一般，施工图设计阶段采用总价合同，技术设计单价合同，初步设计阶段采用成本加酬金合同或单价合同

3)工程施工技术的先进程度

有较大部分采用新技术和新工艺，不宜采用固定总价合同，而应采用成本加酬金合同。

4)工程施工工期的紧迫程度：有些紧急工程(如灾后修复工程等)宜采用成本加酬金合同

二、建设工程施工合同示范文本

1.组成**

1)协议书

建设工程施工合同文件包括：①施工合同协议书②中标通知书③投标书及其附件④施工合同专用条款⑤施工合同通用条款⑥标准、规范及有关技术文件⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单或预算书

2)通用条款：凡《合同示范文本》内容与《建设工程价款结算暂行办法》不一致之处，以后者为准。

3)专用条款

4)附件

2.建设工程施工合同中有关造价的条款

①招标工程的合同价款依据中标通知书中的中标价格，非招标工程依据工程预算书在协议书内约定;

②可调价格合同中，合同价款的调整因素包括：A.法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;B.工程造价管理部门公布的价格调整;C.一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;D.双方约定的其他因素。

三、建设工程总承包合同管理

1.EPC承包合同的订立

1)业主在立项后即开始招标。

2)文件组成：A.合同协议书B.合同专用条件C.合同通用条件D.业主要求E投标要求F.其他如工程量清单

2.EPC合同的履行管理

1)通常情况下，EPC承包合同不包括地质勘察。

2)总承包合同通常为总价合同;承包商应支付其为完成合同义务所引起的关税和税收，四、建设工程分包合同管理

1.建设工程施工专业分包合同管理

1)建设工程施工专业分包合同(示范文本)》内容包括：协议书、通用条款和专用条款三部分。

2)专业分包合同的履行管理

①分包人不能按时开工，应在约定开工日期前5天向承包人提出延期开工要求，并陈述理由。承包人接到请求后的48小时内给于同意或否决的答复，否则视为同意分包人延期开工的要求。

②因非分包人原因导致分包工程不能按期开工，承包人应以书面形式通知分包人推迟开工日期，并赔偿分包人延期开工造成的损失，合同工期相应顺延。

③分包人在合同约定的时间内，向承保人报送该阶段已完工作的工程量报告。收到分包人的报告后，承包人应首先对照分包合同工程量清单中的工作项目、单价或价格复核取费的合理性和计算的正确性，以核准该阶段应付给分包人的金额。承包人计量后，将其列入主合同的支付报表一并提交工程师。承包人应在专业分包合同约定的时间内支付分包工程款，逾期支付要计算拖期利息。

④承包人接到工程师依据主合同发布的涉及分包工程变更指令后，以书面确认方式通知分包人，同时，承包人也有权根据工程的实际进展情况自主发布有关变更指令。

⑤承包人进行了工程师发布的变更指令，计量变更工程量及对变更工程进行估价时，应请分包人参加。进行变更工程估价时，应参考分包合同中相同或类似工作的费率来核定，如没有，应通过协商确定;

⑥如分包工程属于主合同规定的分步移交工程，则在分包人与承包人进行相关检查和检验后，提请发包人按主合同规定的程序进行竣工验收。如根据主合同无需由发包人验收的部分，承包人根据主合同规定的验收程序与分包人共同验收。

⑦只要验收合格，竣工日期为分包人提交竣工验收报告之日。如发现存在质量缺陷需修理，改正后，竣工日期为分包人提交修复后的竣工报告之日。

2.建设工程施工劳务分包合同管理

1)劳务分包合同的内容：只有一个施工劳务合同和三个附件。

2)劳务分包合同的履行管理

①劳务分包人施工完毕，承包人和劳务分包人共同进行验收，无需请工程师参加，也不必等主合同工程全部竣工后再验收。但承包人与发包人按照合同对隐蔽工程验收和竣工验收时，如发现劳务分包人的施工质量不合格，劳务分包人应负责无偿修复。全部工程验收合格后，劳务分包人对其分包的劳务作业施工质量不再承担责任，质量保修期内的保修责任由承包人承担。

②劳务分包合同中，支付劳务分包人报酬的方式可以有以下三种，须在合同中明确约定：

a)固定劳务报酬方式：在包工不包料承包中，分包工作完成后按承包总价结算。因劳务分包不承担施工风险，如出现施工变更，分包人有权获得增加工作量的报酬和工期顺延。

b)按工时计算劳务报酬方式;按劳务分包人投入工作人员和天数支付劳务报酬。

c)按工程量计算劳务报酬方式。分包人按月(或旬、日)将完成的工程量报送承包人，经过承包人与分包人共同计量确认后，按实际完成的工程量支付报酬。对于分包人未经承包人认可，超出设计图纸范围和由于分包人的原因返工的工程量不予计量。