浅谈施工招标策划阶段的几个关键工作

第一篇：浅谈施工招标策划阶段的几个关键工作

浅谈施工招标策划阶段的几个关键工作

连云港市豫诚工程造价有限公司赵伟

摘要：施工招标是建设项目实施中的一项重要工作内容，在实施施工招标之前应做好各项施工招标策划准备工作，为实现预期项目目标，提供质量保证。关键词：施工招标策划阶段；合同策略；中标原则；招标文件

根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等有关法规的规定，大部分工程建设项目的施工都应进行招标。采取有效措施控制招标工作质量，有利于建设工程管理目标的实现。项目施工招标策划阶段是施工招标活动策划、招标文件和合同条件形成的关键阶段，对合同有决定性意义。

招标策划阶段的招标工作过程主要包括：合同策略制定、中标原则的确定、合同价格的确定方式、招标文件编制等。充分做好这些工作过程的计划、组织、控制的研究分析，并采取有针对性的预防措施，减少招标工作实施过程中的失误和被动局面，招标工作质量才能得到保证。

1合同策略制定

合同策略应在编制招标文件前研究确定。招标投标文法的第四十六条规定，“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”因此，招标人对工程建设项目的期望应在招标文件中充分反映，应制定相应的合同策略，并采取合适表述方式，充分反映和渗透到招标文件的各相关条款中去。

1.1工程承包方式和范围的划分

也就是分标策划，通过项目结构分解，项目分拆为若干个合同同段。分标策略决定了与招标人签约的承包人的数量，决定着项目的组织结构及管理模式，从根本上决定合同各方面的责任、权力和工作的划分，所以，它对项目的实施过程和项目管理产生根本性的影响。对于工程项目标段的划分，招标人不仅要考虑工程特点、现场施工条件、投资与进度计划要求等因素，还应考虑自身管理能力和

潜在投标人的竞争能力等因素，通过招投标来选择一个有实力讲信誉的投标人。以利项目建设的顺利进行。

1.2 合同种类的选择

在工程实践中，合同种类有很多，基本形式有单价合同、固定总价合同、成本应酬金合同等。不同种类的合同，有不同的应用条件、不同的权力和债任的分配、不同付款方式，不同的风险分配方式，应根据具体情况选择合同类型。可以在一个合同中采取上述合同类型的组合形式，也可以在同一项目规划的各个合同中分别采取不同的合同形式。

1.3招标方式的确定

我国招标投标法规定招标方式有公开招标和邀请招标，现行法律法规对公开招标的邀请招标的适用范围都有明确的规定。在公开招标情况下，潜在投标人数量多、范围广，投标人之间充分、平等的竞争，有利于降低工程造价，提高工程质量，缩短工期。担招标人大量的招标管理工作。在邀请招标情况下，招标人可以根据工程特点，有目标、有条件地选择和邀请三个以上的若干个投标人参加投标，采用这种招标方式，招标人的事务性管理工作较少，招标用的时间较短，费用较低。

1.4合同条件的选择

合同协议书的、和合同条件是合同文件中最重要的组成部分，在工程实践工程中，招标人可以按照对工程目标的需要和期望起草合同协议书和合同条件，也可以选择合同示范文本标准的合同条件，在具体工程项目应用时，可以针对工程特点，对合同示范文本标准合同条件作修改、补充，在合同专用条款内写明具体约定。

1.5重要的合同条款的确定

重要的合同条款包括支款方式，合同价格的调整方式，双方合同风险的分担等。招标人应根据项目建设特点和工程情况综合考虑制定。特别是要慎重考虑双方工程风险的合理分担，使项目参与各方都得益，出现多赢的局面。然而，由于目前国内建筑市场基本处于买方市场状态，常常出现招标人在招标文件合同条件中制订出不平等的合同条款，并通过招标文件的合同条件将本应属于招标人的工程风险转移到承包人身上的现象，这种风险转移措施后面往往隐藏着更大的风险，有可能引发承包人无力施工，企业倒闭等恶性事件的发生，使得工程的各项预期目标无法实现。

2中标原则的确定

《中华人民共和国招标投标法》规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中的各项综合评标标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但投标价格低于成本的除外。”法规的体现了建设项目的中标原则有两种：综合评价最优中标原则的经痞审的最低评标中标原则。

中标原则的确定关系到对工程建设基本要求和对中标人素质的选择方向，是根据建设项目工程情况和技术、经济特点综合权衡后制定的招标策略。中标原则的选定是一种决策行为，对大型复杂、采用高科技新技术功技术要求高或有深化设计要求的建设项目适用于综合评方法；而采用施工工成熟、潜在符合资格投标人数量多的建设项目适用于经评审的最低价法。招标文件中采用何种评标法方法，关键要根据项目管理目标要求，对项目建设特点、技术和施工特点的研究分析，依据工程项目的规模大小和结构复杂程度，在法律法规允许的范围内研究决定。3合同价格有确定方式

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第五条规定，施工图纸预算、招标标底和投标报价由成本、利润和税金组成。其编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方法。一般情况下，综合单价法比工料单价法能更好控制工程价格，使工程价格接近市场行情，有利于竞争，同时也有利于降低工程投资。无论采用何种计价方法都要做好工程量清单的编制工作。

3.1分部分工程项目划分

常见的分部分工程项目可以引用工程量清单规范的有关规定划分标准；新技术工程可以按照相应技术规范要求，运用项目管理结构分解工具进行划分。

3.2 工程量计量规则

《建设工程工程量清单计价规范》中的计量规则是国宾规定的强制性条文，项目参与各方均应此为准则进行工程计量，但需要说明有两点：一是措施项目费包干的计价方式不是《建设工程工程量清单计价规范》中的强制性条文，招标文件和合同条件工程量清单计价办法中必须注明措施项目费的计算费用对措施项目费包干使用的规定，否则容易引起合同争议，引发索赔事件；二是《建设工程工程量清单计价规范》没有规定如索膜结构招标文件合同条件中约定计量规则。

3.3 施工图纸深度要求

招标图纸的设计深度应达到国家有关规定要求，使用过不到设计深度要求的图纸进行计量，工程量计算结果与工程实际情况偏差较大，难以对投资控制目标实施有效控制，容易引发合同纠纷和争议。

3.4技术规范

招标人应在招标文件中约定施工中采用的技术规范、规程、规定、标准文件。因国内没有新工程技术规范，而需要引用国外的标准和规范的工程项目，应在招标文件合同条件中予以说明，并指定有效的中文译本作为合同附件。4招标文件的编制

招标文件一般包括招标邀请书、投标人须知、合同的通用条款、专用条款、技术条件、投示书格式、工程量清单、图纸等内容。招标文件编制的基本要求主要包含有四个方面的内容：一是要符合法律法规要求；二是合同条件应充分反映合同策略，反映招标人要求和期望；三是所规定的招标活动安排和评定标方式有可实施性；四是招标文本规范、文件完整、逻辑清晰、语言表达准确，避免产生歧义和争议。

招标文件的编制首先必须保证招标文件的所有内容都符合国家、地方有关法律、法规和规范要求，进一步应保证招标文件所规定程序的可执行性，从而确保招标活动处于受控状态。招标文件是要约邀请文件，应充分体现招标人对合同条件的期望和要求，保证实现预期的合同策略。工作实践中，可以先采用招标文件范本和工程合同范本编制招标文件，再根据招标方制定的合同策略对范本文件作适当修改、补充。

在现代社会激烈的商业经济竞争中，招标失败必然导致招标人在经济资源上的损失，因而，充分做好招标策划阶段的论证和酝酿工作，加强对风险分析、合同策略制定、中标原则的确定、合同价格的确定方式、招标文件编制等关键工作过程的质量控制，将有力地保证策划阶段就把招标活动中的各项工作任务、运作程序加以研究分析，将各项招标工作充分准备就绪，才能实现预定的招标目标，保证项目投资、进度、质量控制目标的实现，保证工程项目建设的完满成功。

第二篇：浅议施工招标策划阶段招标工作的质量控制

浅议施工招标策划阶段招标工作的质量控制

1、前言

招标投标是由招标人和投标人经过要约、承诺、择优选定，最终形成协议和合同关系的、平等主体之间的一种交易方法，是“法人”之间达成有偿、具有约束力的法律行为。招标投标是商品经济发展到一定阶段的产物，是一种最高竞争的采购方式，是建设工程项目施工合同形成、订立的过程。采取有效措施控制招标工作质量，有利于建设工程项目管理目标的实现。项目施工招标策划阶段是施工招标活动策划、招标文件和合同条件形成的关键阶段，对合同实施有决定性意义。在施工招标策划阶段，运用过程方法对招标工作实施有效的质量控制，是招标活动完满成功的有力保证。

采用过程方法对产品质量实施控制是质量管理的八项原则之一。任何使用资源和管理将输入转化为输出的活动即认为是过程。系统地识别并管理组织所应用的过程，特别是这些过程之间的相互作用，称之为过程方法。运用过程方法系统地识别并管理招标策划阶段中招标工作中的各项工作过程，为实现预期项目目标，提供了质量保证。只有保证招标活动的工作质量，才能保证施工合同质量，达到工程项目投资、进度、质量目标控制要求。招标策划阶段的招标工作过程主要包括风险分析、合同策略制定、中标原则的确定、合同价格的确定方式、招标文件编制等。充分做好这些工作过程的规划、计划、组织、控制的研究分析，并采取有针对性的预防措施，减少招标工作实施过程中的失误和被动局面，招标工作质量才能得到保证。

2、风险分析建设工程风险有两个显著特点：一是建设工程风险大，二是参与工程建设的各方均有风险，但项目参与各方风险不尽相同。同一风险事件，对建设工程不同参与方的后果是不同的，因而对建设工程风险作具体分析时，应首先明确出发点，即从哪一方的角度进行分析。分析的出发点不同，分析的结果自然也就不同。招标策划阶段的风险分析是对招标活动、合同签订后施工实施过程中的风险因素做出分析，研究应对策略。项目管理中实施风险预测和对风险实施有效控制是项目风险管理的一项重要内容。影响招标投标活动的风险因素包括招标程序的正确性和可操作性、评标办法的可靠性、施工合同条件的可实施性等一系列与招标活动成果得到保证有关的可靠性因素。施工合同签订后施工实施过程中的风险因素包括有设计变更、合同条款遗漏、合同类型选择不当、承发包模式选择不当、索赔管理不力、合同纠纷等一系列在施工实施过程中有可能发生，并影响实现工程预期投资、进度、质量控制目标的风险因素。

在招标策划阶段进行风险分析主要是对招标活动实施过程中和工程施工过程中的风险因素和可能发生的风险事件进行分析，研究相应的对应策略和解决方案，并致力在招标工作实施前，识别工程风险，建立工程风险清单。招标策划阶段的风险分析包括项目风险管理中的风险识别和风险评价两项内容。风险识别通过经验数据的分析、风险调查、专家咨询及实验论证等方式实施。风险评价是根据招标人的承受能力并结合工程实际情况，对识别的工程风险事件作进一步的分析，为下一步制定合同策略提供依据，并研究工程实施过程中风险事件的产生对工程建设造成的不利影响，制定相应策略和措施。

3、合同策略合同策略应在编制招标文件前研究确定。招标投标法的第四十六条规定，“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文

件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”因而招标人对工程建设目标的期望应在招标文件中充分反映。在前述的风险分析工作结束后，应制定相应的合同策略，并采用合适表述方式，充分反映和渗透到招标文件合同条件的各相关条款中去。

招标人在合同策略方面的决策内容包括：工程承包方式和范围的划分，合同种类的选择，招标方式的确定，合同条件的选择，重要的合同条款的确定等方面。

3.1工程承包方式和范围的划分。也就是分标策划，通过项目结构分解，项目分拆为若干个合同段，项目的分标方式，对承包人来说就是承包方式，对整个工程项目实施有重大影响，分标策略决定了与招标人签约的承包人的数量，决定着项目的组织结构及管理模式，从根本上决定合同各方面责任、权力和工作的划分，所以它对项目的实施过程和项目管理产生根本性的影响。招标人通过分标和合同委托项目施工任务，并通过施工合同实现对项目的目标控制。

3.2合同种类的选择。在工程实践中，合同种类有很多，基本形式有单价合同、固定总价合同、成本加酬金合同等。不同种类的合同，有不同的应用条件、不同的权力和责任的分配、不同的付款方式，不同的风险分配方式，应根据具体情况选择合同类型。可以在一个合同中采取上述合同类型的组合形式，也可以在同一项目合同规划的各个合同中分别采取不同的合同形式。

3.3招标方式的确定。我国招标投标法规定招标方式有公开招标和邀请招标。现行法律法规对公开招标和邀请招标的适用范围都有明确的规定。在公开招标情况下，潜在投标人数量多、范围广，投标人之间充分地平等竞争，有利于降低工程造价，提高工程质量，缩短工期。但招标周期长，招标人有大量的招标管理工作。在邀请招标情况下，招标人可以根据工程特点，有目标、有条件地选择和邀请三个以上的若干个投标人参加投标，采用这种招标方式，招标人的事务性管理工作较少，招标用的时间较短，费用较低。

3.4合同条件的选择。合同协议书和合同条件是合同文件中最重要的组成部分。在工程实践中，招标人可以按照对工程目标的需要和期望起草合同协议书和合同条件，也可以选择合同示范文本标准的合同条件。在具体工程项目应用时，可以针对工程特点，对合同示范文本标准合同条件作修改、补充，在合同专用条款内写明具体约定。

3.5重要的合同条款的确定。重要的合同条款包括支款方式、合同价格的调整方式，双方合同风险的分担等。招标人应根据项目建设特点和工程情况综合考虑制定。招标人制定恰当的合同条件对项目目标的实现有重要的意义。特别是要慎重考虑双方工程风险的合理分担，承发包双方工程风险的合理分担的基本原则应是通过风险分担激励承包人努力完成项目的投资、进度、质量目标，达到最好的工程经济效益，使项目参与各方都得益，出现多赢的局面。但是，目前国内建筑市场基本处于买方市场状态，使部分招标人在招标文件合同条件中制订出不平等的合同条款，并通过招标文件的合同条件将属于招标人的工程风险转移到承包人身上，而这种风险转移措施后面往往隐藏着更大的风险，有可能引发承包人无力施工，企业倒闭等事件，使得工程的各项预期目标无法实现。

招标人在工程合同签订过程中处于主导地位，招标人的合同策略将对整个工程项目实施有很大影响。制定正确的合同策略不仅能够签订一个完备的有利的合同，而且可以保证圆满地履行工程中的各个合同，并使它们之间能完善的协调，以顺利地实现工程项目目标。

4、中标原则的确定《中华人民共和国招标投标法》规定，“中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中的各项综合评标标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”法规的规定体现了建设项目的中标原则有两种：综合评价最优中标原则和和经评审的最低评标中标原则。中标原则决定评标定标办法。评标定标办法应体现平等、公正、合法、合理的原则，综

合考虑投标人的信誉、业绩、报价、质量、工期、施工组织设计等各方面的因素，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍和限制投标人之间的竞争。评标方法一般分为合理低标价法和综合评议法两大类，细分为合理低价评标法、平均报价评标法、两阶段低价评标法和A+B值评标法或法律、法规允许的其他评标办法。招标人可根据工程具体情况，选择其中一种评标定标办法或选择其中几种评标定标办法综合成一种评标定标办法，经建设行政主管部门或其委托建设工程招标投标管理机构审核同意后写入招标文件。

中标原则的确定关系到对工程建设基本要求和对中标人素质的选择方向，是根据建设项目工程情况和技术、经济特点综合权衡后制定的招标策略。中标人素质和综合实力是项目实施质量、进度、投资目标的重要有力保证，对招标活动的成果质量有重要的意义。招标文件定标原则的制定应根据法律法规有关规定，以及对项目的建设特点和项目具体情况研究分析后决定。定标原则的选定是一种决策行为，对大型复杂、采用高科技新技术或技术要求高或有深化设计要求的建设项目适用于综合评分法，而采用施工工艺成熟、潜在符合资格投标人数量多的建设项目适用于经评审的最低价法。招标文件中采用何种评标方法，关键要根据项目管理目标要求，对项目建设特点、技术和施工特点的研究分析，依据工程项目的规模大小和结构复杂程度，在法律法规允许的范围内研究决定。

5、合同价格的确定方式建设工程招标投标定价程序是我国用法律方式《中华人民共和国招标投标法》规定的一种定价方式，是由投标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场行情定价，也即是施工企业自主定价。

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第五条规定，施工图预算、招标标底和投标报价由成本、利润和税金组成。其编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方法。一般情况下，综合单价法比工料单价法能更好控制工程价格，使工程价格接近市场行情，有利于竞争，同时也有利于降低工程投资。无论采用何种计价方法都要处理好工程量清单的编制质量，影响工程量清单编制质量的因素有：分部分项工程项目划分、工程量计量规则的选用、招标图纸设计深度，工程中使用的技术规范情况等。

5.1分部分项工程项目划分。常见的分部分项工程项目可以直接引用工程量清单规范的有关规定划分标准；新技术工程可以按照相应技术规范要求，运用项目管理结构分解工具进行划分。

5.2工程量计量规则。《建设工程工程量清单计价规范》中的计量规则是国家规定的强制性条文，项目参与各方均应以此为准则进行工程计量，但需要说明有两点：一是措施项目费包干的计价方式不是《建设工程工程量清单计价规范》中的强制性条文，招标文件和合同条件工程量清单计价办法中必须注明措施项目费的计算引用规范对措施项目费包干使用的规定，否则容易引起合同争议，引发索赔事件；二是《建设工程工程量清单计价规范》没有规定如索膜结构工程等新工程技术的计量规则，需要在招标文件合同条件中约定计量规则。

5.3施工图纸深度要求。招标图纸的设计深度应达到国家有关规定要求，使用达不到设计深度要求的图纸进行计量，工程量计算结果与工程实际情况偏差较大，难以对投资控制目标实施有效控制，容易引发合同纠纷和争议。

5.4技术规范。招标人应在招标文件中约定施工中采用的技术规范、规程、规定、标准文件。因国内没有新工程技术规范标准，而需要引用国外的标准和规范的工程项目，应在招标文件合同条件中予以说明，并指定有效的中文译本作为合同附件。

6招标文件的编制招标文件一般包括招标邀请书、投标人须知、合同的通用条款、专用条款、技术条件、投标书格式、工程量清单、图纸等内容。招标文件的编制基本质量要求主要包含有四方面的内容：一是要符合法律法规要求；二是合同条件应充分反映合同策略，反映招标人要求和期望；三是所规定的招标活动安排和评定标方式有可实施性；四是招标文本

规范、文件完整、逻辑清晰、语言表达准确，避免产生歧义和争议。

招标文件的编制首先必须保证招标文件的所有内容都符合国家、地方有关法律、法规和规范要求，进一步应保证招标文件所规定的程序的可执行性，从而确保招标活动处于受控状态。招标文件是要约邀请文件，应充分体现招标人对合同条件的期望和要求，保证实现预期的合同策略，工作实践中，可以先采用招标文件范本和工程合同范本编制招标文件，再根据招标方制定的合同策略对范本文件作适当修改、补充。

7、结语

将施工招标活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。以过程方法识别施工招标活动中的关键过程，在随后的施工招标实施和管理中不断进行持续改进来达到招标人对招标工作的满意，是对招标工作质量控制的目的。以风险分析、合同策略制定、中标原则的确定、合同价格的确定方式、招标文件编制作等关键工作为招标策划阶段招标工作关键过程来加以管理控制，并通过研究分析，不断提高这些工作过程质量水平，有利于提高施工招标策划工作的质量和效果。在现代社会激烈的商业经济竞争中，招标失败必然导致招标人在经济资源上的损失，因而充分做好招标策划阶段的论证和酝酿工作，加强对风险分析、合同策略制定、中标原则的确定、合同价格的确定方式、招标文件编制等关键工作过程的质量控制，将有力地保证招标活动的顺利进行。只有在招标策划阶段就把招标活动中的各项工作任务、运作程序加以研究分析，将各项招标工作充分准备就绪，才能实现预定的招标目标，保证项目投资、进度、质量控制目标的实现，保证工程项目建设的完满成功。

第三篇：施工招标阶段建设监理工作的主要任务

施工招标阶段建设监理工作的主要

任务

以下工作内容视业主的需求而定，国家并没有作出统一的规定：

1.拟定或参与拟定建设工程施工招标方案；

2.准备建设工程施工招标条件；

3.协助业主办理招标申请；

4.参与或协助编写施工招标文件；

5.参与建设工程施工招标的组织工作；

6.参与施工合同的商签。

第四篇：招标各阶段工作内容

项目招标流程个阶段的工作内容

一、编制招标文件

招标文件应当包括

（一）投标邀请书

（二）投标人须知 包括

(1)资金来源

(2)如果没有进行资格预审的，要提出投标商的资格要求

(3)招标文件和投标文件的澄清程序

(4)投标文件的内容要求

(5)投标价格 对投标报价的范围做出规定，即报价应包括哪些方面，统一报价口径便于评标时计算和比较最低评标价。

(6)修改和撤消投标的规定

(7)标书格式和投标保证金的要求

(8)评标的标准和程序

(9)优惠的规定

(10)投标程序

(11)投标有效期

(12)投标截止日期

(13开标的时间、地点等

（三）合同主要条款；

（四）投标文件格式；

（五）采用工程量清单招标的，应当提供工程清单；

（六）技术条款；

（七）设计图纸；

（八）评标标准和方法

（九）投标辅助材料。

招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明，二、项目招标申请（填写《宝硕股份招标申请表》）

三、发布招标公告或邀请函

四、投标报名及投标人资格预审 对潜在投标人进行资格审查，主要考察该企业总体能力是否具备完成招标工作所要求的条件。公开招标时设置资格预审程序，一是保证参与投标的法人或组织在资质和能力等方面能够满足完成招标工作的要求；二是通过评审优选出综合实力较强的一批申请投标人，再请他们参加投标竞争，以减小评标的工作量。

五、发售招标文件

向通过资格预审的投标人收取招标文件的成本费及投标保证金。

六、组织现场踏勘

招标人在投标须知规定的时间组织投标人自费进行现场考察。设置此程序的目的，一方面让投标人了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，以便于编制投标书；另一方面也是要求投标人通过自己的实地考察确定投标的原则和策略，避免合同履行过程中他以不了解现场情况为理由推卸应承担的合同责任。

七、举行招标答疑会

招标人对任何一位投标人所提问题的回答，必须发送给每一位投标人保证招标的公开和公平，但不必说明问题的来源。回答函件作为招标文件的组成部分，如果书面解答的问题与招标文件中的规定不一致，以函件的解答为准。

八、收取投标文件

投标人应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间内将投标文件送达。

九、组织开标、评标,、定标

（一）开标 应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。所有投标人均应参加.1、主持人宣布开标会议开始；

2、介绍参加会议的单位及有关人员；

3、由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，检查人员对检查结果签字确认；

4、经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；

5、开标会结束。

（二）评标

评标是对各投标书优劣的比较，以便最终确定中标人，由评标委员会负责评标工作。大型工程项目的评标通常分成初评和详评两个阶段进行。（1）初步评审 评标委员会以招标文件为依据，审查各投标书是否为响应性投标，确定投标书的有效性。投标书内如有下列情况之一，即视为投标文件对招标文件实质性要求和条件响应存在重大偏差，应于淘汰作废标处理。

1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵； 2）没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章； 3）投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限； 4）明显不符合技术规格、技术标准的要求；

5）投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； 6）招标人不能接受的条件；

7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

对于对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正（如果有）但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；如发现投标人的投标报价明显偏低，有可能低于其企业成本价的，要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

按上述评审，评标委员会列出被否决的不合格投标或者界定为废标的，确定合格的投标文件。填写《初步评审结论一览表》。（2）详细评审 详评通常分为两个步骤进行。

首先对各投标书进行技术和商务方面的审查，评定其合理性，以及若将合同授予该投标人在履行过程中可能给招标人带来的风险。评标委员会认为必要时可以单独约请投标人对标书中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。澄清内容也要整理成文字材料，作为投标书的组成部分。在对标书审查的基础上，评标委员会依据评标规则量化比较各投标书的优劣，认真填写《技术标评分表》、《商务标评分表》，由评标委员会主任或指定一名评委汇总填写《综合计分评分比较一览表》。

（3）提交评标报告

评标委员会经过对各投标书评审后向招标人提出的结论性报告，提交股份公司招标委员会。评标报告应包括评标情况说明；对各个合格投标书的评价；推荐合格的中标候选人等内容。

（三）定标 确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

招标人应该根据招标委员会审核通过的评标报告确定中标人，定标原则是，中标人的投标应当符合下列条件之一；能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件各项要求，并经评审的价格最低，但投标价格低于成本的除外。

股份公司招标委员会对招标结果有一票否决权。

十、签发中标通知书

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人并退还他们的投标保证金或保函。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，招标人改变中标结果或中标人拒绝签订合同均要承担相应的法律责任。

十一、签订承发包合同

招标人和中标人签订承发包合同上报股份公司招标办公室，股份公司招标办公室核实是否按招标有关约定签订的合同，核实无误后转交股份公司法律处审查，经股份公司法律处审核后方可签字盖章生效。

开标、评标过程应有的表格、报告

一、签到表

二、开标记录表（记录各家报价、工期、拟派项目经理等信息）、三、技术标评分表、商务标评分表、投标方得分汇总表

四、评标报告，包括以下内容

第五篇：施工阶段监理工作流程

监理工作流程

1、监理工作总程序 接受监理任设计准备阶段 设计阶段 施工阶段 动用前准备阶段 保修阶段 选派拟任总监理工程师提前介入 确认或委派项目总监理工程师 成立项目监理项目部 适时进驻现场收集有关工程资料 按合同编制监理规划或分项分阶段编制实施细则 监理工作交底会 按合同实施监理工作 设计准备阶设计阶段 施工阶段 动用前准备保修阶段 监理总结、建档 2

2、监理业务程序建设单位发出监理招标邀请或委托监理函监理单位编制监理大纲监理单位投标建设单位选择监理单位监理单位与建设单位签订监理合同编写监理规划及实施细则项目监理实施监理合同结束 3

4、施工阶段监理程序组建监理班子进驻施工现场组织召开监理工作交底会编制项目监理规划和实施细则实施工程监理组织工程初验编写工程评估报告协助建设单位组织竣工验收施工阶段监理总结 4

5、保修阶段监理程序定期对工程回访检查质量状 况有质量问题鉴定质量责任，督促维修无质量问题维修工程质量检验可协助建设单位与施工单位办理终止合同手续责任期结束时的检验 5

6、施工阶段全面监理内容图解 联系 设计单位 监理工程师 项目管理 业主 委托 监理 承建单位 质量控制 合同管理 进度控制 信息管理 投资控制 项目完成 组织协调 规定的质量 合同工期 合同价格

7、施工阶段质量控制监理工作流程承建单位提出开工申请现场材料检查、设备审查施工组织设计审查重新提出否总监审批开工申请单是进行下一道工序否专业监理工程师验收是事监理工程师签发中间交工证书后控制单位工程验收审核竣工图和文件，资料归档等整否改每道工序开工及进行是承建单位质量自检是现场监理事中控制事前控制

8、施工阶段进度控制监理工作流程合同的进度要求建筑单位提交进度计划不同意监理工程师审核同意监督计划实施无偏差计划及实际比较有偏差承包方调整计划不同意承包方进一步调整计划监理工程师意见同意承包方调整计划报业主批准

9、施工阶段投资控制监理工作流程施工合同总费用目标确定费用分解目标制定月度费用计划审核变更、索赔文件项目施工审核实物工程量、实际费用已完工程结算费用计划值与实际值比较无偏差有无偏差分析偏差原因采取纠偏措施工程决算

10、图纸会审监理工作流程布置图纸会审工作总监理工程师熟悉施工图纸初审提出问题各专业监理工程师监理内部会审总监主持由业主、高计、施工、监理四方参加的图纸会审会整理图纸会审问题清单与业主、设计磋商落实清单中问题处理意见并整理归档

11、施工组织设计（方案）审批监理工作流程修改补充施工组织设计申报（承包方）初审（各专业监理工程师）向施工方询问和落实主要问题（各专业监理工程师）监理组会审（项目总监主持，各专业监理工程师参加）重大问题与业主、设计协商（总监理工程师）提出修改意见不同意施工组织设计审批（总监）同意将批件返回承包方并送业主施工组织设计付诸实施

12、技术核定监理工作流程 填写技术核定单 承包方 签证 设计师 同意 不同意 退回 审核 监理工程师 同意 上报 不同意 退回 组织实施 承包方 上报业主归档 总监理工程师

13、协调会议纪要签发监理工作流程现场监理工程师或总监主持协助调会指定有关人员拟订会议纪要文稿现场监理工程师或总监审查、核定征求有关方面包括业主意见修改不同意修改同意总监签章，行文外发

14、开工条件审查监理工作流程熟悉施工图纸监理工程师开工条件审查一般内容：*建筑工程施工合同*与工程有关文件*地质勘察报告*施工组织设计或施工方案签证*分包单位资质证明*工程座标放样及灰线签证*项目管理班子到位情况*进场设备、材料检测证明参加图纸会审承包人，监理工程师审查施工组织设计监理工程师填写开工申请表承包方承包方上级部门审核审核开工申请单监理工程师不同意签署开工令监理工程师

15、分项工程施工过程检查监理工作流程分项工程各工序施工承包方工序质量自检合格承包方工序施工质量检查落实整改措施监理工程师不合格检查结果合格进入下一道工序施工15

工序施工检查内容：*开工前检查*工序交接检查*隐蔽工程检查*停工后复工前检查*随班或跟踪检查检查方法*目测法*实测法*试验检查整改措施*口头通知*发备忘录*发监理通知

16、分部分项工程质量验收监理工作流程分部分项工程完工自检合格承包方填报分项工程质量验收签证承包方现场检查现场监理工程师试验室检查专业监理工程师不合格检查结果审核监理工程师合格签署分项工程质量验收单监理工程师通知承包方整改监理工程师

17、隐蔽工程验收监理工作流程 隐蔽工程施工 承包方 隐蔽工程自检合格 承包方 不合格 检查结果审核 监理工程师 合格 整改 承包方 签署隐蔽工程验收单 监理工程师 进行下一道工序 上报、归档

18、指定分包申报审批监理工作流程 提供分包商、材料供应商资质 承包方 提出审核报告 总包 审核 监理工程师 上报业主 确认分包商或材料供应商 业主 不同意 返回 签订分包商或材料供应商合同 承包方

19、原材料、成品、半成品验收监理工作流程 原材料、成品、半成品 同意 承包方自检 上报 材料进入施工现场使用 厂(场)质保书 按规定批量自检填写报验单 承包方 换材料 提交材料报验单 承包方 检测单位 下厂检验(必要时)审批 监理工程师 合格 审批 监理工程师 定期上报、归档 可 继续使用 不合格 通知停止使用 并运出现场 专业监理发现有 疑问提出抽检复验 否

20、主要设备定货监理工作流程 承包方提出订货申请 总监理工程师审查 与业主、设计磋商 不同意 审查意见 同意 承包方订货

21、进口材料、设备核定监理工作流程 协助建设单位向商检局部报验进口材料设备 商检局签署产品使用合格证 参与进口设备开箱检查清单及备件 可 安装完，业主、监理单位 承包方共同进行联动试车 可 使用 进口材料监理抽查 可 使用 21

22、竣工验收监理工作流程 施工单位验收合格后提出预验收申请 申报 否 监理单位审查资料及现场预验 可 监理单位组织初验，承包方、设计单位参 加，监理就存在问题提出书面整改意见 施工单位整改 申报 监理单位复验 可 施工单位提交工程档案资料 并提出竣工验收申请 否 业主方组织竣工验收，承包方、监理 设计及其他有关单位参加 可 进入保修阶段 监理提出评估报告

23、建筑工程质量控制监理工作流程 审查开工条件 分部分项工程施工承包方 监理工程师过程检查 分部分项工程质量验收 分部工程验收（中间验收）单位工程竣工验收 移交业主使用 进入保修阶段监理 23

24、建筑施工测量监理工作流程测量仪器及钢尺检定情况承包方检查仪器及钢尺的检定证书监理工程师合格测设场地控制网质量控制不合格或未送检定通知承包方将仪器、钢尺送计量器具检定部门检定建筑物定位、坑位基坑放线质量控制开挖基抗，基槽到达设计标高承包方基础测量放线质量控制基础完工，进入主体施工测量内容：

1、每层墙体或柱网、剪力墙、轴线 的放线

2、每层竖向控制

3、每建完一层后，作沉降观测，直 至竣工验收主体结构工程测量放线质量控制对测量记录进行签证认可监理工程师

25、土方工程监理工作流程 审查开工条件 重点审查基坑降水措施，基坑支 护方案，周期性环境保护，土方 分包单位资质，土层条件等 定位放线及标高测量质量控制 土方工程施工承包方 重点控制挖土面标高，基底土 质保护，基坑降水质量，基坑 稳定性及挖土操作规范性 土方分项工程质量验收 检验基底土质，办理隐蔽验 收签证，若基底土质与设计 不符承包方按设计要求处理 土方工程完工 监理工程师过程检查

26、地基与基础工程监理工作流程审查开工条件地基处理施工承包方监理工程师过程检查地基处理分项工程质量验收基础工程施工承包方监理工程师过程检查基础分项工程质量验收基础工程中间验收

27、主体工程监理工作流程审查开工条件主体工程施工承包方监理过程检查主体分项工程质量验收未完成分项工程完成完成主体工程中间验收监理工程师

28、钢筋混凝土工程监理工作流程轴线标高自检合格承包方整改不合格承包方验收轴线、标高合格钢筋工程自检合格承包方整改不合格承包方钢筋工程隐蔽验收合格模板工程自检合格承包方整改不合格模板工程验收承包方合格28

检查浇筑前的准备工作承包方签署混凝土浇筑令总监理工程师混凝土浇筑承包方

29、模板工程监理工作流程基础处理、材料准备承包方测设轴线、标高、截面放样承包方整改不合格承包方轴线、标高验收合格支撑、模板的安装，校正及自检承包方整改不合格承包方验收模板系统合格29

签署验收意见，评定质量等级监理工程师提出拆模申请承包方审查混凝土强度是否达到要求监理工程师模板拆除，缺陷修补承包方

30、混凝土工程监理工作流程 混凝土浇捣准 备工作检查 钢筋隐蔽 工程验收 签署混凝土浇筑令 监理工程师 测坍落度 制作试块 承包方实施 监理工程师签证 混凝土搅拌、运输、浇筑、养护 承包方 监理工程师过程检查 混凝土拆模质量控制 承包方 进入下一道工序

31、构件安装工程监理工作流程熟悉图纸、审查吊装方案监理工程师构件运输、堆放自检合格承包方构件退场不合格构件验收承包方监理工程师合格调整不合格定位线验收承包方监理工程师合格31

焊工资质审查构件吊装质量控制构件接头、接缝砼浇捣质量控制整理构件安装工程资料监理工程师、承包方

32、预应力钢筋混凝土工程监理工作流程审查开工条件预应力材料、设备质量控制先张法构件后张法构件同时检查预应预应力钢筋张拉（先张法）质量控制钢筋工程隐蔽验收力钢筋或预留孔洞埋设质量钢筋工程隐蔽验收混凝土浇捣承包方混凝土浇捣承包方预应力钢筋张拉（后张法）质量控制锚固除锈、孔道灌浆预应力钢筋放张质量控制承包方预制构件质量验收

33、砖石工程监理工作流程审查开工条件进场砖（石）验收砂浆用水泥、砂石、石膏等验收基层清理、浇水、找平承包方弹平面位置线、立皮数杆承包方砖（石）砌筑施工砂浆质量跟踪控制，墙体拉结筋数量，位置检查，砌筑规范性检查墙体质量验收包括墙体预制构件、预埋件安装质量验收监理工程师过程检查砖石工程完工

34、门窗工程监理工作流程审查开工条件按要求填写各栏目，并附上

1、制作工艺要求

2、安装工艺、质量要求门窗工程施工承包方

3、木材含水率测定报告监理工程师过程检查门窗分项工程质量验收分项工程完成完成门窗分部工程结束未完成

35、装饰工程监理工作流程按要求填写各栏目，并附上

1、施工操作工艺

2、质量要求

3、各项材料试验报告

4、产品出厂合格证审查开工条件装饰工程施工承包方监理工程师过程检查装饰分项工程质量验收分项工程完成完成装饰分部工程结束未完成

36、屋面工程监理工作流程审查开工条件按要求填写各栏目，并附上

1、施工技术方案及操作说明

2、基层验收签证单

3、材料试验报告及质量证明文件

4、施工资格证书施工(按设计的层次分别进行)承包方监理工程师过程检查屋面分项工程质量验收分项工程完成完成屋面分部工程结束未完成

36、屋面工程监理工作流程审查开工条件按要求填写各栏目，并附上

1、施工技术方案及操作说明

2、基层验收签证单

3、材料试验报告及质量证明文件

4、施工资格证书施工(按设计的层次分别进行)承包方监理工程师过程检查屋面分项工程质量验收分项工程完成完成屋面分部工程结束未完成

37、地面与楼面工程监理工作流程审查开工条件基层施工承包方监理工程师过程检查基层施工隐蔽工程验收面层材料质量验收楼、地面分项工程施工监理工程师过程检查楼、地面分项工程质量验收未完成分项工程完成完成楼、地面分部工程结束

38、建筑设备安装工程监理工作流程审查开工条件现场验收制作的零部件、预埋件及隐蔽工程设备开箱验收及土建与安装交接验收部件及设备安装质量控制设备试（耐）压试验质量控制设备系统单机无负荷试车质量控制设备系统负荷试验质量控制审核分部工程质量保证资料监理工程师分部工程完工

38、建筑设备安装工程监理工作流程审查开工条件现场验收制作的零部件、预埋件及隐蔽工程设备开箱验收及土建与安装交接验收部件及设备安装质量控制设备试（耐）压试验质量控制设备系统单机无负荷试车质量控制设备系统负荷试验质量控制审核分部工程质量保证资料监理工程师分部工程完工

39、建筑采暖卫生与煤气工程监理工作流程 检查器材规格型号是否 与设计相符，质保文件 是否齐全，外观有无质 量问题 检查零部件制作和隐蔽 工程是否符合设计要求 审查开工条件 现场验收制作的零部件、预埋件及隐蔽工程 设备开箱验收及土建与安装交接验收 检查部件及设备安装部件及设备安装质量控制 质量是否符合设计和施工规范要求 检查试验结果是否符合 设计和施工规范要求 设备试（耐）压或试验质量控制 检查试车调试结果是设备系统单机无负荷试车质量控制 否符合设计、施工规范和设备文件规定 设备系统负荷试验质量控制 审核分部工程质量保证资料 分部工程完工

40、通风空调工程监理工作流程 审查开工条件 现场制作零部件内容： 各种风管、静压管；调 节阀门、风箱及罩类、消声器、除尘器、空气 处理室等 设备开箱验收及土建与安装交接验收 安装内容： 制作的风管，调节阀门，静压箱等； 消声器，空气处理室空调机、通风机、冷冻机组，水泵冷却塔等 现场验收制作的零部件、预埋件及隐蔽工程 部件及设备安装质量控制 试压（验）内容： 空调供水管路的试压制冷管道 气密性试验，真空度试验，冷却水管的试压，冷凝水管的严密性试验，防火网易燃件试验 设备系统单机无负荷试车质量控制 室内空气温度及湿度的测定与调整室内气流组织的测定；室内洁净度的正压的测定；通风除湿车间内空气中含尘浓度与排放浓度的测定，自动调节系统的参数整和联动试验 审核分部工程质量保证资料 设备系统负荷试验质量控制 设备试（耐）压或试验质量控制 通风机、水泵、冷动塔及制冷机组的试运转；系统风量、风压及风机 转数的测定；洁净系统高效过滤器及漏渗率的测定；工程需要时尚应 测定空调露点温度，室内送风温度及室内温、湿度 分部工程完工

41、建筑电气安装工程监理工作流程 电气器材检查验收内容电 缆、电线、母线、高低压 瓷瓶、套管、接地极、避 雷针(带)型号、规格、外 观质量； 电气性能： 产品质保书、试验技术报 高压电缆、高压瓷瓶、套管 母线等耐压试验，变压器调 整，冲击试验，油开关调整 试验，空气开关鉴定，高压 柜过流，切断鉴定试验，共 用天线测试，消防报警控制 电气联调试验质量控制 电气调整试验、耐压试验质量控制 送配电调试灯具试亮与 设备联调消防报警,联调共用天线调试 电气联调试验质量控制 配电箱、柜等设备安装质量控制 设备开箱验收及土建与安装交接验收 现场验收制作的零部件、预埋件及隐蔽工程 审查开工条件 审核分部工程质量保证资料 监理工程师 分部工程完工

42、施工总进度计划编制审核监理工作流程结合工程条件进行技术经济比较有修改必要无编制详细施工总进度计划承包方总监理工程师主持审核否同意是执行进度计划

43、年（月）度进度计划编制审核监理工作流程批准的总进度计划编制初步年(月)度进度计划承包方编制正式年(月)度进度计划承包方报监理工程师审查不同意审查结果同意批准实施

44、阶段施工进度计划审批监理工作流程承包方向监理工程师提交阶段进度计划监理工程师审阅阶段进度计划，并列出问题，进行相应的调查分析承包方澄请进度计划中存在的问题，双方进行交流或修订监理工程师审批不同意承包方修改或调整施工进度计划同意批复，承包方贯彻执行

45、阶段施工进度计划检查监理工作流程 经审核同意的进度计划 承包方在实施过程中分阶段提交详细计划和变更计划 不同意 审批 监理工程师 同意 按进度计划实施 不符合 实际进度与计划进度比较 监理工程师 符合 继续按计划执行 47

46、工期延期审批监理工作流程 延期事件发生 承包方在首次事件发生后28天内申报延期申请意向书 是 延期事件是否连续 否 延期事件终止后28天内承包方报 正式的延期申请书和最后详细资料 以28天间隔的时间报延期 意向并提供有关资料 驻地监理工程师评审意见 监理工程师或代表审批 业主签字备案 接受通知 承包方 整理归档 监理工程师

47、工程变更费用审核监理工作流程工程变更费用结算申请承包方监理工程师审核有变更签证文件有审核计算变更工程量无变更费用谈判业主签署变更费用审核意见监理工程师总理理工程师审批报送业主

48、工程量计量监理工作流程 分项工程完工 承包方报审工程量 整改 监理工程师审核 否 工程质量合格 是 现场工程量计量 承包方参与 监理工程师计量确认