杭州工商局

第一篇：杭州工商局

杭州市工商局创新格式合同备案工作

取得明显成效

近年来，杭州市工商局在开展消费者权益保护、调整劳动关系、不正当竞争控制、反垄断等方面，以热点行业合同格式条款备案监管为重点，服务与监管并举，取得了明显成效。从2002年开始实行格式合同备案至今年7月，全市工商系统共受理3634家企业申报的6254份格式合同，经审查责令修改后通过备案的合同6074份，平均备案率高达98.16%,累计废除了15200余条霸王条款,有效地保护了国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，有力地维护了市场交易秩序。今年7月14日，该局的主要做法在全国工商系统合同监管工作会议上作了典型经验交流。同时，该局合同处被评为全国工商系统合同监管工作先进单位。主要做法如下：

一、创新思路，整合资源，提高格式合同的备案率和使用率

一是网上备案，缓解格式合同“繁而不备”。为方便企业备案，提高办事效率，针对企业合同备案繁琐的特点，该局在通过试点的基础上，经过对软件格式的修改补充完善，开发了集备案、审核、归档、统计等功能于一体的“杭州工商格式合同网上备案系统”。借助该系统,企业通过身份认证后，在办公室通过互联网任何时候都可以将备案申请表、备案文本等有关材料直接提交。数据通过逻辑隔离的形式进入内网，工商部门在内网业务系统中对有关材料进行审查，提出修改意见，通过外网反馈给企业，企业修改再上传后，备案即可完成，较好地缓解了“繁而不备”的状况。

二是强制备案，力克格式合同“漏而不报”。杭州国际风景旅游城市的定位特点，促使了旅游业的发展，也进一步拓展了工商部门的监管领域。杭州市这些年旅游消费格式合同大都未经工商部门审查备案，从而导致旅游消费纠纷数量呈逐年上升的趋势。该局主动与旅游主管部门联系并取得支持，同时结合年检，实施旅游合同强制备案制度。通过从业务数据库中导出所有旅游企业名单，将以往备案信息比对后，确定未备案的旅游企业名单，对其加注信用提示。当未备案的旅游企业前来年检时，根据软件信用提示要求企业先对其旅游合同进行备案。由于及时将信息反馈企业和用户，从而避免了“漏而不报”的现象。

三是部门联审，破解格式合同“备而不用”。当前格式合同的备案重点是商品房买卖合同，所有合同中占备案数量的90%以上。针对房价经常波动，房屋买卖纠纷频发的情况，该局从源头抓起，与杭州市房管局合作建立了合同备案联审制度。采取商品房买卖合同先到工商局备案，后到房管局审批的程序，从制度上杜绝用而不备、备而不用等问题的出现。同时还建立了房产合同数据互联制度，该局与市房管局商品

房买卖合同备案软件统一开发，合同经工商部门审查通过，制作成企业无法修改的固定格式合同模板后，导入房管局的合同管理软件中，而房产商与消费者签订的合同必须从该合同管理软件下载获取，又从程序上防止了合同“备而不用”问题的发生。

二、创新模式，强化引导，增强格式合同内容的准确性和科学性

一是典型引领，实行示范文本制定推广制度。结合重点、热点、难点问题开展合同示范文本的制定工作，该局会同杭州市房管局、交通局、旅委、金融办等有关部门，先后制定并发布了各类合同示范文本9种，包括《商品房买卖合同示范文本》、《杭州市住宅装饰装修施工合同》、《杭州市旅游合同示范文本》、《小额贷款系列合同示范文本》等，有效地规范了这些领域的格式合同内容。同时，该局还将与城建等部门联系，进一步扩展合同监管领域。另一方面，该局将合同示范文本推广列入考核和网络监管，扩大格式合同的知晓度和使用度。将合同示范文本推广纳入对各分局的考核，仅2010年全市共计合同培训68场次，培训4125人次，印发合同宣传册17565份。同时不断完善红盾网合同示范文本库，向社会公开发布并提供免费下载合同示范文本共计36类256种。

二是行政指导，推行问题条款点评约谈制度。该局与杭州市消保委等行业组织联手，对各领域中消费者投诉多、争议多的霸王条款、问题条款，组织力量开展点评工作。例如2010年将20余家汽车经销商所使用的14份不同版本的格式合同，组织资深律师审查后，召开汽车销售行业合同行政指导会，由律师对格式合同存在的单方设臵免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者主要权利等问题，进行公开点评。同时将行政约谈制度引入合同备案，针对多次备案不成功的企业，首先邀请企业负责人、法务代表进行约谈。由工商干部组成约谈小组，以第三方的形式出面，以不损害买售双方利益为切入点，将原合同中的问题条款向企业负责人一一指出，并提出修改意见，使企业自愿接受合同格式条款，加强企业自律意识，严格履行格式合同。

三是能力培养，实行合同备案评审评议制度。为提高合同监管干部对报备条款的审查能力，年初该局召开了各分局分管局长、合同科长、合同监管人员参加的格式条款合同备案评审评议工作会议。会后各分局合同线骨干组成多个检查组，对各分局的格式条款备案合同交叉检查和“回头看”，针对存在的问题，提出统一的整改意见。对备案条款中普遍存在的诉讼权选择、检测费用支付、节能保修期、格式条款备案归档等共性问题进行认真的研究和分析，确定了统一的备案标准。

三、创新举措，多点结合，促进格式合同监管的规范化和长效化

一是引入外部监督，提高社会效益。为便于公众查询和社会监督，该局将2006年以来在市局通过备案的127份格式条款合同，全部通过杭州工商红盾网向社会公示。萧山分局在红盾网公示的基础上开辟萧山透明售房网公示平台，对2008年以来备案的商品房买卖、物业服务、电信等282份格式合同进行公示。同时公布投诉举报电话，发挥社会各界对格式合同使用的监督作用，对需要备案才能使用的格式合同，未经备案擅自使用，或备案后对有关条款擅自修改的情况，责令企业及时改正。

二是开展信用评价，建立长效机制。该局通过信用评价建立合同备案长效管理机制，收集工商、房管、房产经纪行业协会等有关数据，科学设计评价指标，并会同房管部门、房产经纪行业协会，对房地产经纪行业进行信用评价，评价结果分为AAA、AA、A、B、C、D六类。对行业信用评价为AAA、AA、A级的房地产经纪企业分别授予三星、二星、一星“星级房地产经纪机构”荣誉奖牌。同时通过新闻媒体、“3〃15”广场大型咨询活动等渠道，引导消费者“看星级选中介”，进一步增强了经营者的信用意识，自觉规范经营，主动向社会展示良好的企业信用形象。

三是实行回访督查，实现常态管理。该局拟定了《合同行为行政指导工作实施意见》，力促合同监管工作制度化、规范化。为实现管理常态化，该局将备案合同交企业所在地责任区干部，在合同备案后3个月内，对备案合同使用情况进行检查，检查使用中的合同与备案合同是否一致，有关条款是否存在擅自修改情况。对回访中发现合同问题条款发生率较高的领域，组织全市领域开展专项检查，去年下半年以来开展了对商品房买卖、二手房中介、建筑工程等领域的合同专项检查达10余次，指导废止近万条霸王条款和问题条款。如今年5月组织的汽车类合同专项检查中，共收集1391家汽车销售服务企业的合同1656份，初步审查1212份，发现问题条款1213条，有效地规范和维护了市场交易秩序。

第二篇：杭州工商局关于服务民营经济大发展大提升的若干意见(2012)

关于服务民营经济大发展大提升的若干意见

为认真贯彻落实全市民营经济大会精神，进一步发挥工商行政管理职能，改善投资创业环境，优化服务发展方式，现就服务民营经济大发展大提升提出如下意见：

一、支持做大做强，助推民企提升发展

1、鼓励组建集团。鼓励生物、物联网、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、新能源汽车、现代服务业、海洋产业等战略性新兴行业的企业组建集团，母公司最低注册资本放宽到1000万元，控股子公司数量放宽到3个，母子公司合并注册资本放宽到3000万元。

2、支持民企重组。企业可以吸收合并、新设合并、存续分立、解散分立等多种形式进行合并分立。企业可自主选择合并分立的公司类型，自主约定注册资本、实收资本和出资份额。企业可以同时办理新设、变更和注销登记以及多个登记事项变更和分公司隶属关系变更登记。

3、支持民企上市。推行非上市股份有限公司上市培育期专人联系辅导制度，公司章程可以按照《上市公司章程指引》进行修改或备案。公司领导班子可以设立独立董事及董事会秘书等职务，为民营企业上市提供便利。

4、推进商标战略。制定驰著名商标、地理标志证明商标、集体商标梯次培育计划，充实完善各级品牌培育库，优先将符合条件的民营企业列入名单。深入开展驰著名商标企业回访服务活动，增强企业发展后劲，支持做大品牌经济。

二、放宽准入条件，优化民企发展环境

5、下放登记权限。对注册资本1000万元以下的民营企业，以及注册资本1000万元以上但属招商引资引进的民营企业，可由公司所在地工商分局登记注册，为民营企业就近登记提供便利。

6、放宽准入限制。凡在母公司经营范围中有“含下属分支机构的经营范围”的，其分支机构的经营范围可超过母公司经营范围。对同一经营场地需重复办理营业执照的，经属地工商所实地调查该场地已无原企业的，在准入系统中作好警示，可在原场地新发营业执照。允许未逾期出资的企业变更出资方式。

7、实行特色服务。全面推行网上登记，开设咨询专窗，开通绿色通道，根据需要提供延时服务、跟踪服务、全程服务、上门服务等特色化服务项目，运用辅导、提示、协调等行政指导方式，为企业提供规范、便捷的准入服务，积极助推民营企业创业创新。

三、盘活股权债权，拓宽民企融资渠道

8、鼓励多种出资。允许企业以其持有的境内有限责任公司或者股份有限公司的股权出资，既可新设公司，也可向已设立的公司增资。支持企业以知识产权出资，企业以商标专用权、专利权、非专利技术等知识产权出资的，非货币出资金额最高可达注册资本的70%。

9、扩大债权出资。除了以公司经营中产生的合同之债出资外，还可以“经人民法院生效裁判确认的债权”和“公司破产重组或者和解期间，列入人民法院批准的重整计划或者裁定认可的和解协议的债权”两类新的债权出资。简化登记程序，取消审计环节。降低股东表决权要求，以债权向有限责任公司出资的，只要代表三分之二以上表决权的股东通过。

10、开放信用查询。向金融机构开放工商信用评价结果查询，为企业与金融单位牵线搭桥，缓解民营企业融资贷款难。将小额贷款公司使用的借款合同纳入格式合同备案范围，保护企业利益。

四、减轻费用负担，缓解民企发展压力

11、减免相关费用。注册资本300万元以下的第一产业企业（农、林、牧、渔业）、注册资本500万元以下的第二产业企业（采矿业、制造业、电力、燃气和水的生产和供应业、建筑业）和注册资本200万元以下的第三产业企业，均免收注册（变更）登记费、补（换）营业执照工本费、年检费。此外，对个体工商户、农民专业合作社直接免征注册（变更）登记费、补（换）营业执照工本费。免收所有分支机构企业、个人独资企业以及在上一办理过变更登记的企业年检费。

12、暂免吊销执照。对于超过六个月未开业的新设企业和连续停业六个月以上的现有企业，只要企业及时提出书面申请且有正当理由的，暂不吊销营业执照。

13、深化行政指导。推进基层行政服务指导工作，重点做好民营企业生存状态分析、政策运用指导等服务。对除危害公共安全、食品安全、生产安全、环境安全等以外的一般性违法行为，未造成直接危害后果或无主观恶意，事后能够及时消除违法状态的民营企业，一般先进行提示、警示、告诫，责令改正，拒不改正的再依法处罚。

五、加强培训维权，服务民企持续发展

14、构建护权机制。充实知识产权保护网络体系，丰富知名民营企业品牌维权信息库，完善护企维权的企业工商协作联动机制，特别加大对注册商标专用权、商业秘密、知名商号、知名商品保护力度。开展上门指导、联手打假、联合保护等多种形式的服务。联合协会组织为民营企业提供义务法律援助，共同做好维权工作。

15、加强信用建设。加强信用管理示范企业、信用建设示范行业和守合同重信用企业培育，引导和改进企业信用管理的理念和方法，帮助企业积累信用资产，服务企业管理转型，增强抵御风险能力。

16、抓实培训服务。建立新设企业当年义务培训机制，对于新设立的民营企业，当组织安排一次有关法律法规、专业知识等方面的免费培训，帮助其尽快步入正常经营轨道。启动全市民营企业“三年普训”计划，用三年时间，对全市近10万家民营企业法定代表人按不同的行业、规模等，有针对性地进行分层、分类培训，全面提升我市民营企业经营者的能力和素质。

第三篇：工商局

郑州市“道德讲堂”走进郑州市工商局共话道德

来源：郑州文明网发表时间：2012-07-06

郑州市“道德讲堂”走进郑州市工商局

7月4日下午，郑州市“道德讲堂”走进郑州市工商行政管理局。河南省文明办创建处调研员何铁志，郑州市文明办副主任马雷，郑州大学教育系主任王大军应邀出席。郑州市工商局领导班子成员，机关全体人员，系统各单位一把手、人教科长（办公室主任）以及工商系统2011新招录公务员共160余人参加了宣讲会。

为大力弘扬社会主义核心价值理念，深化“五个工商”建设，根据河南省、郑州市文明委的统一部署，郑州市工商局党组决定在全市工商系统以郑州市“道德讲堂”为重要载体，进一步加强思想道德建设，为全面发挥工商行政管理职能、鼎力服务郑州都市区建设提供智力支持和精神保证。

郑州市“道德讲堂”走进郑州市工商局

郑州市“道德讲堂”走进郑州市工商局

此次郑州市“道德讲堂”以“恪守职业道德、忠诚履职为民”为主题，以宣誓词、唱歌曲、诵经典、学模范、听讲座、送吉祥为主要内容，形式新颖、内涵丰厚、环节紧凑。活动现场，新录入公务员面对国旗庄严的入职誓言。郑州市工商局党组书记、局长岳希忠致辞时强调了道德建设的重要意义，指出建设工商“道德讲堂”是主动适应“五个工商”建设新形势、新要求，把全市工商系统思想道德建设项目化，实践化，具体化，生动化的有效手段。在唱歌曲环节，全体与会人员集体高唱《学习雷锋好榜样》，歌声嘹亮，热情高涨，表达了弘扬雷锋精神、践行道德风尚的决心。在诵经典环节，大家欣赏并诵读了中华文化经典名篇《岳阳楼记》和《爱莲说》，在艺术享受的同时用心感悟了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“不以物喜，不以己悲”和“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的道德精髓。在学模范环节，来自“全国创先争优先进基层党组织”中牟县工商局的道德模范梅娟同志通过题为《爱岗敬业 无私奉献》的报告，以“身边人讲述身边事、身边事感动身边人”的形式，和大家分享了她多年来在工商窗口一线敬业奉献的苦辣酸甜。她情真意切的讲述，可亲、可近、可信、可学，感动着、引导着大家见贤思齐，共同构筑忠诚负责、知礼守信、廉洁高效、执法为民的工商形象。在听讲座环节，来自郑州大学教育系主任王大军教授进行了现场点评和题为《道德行为与职务行为关系处理》的讲授，他将理论知识融入实际事例，对如何辩证的看待和处理道德与职务间关系给出了精彩解读，使大家耳目一新，受益匪浅。

郑州市“道德讲堂”走进郑州市工商局

郑州市“道德讲堂”走进郑州市工商局

随后，河南省文明办创建处何铁志调研员作了指导讲话，对此次“道德讲堂”进行了精彩点评和充分肯定，认为“道德讲堂”形式新颖，内容丰富，感染力强，并对今后的发展提出了意见建议和殷切希望。

最后，岳希忠为此次“道德讲堂”做了总结讲话。他要求全市工商系统高度重视、精心组织，广泛开展道德讲堂活动，使“道德讲堂”成为推进全系统文明单位创建的有力抓手和强大“助推器”。要在承办好郑州市“道德讲堂”的基础上，拓展道德教育渠道，创新道德教育方法。要深入挖掘、选树道德典型，强化宣传和教育引导，把道德模范巡讲与创先争优、行风评议等工作紧密结合起来，通过组织工商系统道德模范进社区、进企业、进市场，扩大巡讲覆盖面，增强道德模范影响力，持续提升工商部门的社会公信力和满意度。号召全系统广大干部从自身做起，身体力行，争创道德模范，争做服务先锋，全面提升全系统的道德水平和文明程度，为服务郑州都市区建设贡献力量。

此次“道德讲堂”全场座无虚席、秩序井然，内容丰富深刻，教育感染力强，振奋人心，催人奋进，受到了与会嘉宾和广大工商干部的欢迎和好评。

第四篇：工商局

上海市工商行政管理局机关内设15个处室：办公室、法制处、企业注册处、外资企业注册处、市场主体监督管理处、市场规范监督管理处（网络和新型市场监督管理处）、食品流通监督管理处、公平交易处、消费者权益保护处、商标监督管理处、广告监督管理处、合同监督管理处、干部人事处、基层工作指导处、财务处、监察室。

上海市工商行政管理局下属18个分局和1个经济检查总队

行政管理职责

上海市工商行政管理局是市政府主管全市市场监督管理并行使行政执法职能的直属机构，其主要职责是：

（一）贯彻执行有关工商行政管理的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草工商行政管理的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施有关地方性法规、规章和政策。

（二）负责工商企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作，依法核准名称，确认市场经营主体资格，核发营业执照，并对其登记注册事项及经营活动进行监督管理；依法牵头查处取缔无照经营。

（三）承担查处违法直销和传销案件的职责，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

（四）负责本市市场经济秩序监督管理和行政执法；加强对市场的监测、预警及信息引导；承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理网络商品交易及有关服务；根据国家工商总局授权，负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）；依法查处不正当竞争、商业贿赂以及走私贩私等经济违法行为。

（五）负责本市食品经营者从事食品流通经营活动的行政许可，承担流通环节食品安全监督管理职责。

（六）组织开展有关服务领域消费维权；按分工查处假冒伪劣等违法行为；接受消费者咨询、申诉、举报，指导系统内各级消费维权机构和组织开展工作；建立并完善消费维权体系，保护经营者、消费者合法权益；组织查处侵犯消费者权益案件。

（七）依法监督管理各类消费品市场、生产资料市场，参与监督管理生产要素市场，开展市场信用分类监管。

（八）依法查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，监督管理商标的使用和印刷；监管和指导商标代理机构；负责驰名商标认定申请的受理、审查；负责上海市著名商标的认定和管理；负责特殊标志、官方标志的管理和保护。

（九）指导广告业发展，拟定本市广告业发展规划和广告行业专业标准；依法监督管理广告发布与广告经营活动，指导广告审查机构和广告监测机构开展广告内容的审查监测工作。

（十）组织实施合同行政监管，会同行业管理部门、行业组织制定合同示范文本；监督管理消费类合同格式条款；开展合同争议行政调解工作；查处利用合同进行违法活动的行为。

（十一）监督管理经纪人、经纪机构、经纪活动以及有关中介服务机构；依法对经纪人进行执业注册和审验。

（十二）实施对动产抵押物的登记，监督管理拍卖行为。

（十三）依法对企业名称，知名商品特有的名称、包装、装潢，商业秘密，商标等实施监督管理和综合保护。

（十四）指导工商领域有关社会团体的工作。

（十五）负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

（十六）承办市政府交办的其他事项。

职业行为规范

（一）上海市工商行政管理机关工作人员基本行为规范

着装统一，举止庄重；文明用语，礼貌待人；有问必答，准确明了；照章收费，手续齐全；清正廉洁，不谋私利；政务公开，办事规范。

（二）上海市工商行政管理机关工作人员监管执法行为规范

亮证检查，不违反程序；文明执法，不简单粗暴；依法监管，不随意扣罚；告知权利，不以势压人。

（三）上海市工商行政管理机关工作人员窗口办事行为规范

登记注册窗口：咨询解答，热情耐心；细致审核，一次说清；不拖不卡，信守承诺。信访接待窗口：方便群众，及时受理；公正处理，按时反馈；化解矛盾，保护权益。

（四）上海市工商行政管理机关工作人员职业道德规范

遵纪守法，忠于职守；清正廉洁，不谋私利；秉公执法，不徇私情；文明监管，以理服人；高效服务，勤政为民。

（五）工商行政管理工作人员廉政守则（国家工商行政管理局）

（六）国家工商行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令

一、严禁无法定依据处罚、收费。

二、严禁不出具有效票据收费、罚款和扣押物品。

三、严禁索要、收受监管服务对象的钱物；严禁接受、参加可能影响公正执行公务的宴请及各种消费娱乐活动。

四、严禁野蛮执法和刁难、报复监管服务对象。

五、严禁酒后执法。

六、严禁着工商行政管理制服或使用执法车辆到经营性场所消费。

（七）上海市工商行政管理局收费纪律

一、年检收费“四分开”：会费收取通知与年检通知分开；收费人员分开；收费票据分

开；收费场所分开。

二、收费纪律“五不准”：不准利用企业年检“搭车”收取私企协会会费；不准“搭车”收取法规培训费；不准强制征订报刊、杂志或有关书籍；不准接办顾问企业，收取咨询顾问费；不准指定或介绍中介机构代理企业登记。

（八）上海市工商行政管理局关于工商所及其工作人员在与街道办事处、乡（镇）政府和有关部门的交往中保持廉洁自律的若干规定（试行）

一、工商所及其工作人员在与街道办事处、乡（镇）政府和有关部门交往中的纪律规定

1.不准接受可能影响依法行政、公正执行公务的经费、奖励费等经济资助。2.不准接受可能影响依法行政、公正执行公务的现金、有价证券、支付凭证、交通工具、通讯工具等财物。

3.不准接受可能影响依法行政、公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游、疗休养、外出考察等活动。4.不准报销各类费用。5.不准借用交通工具、通讯工具等物品。

二、附则1.工商所及其工作人员在与街道办事处、乡（镇）政府和有关部门交往中违反其他廉洁自律规定的，按照上级部门和市局有关规定处理。2.本规定所称“街道办事处、乡（镇）政府和有关部门”是指街道办事处及其部门，乡（镇）政府及其部门，隶属于政府部门的各类招商机构、经济小区、经济开发区，以及其他有关政府经济管理部门。3.分局各科（处）室、检查支（大）队及其工作人员参照本规定执行。

《工商行政管理工作人员廉政守则》

为了进一步加强工商行政管理工作人员的职业道德建设，规范监督管理和行政执法行为，使之做到忠于职守，廉政勤政，依法行政，文明管理，高效服务，充分发挥工商行政管理职能的作用，结合队伍建设和行风建设的实际，制定《工商行政管理工作人员廉政守则》。

1、不准用公款或让管理对象报销应由个人支付的费用；

2、不准接受管理对象以各种名义送的礼金、有价证券和贵重物品；

3、不准借婚丧或其它喜庆之机收取管理对象及其它人员的财物；

4、不准赊欠管理对象的购物款，或购物少付、不付款；

5、不准索取或借用管理对象的钱款、交通、通讯工具以及其它物品；

6、不准以各种名义收取好处费或回扣；

7、不准贪污、截留、挪用、私分管理费和其它规费以及罚没财物；

8、不准接受可能影响公正执行公务的宴请和参加用公款或由管理对象支付费用的营业性歌厅、舞厅、夜总会等休闲、娱乐活动

9、不准违反规定用公款、公车或管理对象的钱款、车辆学习驾驶技术；

10、不准违反规定参与经营、办企业或为配偶、子女和其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件；

11、不准违反规定在经济实体中兼职（包括名誉职务）、兼职领取报酬或从事有偿中介服务；

12、不准违反规定用公款为个人装修、购买住房，用公款公物建私房和多占住房；

13、不准违反有关法律、法规或超越职权乱扣物资、乱罚款、乱收费、乱摊派，随意吊销营业执照；

14、不准以罚代法，以罚代处；

15、不准办人情证、照、案，收人情费；

16、不准为经济违法单位和个人出谋划策，通风报信，开脱责任，隐瞒实情，出具伪证；

17、不准包庇、纵容经济违法活动；

18、不准干扰、阻碍涉及配偶、子女和其他亲友违法经营案件的调查处理；

19、不准办事推诿、拖拉、扯皮、敷衍塞责或刁难、报复、打骂管理对象；

20、不准参与赌博、吸毒、色情、封建迷信和其它影响形象的活动。

“三四四三”共同语言

“三个理念”

一、积极行政

二、分类管理

三、制度治本

“四个提升”

一、提升工商部门在经济发展中的推动地位

二、提升工商部门在政府部门中的诚信地位

三、提升工商部门在管理对象中的服务地位

四、提升工商部门在百姓生活中的卫士地位

“四个有机统一”

一、坚持依法行政与积极行政的有机统一；

二、坚持规范服务与优质服务的有机统一；

三、坚持行政执法合法性与合理性的有机统一；

四、坚持当好市场监管主力军与协调配合各方形成整体合力的有机统一。

“三种精神”

一、“说到做到、力争最好”的诚信精神

二、“不畏艰辛、勇于拼搏”的进取精神

三、“心往一处想、劲往一处使”的团队精神。

第五篇：工商局

酒泉市工商行政管理局肃州分局 创先争优活动领导点评和群众评议工作总结

肃州区创先争优活动领导小组办公室：

创先争优活动开展以来，酒泉市工商局肃州分局根据肃州区委的要求切实做好四项活动，大力推行领导点评和群众评议，建立起职责明确、调度及时、运转有序、整改高效的活动机制，取得了较为明显的成效。现将四季度工作开展情况汇报如下：

一、领导定评工作开展情况

（一）做到“三个明确”，强化点评要求。分局以“创先争优、服务地方经济发展”为主题，扎实开展领导点评。

一是确定点评对象。分局继续将全局11个党组织和117名党员干部全部作为点评对象，党员由支部书记点评，支部书记由上一级党组织负责人点评。

二是确定点评内容。领导点评继续围绕主要工作进行，党组织点评包括经济社会发展、班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题解决情况等内容，重点对引领发展、服务群众、构建和谐、加强基层组织等方面作出点评。党员点评包括德、能、勤、绩、廉等内容，重点对工作思路、执行能力、效率业绩和廉洁从政等方面作出点评，1 特别是对创先争优活动中党组织和党员承诺践诺情况以及存在的问题和不足进行点评。

三是确定点评程序。采取实地论发展、当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序进行。基层党组织和党员对日常工作特别是开展创先争优活动情况进行总结后，向上级党组织负责人或联系点领导汇报，在此基础上，上级党组织负责人或联系点领导深入实地调查研究，召开党员群众座谈会，交流创先争优活动情况，在认真分析的基础上，找准突出问题，提出指导性意见。

（二）突出“三个结合”，完善点评形式。为使点评工作有的放矢，分局要求领导点评要与工商大局相结合，与本单位本岗位工作实际相结合，与群众期盼相结合，促进日常工作落实。

一是随机点评。分局各基层党组织结合日常工作安排、组织生活会、干部职工会等对当前工作进行了点评。分局领导利用下基层调研、工作考核等机会，以总结分析会、工作推进会、座谈会、党员集中培训等形式随机点评。

二是定期点评。各支部利用每周集中学习时间、周工作例会等对党员一周内主要工作情况进行点评，分局建立了日常工作科所长月汇报制度，结合月工作总结、对基层单位及班子成员进行点评。

三是专题点评。分局对全局性工作、阶段性工作推进中出现的困难和问题，以及遇到的突发性问题，相关领导组织相关部门主要负责人及时组织召开专项工作点评推进会，分析问题产生的原因，采取有效措施，确保快速有序推进工作。

四是分类点评。四季度，分局各分管领导利用干部考核对分局8个工商所、1个经济检查大队以及机关科室的党员干部进行了点评。

目前，分局已累计开展领导点评150人次，11个党组织共被点评70次，全局117名党员都被点评。

二、群众评议工作开展情况

四项活动开展以来，肃州分局为加大践行承诺的力度，以实现“三个确保”为目标实施群众评议工作，达到了以实事求是、客观公正为原则，鼓励和引导群众广泛、积极地参与的目的。

（一）加强组织领导、责任落实到位

分局高度重视群众评议工作，为了做好群众评议工作，结合民主评议基层站所和窗口单位活动的开展，成立了以党组书记、局长徐晓任组长，其他班子成员任副组长，各科（室）、工商所（队）负责人为成员的领导小组，制定了《酒泉市工商行政管理局肃州分局民主评议基层站所工作实施方案》，召开了专门会议进行部署，为搞好评议工作奠定了扎实的基础。同时按照“谁主管谁负责”的原则，立足实际，切实落实群众评议责任，由分管局领导对群众评议负总责、为评议工作的第一责任人；各所所长（党支部书记）对本所评议工作负直接责任，具体抓好各项工作的落实。为确保评议工作落到实处，各工商所（党支部）完善了评议监督机制，畅通群众、社会参与监督的渠道，自觉接受社会各界的监督，做到“评议整改措施不落实不放过，发现问题不核实不放过，纠正处理不到位不放过，行评代表和群众不满意不放过”。

（二）完善评议内容，增强评议工作的实效性 为确保群众评议和民主评议基层站所工作不图形式、不走过场、取得实实在在的效果，分局从评议原则、评议内容、评议方式等方面入手，全面开展创先争优群众评议活动。

1、评议原则

一是坚持条块结合、齐抓共管，在肃州区创先争优活动领导小组和区纠正行业不正之风领导小组办公室指导下，分局机关和各党支部抓好落实；

二是坚持依靠群众、服务群众，以群众直评为主要形式，以群众满意为根本目的；

三是坚持边评边改、评鉴结合，把解决实际问题、加强作风建设贯穿评议工作全过程；

四是坚持全面评议、综合评定，实行日常评价与集中测评相结合，建立科学评价体系；

五是坚持公开同名、公正评议，自觉接受社会监督，合理运用评议结果，不断提高评议工作的公信度。

2、评议内容

一是能否带头学习提高，认真学习政治理论和工商行政管理业务技能和业务知识识，成为工商行政管理工作的行家里手；

二是能否在工作中带头创先争优，具有强烈事业心和责任感，在全局形成 “工作争先、服务争先、业绩争先”的浓厚氛围。

三是能否紧扣创先争优活动主题，来谋划和推动创先争优活动，能否充分发挥党支部和党员的积极性，积极服务地方经济发展，强化依法监管、保障市场安全，以工作促活动，以活动促工作，把活动成效真正落实到各项工作实绩上，落实到作风行风评议满意率上，落实到圆满完成全年目标任务上。

3、评议方式

群众评议采取基层执法人员和窗口工作人员公开向监管服务对象代表述职述廉、邀请人大代表视察指导、召开基层站所和窗口单位政风行风等形式开展。

（三）多项措施促评议，真抓实干求实效。一是开展了监管服务人员公开向监管服务对象代表述职述廉活动，自觉接受监管服务对象监督。6月至7月，分 局先后召开8场述职述廉大会，组织82名基层行政执法人员和登记注册窗口服务人员向监管服务对象进行了述职述廉，邀请市区两级的人大代表、政协委员、乡镇领导、社区领导、消费者代表、义务监督员和个体私营经济人士共728名社会各界代表参与述职述廉评议活动。经过现场测评，与会代表对工商部门的总体满意度为100%，对基层执法人员和登记注册窗口工作人员的总体满意度为98%以上，同时，现场还征求到了针对工商部门的30条意见建议，为分局下一步找准差距、认真整改、切实提升监管执法效能、更好地服务人民群众奠定了良好的基础。

二是主动邀请区人大代表视察和指导分局工作。今年以来，分局改变以往的被动接受评议为主动邀请人大代表对我局工作进行指导。6月26日，分局专门邀请肃州区人大常委会主任陈柱邦等人大代表来我局检查指导工作。对分局局机关注册办事大厅、工商文化长廊、食品检测室、电子阅览室和东城工商所、北郊工商所进行了视察，对工商所服务发展、非公党建、消保维权、市场监管、依法行政和个私协会建设等方面的工作进行了指导。

三是开展了酒泉市工商局肃州分局基层站所和窗口单位政风行风集中评议大会。9月27日，分局专门召开了本基层站所和窗口单位政风行风建设评议大会，会议邀请了区委办、区人大、区政府办、区政协、区纪委、文明办、区 属有关部门、乡镇人大、政府领导和个体私营经济人士共61人对分局基层站所和窗口单位进行集中评议。分局领导从开展“素质效能提升年”、“作风建设年”、“反腐倡廉制度建设推进年”三年活动，着力提升干部队伍素质；围绕各项工作重点，全面提升履职效能；拓展非公经济党建指导和个体劳动者协会两个服务领域，开创工商行政管理工作新局面；围绕反腐倡廉和党风廉政建设，狠抓责任落实等几个方面的内容向评议代表汇报了分局前九个月工作。会上，向与会评议代表发放了《酒泉市工商行政管理局肃州分局基层站所和窗口单位政风行风评议群众满意度测评表》。经现场测评，各政风行风义务监督员和监管服务对象代表对分局基层站所和窗口单位满意率达100%。

同时，结合分局年终工作考核述职，邀请监管服务对象代表和市区两级人大代表、政协委员积极开展群众评议。

通过群众评议活动的开展，确保了分局各级党组织的战斗堡垒作用发挥和党员的主体意识的增强，激发了党员的主体意识和责任意识，增强了建设学习型党组织的紧迫感，为提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力奠定了良好基础。

二〇一〇年十二月二十日