建设工程招投标与合同管理_学习情境4案例

第一篇：建设工程招投标与合同管理_学习情境4案例

学习情境4案例汇编

案例1：合同变更及法律责任

某施工单位根据领取的某200m两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个 月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程 质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工 期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。问题：

1．该工程采用固定价格合同是否合适?

2．该施工合同的变更形式是否妥当?此合同争议依据合同法律规范应如何处理?

答案1：因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。

2： 根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况 下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头形式协议很难举证，而不得不以书面协议约定的内容为 准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争 议，对此只能以原书面合同规定为准。

在 施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之规定，在 民事权利的诉讼时效期内，仍享有通过诉讼要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损 失，工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。2

案例2：施工合同相关条款的规定

某房地产开发工程，业主通过公开招标最终选择了一家总承包单位承包该工程的施工任务。双方通过谈判，最终参照《建设工程施工合同示范文本》订立了施工总承包合同。合同的部分条款摘要如下：

一、协议书中的部分条款

（一）工程概况

工程名称：某商住两用楼；

工程地点：某市；

工程内容：建筑面积为8000m的框架结构商住两用楼。2

（二）工程承包范围

承包范围：某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程。

（三）合同工期

开工日期：2005年2月21日

竣工日期：2006年8月31日

合同工期总日历天数：444d（扣除法定节假日13d）。

（四）质量标准

工程质量标准：达到甲方规定的质量标准。

（五）合同价款

合同总价为：壹仟叁佰陆拾万肆仟元人民币（￥1360.4万元）。

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（八）乙方承诺的质量保修

在该项目设计规定的使用年限（50年）内，乙方承担全部保修责任。

（九）甲方承诺的合同价款支付期限与方式

1.工程预付款：于开工前7日支付合同总价的10%作为预付备料款。预付款不予扣回，直接抵作工程款。

2.工程进度款：基础工程完工后，支付合同总价的15%；主体结构5层完成后，支付合同总价的20%；主体结构全部封顶后，支付合同总价的20%；工程基本竣工时，支付合同总价的30%。为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。

二、补充协议条款

1.乙方按总监理工程师批准的施工组织设计（或施工方案）组织施工，乙方不应承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。

2.甲方向乙方提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料，供乙方参考使用。

3.乙方不得将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再分包给其他专业承包商。问题：

1、本合同条款中有哪些方面不符合要求？

2、假如在工程投标文件中，按工期定额计算出来的工程工期为420d，那么该工程的合同工期应为多少天？

答案1：本合同条款中不符合要求之处包括：

（1）合同工期总日历天数不应扣除法定节假日，应将法定节假日时间加到总日历天数中。

（2）不应以甲方规定的质量标准作为该工程的质量标准，应该以《建筑工程施工质量验收统一标准》中规定的质量标准作为该工程质量标准。

（3）质量保修条款不妥，应按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行修改。

（4）工程价款支付条款中的“基本竣工时间”不明确，应修订为明确具体的时间；“乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期”条款显失公平，应说明甲方资金的暂时不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期，并且因规定逾期支付的利息如何计算。

（5）补充条款第2条中，“供乙方参考使用”提法不当，应改为“保证资料（数据）真实、准确，作为乙方现场施工的依据”。

（6）补充条款第3条不妥，不允许专业分包商再次分包（劳务分包除外）。

问题2：根据组成合同文件的解释顺序，合同协议书条款与投标文件在内容上有矛盾，应以协议条款为准，应认定合同工期目标为457d。（加上法定节假日的天数）

案例3：合同管理相关责任

某 建筑公司与某医院签订了一建设工程施工合同，明确承包方保质、保量、保工期完成发包方的门诊楼施工任务。工程竣工后，承包方向发包方提交了竣工报告，发包 方认为工程质量好，双方合作愉快，为

不影响病人就医，没有组织验收，便直接使用了。使用中发现门诊楼存在质量问题，遂要求承包方修理。承包方则认为工程未 经验收，提前使用，出现质量问题，承包商不再承担责任。

问题：

1、依照有关法律、法规，该质量问题的责任由谁承担？

2、工程未经验收，发包方提前使用，可否视为工程已交付，承包商不再承担责任？

3、如果工程现场有业主聘任的监理工程师，出现上述问题应如何处理，是否承担一定责任？

4、发生上述问题，承包商的保修责任，应如何履行？

5、上述纠纷，发包方和承包方可以通过何种方式解决？

答案：

1、该质量问题的责任由发包方承担。

2、工程未经验收，发包方提前使用可视为已接收该项工程，但不能免除承包方负责保修的责任。

3、监理工程师应及时为发包方和承包方协调解决纠纷，出现质量问题属于监理工程师履行职责失职，应依据监理合同承担责任。

4、承包方保修责任，应依据建设工程保修规定履行。

5、发包方和承包方可通过协商、调解及合同条款规定去仲裁或诉讼。

案例4：合同订立的形式

在建设工程合同中，发包人必须有已经合法立项的项目，承包人必须具有承担任务的相应能力。在订立合同过程中有违法行为，当事人不仅达不到预期目的，还应根据违法情况承担相应的法律责任。

在市场经济条件下，建设工程合同当事人之间都没有隶属关系，相互之间的关系主要依靠合同来规范和约束。

问题

1、建设工程合同是要式还是不要式合同？

2、《合同法》采用合同形式的不要式原则有哪些？

答案

1、建设工程合同是不要式合同。

2、原则：（1）合同本质对合同形式不作要求；

（2）市场经济要求不应对合同形式进行限制；

（3）国际公约要求不应对合同形式进行限制；

（4）电子技术对合同的形式的影响。

案例

5、施工合同示范文本通用条款的相关规定

某施工单位承担了某学校实验楼的施工任务，并与该学校签订了该项目建设工程施工承包合同。就部分合同内容摘录如下：

（1）合同文件的组成与解释顺序依次为：①合同协议书、②招标文件、③投标书及其附件、④中标通知书、⑤施工合同通用条款、⑥施工合同专角条款、⑦图纸、⑧工程量清单、⑨标准规范与有关技术文件、⑩工程报价单与预算书、⑾合同履行中洽商、变更等书面协议或文件。

（2）承包人必须按工程师批准的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督。工程实际进度计划与计划进度不符合时，承包人应按工程师提出的要求提出改进措施，经工程师确认后执行。承包人有权就改进措施提出追认合同条款。

施工单位按工程师批准的施工组织设计组织施工，施工单位不应承担因此引起的工期延期和费用增加的责任。

（3）承包人应当按照协议书约定的开工日期开工。承包人不能按时开工，可以书面形式向发包人提出延期开工的理由和要求，发包人应在接到延期开工申请后24小时内以书面形式答复承包人。发包人在接到延期开工申请后24小内不答复，视为同意承包人要求，工期相应顺延。

（4）建设单位向施工单位提供施工现场的工程地质和地下主要管网线路资料，供施工单位参考使用。

（5）施工单位不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。

（6）无论监理工程师是否进行验收，但其要求对已隐蔽的工程重新检验时，承包人应该按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。检验合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期。检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期应予以顺延。

（7）承包人应按专用条款约定的时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包方接到报告后3天按设计图纸核实工程量，作为工程价款支付的依据。

（8）工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用时，发生的质量问题及其他问题，由发包我承担责任。

（9）因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方共同承担。

问题：依据《建筑工程施工合同示范文本》的具体规定，逐条指出上述合同中是否存在不妥？如不妥请改正。

答案（1）排序不对。招标文件不属于合同条件；合同履行中的洽商、变更等书面协议或文件应看成是合同协议书的组成部分，排第一位。

改正：①合同协议书、②中标通知书、③投标文件及其附件、④专用条款、⑤通用条款、⑥标准规范与有关技术文件、⑦图纸、工程量清单、⑧工程报价单与预算书

（2）“承包人有权就改进措施提出追认合同条款”不妥。

改正：因承包人的原因导致实际进度与计划进度不符，承包人无权就改进措施提出追加合同条款。“施工单位不应承担因此引起的工期延期和费用增加的责任”不妥。

改正：施工单位不应承担非自身原因引起的工期延期和费用增加的责任。

（3）改正：承包人应当按照协议书约定的开工日期开工。承包人不能按时开工，应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向监理工程师提出延期开工的理由和要求，监理工程师应在接到延期开工申请后48小时内以书面形式答复承包人。监理工程师在接到延期开工申请后的48小时内不答复，视为同意承包人要求，工期相应顺延。监理工程师不同意延期要求或承包人未在规定时间内提出延期开工要求，工期不予顺延。

（4）“供乙方参考使用”不妥。

改正：保证资料真实、准确（或作为乙方现场施工的依据）。

（5）“也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位”不妥。

改正：不允许分包单位再次分包

（6）“检验不合格，工期相应顺延”不妥

改正：检验不合格，工期不予顺延

（7）改正：承包人应按专用条款约定的时间，向监理工程师提交已完工程量的报告。监理工程接到报告后7天按设计图纸核实工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。

（8）工程未经验收或竣工验收未通过的，发包人强行使用时，不能免除承包人应承担的保修责任。改正：发包人强行使用时，由此发生的质量问题及其他问题，由发包我承担责任；但是，不能免除承包人应承担的保修责任。

（9）“双方共同承担”不妥。

改正：因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按以下方法分别承担：

①工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至现场用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担。

②承发包双方人遇的伤亡损失，分别由各自承担。

③停工期间，承包人应工程师要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担。④承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担。

⑤工程所需清理、修复费用，由发包人承担。

⑥延误的工期相应顺延。

案例6：工程质量问题的处理和工程质量保修责任

某工业厂房工程于1999年4月15日开工，1999年12月3日竣工验收合格。该厂房供热系统于2001年4月出现部分管道漏水，业主检查发现原施工单位所用管材与其向监理工程师报验的不符。全部更换厂房供热管道需30万元，将造成该厂部分车间停产，损失20万元。

业主就此事件提出如下要求：

1、要求施工单位全部返工更换厂房供热管道，并赔偿停产损失60%（计12万元）。

2、要求监理公司对全部返工工程免费监理，并对停产损失承担连带赔偿责任，赔偿停产损失的40%（计8万

元）。

施工单位答复如下：

该厂房供热系统已超过国家规定的保修期，不预保修，也不同意返工，更不同意赔偿损失。

监理单位答复如下：

监理工程师已对施工单位报验的管材进行了检查，符合质量标准、已履行了监理职责。施工单位擅自更换管材，由施工单位负责，监理单位不承担任何责任。

问题

1、依照现行法律和行政法规，请指出业主的要求和施工单位、监理单位的答复中各有哪些错误？

2、简述施工单位和监理单位各应负的责任？为什么？

答案：

1、业主要求的错误：

（1）施工单位“赔偿停产损失的60%”错误。应由施工单位赔偿全部损失（计20万元）。

（2）监理单位“承担连带赔偿责任”错误。对施工单位的责任引起的损失不负连带赔偿责任。

（3）监理单位“赔偿停产损失的40%”错误。监理单位赔偿总额累计不超过监理报酬总额（扣除税金）。或赔偿金=直接经济损失×监理报酬比率（扣除税金）

施工单位的错误：

（1）“不予保修”错误。因施工单位使用材料不合格造成工程质量不合格，应负责返工、修理，该工程不受保修期限限制。

（2）“不予返工”错误。按现行法律规定对不合格工程应予返工。

（3）“不同意支付停产损失”错误。按现行法律规定，工程质量不合格造成的损失应由责任方赔偿。监理单位的错误：

（1）“已履行了职责”错误。监理工程师在监理过程中失职。

（2）“不承担任何责任”错误。应承担相应的监理失职责任。

2、施工单位和监理单位的责任承担方式如下：

（1）依照法律、法规，施工单位应承担全部责任。因施工单位故意违约，造成工程质量不合格。

（2）依照法律、法规，监理单位应承担失职责任。因监理单位未能及时发现管道施工过程中的质量问题，但监理单位未与施工单位故意串通也未将不合格材料

第二篇：建设工程招投标与合同管理

建设工程招投标与合同管理 作业

问答题：

1.建设工程项目总承包哪几种方式？各有何特点？

答：建设工程项目总承包方式有全过程承包，设计、施工总承包和施工总承包三种。

1）全过程承包，即从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施工、验收、交付使用为止的建设项目全过程承包。这样的工程俗称“交钥匙工程”。2）设计、施工总承包，即从勘察、设计，到竣工验收为止的总承包。3）施工总承包，即对工程施工全过程进行总承包。

2.建设工程交易中心的功能有哪些？ 答：1）、信息服务功能，包括收集、存储和发布各类工程信息、法律法规、造价信息、建材价格、承包商信息、咨询单位和专业人士信息等。

2）、场所服务功能 3）、集中办公功能

3.建设工程招标方式包括哪几种？各有什么优缺点？ 答：招标方式包括：公开招标与邀请招标两种。

1）公开招标的优点是能有效地防止腐败，为潜在的投标人提供均等的机会，能最大限度地引起竞争，达到节约建设资金、保证工程质量、缩短建设工期的目的。但是公开招标也存在工作量大，周期长，花费人力、物力、财力等方面的不足。2）邀请招标的特点：由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，缩短招标时间，而且提高了每个投标人的中标机会。但与公开招标相比，由于招标的范围有限，竞争性较低，从而可能提高中标价或者遗漏某些在技术上和报价上更有优势的潜在投标人。我国规定，依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。对于有些不适宜公开招标的重点项目，经批准可采用邀请招标的方式。

4.根据《招标投标法》，哪些工程建设项目必须进行招标？需要审批的工程建设项目在哪些情形下可以不进行招标？

答：工程建设项目必须招标的：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。需要审批工程建设项目在一下情形不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

（四）施工企业自建自用的工程，且方施工企业资质等级合工程要求；

（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形

5.简述资格审查的内容、目的、分类

答：通过资格审查要达到以下目的：1）了解投标者的财务状况、技术能力及类似工程的施工经验；2）选择咋财务、技术、施工经验等方面优秀的投标者参加投标；3）淘汰不合格的投标者；4）缩短评标阶段的工作时间、减少评审费用；5）为不合格的投标者节约购买招标文件、现场考察及投标等费用。

6.简述招标人自行办理招标事宜所应当具备的具体条件。答：（1）具有项目法人资格或法人资格；

（2）有与招标工程相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；

（3）有从事同类工程建设项目招标的经验；

（4）设有专门的招标机构或拥有3名以上专职招标业务人员；

（5）熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。

7.什么是投标保证金？在发生下列情形时，招标人有权没收投标保证金？ 答：投标保证金，是为了避免投标人投标后随意撤销投标或中标后不愿意承包等不诚信行为给招标人造成损失，要求投标人提供担保。

8.中标候选人需满足的条件是什么？ 答:

9.简述联合体投标的概念、特点及资质要求

答：概念：联合体投标，是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的行为。

特点：1．由两个或者两个以上的投标人组成；

2．招标人与中标后的联合体只签订一个承包合同，而不是与各成员单位签订合同。

资质要求：（1）联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等等。

（2）国家或招标文件对招标人资格条件有特殊要求的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件。

（3）同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。如在三个投标人组成的联合体中，有两个是甲级资质等级只能定为乙级。本条之所以这样规定，是促使资质优等的投标人组成联合体，防止货商或承包商来完成，保证招标质量。

10.简述建设工程施工招标的程序.答：

11.常用的工程投标报价技巧有哪几种？ 答：（1）承包商根据招标项目的不同特点采用不同报价。投标报价时，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。

①遇到如下情况报价可高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面又有专长，声望也较高：总价低的小工程，以及自己不愿做、不方便不投标的工程；特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程。

②遇到如下情况报价可低一些：施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时，本公司在附近有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程。

12.简述诉讼时效的概念及各种情况下的诉讼时效期间。

答：诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。

13.简述合同成立与合同生效的区别，并列出合同成立和合同生效的一般要件。

14.什么是不可抗力？不可抗力一般包括什么情形？ 简述施工过程中不可抗力事件发生所造成的费用损失和工期延误的承担原则。

15.组成建设工程施工合同的文件包括哪些？它们的解释顺序如何？

答：组成本合同的文件及优先解释顺序如下：

（1）本合同协议书

（2）中标通知书

（3）投标书及其附件

（4）本合同专用条款

（5）本合同通用条款

（6）标准、规范及有关技术文件

（7）图纸

（8）工程量清单

（9）工程报价单或预算书

合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

16.简述指定分包和一般分包的区别。

17.简述索赔的定义、特征及分类

答：定义：建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方 不履行或未能正确履行合同 或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。特征：（1）索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。（2）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。（3）索赔是一种未经对方确认的单方行为

分类：工期索赔和费用索赔

18.简述索赔的程序

答：当合同当事人一方向另一方提出索赔时，要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及第三方原因，给承包人造成延期支付合同价款、延误工期或其他经济损失，包括不可抗力延误的工期。①承包人提出索赔申请。索赔事件发生28天内，向工程师发出索赔意向通知。②发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料。③工程师审核承包人的索赔申请。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。④当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。⑤工程师与承包人谈判达不成共识时，工程师有权确定一个他认为合理的单价或价格作为最终的处理意见报送业主并相应通知承包人。⑥发包人审批工程师的索赔处理证明。⑦承包人是否接受最终的索赔决定。承包人未能按合同约定履行自己的各项义务和发生错误给发包人造成损失的，发包人也可按上述时限向承包人提出索赔。

19.简述FIDIC合同条件下变更估价的原则。

答：工程变更价款确定的一般原则：承包人按照工程师的变更指令实施变更工作后，往往会涉及对变更工程价款的确定问题。变更工程的价格或费率，往往是双方协商时的焦点。计算变更工程应采用的费率或价格，可分为三种情况： 1.变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用。2.工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格。3.变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率或价格。20.投标文件一般包括什么内容？

答：施工投标文件组成：资格审查、投标书、技术标（施工组织设计）、商务标。均要看投标项目的招标文件的详细规定来具体组成

资格审查：适用于资格后审，一般要求投标人提供营业执照、资质证书、组织机构代码、财务报表、业绩、项目经理资格等。

投标书：一般包括投标函、法定代表人资格证明书、授权委托书等 技术标（施工组织设计）：投标人对该项目的施工措施的一个叙述。商务标：投标人对该项目的报价

第三篇：案例三_工程招投标与合同管理

案例三

为了实施某项目的建设，业主与施工单位按《建设工程施工合同》（示范文本）签订了建设工程施工合同，该项目未投保工程一切险。在施工过程中遭受特大暴风雨袭击，造成相应损失。施工单位及时向工程师提出补偿要求，并负有相关的详细资料和证据。

施工单位认为遭受暴风雨袭击时因非施工单位原因（属于不可抗力）造成的损失，故应由业主承担赔偿责任，主要补偿要求包括：

1、给已建部分工程造成破坏损失18万元，应有业主承担修复的经济责任，施工单位不承担修复的经济责任。

2、施工单位人员因此灾害数人受伤，处理伤病医疗费用费用和补偿金总计3万元，业主应予以赔偿。

3、施工单位进场的正在使用的机械设备受到损坏，造成损失8万元，由于现场停工造成台班费损失4.2万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任。

4、工人窝工费3.8万元，业主应予以支付。

5、因暴风雨造成现场停工8天，要求合同工期顺延8天

6、由于工程损坏，清理现场需费用2.4万元，业主应予以支付。问题：

1、因不可抗力事件导致的费用损失与延误的工期由双方按什么原则分别承担？

2、对施工单位提出的补偿要求如何处理？

第四篇：工程招投标与合同管理案例分析

《工程招投标与合同管理案例分析》

主讲：李生梅

案例一：招标公告范例

永昌县计划生育服务站综合楼建设项目工程施工招标

•资格预审公告（代招标公告）

•金建交（2009）25号

• 1.招标条件

•本招标项目永昌县计划生育服务站综合楼建设工程已由永昌县发展和改革局以【永发改字（2009）8号】批准建设，项目业主为永昌县人口和计划生育局，建设资金来自国债和多渠道筹措，招标人为永昌县人口和计划生育局。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

• 2.项目概况与招标范围

• 2.1建设地点：永昌县城关镇东关路南侧

• 2.2建设规模： 2700㎡

• 2.3计划工期:150天（日历天）

• 2.4招标范围：建筑和安装工程

• 3.申请人资格要求

• 3.1 本次资格预审要求申请人具备房屋建筑工程施工总承包三级（含三级）以上资质的独立法人企业，财务状况良好，有良好的社会信誉，近三年内没有发生过重大安全质量事故者。• 3.2 本次资格预审不接受联合体资格预审申请。

• 4.资格预审方法

• 本次资格预审采用有限数量制。

• 5.资格预审文件的获取

• 5.1请申请人于2009年04月15日至2009年04月16日，每日上午8：30时至12：00时，下午2：30时至6:00时（北京时间，下同），在金昌市粮食局侧楼良友招待所310室持单位介绍信购买资格预审文件。

• 5.2 资格预审文件每套售价

• 6.资格预审申请文件的递交

• 6.1 递交资格预审申请文件截止时间为2009年月侧楼良友招待所310室.• 6.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

• 7.发布公告的媒介

• 本次资格预审公告同时在甘肃经济信息网、甘肃建设信息网和金昌日报上发布。• 8.联系方式

• 招 标

• 地址：地址：• 邮编：邮编：

• 联 系 人：联 系 人：

• 电话：电话：• 案例二

• 【背景】某工程投资4500万元，招标采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在该省日报、《中国经济导报》和《中国工程建设和建筑业信息网》发布了招标公告，其中在《中国工程建设和建筑业信息网》上发布的招标公告为全文，而在《中国经济导报》上发布的内容做了大大的删减，注明招标全文见《中国工程建设和建筑业信息网》并规定在买招标文件的同时，潜在投标人须提交50%的投标保证金（8万元）才能购买，以确保潜在投标人购买招标文件后参与投标，防止招标

失败。

• 【问题】：招标人在上述发布招标公告过程中有哪些不正确行为？为什么？

• 【答案】：有两种不正确的行为：

• 1招标文件时只能收取招标文件的成本费用和图纸押金。

2、在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。

案例三：招标公告发布后调整资格条件

【背景】某隧道工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位，招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告，其中的资格条件为：

（1）在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于1000万元人民币；

（2）具有建设行政主管部门颁发的工程设计甲级资质；

（3）近三年完成过隧道规模不少于本次隧道建设规模三项以上的设计业绩；

（4）通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。

• 案例四：工程施工招标项目资格审查

• 【背景】：某政府投资工程采用委托招标的方式组织施工招标，依据相关规定，资格预审文件采用《中华人民共和国标准资格预审文件》(2007年版)编制，招标人共收到16份资格预审申请文件，其中2份申请文件是在资格预审申请截止时间后2分钟收到，招标人按以下程序组织了资格审查：

1、组建资格审查委员会，由审查委员会对资格申请文件进行审批和比较，审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3人。

2、对资格申请文件外封装进行检查，发现2份申请文件的封装、1份申请文件的封套盖章不符合资格预审文件的要求，为无效文件，审查委员会认为只要在审查会议开始前送达的申请文件均为有效，这样，2份截止时间后送达的文件由于其外封装和标识符合资格预审文件要求，为有效

文件。

3、对资格预审申请文件进行初步审查，发现有1家申请施工的施工资质为其子公司施工资质，还有1家联合体申请人，其中1个成员又单独提交了1份资格预审申请文件，审查委员会认为这3家不符合相关规定，不能通过初步审查。

4、审查委员会通过上述审查程序，确认了通过以上2、3步的10份资格预审申请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查报告，确定了审查申请人名单。

5、该项目要求确定7个资格审查的申请人，资格审查委员会没有依据资格预审文件对通过初步审查的申请人逐一进行评审和比较，而采用了去掉3个评审最差的申请人的方法，其中1个申请人为县区级施工企业，有评委认为其实力差，还有1个申请人据说爱打官司，合同履约信誉差，审查委员会一致同意将这两家去掉。对剩下的8个申请人找不出理由确定哪个申请人不合格，一致同意采用抓阄的方式确定最后1个不通过资格审查的申请人，从而确定了剩下的7个申请人为投标人据此完成了审查报告。

【问题】

1、上述审查过程有何不妥？为什么？

2、如果审查文件中规定确定7名资格审查合格的申请人参加投标，招标人是否可以通过上述资格预审的10人中直接确定，或者采用抽签的方式确定7名人参加投标？为什么？

【答案】

1、有3处不妥：

第一步审查委员会的构成比例不合适，规定技术经济专家不能少于总人数的2/3，应该为4人，招标人不能超过1/3，应为1人，本案例中有2人（招标代理机构代表也属招标人）

第二步2份截止时间递交的申请文件为有效文件的结论不正确，应为无效文件。同时，对封装

不合格的申请文件进行检查并据此判断申请文件无效的做法属于审查委员会人员越权，因为审查委员会的职责是依据资格预审文件中的标准和方法，对招标人受理的资格预审申请文件进行审查。

第五步对申请人实行了歧视待遇，如认为县级施工企业实力差的做法和以不合理的条件排除限制潜在投标人，如以抓阄的方式确定最后一个不通过资格审查的申请人。

2、不能采用直接确定或抽签的方式，应该在资格预审文件中确定进一步的排序方法，以便资格审查委员会确定申请人的排序，进而推荐合格的投标人名单。

【问题】

1、上述三种意见正确与否，说明理由并确定该联合体的资质。

【答案】

上述三种意见中，第二、三种意见的结论正确，但其理由以及第一种意见均不正确。第一种意见不正确，因为看一个联合体的资质条件是否满足要求，不能看该联合体成员中是否有满足需要的资质等级，第二三种意见虽然正确，但理由不正确，本案中，由于协议分工中联合体成员A承担钢结构施工，成员B、C承担装饰装修工程，所以联合体的钢结构专业施工资质为一级，装饰装修专业施工承包的资质为B和C两个成员中资质等级较低的资质，即装饰装修施工三级，故该联合体的资质为钢结构专业施工资质为一级，装饰装修专业施工三级，不能通过资格审查。

• 【答案】

• A、B、C、D、E五家投标文件不予受理，F、G、H三家投标文件应当受理。

• 因为A、B两家未按招标文件要求密封。

• C单位在开标后提交投标保证金不合理，因为投标保证金是投标文件的重要组成部分，所以在开标后补交应当拒绝接受。

• D、E单位也不受理，因为两家单位都是逾期送达的投标文件，不应受理。

• 【答案】

1、招标人确定进入开标和唱标投标人的做法不合理，招标人在招标文件提交截止时间前收到的所有投标文件都应当当众拆封、宣读。资格后审属于对投标文件的评审和比较内容，应有评标委员会在初步审查过程中完成。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，所以投标人参加开标是一种自愿行为，如果不参加，视为其放弃了这项权利，不能以投标人是否参加开标而判定其投标文件为无效文件。

2、招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理不正确。

• B投标函有两个报价，应直接宣读两个报价，不能要求该投标人确认其报价中的哪一个报价，否则相当于允许投标人二次报价，违反投标报价一次性原则。C在投标函上填写的报价，大小写不一致时，招标人无需去查对工程报价汇总表，直接按大写唱标即可。招标人对D单位仅需按招标要求唱标即可，不应宣读为废标。属越权行为。

3、招标人在开标会议上没有权利否决所以投标，应当有评标委员会否决。正确的做法是招标人组织接收的6份投标文件开标，然后将这6份文件交由其依法组建的评标委员会进行评审和比较。

• 【答案】

1、本案例中，评标委员会组成成员不合理，评标委员会由招标人代表和有关技术经济方面的专家组成，人员5人以上的单数，其中技术经济方面的专家不能少于总人数的2/3.•

2、在评标过程中3、4、5、6、7步存在问题。

• 第3步按招标代理机构提出的评标细则评标不合理，违反了按招标文件规定的评标标准和方法对投标文件评审，招标文件中没有规定的方法在评标时不能采用的规定。

• 第4步对招标文件的封装检查属于招标人的职责，不是招标代理机构。

• 5-7步按评分细则打分的做法错误，如上所述，评分细则不是招标文件的组成部分，不能作为评分的依据。

• 【答案】

1、《招投标法》对评标委员会要求投标人澄清的内容有明显的限制，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，特别是不能要求投标人对投标价格、投标方案等实质性内容进行修改或变相修改。

2、本案中，招标人向A公司提出的要求实质上等同于代替招标人在确定中标人之前，与投标人就价格、投标方案进行了谈判，许可了投标人A二次报价、二次递交投标范围，所以不合理。

3、本案例中，评标委员会的行为超越了法律赋予其的权限，所以该评标结果无效。• 【答案】

1、招标人定标的依据是评标委员会的书面报告和其推荐的中标候选人。在定标过程中，招标人无权修改评标委员会的评标结果，除非评标委员会在评标中违规。

2、本案中，对于第一标段，A单位没有实质上响应招标文件，而评标委员会判定为有效，属于评标委员会违规，事后招标人应向行政监督部门投诉，要求重新进行评标。对于第二标段，招标人应就评标结果中存在的影响投标人排序的计算错误一事，向有关行政监督部门投诉，要求投标委员会更正其在评标结果中存在的计算错误，进而依据更正后的排序推荐中标候选人。

• 【答案】

• 1）、开标时间2007年10月14日下午2:00与提交投标文件截止时间2007年10月12日下午4:00不一致，应为同一时间。

• 2）、招标公告内容不全，还应该有招标项目的资金来源、获取招标文件的时间和地点，对投标人的资质要求等。

• 3）、招标文件停止出售的时间不妥，应该自出售之日起到停止出售之日止不少于5个工作日。（本案例4个工作日）

• 4）、由招标人检查投标文件的密封性不妥，应由投标人或其推选的代表检查，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

• 5）、中标通知书发出后，招标人与中标人就合同价格谈判不妥，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日按招标文件和中标人的投标文件签订施工合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

• 6）、招标人和中标人签订书面合同的期限和合同价格不妥，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日按招标文件和中标人的投标文件签订施工合同，本案例超出30日。• 中标人的中标价格属于合同的实质性内容，其中标价就是合同签约价，下浮0.5%后作为签约价不合理，违反了招投标法。

• 【答案】

1、各事件处理及理由如下：

• 事件1：投标人D的投标文件没有投标授权代表签字，属于废标情况。投标人H的投标总价与其报价文件中总价不一致，应以投标函中的投标报价为其中标价。但在评标过程中，应对报价文件中的偏差，按大小写不一致时，以大写金额为准，总价与单价不一致时，以单价金额为准修改总价的原则确定投标人H的评标价，进行评标。

• 事件2：投标人的投标报价明显低于合理报价或标底，使得其投标报价可能低于成本价，评标人在询标时应要求该单位作出书面说明并提供相关证明材料，投标人如果不能合理说明理由或不能提供相关证明材料，按废标处理，但G单位在应标时，不但没有提供相关证明材料和合理说明，反而对其报价做了修改，等同于二次报价，明显的改变了原投标文件的实质性内容，故应做废标处理。

事件3：询标时，投标人A对施工组织设计中存在的笔误进行勘误是允许的，但提出投标工期的修改属于对实质性的内容进行修改，应为废标。

• 事件4：评标报告应由委员会全体成员签字，对评标结果又异议的可以提出书面意见，评标委员会拒绝在评标报告上签字，但又不陈述其不同意见或理由的，视为同意评标结果。• 事件5：中标人在接到中标通知书后应在规定的时间按照招标文件和其投标文件签订施工合同，在这一过程中，招标人和投标人只能就招标投标过程中的一些细微偏差进行谈判，对招标文件中的合同条款进行细化，但不得实质性修改，中标人认为合同条件过于袒护招标人，提出修改招标文件主要合同条款违反法律规定，如果H公司坚持要修改合同主要条款，否则不与招标人签订合同，招标人可以视其放弃中标合同，没收其投标保证金，并申请解除与H的合同关系，并重新确定中标人。

在合同谈判过程中，招标人提出在中标价的基础上再次降价10%的做法不正确，违反了法律规定，如果招标人坚持降低的话，中标人可以拒绝签订合同，并要求招标人承担由此造成的损失及其他违约责任，退还投标保证金。

2、应推荐H、E、F三家作为第一、第二、第三中标候选人。

第五篇：《建设工程招投标与合同管理实务》

洛

阳

理

工

学

院

《建设工程招投标与合同管理实务》

课程论文

姓名：王朝阳

学号：B09080216班级：B090801

系别：工程管理指导老师：李永权

日期：2012年5月4日

浅议如何加强工程管理

姓名:王朝阳学号：B09080216班级B090801指导老师：李永权

摘要：

随着我国经济总量的增加以及对基础设施建设投入力度的加大,每天有着越来越多的建设工程相关合同在签订,但建设工程合同管理是一项复杂、全面的系统工程，具有涉及面广、个体差异性突出的特点，合同管理的成败，将影响到整个项目的运作和最终目标的顺利实现。虽然目前我国的建设工程合同管理体系日渐规范，管理水平也在不断提高，但与国际先进水平相比还存在一定差距。本文通过对我国建设工程合同管理领域的现状分析，找出普遍存在的问题，并针对问题明确了合同管理的重点，运用研究分析的方法，从完善健康发展的建筑市场运行机制和加强合同双方内部合同管理体系建设两方面入手，制订出了具体的解决方案。提出坚持从中国国情出发贯彻项目合同管理理念，建立法制的、政府监督的、自我约束的管理体系，建立公开、公平、公正的投资中介市场，加大投资中介服务的法律责任，为工程咨询和项目管理创造更好的市场环境。最后指出随着我国建筑业的不断发展，建设工程项目的合同管理研究工作将有着广阔的前景和巨大的发展潜力。

关键词：建筑工程合同合同管理

Abstract:

With the increase of China's total economic output as well as increasing the degree of investment in infrastructure construction, every day with more and more construction project contract signed.Construction contract management is a complex and comprehensive systems engineering covers a wide range, the prominent features of individual differences, contract management, success or failure will affect the operation of the entire project and final realization of the goal.Although current construction project contract management system is standard, management level also constantly improving, but compared with the international advanced level there are certain disparity.This article through to our country the construction project contract management in the field of present condition analysis, find common problems, and to clear the project contract key management, using the method of research and analysis, from the healthy development of the perfect construction market operation mechanism and strengthen the two parties of the contract management system, the construction contract within two aspects, and making out the specific solution.To put forward from China's national conditions to carry out a project contract management ideas, set up the government supervision of legal system, the management system, self-discipline, establishing an open, fair and just investment intermediary market, increase the investment intermediary service legal responsibility, for engineering

consulting and project management to create better market environment.At last, it points out that with the development of the construction industry, the construction project contract management research work will have a broad prospect and the huge development potential.Keywords: constructionengineering contractscontracts management

正文:

一、建筑工程合同

1、建筑工程合同概念

工程合同是建设工程合同的简称，是指工程建设中的个平等主体之间，为达到一定的目标而明确各自的权利义务的关系。

工程合同有广义和狭义两种不同的理解。广义的合同并不是一项独立的合同，而是一个合同主体，是一项工程项目实施过程中所有与建筑活动有关的合同的总和，包括勘察设计合同、施工合同、监理合同、咨询合同、材料供应合同、贷款合同、工程担保合同等，其合同主体包括业主、勘察设计单位、施工单位、监理单位、中介机构、材料设备供应商、保险公司等。这些众多合同相互依存、相互约束，共同促进工程建设的顺利开展；狭义的工程合同仅指施工合同，即业主与施工承包商就施工任务完成所签订的协议。

2、工程合同的作用

（1）为工程实施和管理确定了主要目标：工程合同在合同条件、图纸、规范、工程量表、供应单中详尽具体的规定了工程质量、工程规模、功能等基本属性；在其工程量报价单、中标函或合同协议书中明确规定了工程价格；在合同协议书。总工期计划、双方一致同意的详尽的进度计划中明确规定了工期。

（2）明确规定了各方权利和义务的关系：工程合同分配了合同各个主体的权利和义务，减少了利益冲突发生的可能性，有利于合同的履行。

（3）制定了各方行为的法律准则：工程建设中的一切活动都在合同中进行了详细的规定，工程建设的过程就是各方履行合同义务的过程。

（4）协调工程建设各方主体的关系：科学的合同管理可以协调和处理各方面的关系，是相关的个合同和合同规定的各工程活动之间不相互矛盾，在内容、技术、组织、时间上协调一致，形成一个完整的、周密的、有序的体系，以保证工程有秩序、有计划的实施。

（5）提供了双方解决争端的依据：由于双方经济利益不同，在工程建设中发生冲突时普遍的，合同的相关规定可成为争端解决途径选择和各自应承担什么责任判定的依据。

二、工程合同管理中存在的问题

1、法律意识淡薄,合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长、合同内容庞杂。大型项目要涉及几十种专业,上百个工种,几万人作业,合同内容自然庞大复杂。因此,客观上要求合同条款细致严密,尽可能做到面面俱到。但在实际工作中,甲、乙双方由于缺乏合同管理的经验,订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托的方式下达任务,待工作完工后再补签合同,这样的合同根本起不到任何约束作用。

2、忽视合同的严肃性,违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款,全面履行合同义务,是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方,经济法律地位是平等的,没有主从之分。在实际工作中,承发包双方忽视合同的严肃性,违背合同的等价有偿原则,以各自的经济利益为中心,随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为,最终导致工程经济纠纷的发生。

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看,施工合同中绝大多数条款是由发包方制订的,其中大多强调了承包方的义务,对业主的制约条款偏少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体,也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行,成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时,由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理,大量的施工队伍与建设规模失衡,致使业主在建设工程承包中占据主导地位,提出一些苛刻和不平等的条件,将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场,承包商为了获得工程,只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时,为了使自己的利益不受损失,就会采取偷工减料或非法分包、转包等手段,给工程建设带来隐患。

3、缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,谁都可以签合同,合同管理程序不明确,或有制度不执行,该履行的手续不履行,缺少必要的审查和评估步骤,缺乏对合同管理的有效监督和控制。

4、合同管理专业人才缺乏

建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识等。很多建设项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同,或合同管理人员缺少培训,将合同管理简单地视为一种事务性工作。一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。

三、合同管理的对策

1、把好合同签订关

签订工程合同时,最重要的是要根据各工程的特点,选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法),因为不同的发包方式和价款调整条件,直接关系工程造价的控制效果。

合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本,再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思,做到条款不漏项,文字表达严谨,不使用模棱两可、含混不清词语。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是:合同是否合法,是否需要公证和批准;合同是否完整无误,包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采取了示范文本,与其对照有无差异;合同双方责任和权利是否失衡,确定如何制约;合同实施会带来什么后果,完不成的法律责任是什么以及如何补救;双方合同的理解是否一致,发生歧义及时沟通。

2、做好合同实施管理

工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,要深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备,特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容,是合同双方攻与守的关系,是矛与盾的关系。

3、重视合同后评估

合同后评估是合同管理的总结阶段,往往不为人所重视,其实合同后评估工作是件很重要的工作,它是对合同好坏、管理得失的评估,它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况,对合同管理好的经验加以总结推广,对过时、不符合现行法律法规,以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。

四、加强合同管理的几项措施

1、采用合同示范文本,合同管理精细化

合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和必要的法律常识,由有关部门和行业协会制定的,目的在于指导合同当事人订立合同。合同示范文本对合同当事人的权利和义务进行陈列,以便当事人在订立合同时参考,它的作用是提醒合同当事人在订立合同时,更好地明确各自的权利义务,防止事后发生纠纷。由于合同示范文本内容完整,调控齐全,双方责权明确、平衡,从而风险较小,对一些不可避免的风险,分担也比较公正合理。

项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度,严格按照规定程序进行操作,以提高合同管理水平。

2、管理人员专业化

人是合同管理中最活跃的角色,也是合同管理中最关键的环节。各单位应设置合同管理人员从事合同管理工作,加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程合同的特点,总结以往合同管理方面的经验与教训,对工程建设过程中可能出现的各种情况,在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策,从而为国家财政节省建设资金。

3、加强合同履行管理,合同索赔研究程序化

任何建设工程施工合同履行过程中都要加强合同管理,分析不可避免的风险,如果不能及时透彻地分析出风险,就不可能对风险有充分的准备,则在合同履行中很难进行有效的控制,特别是对风险大的工程更要强化合同分析工作。在合同履行中,推行索赔制度是相互转移风险的有效方法。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此,提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续,深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备。

参考文献

［1］崔东红．肖萌 建设工程招投标和合同管理实务．北京：北京大学出版社，2009． ［2］陈实．如何加强建筑工程合同管理．价值工程，2010年第17期．

［3］刘赟．浅议建筑工程合同管理．科技创新导报，2010年第6期．

［4］成虎．建设工程风险管理．四版．北京：中国建筑工业出版社，2008．

［5］高正文．建设工程法规和合同管理．北京：机械工业出版社，2008．