农业局转型升级服务年活动实施方案

第一篇：农业局转型升级服务年活动实施方案

为全面落实科学发展观，进一步深化“三服务一满意”(服务发展、服务民生、服务基层、让人民满意)主题活动，努力实现“标本兼治、保稳促调”的经济发展目标和要求，为“创业富民、创新强区”总战略的实施提供有力保障，根据**委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见(**委〔2009〕3号)，黄纪委关于在全区开展“企业服务年”活动的实施意见文件要求，在全局开展“农业转型升级服务年”活动，具体实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻省、市、区纪委全会精神，按照“标本兼治、保稳促调”的经济发展思路，把帮扶企业作为当务之急，切实转变政府职能，改进机关工作，提升服务效能，落实服务措施，提高服务质量，为企业提供良好的发展环境，努力使我区经济保持平稳较快可持续发展，为“创业富民、创新强区”总战略的实施提供有力保障。

二、工作目标

以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想、努力开拓创新，按照区委、区政府确定的现代农业示范区建设规划要求，围绕加快推进现代农业发展，进一步稳定粮食生产能力，发展优质、高产、高效、安全、生态农产品生产，依靠科技支撑提升农业产业层次，推动全区经济社会科学和谐、又好又快发展。

三、主要内容

（一）增强粮食生产能力，抓总量。

1、狠抓政策宣讲工作，充分调动农民的生产积极性。充分运用广播、电视、报刊、网络、农民信箱等载体，广泛动员农技干部下乡进村，宣传、解读中央1号文件和省政府及市、区出台的各项强农惠农政策。通过发放粮食政策“明白纸”、召开宣讲会、座谈会等形式，抓紧将粮食直补、农机补贴等政策送到千家万户，在政策宣讲上不留“死角”，让农民吃上“定心丸”。

2、以落实早稻生产为重点，稳定发展粮食生产。以种粮大户、粮食生产专业合作社、农业社会化服务组织为依托，抓紧落实早稻特别是早稻示范方的种植计划。积极推进土地流转，培育扶持种粮大户和粮食专业合作社，鼓励发展粮食适度规模经营，着力减少耕地抛荒，千方百计挖掘粮食增产潜力。

3、抓增产增效技术推广，科学指导农业生产。积极开展“百名农技人员联百村结百对活动”，组织农技人员深入生产一线，广泛开展科技下乡、结对帮扶和科技服务。全面开展种植意向调查，掌握动态，指导农民合理安排生产。强化信息服务，利用农技110（96160110）、农民信箱等途径，帮助农民了解掌握农业生产、技术等信息及市场价格等行情，避免生产的盲目性。

4、抓物资准备，保障春耕生产有序推进。尽早落实春耕生产农资储备，认真做好种子、化肥、农药、农膜、农用柴油等物资的供需调查和余缺调剂，及时检修农机具。充分发挥农民专业合作社、专业服务队的作用，大力开展农业社会化服务。深入开展放心农资下乡活动，会同有关部门加强农资质量和价格监管，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价等不法行动。

5、抓生产管理，维护春季农业安全。要指导农民加强春花作物田间管理，搞好病虫预测预报，推进科学施肥用药，努力夺取春粮丰收。切实强化春季动物疫病防控，指导畜禽养殖场户搞好饲养管理，抓好畜禽栏舍及周围环境消毒及春季免疫，强化疫情监测，落实应急机制，严防重大动物疫情发生、传入和扩散蔓延。

（二）提升农业产业层次，抓特色。

1、把发展特色农业主导产业作为重中之重来抓，集中人力、物力和财力进行重点培育和扶持。做大做强“精品农业”，包括茭白、蕃茄、红茄、甘蔗、紫莳药、芋艿、沙埠菜头、院桥荸荠等，使主导产业的经济效益不断凸现。

2、按照现代农业设施化、科技化、标准化、产业化发展目标，进一步优化产业结构，做大做强“设施农业”，提升农业产业的层次和水平。

3、抓好15万亩西部现代农业示范区建设，全面完成2万亩核心基地的改造升级工作，做大做强“示范农业”，把它作为带动全区现代农业发展的重要抓手。

（三）推进土地经营权流转，抓规模。

1、开展土地股份合作社组建工作。在有条件的乡镇、村，鼓励农户以土地承包经营权入股，组建3-5家土地股份合作社。鼓励农民专业合作社充分发挥自身优势，积极参与土地流转，发展规模经营，争取建立流转土地面积1000亩以上合作社3家。

2、尽快出台农村土地流转政策奖励措施。争取区财政每年安排适当的资金，对实施土地适度规模经营的乡镇、合作社给予一定的奖励，对土地适度规模经营投入的农田基础设施给予一定的补助。

3、建立乡镇土地流转服务中心。负责土地承包和流转信息收集发布、对外招商引资、经营主体资格审核、指导流转合同签订、建立流转档案、调解流转矛盾纠纷等，充分发挥引导、协调和服务作用。

（四）发展农民专业合作社，抓规范。

1、营造良好的发展环境。完善各乡镇、街道农民专业合作社的总体发展规划，理顺各相关管理部门间的关系，加强分工协作，从政策导向、技术服务、科技培训、信息咨询、舆论宣传等方面，提供优质服务。

2、加大政策扶持力度。通过实行工作考核制度、奖励政策，推动我区合作社发展，在信贷、税收、用电、用地等生产要素方面出台优惠政策，鼓励合作社承租土地、扩大生产规模，引导合作社自办加工企业，拓展经营领域和利益空间。

3、加强指导，完善制度，搞好服务。帮助农民专业合作社完善章程和工作制度，加强内部管理。鼓励发展各种类型的专业合作社，如土地股份专业合作社、粮食专业合作社、农技、植保、供种、农机等服务型农民专业合作社。建立同类合作社联合会，加强整合，共享资源，打响统一品牌。

4、培育一批上规模、上水平、上档次的合作社。积极培育一批上规模、会带动、民受益的骨干型农民专业合作社，积极引导合作社开展产业化经营。鼓励合作社按企业化要求，改善办公设施、培训场所、产品收购场地、冷藏设施、加工场地等硬件设施建设，不断增强和提高为社员服务的水平。

（五）构筑农业社会化体系，抓创新。

1、引导乡、村集体经济组织从农民迫切需要的生产服务项目入手，提供统一的机耕、供种、灌溉、植保、收割等一条龙服务。

2、探索公共植保服务新机制。组建“统防统治”专业合作社，控制农业生产过程中的农药使用量，解决防病治虫难，农药施用技术不当等问题。

3、深化农业信用担保体系建设。以金融、农资等要素投入支撑和拓展农业服务功能，探索和创新农村担保方式。

4、构建农业风险防范机制。大力推行农业政策性保险，避免农民因灾返贫、因灾破产的局面。

（六）凝聚外出农业合力，抓品牌。

1、通过瓜农协会加强农业走出去服务管理工作。在08年上海、海南、杭州萧山建立分会的基础上，09年要在广东、江苏、四川等地建立分会，帮助走出去农民提高组织化程度。

2、积极做好西瓜品牌创建工作，建立中国“红耘”西瓜网，打造中国大棚西瓜第一品牌，开发“红耘”西瓜系列产品，同时加强品种改良，品质提升，建立可追溯的质量管理体系。

3、扩大“红耘”牌西瓜的销售渠道，在椒黄路三区设立“红耘”西瓜直销点，改进商标、包装设计，争取将销售网点覆盖本省主要城市乃至全国主要省会城市。

4、积极帮助瓜农解决生产经营中碰到的困难，与农村合作银行联手，加强对瓜农的信用授信工作，解决他们的贷款难问题，同时做好瓜农的纠纷调解、法律援助和维权等工作。

（七）保障农产品质量安全，抓监管。

1、狠抓农产品质量安全监测体系建设。建立农产品质量安全检测中心，积极创造条件，配备必要的监测人员和监督检测设施，定期对生鲜牛奶和饲料进行抽检，保证农产品质量安全监管工作正常开展。

2、完善农产品质量追溯制度，建立农产品质量安全信息数据库，完善产地编码制度，实现生产记录可储存、产品流向可追踪、储运信息可查询。

3、继续开展“绿剑”系列集中执法行动。严格农业投入品的市场准入管理，坚决打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。

4、继续开展农资信用体系建设，重点抓好小农资安全整治与规范工作。

5、抓好禽流感、五号病、蓝耳病以及柑桔黄龙病、梨枯梢病等重大动植物疫病的防控工作。

（八）拓宽农业发展空间，抓效益。

1、围绕我区的优势产业和特色农业，精心策划包装一批农业招商引资项目，积极做好招商引资和工商企业投资效益农业的牵线搭桥作用，培育现代农业“代言人”。

2、完善优惠政策，积极推进农业龙头企业发展，打造“龙头企业+合作社+农户”的农业产业发展模式，不断提高农产品的附加值。

3、因地制宜地发展休闲观光农业、生态畜牧业、循环型农业，抓好农村能源建设，推进“万元田”工程建设，拓展开放型农业发展的空间和领域。

4、抓好农产品营销和管理工作。做好农业产前信息服务和产后市场服务。加快农产品市场改造步伐，健全农产品市场网络。培育发展农村经纪人、运销专业大户等各类流通中介组织和个人。充分发挥西部农产品配送中心的作用，扩大配送涵盖面，进一步做大规模，打响品牌。

（九）健全农技推广网络，抓深化。

1、深入实施责任农技推广制度，强化农技推广责任考核，建立村级服务站点，分年分批开展农技人员大培训，逐步完善区、乡、村三级农业技术推广服务网络。

2、加强农业新品种、新技术、新农机、新能源的引进与推广，深入实施种子种苗工程、农业科技入户工程、农机促进工程，推广测土配方施肥、标准化生产、病虫害综合防治等实用技术，进一步提高我区农业科技贡献率。

3、开展农村实用人才培养。围绕主导产业和农民需求，不断创新培训方式，拓宽培训内容，为现代农业发展提供强大的科技支撑和智力支持。

4、进一步加强农业信息化建设。巩固“农民信箱”成果，逐步健全农村信息网络，不断完善农村财务监管、农资信用监管、农产品质量安全追溯、畜禽生产防疫、农机生产安全等智能化管理。

（十）提高农村经营管理水平，抓服务。

1、认真组织农经统计调查与分析工作，寻找农村集体经济发展途径，壮大和发展村级集体经济。

2、加强农村财务审计，深化“三年轮审”工作，构筑农村反腐败防线。认真贯彻落实《农民专业合作社财务会计制度》，加强对合作社财务的检查。

3、强化和规范农村土地承包管理，建立仲裁机构，依法健全农村土地承包纠纷调处机制，加强土地承包档案管理，建立信息化管理网络，做到承包人、承包面积、承包期限、地理位置“四清”，为土地纠纷的调解仲裁提供法律依据，有效地控制或减少土地纠纷，进而为土地承包经营权的流转创造良好的环境。

4、积极稳妥处理好群众上访案件。按照信访条例的相关规定，依法认真做好涉农信访工作，使案件件件有着落，事事有回音，让农民群众满意。

四、几点要求

1、加强组织领导，为搞好“农业转型升级服务年”活动，有效推动新农村建设，区农业局成立以顾士良局长为组长的领导小组。局属各单位要高度重视，从发展现代农业，提高农业综合效益，增加农民收入的高度，将活动列入重要工作日程，精心组织。

2、从实际出发，增强“农业转型升级服务年”活动的实效性。积极开展调查研究，不断完善服务机制，创新服务方式，注重在下实劲，办实事、求实效上下功夫，力争为农业企业和农民群众办更多的好事实事。

3、进一步增强创新意识，积极探索“农业转型升级服务年”活动的新内容、新方法。要进一步增强使命感和责任感，坚持在活动中创新，在创新中活动，积极探索活动的新内容、新形式、新方法，努力将“农业转型升级服务年”活动引向深入。

4、加大宣传报道力度，对“农业转型升级服务年”活动取得的进展和经验进行大力宣传，对活动中涌现出来的先进集体和个人进行表彰奖励，营造关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。

第二篇：县农业局创业服务年活动实施方案

县农业局创业服务年活动实施方案

为进一步加强机关效能建设，提升创业服务水平，巩固机关效能年活动成果，优化创业环境，加快推进我县现代农业的跨越发展，按照市、县关于开展创业服务年活动的统一部署，结合我局实际，制定如下方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入

贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会及省、市、县有关会议精神，纵深推进“对接长珠闽，建设新，实现大发展”战略，紧紧围绕县委、县政府“五个十”工作部署，以服务创业为主题，以服务重点龙头企业、重大农业项目为重点，以深化改革为动力，以打造最优服务环境为目标，激活农业创业主体，拓宽农业创业领域，强化农业创业服务，努力在提高全县农业系统行政审批效率方面有新的提高，在建立健全农业创业服务体系方面有新的突破，在营造吸引农业招商引资规模和质量有新的跃升，为保持全县粮食总产增长、农民收入增长、农业产业化龙头企业和农业项目固定资产投入增长达到预期目标提供有效保障。

二、活动主体

局机关各股站、局属各单位，各基层农技站、动检站及其工作人员。

三、工作重点

（一）服务“五个主体”，激发农业创业热情

1、服务龙头企业。以农业产业化“双十双百双千”工程为抓手，精心策划招商项目，加大招商引资力度，拓展招商领域，创新招商方式，进一步明确招商引资的重点领域和方向，充分利用各方优势，以“精干、高效、务实、优质”的服务，营造“亲商、安商、富商”的环境，千方百计引进一批国家、省级龙头企业到我县投资。建立健全重大项目招商引资项目跟踪服务，推行重大产业项目无偿代理制。积极争取有关部门扶持农业龙头企业发展优惠政策，为龙头企业发展创造良好的条件，催生一批县级农业龙头企业。积极争取上级支持，力促现代农业示范园区建设，开辟创业孵化基地，吸引创业者进驻园区创业。使我县农业招商引资与农民创业互相促进、融合发展，带动农业产业结构优化升级。

2、服务农民专业合作社带头人。充分发挥财政支持农民专业合作社专项资金的引导作用，强化农民专业合作社带头人培训，为农民专业合作社的健康发展提供人才支撑。支持开展标准化生产，推进规范化建设，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、服务内容全、带动农户多、规范运作好的农民专业合作示范社，带领农民创业，增加农民收入。

3、服务种养专业户。种养专业户是农民创业的示范者，具有敏锐的市场意识、较强的经营本领和农技推广应用的能力。通过加强新型农民培训，落实农业补贴政策，充分调动农民创业积极性，支持帮助种养专业户完善基础设施，提升种养殖技术水平，发展家庭适度规模经营，帮助他们变小业为大业，实现更大发展。

4、服务返乡农民工。农民工是农业创业的主力军，具有思想观念开放、经济思维活跃、专业技能较强的优势。要通过开展技术培训、落实优惠政策等措施，鼓励引导返乡农民工回乡创业、就近就业，提高创业就业能力。实现从“转移输出一人、致富一家”向“一人返乡创业、带动一方致富”的转变。

5、服务农民创业指导员。全力推进10项以上农业新品种、新技术的推广应用。加快基层农技推广体系改革与建设，加强对县乡农技推广人员、农民专业合作社辅导员的培训，建立健全农技推广人员、农民专业合作社辅导队伍体系，提高服务指导农民创业能力，为农民创业提供政策、技术和市场信息等指导服务。扎实开展科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的“三直接”活动，为全县农民就业创业提供全程技术指导。

（二）培育“四支队伍”，激活农业创业主体。

一是要培育一支农民专业合作社带头人队伍。农民专业合作社是农民创业的引领者,规范和加快农民专业合作社的发展，年内每个乡镇新增一家以上农民专业合作社，全县新增24家以上。力争建设部级专业合作社1个，省级2个，市级4--5个，县级13个以上。年内培训农民专业合作社带头人100名。

二是培育一支有文化、懂技术、会经营的种养专业大户队伍。根据我县今年主推的10项以上新技术、新品种编印好农业教材，结合电教课堂、网络课堂、田间课堂，开展新技术的培训，培育种养专业大户1000名。

三是培育一支返乡农民工创业队伍。畅通信息渠道，帮助农民工就业。结合“阳光工程”，对返乡农民工进行农业实用技术培训，使大多数农民工都能掌握1--2项农业实用技术，重新找到就业岗位，实现再就业。

四是培育一支农民创业指导员队伍。开展“百名科技人员结对帮扶种养大户”、以及送科技下乡等活动。培训县乡两级农技推广人员100名，提高服务指导农民创业能力。

（三）紧扣“三个领域”，拓展农业创业途径

一是农产品加工业。农产品加工业是农业结构战略性调整的重要带动力量，具有增加农村劳动力就业和发挥农业资源优势的双重功效。要推动农产品加工业向优势产区集中，重点发展稻谷精深加工、冷鲜猪肉、黄鸡加工、水产品加工、果品及蔬菜商品化处理等，提高农产品加工深度、产品档次、质量安全水平和产品附加值；鼓励发展小型

农产品加工企业，推广适合家庭手工加工的项目，促进农产品就地就近加工增值和产地农民就地就近就业。

二是农业特色产业。要充分挖掘农业内部创业就业潜力，围绕粮食、黄鸡、生猪、水产、蔬菜、蘑菇等特色产业布局，大规模开展粮油高产创建活动，建设高标准农田，建设标准化种植小区，发展生态畜牧养殖小区，加快淡水养殖标准化改造，推进农产品质量安全认证，大力发展绿色（有机）食品，鼓励各类创业主体在做大做强特色产业中创新业、建大业。

三是农业农村服务业。加快发展农业服务业是扩大农业就业容量、促进农业增长方式转变的迫切需要。要围绕农业产前、产中、产后服务需要，大力培育多元化的农业社会化服务组织，鼓励农业技术人才创办服务实体，积极开展良种良法推广、重大病虫害统防统治、沼气服务等生产性技术服务。大力培育发展农村经纪人、运销大户，促进农产品流通和增值，实现自主创业，服务农业增产、农民增收。

（四）深化机关作风建设，创优服务农业创业环境

按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，在局机关大力倡导学习、创新、服务、务实、和谐、廉洁“六种风气”；积极优化依法规范的政务，优质高效的服务，宽松透明的环境。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争先，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2月1日—2月28日）

认真组织学习全县机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议精神，学习有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合我县农业工作实际，制定开展创业服务年活动实施方案，召开全县农业系统开展创业服务年活动动员大会，对创业服务年活动进行动员部署。

（二）组织实施（3月1日—10月31日）

对全县农业系统创业服务年活动的重点工作任务进行分解，明确每项任务的牵头部门和配合部门，并制定针对性强、操作性强的实施方案，推动全县农业系统紧密结合工作实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务年活动取得明显成效。

（三）总结考评（11月1日—12月31日）

按照县机关效能建设领导小组制定的绩效考核工作方案，收集资料，开展自查，认真整改，全面总结，严格考评，表彰先进，争取在县绩效考核中取得好成绩。

五、工作要求

一要统一思想，提高认识。积极参与开展“农业创业明星”评选活动，充分挖掘和推出农民身边的创业典型，发挥创业典型的示范作用，为农民创业提供成功案例和现实榜样。全县农业系统要紧紧围绕“服务创业、富民兴宁”这一主题和打造最优创业环境这一目标，进一步统一思想，深刻认识开展创业服务年活动的重要意义，切实负起领导责任，做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年落到实处。坚持把服务创业作为推进现代农业建设、促进农民增收、巩固我县农业经济发展好势头的关键举措，下更大的决心、花更大力气，采取有力措施，使全县农业创业活动蓬勃发展，创业能量充分释放，创业成果不断涌现，为实现我县经济赶超进位、跨越发展提供源源不断的强大动力。

二要加强宣传，营造氛围。充分利用今日报、电视台等县主要媒体和农业信息网等宣传载体，组织“全县农业创业明星”专题报告会，大力宣传促进农业创业的政策措施，宣传农业创业的先进典型，宣传农业部门开展创业服务年活动的新思路、新措施、新成效，让各项创业惠农政策家喻户晓、人人皆知，在全县形成“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

三要加强领导，明确责任。成立县农业局创业服务年活动领导小组，由局长曾晓青任组长，副局长谢秋荣、纪检组长胡逢春任副组长，局班子其他成员，局办公室、人事股、财务股及局属二级单位负责人为领导小组成员。全县农业系统创业服务年活动由局创业服务年活动领导小组统一组织协调，领导小组下设办公室于农业局办公室，具体负责日常工作的组织实施。建立领导小组成员联系分管部门工作责任制，在继续完善“办事直通车”服务的基础上，建立农业局领导干部挂点帮扶重点龙头企业、农民专业合作社、种养大户的帮扶制度，推动局机关各部门的创业服务。局机关有关牵头部门和配合部门要按照重点工作的任务分工，认真履行职责，制定工作方案，抓好任务落实。全县农业系统要把开展创业服务年活动作为巩固我县农业经济发展好形势的一项全局性工作，列入重要议事日程，做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。

四要突出重点，务求实效。创业服务年活动涉及面广、要求高，全县农业系统要按照县委、县政府的统一部署，突出重点、精心组织，密切配合，积极推进。要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，建立健全服务创业的长效机制。

五要强化督查，有序推进。局创业服务年活动领导小组要创新督查方式，充分运用专项督查、明察暗访、受理效能投诉、政风行风评议等四种手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题。对工作不力的，要督促其及时纠正；对发现的问题,要责令其认真整改。按照县委、县政府的要求，掌握时间，把握重点，确保创业服务年活动有序推进。

第三篇：转型升级实施方案

建宁小学开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动实施方案

为深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，坚定执行校委关于探明全校发展定位，找准发展路径，强力推动全校转型升级步伐的决策，圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务，全面实现建宁小学在新的起点取得新的更大的成就。根据校教育局《开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动的实施方案》，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，准确把握我校教育事业在转型发展中所处的位置，切实找准发展路径，大力提升领导干部素质与能力，进一步推动我校在新的起点上跨越发展、崛起腾飞，全面完成我校“十二五”规划目标，在实现教育现代化的新征程中争当排头兵。

二、主要目标与内容

开展此次大讨论活动，要紧紧围绕深入贯彻落实省、市、区党代会精神，以科学发展观为指导，以实现“十二五”规划为目标，以理清发展思路为重点，以破解发展难题为抓手，紧密结合实际，着力处理好“三种关系”，牢固树立“四种意识”，积极推动“五个转型升级”。

处理好“三种关系”。一是处理好依据现状常规推动与围绕目标跨越发展的关系，关键是抬高发展起点。二是处理好寻求又好又快发展与强化基础支撑的关系，关键是把发展基础打牢。进一步建立健全管理体制，全面实现规范化管理向精细化管理转变。三是处理好争取上级支持与依靠自身努力的关系，关键是把自己的事情做好。要在争取上级支持的同时，切实增强内生动力，通过自身的努力把学校的事情办好。

牢固树立“四种意识”。一是担当意识。广大教师尤其领导干部要有敢于担当的意识，倡导敢于担当的作风，要有胸怀，有气度，有大局意识和长远眼光，在转型升级上多挑担子、多担责任，真抓真转、敢抓敢转。二是学习意识。要加强学习，养成好的读书习惯，不断完善自身素养，提升思维能力、决策能力和操作能力、动手能力，打开转型升级局面，取得实效。三是创新意识。转型升级要把理念创新、方式方法创新、管理创新等一整套创新付诸于实际行动，把创新的要求贯穿到学校的全过程。四是务实意识。要增强抓落实的责任意识，把转型升级作为一项政治任务，说了干，定了办，确保令行禁止、政令畅通。

积极推动“五个转型升级”。一是推动管理模式转型升级，积极推动规范化管理向精细化管理转型，向精细化管理要效益。二是推动人才建设转型升级，打造一支德才兼备、师德唯先的师资队伍。三是推动价值取向转型升级，改变对教育的功利价值的过渡追求，转向对人的价值追求。四是推动培养模式转型升级，转变高度统一的标准化培养模式，转向多样化、个性化的培养模式。五是推动教师发展方向转型升级，由以前单纯强调教师的学科知识和教学技能，转向教师的专业境界和专业能力提升。

三、方法步骤

此次大讨论从12月初开始，到12月底告一段落，分三个阶段进行。主要方法是：坚持在学习与交流中开展大讨论，坚持在“走出去”与其他地校、其他人员的比较中开展大讨论，坚持在触及问题中开展大讨论，坚持在广泛征求意见中开展大讨论，坚持在深入实践中开展大讨论。具体步骤是：

（一）全员发动，深入学习阶段（12月1日-12月8日）学校召开动员大会，制定实施方案，广泛动员。采取集体学习和个人自学相结合的形式，坚持理论学习和实践学习相结合，“请进来”和“走出去”相结合，重点深入学习省市区党代会精神、市委李书记在全市学习讨论会上的重要讲话精神和最前沿的转型升级理论，认真学习区委尹书记在全校“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”的大讨论活动动员会上的重要讲话。增强教师对开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动重要性的认识，明确大讨论活动的主要任务和方式。要通过举办研讨会、报告会、演讲比赛等形式，将学习活动推向深入。

（二）分析检查，广泛讨论阶段（12月9日-12月25日）。对照转型升级的要求，认真组织开展学习讨论，认真查摆五个方面的问题：一是围绕如何转型升级，进一步理清工作思路。这方面问题主要表现为不善于学习思考，对如何转型升级研究不深不透，缺乏前瞻性，满足于一知半解，分不清重点，理不清主次，谋划不了全局。二是围绕实现争先进位，进一步改进工作作风。这方面问题主要表现为工作作风松懈，标准不高，满足于过得去，不求过得硬，自我陶醉，固步自封，自我感觉良好。三是围绕打破墨守成规思维，进一步开拓创新。这方面问题主要表现为与时俱进、开拓创新意识不强，谋划工作突破不了思维定势，不善于打破一些框框调调；办事按老套路，惟书惟上，不敢越雷池半步，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试。四是围绕克服畏难情绪，进一步增强工作闯劲。这方面问题主要表现为面对新形势新任务新要求，感到束手无策，工作中求稳怕乱，畏首畏尾，畏难不前，怕出乱子，怕担责任；缺乏敢为人先、敢冒风险的勇气，缺少开拓奋进、顽强拼搏的锐气，缺乏敢做敢为、勇于担当的精神。五是围绕增强大局意识，进一步强化执行力。这方面问题主要表现为办事效率低下，服务意识差，不能按时按质完成上级交办的工作任务。对查摆出的问题要逐一剖析原因，深入思考和研究解决办法。

（三）整改提高，形成发展思路阶段（2011年12月26日-12月31日）。各学校要针对查摆出来的突出问题，理清思路，制定措施，明确重点，落实责任，认真进行整改，力求全面完成今年的各项目标任务，并按照转型升级的要求，深入谋划2012年的工作，形成明年的工作思路，上报局党委。

四、工作要求和措施

（一）加强领导，精心组织。在党支部统一领导下开展工作，成立全校“抓转型、促发展”大讨论活动领导小组，校党支部书记王保国为组长，副书记吕恒莱为副组长，文萍、陈春、陈莹琛、朱清、滕步红、李明朵、惠永丽、张善喜、孟祥斌、贺剑为组员。建立“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，并按照局党委的统一部署，结合本校实际制定具体实施方案，设计活动载体，扎实有效地开展大讨论活动。

（二）强化宣传，营造氛围。“建宁小学校园网”开设“抓转型、促发展”大讨论活动专栏、专题，把好舆论导向，及时发布学校的活动信息。学校要利用电子屏、宣传栏、黑板报、学习园地等阵地，做好大讨论的宣传推广，通过学生向家长宣传大讨论活动，引导社会各界广泛参与。对开展大讨论活动中的进展情况，要及时向局领导小组办公室上报信息，加大宣传力度。

（三）统筹兼顾，注重实效。学校要正确处理开展大讨论活动与做好教育教学及其他工作的关系，要紧密联系实际，着力破解发展难题。对查摆出的问题要认真分析研究，及时制定整改措施。同时，要注意做到学习讨论和日常工作两手抓、两促进，把转型升级的理念落实到推动各项实际工作中去，落实到认真解决各种具体问题上来，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

五、具体安排

(一)12月5日-12月8日 1.制定活动方案 2.成立大讨论领导小组 3．制定活动方案

（二）12月9日-12月25日

1.组织学习省、市、区党代会文件、市委李书记讲话。2．教师围绕争先进位进行分组讨论。3.组织教师演讲比赛 4.营造氛围，加强宣传报道

（三）12月26日-12月31日

1.针对讨论中出现的问题制定整改措施。2.完成大讨论总结 3.制定2012年工作思路 建宁小学 2011-12-7

第四篇：转型发展服务年活动

“转型发展服务年”活动 通 报

企业减负专刊

第四期

嘉兴市“转型发展服务年”活动领导小组办公室

2017年7月26日

强化政策落地

创新工作机制

——嘉兴市降成本工作扎实推进

一、全面落实上级有关政策措施

一是认真落实营改增政策。分阶段细化了70项工作任务, 制定时间表和责任清单，有序推进各项工作。深入开展营改增“政策大辅导”，抓好纳税人培训，各主管税务机关采用内外、分级、分类相结合的方式有计划按步骤进行。上半年，全市为企业减免增值税20.78亿元。

二是清理规范各类涉企收费。持续开展收费基金专项清理规范工作，目前我市涉企行政事业性收费项目从2015年的50项减少到15项，政府性基金从14项减少到10项。取消两大政府性基金和41项中央设立的行政事业性收费，预计全年可为我市企业减负2.73亿元。

三是推进落实企业所得税优惠和研发费加计扣除政策。通过会议、文件等形式，及时落实国家政策；制定嘉兴市企业研究开发费用税前加计扣除项目鉴定订办法，促进企业开展研究开发活动。上半年，享受小型微利企业所得税优惠政策的企业23948 户，减免所得税1.83万元。2016年享受研发费用加计扣除优惠政策的企业1049户，加计扣除额40亿元。

四是有效降低企业用能成本。自2016年4月20日起，下调天然气价格，截止2017年6月底减轻企业负担超6000万元。2016年两次下调电价，累计为企业让利电费3.38亿元。积极推进直接交易试点，截至6月底共有6344家企业参与交易，共减免电费2.24亿元。

五是切实降低企业物流成本。继续贯彻落实鲜活农产品运输绿色通道、节假日免费通行、停征免征各项行政事业性收费、高速公路通行费以及出租车有偿使用清退等政策。上半年三个节假日免费通行车辆549.14万辆次,免费金额18681万元。全面深化“放管服”改革，目前85%的权力事项已实现“最多跑一次”。

二、积极创新企业减负工作机制

今年，围绕“与企业常态化互动、政府与企业保持同频共振”的目标，我们积极探索，进一步建立健全企业减负工作机制。

一是建立共性问题合力解决机制。理出企业反映集中的收费项目不清楚、中介市场秩序混乱、土地履约保证金占用企业资金较多且较长等六大共性问题，分别由六家市级单位

牵头、若干市级单位配合，合力推进问题的解决。目前，六大共性问题正稳步推进中。部分已经整改到位，如市财政局已经梳理出了最新的涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单，并在市财政局门户网站的醒目位置和市减负办的企业减负专栏上予以公布

二是建立问题收集机制。建立企业减负工作沟通联络制度，市减负办定期与市工商联，市总工会、团市委和市妇联等单位开展沟通交流，借助各单位与各类协会、企业工会等的密切联系，及时收集企业负担问题。同时，通过“书记市长与企业面对面”活动和企业减负举报电话等方式，多途径收集企业负担问题，实现与企业的常态化互动。针对企业反映的研发费加计扣除政策执行力度不够大、投资500万美元以上的进口设备免税需要免税确认、取消城市公用事业附加政策尚未落实等问题，形成专报送市有关领导，并报上级相关部门。

三是建立问题交办机制。市减负办负责每季汇总整理企业反映较为集中的问题，并予以交办。相关单位在收到问题之日起，7个工作日之内，就具体问题向有关企业进行答复，并将办理情况以书面形式报市减负办，市减负办进行企业满意度调查。一季度交办了37个问题，二季度交办了12个问题。目前，所有问题都已经办理完毕，企业也都表示满意。一些部门在问题解决过程中，主动有为，堪为典型。如针对巨石集团提出的“来源于国外的所得不能享受高新技术企业的税收优惠政策”问题，市国税局及时研究，并积极主动与省

国税局进行汇报沟通，最后明确高新技术企业“走出去”发展后，其来源于境外的所得可以享受高新技术企业所得税优惠政策。

四是建立监督检查机制。借助市督考办的力量，充分发挥财政、税务、审计、物价等部门的专业优势，对各地各单位落实上级政策开展监督检查。目前正在制定督查方案，初定于8月开展实地督查。

五是建立通报宣传机制。建立成员单位信息报送制度，编印企业减负专刊，及时通报各地各单位企业减负工作进展情况，通过互比、互学，促进工作深入推进。借助报纸、电视台、微信等媒体，及时宣传解读《嘉兴市关于进一步减轻企业负担降低企业成本的实施意见》。

（市减负办）

秀洲区有效畅通服务企业“最后一公里”

秀洲区建立了党政主要领导与企业家“面对面”联系制度，面对面地倾听企业诉求，认真当好“店小二”，帮助解决实际问题，缓解企业发展困境，全力打通服务企业“最后一公里”。截至目前已召开5期，解决企业反映的各类问题117个。

一、设立“门诊部”，搭建政企常态化沟通渠道。成立由区委、区政府主要领导任组长，常务副区长、分管副区长任副组长，区级机关有关部门主要负责人及各镇、秀洲国家高新区

主要领导为成员的秀洲区党政主要领导与企业家“面对面”联系工作领导小组。围绕产业发展、项目推进中存在的热点、难点问题，由区经济信息商务局通过“秀洲微企服”、各主体排摸等形式，搭建预约平台，截至目前已组织42家企业参会。坚持问题导向，根据企业反映强烈的问题，分传统产业企业转型升级、企业创新能力提升、推动企业上市融资等若干主题召开面对面会议。

二、形成“压力仓”，倒逼部门精准化服务企业。建立问题清单交办、督办机制，实现“闭环”运行，确保问题落实解决到位。区经济信息商务局负责梳理企业反映的问题，区考督办负责交办、督办问题，成效明显。如恒逸集团通过司法裁定受让原龙腾项目，新设立嘉兴逸鹏化纤有限公司（3月1日刚工商注册），为实现尽早复产，有效盘活资产，在第二期面对面会议上总共提出了17个问题，主要涉及水电、相关行政审批等。3月24日，区级有关部门和秀洲国家高新区已经将相关问题反馈给企业，5月14日企业已经开始试生产。

三、架起“连心桥”，深入企业高效化精准帮扶。通过面对面联系会议制度，部门积极深入企业一线，实现常态化互动。如，区经济信息商务局与区国土分局一同赴嘉兴市万利东风纺织有限公司，调研有关老厂房翻建涉及的土地性质问题；区环保局会同秀洲国家高新区赴嘉兴德欧电气技术有限公司，及时解决了企业环评手续的补办问题。秀洲区每月8日还开展局长赴行政审批服务中心窗口驻点办公活动，倒逼机关部门进一步转变服务方式。经梳理，秀洲区目前已实现“最多跑一次”的事

项共985项。全区上下形成了敢于负责、用心服务的鲜明作风导向。上半年，直接或间接减轻企业成本近20亿元。

（秀洲区减负办）

市国税局倾心尽力打造一流税收营商环境

一、放大“减负效应”，打造优商惠商的政策环境。从宣传扩围、培训增效、服务优质、管理问效等环节全方位着力，落实各类普惠性税收优惠政策，上半年我市各级国税部门落实各类税收减免63.84亿元，受理固定资产申报抵扣23.34亿元，拉动生产性设备投入160.63亿元。联合地税、银监等部门创新“互联网+税务+金融”服务模式，先后与商业银行携手推出“税易贷”“税银贷”“税务通宝”等，向签约银行推送A级纳税人名单开展“以信授贷”，截至6月底，共为289户小微企业提供3.21亿元的贷款。

二、加大“压缩效应”，打造便商利商的服务环境。推行“分区域管理，跨区域服务”的涉税事项“全市通办”，目前全市共有99个办税网点，其中28个办税大厅，12个延伸服务点，12个行政中心窗口，47个乡镇街道普通发票社会化代开点。不断完善网上电子税务局、自助办税终端等系统的开发应用，节省纳税人时间。上半年在业务总量倍增的情况下，窗口业务量比重从10.67%下降至9.67%，纳税人平均等候时间同比减少了4分钟。优化 “统一受理、内部流转、即时办结、窗口出件”的办税流程。拓展发票业务与涉税文书“线上申领-邮寄送达”新途径，目前企业通过邮寄领用发票1900份。

三、扩大“阳光效应”，打造护商安商的执法环境。联合建立国地税税收法治工作统一规划、统一部署、统一推进的合作机制。落实《税收法制工作风险内部控制制度》等8个内部控制专项制度，实现税收流失率和征纳成本“双降低”，税法遵从度和纳税人满意度“双提升”。率先在全国税务系统试点“三项制度”建设，即推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。会同地税、公安签署全省首个地市级税警三方执法合作协议。

（市国税局）

海盐县召开企业减负政策征求意见座谈会

根据中央、省、市文件精神，海盐县制定了《进一步减轻企业负担降低企业成本优化发展环境的若干实施意见》（征求意见稿），并于7月6日召开征求意见座谈会。会上，各减负成员单位就各自的实际情况展开交流。

2016年海盐县共为企业减负税费26.62亿元。2017年海盐县将进一步从减轻税费负担、降低用工成本、减低财务成本、降低制度性交易成本等方面继续做好企业降本减负工作，及早出台第二批降成本政策。

（海盐县减负办）

市墙办积极落实国家政策

按照《财政部关于取消调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2017〕18号）的规定，自2017年4月1日起，全市已停止征收新型墙材专项基金（以下简称专项基金）。近日，为加快已缴未退项目专项基金清退，市墙办召集南湖区、嘉兴经济技术开发区有关部门及所属15个镇（街道）开专项基金清退工作部署会议。会议提出，由各镇（街道）根据市墙办提供的预缴未退项目清单，逐一通知辖区内相关单位，催办基金返退手续；市墙办主动与项目单位对接，做好基金清退事项咨询、工程验收、材料审核等工作，协调解决项目单位在办理返退过程中遇到的问题，对符合返退条件的项目，加快办理返退结算手续。

今年上半年，市墙办办理专项基金预缴款返退结算金额1144.67万元，其中返退金额1123.36万元，上缴国库21.31万元，返退比例达98%。

（市墙办）

送：各县（市、区）党委、政府，市级机关各部门、市直属各单位，各县（市、区）“转型发展服务年”活动相应工作机构，市委、市人大、市政府、市政协领导

共印50份 编辑：韩一飞

屠芸

审核：李飞雄

吕荧萍

签发：卓卫明

第五篇：转型发展服务年活动

“转型发展服务年”活动 通 报

企业减负专刊

第七期

嘉兴市“转型发展服务年”活动领导小组办公室

2017年11月3日

全市启动企业减负第一次专项督查“回头看”及第二次专项督查 根据9月27日召开的企业减负专项督查通报会会议精神，市减负办于近期组织开展第一次专项督查“回头看”及第二次专项督查。

10月底前，四个常态化督查组已经完成对市财政局、市国税局、嘉兴电力局、嘉兴银监分局四个市级部门，以及南湖区、嘉善县、平湖市、桐乡市四个县（市、区）的专项督查“回头看”。重点督查前期专项督查中发现的问题整改情况，自2017年9月1日起下调天然气价格政策落实情况，以及9月份人行嘉兴市中心支行部署的应收账款融资推进情况。

11月上中旬，四个常态化督查组将赴秀洲区、海盐县、海宁市、嘉兴经开、嘉兴港区五个地方，以及市民政局、市国土资源局、市质监局、市工商联、嘉兴海关五个市级部门（单位）开展第二次专项督查。主要督查各地各单位工作机制建立健全、落实各级有关企业减负政策措施，有关问题整改等情况。

（市减负办）

平湖市多方举措减负成效明显

减负有助于企业轻装上阵，实现更好发展。今年以来，围绕“降成本、减负担”的工作目标，平湖市以深化行政审批制度改革为核心，以完善收费清单制度为基础，以规范涉企收费为重点，以加大督查力度为抓手，深入推进减轻企业负担工作，前三季度累计为企业减负18.5亿元，全年预计可超26亿元，切实降低了企业生产经营成本，促进了企业健康发展。

一、政策支持，亮出惠企组合拳。今年年初，平湖市制定了《全市企业治乱减负主要工作及责任分工》，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立了严密的组织领导体系和工作责任体系，对各牵头单位和有关整治重点进行督查和检查，形成

齐抓共管局面。出台《降低企业成本优化发展环境若干意见》，从企业税费负担、企业融资成本、水电气等要素价格等方面给于优惠;出台《平湖市推进经济转型升级创新发展若干政策意见》，从科技创新、专利质押融资等方面给予企业补助，并通过鼓励企业实施机器换人、对标换能，引导企业减少生产工人和成本。

二、精准服务，奏响亲企和谐曲。相关涉企部门与企业进行广泛交流，了解企业运行、项目推进中的困难，听取意见建议。对企业提出的问题，遇到的困难，能当场解决的当场给予答复;不能当场解决的复杂问题，做好问题的搜集整理及时研究解决。同时，各涉企部门还认真将国家、省、嘉兴以及平湖市的关于促进经济转型升级的一系列政策文件汇编成册，在走访企业的过程中向企业进行专门的宣传，最大程度的帮助企业吃透政策，享受该享受的优惠政策。

三、重点治理，创造便企好环境。执收执法应查尽查，通过自查和重点抽查，规范行政事业性收费单位、中介机构、行业协会、社团组织依法收费，减轻企业负担;收费项目应减尽减，严格执行涉企收费项目审批制度，并将收费标准向社会公开，切实解决收费标准过高和重复检验检测检疫等问题，建立监督管理长效机制;涉企“三乱”治理应管尽管，围绕企业整治重点工作和社会反映强烈的问题，在全市集中开展

涉企乱检查、乱评比、乱培训治理活动，合力缓解企业压力，优化企业发展环境。

（平湖市减负办）

海宁市提早取消新型墙体材料专项基金

根据《海宁市深化行政审批制度改革实施方案》（海委办发〔2013〕52号）有关规定，自2013年11月起，海宁市取消了新型墙体材料专项基金。比中央全面取消新型墙体材料专项基金早了3年4个月，使得海宁企业提早获益。截止目前，海宁市已完成返退2005年以来的项目1307个，涉及金额1.55亿元，返退比例为79.5%；尚有未退项目161个，涉及金额1981.05万元。

（海宁市减负办）

市特种设备检验检测院落实企业减负工作

嘉兴市特种设备检验检测院立足职能，在继续全面贯彻落实国家、省政府制定的各项减负政策的基础上，加大减负力度，切实减轻企业和农民负担。截止2017年9月为企业直接减免收费426.54万元。

一是强化政策宣传。通过网络发布、当面告知、短信宣传等多种方式向企业广而告之，积极推广和落实各项减负政策。自信息发布以来，主动入企上门宣传约600人次，接收来电咨询185次。

二是落实减负举措。对符合条件的企业实施立办立减，采用软件自动计费，确保清费减负公开公平。截至目前，落实减负业务650余笔，惠及企业200余家。此外，常年免费对外开放专业实验室，为企业降低科研成本。

三是开展自查自纠。通过定期财务票据自查及企业回访等方式对政策的落实情况开展自查自纠，对发现符合条件而未予以减免的检测项目进行核查，并及时落实相关优惠政策，确保减负工作落实到位。1-9月份共开展自查自纠活动10次，检查相关票据7项，进行企业回访128人次，未发现减负遗漏现象。

（市质监局）

乍浦办事处扶持重点企业成效明显

中韩自贸协定作为我国迄今覆盖领域最广、涉及贸易额最大的自贸协定，嘉兴地区出口产品大多数都进入了其关税优惠清单。嘉兴检验检疫局乍浦办事处根据辖区企业出口产

品特点，助力重点企业日本电产芝浦（浙江）有限公司提高该区域优惠政策的利用率。

日本电产芝浦（浙江）有限公司生产的马达产品自中韩协定证书生效日起关税由原来的8%，分10年每年等比下降10%。2017年，该公司产品在韩国的关税已经降为5.6%，短期内的关税大幅度降低，大大增加了国外客户在韩国市场的利润，也增加了该公司出口韩国产品的竞争力。乍浦办签证人员结合该公司出口产品实际情况，推出产地证无纸化申领、“信用签证”、定期核销空白原产地证书及归档等定制服务，预计全年可为该企业节省申领成本1.6万元左右。

（市检验检疫局）

送：各县（市、区）党委、政府，市级机关各部门、市直属各单位，各县（市、区）“转型发展服务年”活动相应工作机构，市委、市人大、市政府、市政协领导

共印50份 编辑：韩一飞

屠芸

审核：李飞雄

吕荧萍

签发：卓卫明