同江环保局环境监测站招聘

第一篇：同江环保局环境监测站招聘

同江市环保局环境监测站关于招聘工作人员的公告

一、报名资格条件

招聘年龄在30周岁以下、国家统招环境科学专业、本科以上学历应往届毕业生5人，符合条件者均可报名。

二、考试

考试采取笔试和面试相结合的方法进行，笔试科目为《 环境科学专业知识 》。

三、工资待遇

环境监测站是副科级事业单位，隶属于同江市环保局。工作人员实行聘用合同制管理。聘期内工资、福利待遇按照事业单位工作人员工资标准执行，由市财政拨付。聘期结束后，经人事局和环保考核，合格者继续签订聘用合同，不合格者，不予聘用。

四、联系方式

有意者请将个人简历及成绩单寄到同江市人事局，联系人：刘晓民 邮政编号156400电话0454-2931209。或发邮箱：tjliuxiaomin@126.com

同江市人事局

二0一0年二月二十六 日

第二篇：**环保局谋划工作措施加强环境监测站建设

环保局谋划工作措施加强环境监测站建设监测人员综合素质的高低，直接决定着监测质量的优劣，也影响监测站整体队伍的建设。为进一步发挥环境监测基础保障作用，**县环保局在认真总结过去一年工作的基础上，分析本局环境监测站的优势和不足，谋划措施从提高监测人员素质入手，建立过硬的监测队伍。

一是加强监测人员政治学习，提高爱岗敬业精神，帮助分析当前工作形势，以适应工作的不断变化和要求。

二是加强业务学习和业务考核，提高监测人员的监测业务水平。一方面督促学习，从严要求，做到学为致用，学有所长，学有作为。另一方面加强实验室分析质控考核，按照计量认证的要求，对新上岗和调岗人员进行考核，使其达到对所承担的项目熟练掌握操作技能的目的，同时要求每个实验员在完成自己所承担的分析项目的基础上再多掌握其它项目，从而扩大知识面。站领导不定期随同监测人员一起现场采样，对新上岗人员进行现场指导，对采样容易出现的问题进行指点和现场答疑。

三是加强监测人员的培训。组织监测人员参加各种业务培训班，接受系统化的培训，学习先进的理论和观念并应用于实际工作中。

四是调动大家的工作积极性和工作热情，继续发扬能吃苦、能战斗的精神，积极营造宽松的工作环境，调动新上岗人员的工作热情和活力，增强全站的凝聚力、向心力，使大家能够积极主动完成各项工作任务，为监测工作的顺利开展奠定基础。

第三篇：环境监测站招聘考试试题及答案

环境监测站招聘考试试题及答案

一、选择题（将正确答案序号填入空格中，单项或多项）（每1小题2分，共30分）

1、制定我国环境保护法，是为了保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其公害，B，促进社会主义现代化建设的发展。

A．保护自然资源 B．保障人体健康 C．保障国家安全

2、《环境空气质量标准》（GB3095-1996）分为 C 级。

A．五 B．四 C．三

3、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中规定，地表水环境质量评价应根据应实现的水域功能类别，选取相应的类别标准，进行 C 评价，评价结果应说明水质达标情况，超标的应说明超标项目和超标倍数。

A．多因子 B．多因子和单因子相结合 C．单因子

4、下列各论述正确的是 C、D。

A． pH值表示酸的浓度。B． pH值越大，酸性越强。C． pH值表示稀溶液的酸碱性强弱程度。D． pH值越小，酸性越强。

5、将下列各数字修约至小数后一位，结果错误的是 D。

A．4.2468→4.2 B．23.4548→23.5 C．0.4643→0.5 D．1.0501→1.0

6、下列各项监测指标中，表征湖库富营养化的特定指标是 B、D。A．挥发酚 B．总磷 C．氰化物 D．叶绿素a

7、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）不适用于下面哪种水域 C。

A．江河 B．湖泊 C．海洋 D．水库

8、“三同时”制度中的三个同时，是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程 B、C、E。

A．同时立项 B．同时设计 C．同时施工 D．同时申报 E．同时投产使用

9、减少系统误差的方法有 A、B、C、E。A．进行仪器校准 B．空白试验 C．使用有证标准物质

D．平行双样 E．加标回收试验

10、噪声污染的特点是 A、B、D。

A．局部性 B．感觉性 C．持久性 D．无残余性

11、由于金属以不同形态存在时其毒性大小不同，所以可以分别测定 A、B、C。

A．可过滤金属 B．不可过滤金属 C．金属总量

12、下列污染物属于《污水综合排放标准》中第一类污染物的是 C、D。

A．氰化物 B．苯胺类 C．六价铬 D．总镉

13、光化学污染的表征是 A、B、C、D。

A．白色或淡棕色烟雾 B．具有气味 C．大气能见度降低 D．刺激眼睛和喉粘膜使呼吸困难

14、某一项目在测定过程中，当干扰物质与被测物直接结合，可使测定结果 C。

A．偏低 B．偏高 C．不确定

15、我国《固体废物污染环境防治法》所规定的固体管理“三化”原则

是 A、B、D。

A．无害化 B．减量化 C．工业化 D．资源化 E．回收化

二、判断题（对的打√，错的打×）（每1小题1分，共10分）

1、空白实验值的大小只反映实验用水质量的优劣。（×）

2、样品保存中，冷藏法的作用是能抑制微生物的活动，减缓物理作用和化学作用的速度。（√）

3、在生活饮用水地表水源取水口附近可以划定一定的水域和陆域为一级保护区。（√）

4、环境监测质量保证是对实验室分析过程的质量保证。（×）

5、在噪声强度计算中80分贝+75分贝>100分贝。（×）

6、环境标准包括环境质量标准、环境基准、污染物排放标准、污染物控制技术标准和污染警报标准。（×）

7、加标物质的形态应该和待测物的形态相同。（√）

8、校准曲线的相关系数是反映自变量和因变量间的相互关系的。（√）

9、城市区域环境噪声分为三类区域。（×）

10、可吸入颗粒物是指悬浮在空气中，空气动力学当量直径≤10μm的颗粒物。（√）

三、问答题（共60分）

1、《中华人民共和国环境保护法》中的环境指什么？（8分）答：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的 总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等

2、简述环境监测的目的和分类。（8分）

环境监测的总体目的是为实现保障人类健康、保护环境、合理利用自然资源的环保目标。准确、及时、全面地反映环境质量现状及变化趋势，为环境管理、污染源控制等提供科学依据。具体目的可分解归纳为4个方面：

1．评价环境质量，根据环境质量标准去评价；

2．寻找污染源，可根据污染分布情况判定，为污染源管理提供依据； 3．积累监测资料，收集本底数据，为研究环境容量，做好预测预报等服务。

4．提供管理依据，为制订环境法规，规划等服务，为环境管理提供依据。

（二）分类

环境监测可按监测的目的和对象进行分类。按监测目的常划分为以下三类： 1．常规监测（例行监测或监视性监测）

对指定项目进行定期的监测，目的是评价环境质量和控制污染源。常规监测的工作量最大。它包括①环境质量监测②污染源监测（成分、浓度等）两个方面。服务于环境质量评价和环境监理。2．应急监测（特例监测或特定目的监测）根据特定目的，它包括以下几种监测：

①污染事故监测：发生污染事故时的应急监测，为控制污染提供线索。常采用车、船等流动监测，简易监测，低空航测，遥感等手段。②仲裁监测：主要针对污染事故纠纷、环境法执行过程中所产生的矛盾问题进行监测。一般由具有权威（资质）的部门进行，提供具有法律效应的数据，供司法部门仲裁。

③考核验证监测：如人员考核（如密码样分析）、方法验证、治理污染项目的验收监测。

④咨询服务监测：为其它部门、单位进行的服务性监测，进行环境质量影响评价（如工业立项评价等环评）。3．科研监测（研究性监测）

例如环境本底的监测研究；有毒有害物质对从业人员的影响研究，监测方法研究，涉及环境毒理学的研究等。以上是按监测目的进行的分类。

如按监测的介质对象分类，就包括：水质监测（水）、空气监测（气）、土壤壤监测（土）、固体废物监测（渣）、生物监测（生）、噪声和 振动监测（噪）、电磁辐射监测（放射性监测）、热监测（热）、光监测（光）、卫生（病原微生物等）监测等（卫生）。这些都是环境监测的具体内容。

3、什么是酸雨?并简述其成因及主要控制途径。（8分）

雨、雪、雾、雹和其他形式的大气降水，pH小于5.6的，统称为酸雨。酸雨是大气污染的一种表现。

大气中的硫和氮的氧化物有自然和人为两个来源。酸雨的形成是一种复杂的大气化学和大气物理变化。酸雨中含有多种无机酸、有机酸，主要是硫酸和硝酸。酸雨是煤炭、石油以及金属冶炼过程中产生的二氧化硫、氮氧化物，在大气中经过一系列反应而生成的。控制酸性污染物排放和酸雨污染的主要途径有： 1．对原煤进行洗选加工，减少煤炭中的硫含量； 2．优先开发和使用各种低硫燃料，如低硫煤和天然气；

3．改进燃烧技术，减少燃烧过程中二氧化硫和氮氧化物的产生量： 4．采用烟气脱硫装臵，脱除烟气中的二氧化硫和氮氧化物； 5．改进汽车发动机技术，安装尾气净化装臵，减少氮氧化物的排放。

4、水俣事件（8分）

日本熊本县的小镇水俣，新日本氮肥公司将含有有机水银的废水排入大海，镇上的居民食用了被污染的海产，成年人肢体病变、大脑受损，妇女生下畸形的婴儿，使人和猫染上极为痛苦的汞中毒病。

5、什么是生物链？什么是生物富集？并举例对两者加以简单说明。（8分）

生物富集是指生物通过 方式，从周围环境蓄积某种元素或难降解的物质，使其在 超过周围环境中浓度的现象。

生物链指的是：由动物、植物和微生物互相提供食物而形成的相互依存的链条关系。这种关系在大自然中很容易看到。比如：有树的地方常有鸟，有花草的地方常有昆虫。植物、昆虫、鸟和其它生物靠生物链而联系在一起，相互依赖而共存亡。

6、简述固体废物对环境的主要危害。（8分）

答：固体废物在没有利用之前纯属废物，它对环境的污染主要表现在以下四个方面：

（1）污染大气固体废物对大气的污染表现为三个方面：1.废物的细粒被风吹起，增加了大气中的粉尘含量，加重了大气的尘污染；2.生产过程中由于除尘效率低，使大量粉尘直接从排气筒排放到大气环境中，污染大气；3.堆放的固体废物中的有害成分由于挥发及化学反应等,产生有毒气体，导致大气的污染。（2）污染水体

1.大量固体废物排放到江河湖海会造成淤积，从而阻塞河道、侵蚀农田、危害水利工程。有毒有害固体废物进入水体，会使一定的水域成为生物死区。2.与水（雨水、地表水）接触，废物中的有毒有害成分必然被浸滤出来。从而使水体发生酸性、碱性、富营养化、矿化、悬浮物增加，甚至毒化等变化，危害生物和人体健康。在我国，固体废物污染水的事件已屡见不鲜。如锦州某铁合金厂堆存的铬渣，使近20平方公里范围内的水质遭受六价铬污染，致使七个自然村屯1800眼水井的水不能饮用。湖南某矿务局的含砷废渣由于长期露天堆存，其浸出液污染了民用水井，造成308人急性中毒、6人死亡的严重事故。

（3）污染土壤

固体废物露天堆存，不但占用大量土地，而且其含有的有毒有害成分也会渗入到土壤之中，使土壤碱化、酸化、毒化，破坏土壤中微生物的生存条件，影响动植物生长发育。许多有毒有害成分还会经过动植物进入人的食物链，危害人体健康。一般来说，堆存一万砘废物就要占地一亩，而受污染的土壤面积往往比堆存面积大1～2倍。（4）影响环境卫生，广泛传染疾病

垃圾粪便长期弃往郊外，不作无害化处理，简单地作为堆肥使用，可以使土壤碱度提高，使土质受到破坏；还可以使重金属在土壤中富集。被植物吸收进入食物链，还能传播大量的病源体，引起疾病。

7、对同一受污染的地表水水样进行了五日生化需氧量（BOD5）、高锰酸盐指数、化学需氧量（CODCr）的测定，测定结果分别为五日生化需氧量（BOD5）：58mg/L，高锰酸盐指数：63mg/L，化学需氧量（CODCr）：89mg/L。此测定结果是否合理，试述理由。（12分）答：合理

第四篇：环境监测站工作总结

2011年柘城县环境监测站工作总结

2011年，柘城县环境监测站在局领导班子的正确领导及市站的业务指导下，深入贯彻学习党的十七届六中全会精神紧紧围绕国家环保部提出的“三个说得清”的要求和本局的中心工作，坚持与时俱进，开拓创新，切实履行环境监测的政府职能，为环境决策、管理提供科学依据。

一、主要工作

2011年，我站充分发挥监测职能，从2011年3月至12月底，完成了辖区内的地表水、饮用水、噪声、大气质量的例行监测，为我县环境管理和经济建设提供优质高效的服务。主要表现在以下几点：(1)空气环境质量：利用大气自动监测系统，在大气采样点位，开展SO2、NO2和PM10三个空气污染因子监测，其中二氧化硫年平均值为0.011mg/m，二氧化氮年平均值为0.018mg/m，总悬浮颗粒物年平均值为0.02mg/m，空气达标优良天数为340天。通过监测结果显示，我县辖区内的环境空气质量状况均符合并达到国家《环境空气质量标准》(GB3095-1996)，(2)环境水体监测：为了说清楚本辖区内的水环境质量状况，2011年，柘城县环境监测站对本辖区内的三个点位进行采样并送市站检验，检验结果显示：

一、三季度辖区内的地表水惠济河、废黄河、容湖，水

33质达标，达标率为100%,二、四季度惠济河轻度污染。（另外说明：惠济河轻度污染，由于上游开封、睢县境内污染因此浓度超标，从而影响到我县辖区内的地表水水质状况）。（3）饮用水监测，通过对我县饮用水源的采样结果显示，水质达标率为100%。（4）噪声监测。柘城县环境监测站及时完成了辖区内的噪声采样工作，通过市站的业务指导，我站按照国家要求，对县区域内的生活噪声、交通噪声等进行了例行监测，区域环境噪声平均值为47.79dB，交通环境噪声为52.55dB。为环境管理提供了第一手资料，为环境决策提供了有力的参考，多年来，在县委、县政府及县环保局的不断整治下，我县区域生活噪声、交通噪声污染持续下降，;均小于国家有关标准。

二、能力建设方面

我县环境监测站标准化建设工作取得了很好的成果，我 局争取到了国家县级环境监测站三级标准化建设的70万监 测仪器全部到位，而且达到国家中西部地区环境监测站标准化建设的要求。现对仪器准备测试阶段。

三、信息工作

2011年我站共完成信息4条。

四、工作不足和缺点

通过对一年来所做的工作，我站的工作虽然取得了一些成绩，但我们也存在很多的不足和缺点。我们的工作离党和

政府的要求，离新形势、新任务的要求，离我县经济发展，都还有很大的差距。“十二五”期间将是环境监测事业大发展的时期，但是，我站在技术力量、业务素质等方面将面临巨大考验。抓住机遇，迎难而上，务实基础，扎实工作，我们相信，在县委、县政府和县环保局的正确领导下，通过全站干部职工的共同努力，我站的监测工作将会迈上一个新的台阶。

五、下一年的工作打算

我们将以全国环保监测工作会议精神为指导，继续做好辖区内的大气、水质采样工作，努力实践“三个代表”及“科学发展观”重要思想，紧紧围绕国家总站提出的“三个说得清”要求和局的中心工作，以强化能力建设，素质建设为主要手段，通过改善仪器装备条件，扩大监测用房面积，加强人员培训，强化管理，提高效能，切实履行好环境监测的政府职能作用。

柘城县环境监测站

2012年3月2日

第五篇：中国环境监测站

中国环境监测站

摘要：阐述了我国环境监测站的建设与发展过程，介绍了在环境监测站标准化建设方面采取的措施和取得的成就，指出目前在环境监测站中存在认识不到位、措施不力、投入不足/缺乏保障，发展不平衡等问题。提出应加强领导，科学规划，拓展融资渠道，加快环境监测站标准化建设步伐。

关键词：环境监测站 现状 中国

Abstract Describes the China environmental monitoring station construction and

development

process,introduces

the standardization construction in environmental monitoring station to take measures and achievements, and pointed out that at present in environmental monitoring station in the awareness of the existence of is not in place, measures ineffective, investment deficiency / lack of security, uneven development and other issues.Put forward to strengthen the leadership, scientific planning, expand financing channels, accelerate the pace of environmental monitoring stations standardized construction.Keywords：Environmental monitoring station, present situation China

1.前言

我国的环境监测工作经过30余年的发展，已初步建立了适应我国国情的环境监测网络、技术和管理体系。环境监测站和监测队伍不断壮大，能力不断得到加强和提高，为实现我国各历史阶段的环境保护目标做出了重要贡献，促进了我国环境监测站标准化建设，全面提高环境监测能力，已成为我国环境监测“十三五”期间一项重要任务。

2.发展历程

自1973年第一次全国环境保护会议召开以后，我国的环境保护进入一个崭新的历史发展时期。作为环保工作基础和重要组成部分的环境监测工作也随之起步。30多年来，我国环境监测事业取得了巨大进步，成就辉煌。

在这期间，作为我国环境监测事业发展的一支主力军、全国环境监测系统的“领头雁”，中国环境监测总站(以下简称“总站”)发挥了重要作用。

从建站初期艰苦创业，到引领全国环境监测技术与发展;从最初只能开展简单的分析测试项目，到拥有现代化的实验室和全面的分析测试能力;从建站之初每年编写一本环境质量报告书，到每年编制30多种，1500多份环境质量报告;从最初几十人，发展到集中国工程院院士、研究员、高级工程师等约170人的技术团队;从最初的3个组(综合、分析、管理)，发展到15个处室……30年间，总站已初步建立了以常规监测、自动监测为基础，遥感监测为辅助的天地一体式国家环境监测体系，监测技术手段日益现代化，人才队伍不断壮大，业务领

域不断拓展，综合与管理技术水平不断提高，为环境管理服务的效能不断增强。

3.我国环境监测站监测范围

一般环境监测站应具备省级计量认证资格，国家级环境监测站应具备：“中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书”。监测范围以广州包装印刷环境保护监测站为例具体可包含：

1、水和废水监测：包括生活饮用水、工业用水、生活废水和工业废水海水等。监测项目有：水温、电导率、PH值、色度、臭、悬浮物、浊度、化学需氧量、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮、总磷、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、甲醛、六价铬、石油类、动植物油、细菌总数、总大肠菌群、铜、铅、锌、镉、铁、锰、镍等。

2、噪声监测：（工业企业厂界噪声、建筑施工场界噪声、城市区域环境噪声、交通噪声等）。

3、环境空气和废气监测：（可吸入颗粒物、总悬浮颗粒物、粉尘、烟尘或颗粒物、烟气黑度、苯系物、一氧化碳、硫酸雾、氯化氢、二氧化硫、氮氧化物、氨、铅、镉、镍、锡、饮食业油烟等）。

4、室内空气质量检测：[GB/T18883-2002《室内空气质量标准》规定的19个检测项目（甲醛、氨、氡、TVOC、菌落总数、苯并[a]芘、苯、甲苯、二甲苯、二氧化硫、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、可吸入颗粒物、新风量、臭氧、放射性γ 总强度等）]。

4.环境监测站标准化建设方面采取的措施

 将环境监测站标准化建设纳入各级政府目标管理,作为市、县长责

任状考核的重要内容之一。

 从1996 年起, 每年从排污费的80%部分提取排污费收入总额3%的资金作为“环境监测站

 标准化建设基金”,由省环保局集中掌握使用,主要用于为各级环境监测站配备大型仪器设备。规定省内各级环境保护行政主管部门所属的环境监测站,可以申请使用基金,当

 地自筹的配套资金不能少于申请基金总额的50%。由于排污收费总额逐年增加,用于环境监测站标准化建设的资金也逐年增长。从实际情况来看,解决了环境监测站标准化建设资金投入保障问题,为环境监测站硬件配置,特别是市、县级环境监测站的能力建设起到了至关重要的作用。

 为规范和指导环境监测站的建设和发展规模,针对全省环境监测站发展的实际情况,出台了《市、县环境监测站职责和定编标准(试行)》。

 下发《关于全省环保系统人员经费纳入地方预算的通知》,对于保障环境监测人员经费起到了重要作用。

 在经费使用方面,规定环境监测站每年用于更新和维修大型监测仪器的经费不得低于固定资产总值的10 %。

5.我国环境监测站落实环境监测的措施

（一）落实《国家环境保护“十二五”规划》和《国家环境监测“十二五”规划》。

根据《国家环境保护“十二五”规划》和《国家环境监测“十

二五”规划》，各地要做好环境质量指标的任务分解及评价说明，把《国家环境监测“十二五”规划》的主要目标、任务、工程纳入地方相关规划中，确保国家环境监测“十二五”规划目标的实现。

（二）强化监测站标准化建设和达标验收。

根据《关于开展全国环境监测站标准化建设达标验收工作的通知》，进一步加强各级环境监测站标准化能力建设，启动全国环境监测站标准化建设达标验收工作。各省要积极组织好辖区内市级站和县级站的标准化建设达标验收工作，争取尽早达到整体验收标准。

（三）完善环境监测网络，扩大监测范围。

在现有国控监测点位的基础上，进一步优化调整，完善全国地级以上城市空气质量、重点流域、地下水等重点监测点位和自动监测网络，发布“十二五”国控地表水、环境空气监测网设置方案，扩大城市空气、地表水监测覆盖范围，加强监测预警和网络管理。

（四）推广卫星环境遥感监测与应用。

推进环境监测天地一体化进程，充分发挥环境遥感技术在国家生态环境状况调查、自然保护区人类活动监督核查、内陆水体水华与近海赤潮监测、秸秆焚烧、区域环境空气污染监测、沙尘暴监测等方面的作用，提高环境遥感技术业务化运行水平，服务环境监测管理;推动地方环境遥感监测技术应用。

（五）加强对国家重点生态功能区县域生态环境质量的监测、评价与考核。

在22 个省和新疆生产建设兵团452 个县全面开展国家重点生

态功能区县域生态环境质量考核工作，各相关省(区、市)会同省级财政部门组织好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核，组织好被考核县的水、气的监测和数据填报工作，做好省级审核及抽查工作，加强县域生态环境质量考核，引导基层政府改善生态环境质量。

（六）认真开展重金属监测工作。

按照《关于加强重金属污染环境监测工作的意见》，部署好、落实好重金属监测工作。有条件的地区要积极组织开展污染源重金属自动监测试点工作，探索建立和完善重金属自动监测管理技术体系。参加燃煤电厂大气汞排放监测试点工作的地区，要从国家拨付的重金属污染防治专项资金中，安排专门经费加强监测站大气汞排放手工监测的能力建设，尽早满足监测试点的工作要求。

6.目前存在的问题

从全国总体情况来看,通过推进环境监测站建设,环境监测能力建设虽取得了一定的进展,但仍存在一些问题和不足。

一、认识不到位、措施不力。突出表现为仍有少部分地区对环境监测站标准化建设的意义和作用认识不足,缺乏发展危机意识,没有真正把环境监测站标准化建设当做是促进环境监测能力建设、关系环境监测事业长远发展和增强环境管理基础能力的重要任务来抓,对环境监测站标准化建设作重视不够、措施不力,缺乏工作主动性,存在“等、靠、要”的现象。

二、投入不足、缺乏保障。当前,各级环境监测站资金投入普遍不足,为维持和保障正常业务运行,在相当程度上仍需依赖创收来弥补,依靠环境监测站有限的自有资金无法解决标准化建设问题。另外,各级环境监测站主要依靠各级财政拨款,资金来源渠道单一,缺乏有效的资金投入保障机制。很多地区尚未按要求将环境监测经费纳入同级财政预算,没有很好地落实财政部、国家环境保护总局《关于加强排污费征收使用管理的通知》(财建[2000]438号)中关于“环境监测机构人员经费、公用经费(包括公务费、设备购置费和业务费等)、科研经费和专项经费,要全额纳入各级财政的经费预算⋯⋯对环境保护部门开展环境监测所需公用经费要给予重点保障”的规定。特别是排污收费制度改革后,对基层环境监测站能力建设产生了很大影响。根据1982年2月5日国务院发布的《征收排污费暂行办法》规定,从排污费中提取的环境保护补助资金可适当用于补助环保部门监测仪器设备的购置,而自2003 年7 月1 日实施《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369 号)后,排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”,排污费全部专项用于环境污染防治,不得再用于环保机构自身建设,原来从排污费中安排监测仪器设备购置的经费渠道已不复存在。因此,对于依赖排污费补助改善仪器设备配置的环境监测站,其标准化建设受到了很大影响。

三、发展不平衡,全面达标困难。主要表现为:①从环境监测站标准化建设工作内容来看,各级环境监测站仪器设备配置方面的任务完成情况相对较好,而在高级、中级、初级技术人员比例和人均业务经费等方面与标准相比普遍存在较大差距。②地区发展不平衡。东部地区环境监测站标准化建设任务的完成情况明显好于中西部地区。因此,国家环境保护总局要求2005 年东部地区和有条件的中西部地区的环境监测站达标。③各地区一、二级站标准化建设任务完成情况相对较好,三级站标准化建设达标的差距普遍较大。由于环境监测站标准化建设任务完成情况的不平衡,短期内要实现环境监测站标准化建设的整体达标和全面达标,任务仍十分艰巨。

5、措施建议

为加强环境监测能力建设,加快环境监测站标准化建设步伐,应抓住机遇,采取措施,解决当前环境监测站标准化建设中存在的突出问题。

一、加强领导

环境监测站标准化建设涉及人、财、物,涵盖技术、管理等多方面内容,要在较短的时间内完成达标任务,必须加强对这项工作的领导。一是加强宣传,统一思想,充分认识标准化建站的重要意义和作用。二是加强组织协调,特别是要取得各级政府、环境保护主管部门、经济综合管理部门(计委、财政)的支持,按照有关规定,合理安排和组织

实施已批准的能力建设项目和专项资金。三是落实措施。研究完成环境监测站标准化建设任务的保障措施,制定能力建设实施方案,并将各项措施落到实处。四是加强监督管理。对标准化建设目标、任务和达标建设进展情况进行督促检查。

二、科学规划

科学规划是做好环境监测站标准化建设工作,实现标准化建站目标的重要前提，同时也是加大环境监测能力建设支持力度的重要依据之一。首先,应加强各级环境监测站自身环境监测工作和能力建设的科学规划,并将两者有机结合,使能力建设与监测工作发展需要不脱节;其次,环境监测站标准化建设应与能力建设总体规划相结合,将其作为阶段目标和任务纳入能力建设总体规划;再次,需要制定切实可行的标准化建设实施方案;此外,应加强科学管理,促进仪器设备等硬件资源向实际监测能力转化,合理组织和配置资源,探索区域监测资源有偿共享,最大限度地发挥标准化建站成果的综合效益。

三、拓展融资渠道

环境监测站标准化建设的关键是资金投入保障,应充分调动和发挥各方面的积极性,拓展融资渠道。一是按照中央与地方事权划分原则和财政管理体制的要求,国家通过国控网能力建设项目和运行费对

地方给予一定补助。目前国家投资和地方配套已在208个地级及以上城市建设了631套空气自动监测系统,在主要流域国家建设了82个地表水水质自动站。正在实施的国家地表水能力建设项目,重点加强了对167 个基层环境监测站的仪器设备配置。从2002年开始,国家逐步加大了对国控网的运行补助。这些措施,对于加强各级环境监测站能力建设发挥了积极作用。二是充分利用排污费改革过渡政策,加强环境监测站能力建设。根据财政部、国家环境保护总局《关于印发〈关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法〉的通知》(财建[2003]64号),关于排污费不得用于环保机构自身建设的规定,在东部地区一步到位,中西部地区3年到位。2006年前,中西部地区还可从排污费中列支一定比例的经费用于补助环保机构自身建设。此外,2004年前,允许将结存在各级财政和环保部门的排污费(含有偿使用基金)纳入部门预算,用于弥补环保机构行政、事业经费的不足。因此,中西部地区应抓住机遇,充分利用上述两条排污费改革的过渡政策,加快环境监测站标准化建设。三是积极争取专项支持。排污收费制度改革是深化国家财政体制改革的重要内容之一,其目的是实行“收支两条线”管理,杜绝部门收支挂钩。新的排污收费制度只是规定不能从排污费中继续安排环保机构自身建设经费,但并不限制安排其他财政资金用于环保机构能力建设。相反,按照建立公共财政体制的要求,还应加大对环境监督管理和环境监测的经费保障力度。因此,应根据需要积极申请专项资金支持。此外, 大型仪器设备购置、业务用房建设等能力建设项目,也应积极按基本建设项目向各级综合计划管理部

门(计委)申请立项支持。四是探索其他融资渠道,如低息或长期贷款、无偿捐赠等。总之,推进环境监测站标准化建设,对于全面提高环境监测整体能力和水平具有重要作用。目前标准化建站的任务仍十分艰巨,必须抓住有利条件,采取有效措施,加大投入,加快环境监测站标准化建设步伐。

参考文献

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