公务员考核案例

第一篇：公务员考核案例

江苏沭阳将忠于配偶等品德纳入干部考核

2010年，江苏省沭阳县对96名乡科级“一把手”进行年中考核，与以往不同的是，该县首次对领导干部“忠于配偶”等个人品德情况进行考核。

7月11日，沭阳县出台了《乡镇场党(工)委书记和县直单位主要负责人考核暂行办法》，考核内容包括发展实绩、推动各项工作开展的驾驭能力、个人品德、各方面满意度情况等4个方面。沭阳县委组织部有关负责人介绍，在考核的4个方面内容中，个人品德考核属首次，“能够孝敬父母、忠于配偶、关爱子女、尊重邻里”是个人品德考核的重要内容。考核工作每半年进行一次，考核结果存入本人档案，并在一定范围内进行公布。

对“忠于配偶”等个人品德的考核，沭阳县采取访谈、民意调查、调阅相关资料等方法，必要时还进行家访、邻访，看其是否维护家庭和睦、注重个人道德修养等。个人品德考核实行倒扣分，未发现问题的得满分。考核结果与“一把手”的使用、激励紧密结合。

评论：“忠于”思维不敌权力制衡

把忠于配偶作为考核的指标，我的理解是从这个层面了解干部的家庭美德，应该说出发点还是想了解官员的德行。但我认为这个指标设置有点不靠谱。其一，是否忠于配偶，到底由谁说了算？是上级组织，官员本身，还是街坊四邻？很显然，只有配偶才最有发言权。而夫妻之间本来就是一个共同体，既是感情共同体，又是经济共同体。除非到了“劳燕双飞”的境况，不然，既是配偶一方有点问题，另一方也不会大义灭亲的！

其二，从一些官员腐败的情况看，官员感情上不忠于配偶固然是一方面，但并非问题的实质所在。“贪内助”现象一再说明，在腐败问题上，配偶之间往往具有共利性，从而在忠诚度上表现出惊人的相互忠诚（实质是假象）。我们可以早下结论：在实际考核工作中，肯定没有不“忠于配偶”的官员。既如此，这个考核就没有多大意义。

沐阳要求领导干部“忠于配偶”，折射着公众对官员的道德期待。现在，很多官员出了问题，不是才不行，而是德不好。把家庭美德作为干部德行考核的内容，体现德才兼德、以德为先，但考核的方式方法、指标体系上还有深入研究，不能靠拍脑袋决策。

实际上，“忠于配偶”是权力制衡的跑偏。在权力不能制衡，或是权力找不到制衡的正当处时，“忠于××”、“廉政宣誓”等形式便会拿出来当幌子了。道德方面的约束，永远替代不了权力操作上的制衡。我们要做的是像杰佛逊说的那样“将权力的老虎关进笼子”，而非给老虎发《道德情操论》。

陕北小县城吴起 实现幼儿园到高中全部免费

当许多大城市为入托难、上幼儿园贵而叫苦不迭时，在陕北小县城吴起，这里已实现了从幼儿园到高中全部免费教育的“福利”。

吴起县从2010年春季起，对所有学龄前儿童上幼儿园实行“一免三补”政策。只要有吴起户口，无论是在公办还是民办幼儿园，所有入园幼儿免缴教科书费；对经教育部门审批的全县所有民办幼儿园和乡镇中心幼儿园按照每名儿童每学期补助150元经费补助，对所有幼儿教师每人每月补助200元津贴；所有在册儿童每人每学期补助250元生活费。

3年前，吴起将免费教育由九年义务教育延伸至高中阶段并全部实施寄宿制，对普通高中生免除学费、住宿费、信息技术教育费、课本费和冬季取暖费，每名学生每天还补助1.5元生活费。吴起县庙沟乡村民张永琦高兴地说：“现在在吴起，家里再穷都能上得起学。”

吴起县委书记冯振东告诉记者，在吴起，除了实施从幼儿园一直到高中的免费教育外，每年未升入高中的学生和毕业回来的大学生，也由政府“埋单”进行职业技术培训。县财政每年还拿出1000万元，对全县45岁以下的农村劳动人口进行技能培训。从2007年以来，吴起县已累计向教育投资超过10亿元，新建扩建和改造中小学163所，农村学生也能享受优质教育，城乡教育出现统筹发展的新格局。

吴起县因战国名将吴起和红军长征落脚点而闻名。随着石油经济的发展，当地把统筹城乡教育作为科学发展的“一号工程”，使教育公平和人人享有优质教育不再是一句空话。

评论

先是陕西神木县的全民免费医疗，后是陕西吴起县的全民免费教育，还有东莞石排镇的25年免费教育，这些因煤、因油、因改革而先富起来的地方，纷纷将关注的视角转移到民生福利的增长，展示出明显有别于传统GDP崇拜的新型政绩观。

事实证明，经济发展与造福民生，其实是双向促进的关系。一方面，经济的发展让民生的改善拥有更好的条件基础，这也就是为何令人艳羡的民生福利大多出现在经济相对发达地方的原因；另一方面，改善民生解除了公众的后顾之忧，又必然会在对应的层面极大促进经济发展。那些花大力气改善民生的地方，事实上无不怀揣一个更长远更可持续的发展目标。

比较遗憾的是，当下的大多数政府官员头脑中的政绩观，依然还是以GDP为核心的，甚至于GDP崇拜就是其全部的内容，为此罔顾一切，无论是民生艰辛还是环境破坏。因为当下的官员考核机制还在这样评价着官员群体。虽然中央已经注意到了这个问题，并且在科学的官员考核机制方面有所引导，但扭转还远未达成。

但我们还是欣喜地看到，毕竟有越来越多的地方官员，开始从GDP崇拜往民生崇拜的方向上转变。不仅普通民众在评价、在褒贬，各地方的官员其实也在观察、在选择。有理由相信，只要这种民生崇拜的新型政绩观能够取得民众的支持和肯定，就能在实际施行中取得良好的客观效果，其对官员政绩观转变的推动作用，较之于类似“民生幸福重于GDP数字”的单纯说教，必然要有效得多。

善开风气之先的重要价值，就在于它勇敢地走出了第一步，别人可以从他们的真实经历中得到观察与反思的机会；所谓事实胜于雄辩，少数地方先行做出试验也好，率先树立榜样也罢，重要的是他们那样做起来了，在不同的维度上因此有了不可回避与无视的参照。作为公众，我们没有能力直接转变官员政绩观，却也不该放弃间接施加影响的努力，在该要赞美的时候绝不吝惜自己的赞美，不仅为了肯定先行者，更为了激励后进者。

吴起免费教育令人深思

在这个百物腾贵的时代，重要公共品免费提供的新闻总是会吸引无数的镁光灯。三年来，陕西吴起县一直推行着全民免费义务教育。

据报道，吴起县三年来财政投入教育超8亿。吴起县实施15年的免费学校教育，以及相关免费技能教育。吴起一年免费教育支出4546万元，该县并花大气力改善了教育硬件设备。

尽管中国中央与地方在事权和财权方面存在着不对等，但是一些地方政府的制度创新已经毫无疑问地朝着社会需要的方向迈进。就吴起对教育的投入而言，占地方财政支出23.7%，而曾有公开报道显示，过去三年，教育投入占国家财政支出不足15%。

如果人们此前还怀疑神木县的免费医疗中可能暗藏着很大的道德风险，那么对于免费教育则可以省去这方面的担忧，教育是一个人人都需要的公共品。

无疑，吴起县具备了一项有利于民众的优良的制度创新的基本重大要件。首先，吴起县

之所以能够实施免费教育，是因为其来自石油的财政底气。盛产石油的吴起县2009年财政收入为16亿。这足以令其承担免费教育的开支。其次，这种免费教育制度的创设，与吴起的领导者密切相关。该县县委书记正确地意识到了需要从资源依赖型的发展模式转向人才依赖型的发展路径。他认为，即使吴起没油开采了，年龄小的可以到其他地方创业。日本没有资源照样发展得很好。假如吴起人人有技能，人人成为企业家，完全可以走出“油主沉浮”的命运。提早准备化解荷兰病，这样的思路无疑是正确的。

因此，免费教育在该县得以推行，已实施三年，反应良好。我们所要关注的是这种制度创新会带来怎样的涟漪效应。现时，很多地方出台了让利于民的制度创新，比如在通胀严重的时期由地方政府发现金券或购物券等，再比如免费医疗和免费教育。虽然都是让利于民，但是方式显然有着优劣之分。向民众派发现金券和购物券只是一种救急不救穷的做法，显然不如这种免费教育目光长远。很明显，吴起并不是全国最富的县市，但吴起在县域范围内推行免费教育在技术和财政上是可行的，那么，这也就说明可能还有更多的县市也可以这样做，它们现在没有这样做，只能说明它们还缺乏该制度出台的其他重要要件，即决心和正确的执政观。

很多官员总感到教育的投入和收益过程是缓慢的，但它确实是一项治本的工程，吴起的免费教育工程并不只是投钱，其中也包含了与社会对接的思路在里面，比如免费技能培训，这样的培训结果是实实在在有利于普通民众谋生的，这才是真正的解决就业问题，解决就业并不是靠政府投资带动就业，那样的模式是肤浅而不可持续的。

不得不指出，尽管这种地方制度创新令人欣慰，但是，这种制度出台和实施带有了很大的偶然性，以上重要的制度创新要件并不是每个地方都具备。但是，教育是每个地方都需要的公共品。国家依然需要对此加大投入，并通过制度设计将教育与政绩挂钩，敦促有条件的地方积极做出制度创新。

长沙干部政绩考卷网上晒 三年12人丢“乌纱帽”

市教育局，创办公办幼儿园20所，学前三年教育毛入园率达87.5%；市农业局，蔬菜播种面积保持在190万亩，蔬菜总产量42.8亿公斤„„前不久，湖南省长沙市在网上公布了“长沙市2010年度党政领导班子绩效考核工作目标”。据了解，这是长沙市推行干部绩效考核制度以来，首次将绩效考核的“考卷”完整对外公开。

登陆长沙市政府门户网，首页头条即为这一工作目标。长沙市9个区县市、96个市直部门领导班子今年主要工作目标均分门别类，一一列出。根据长沙市干部绩效考核制度，这些工作目标，都是被考核单位领导班子2010年实绩考察的“硬杠杠”。

长沙市自2007年开始推行党政领导班子和领导干部绩效考核制度，根据相关办法，长沙市9个区县(市)、96个市直党政职能部门的领导班子全部纳入考核范围，从工作目标、自身建设、公众评估三大板块进行评估，分类排出一二三等。与此同时，全市近900名副处级以上在岗领导干部同样需要拿出考核成绩，分出一二三四等。

三年来，这项“动真格”的考核制度让65名副处以上干部被诫勉谈话，12人丢了“乌纱帽”。而在被免职和撤职的官员中，大多并无明显“硬伤”，在长沙官场一度引起了不小的震动。

这种公开“考卷”的做法在今年更前进了一步。据介绍，为了让更多公众了解长沙市今年公开绩效考核工作目标的新举措，在工作目标公布后的第二天，长沙市还特意在当地报纸上发布了消息。

记者了解到，除了保密法规定的，以及相关涉法、涉诉、涉军的内容有所保留外，其余

所有部门的绩效考核工作目标均被置于公众视野之下。长沙市绩效考核管理办公室副主任晏成芳认为，公众监督将有利于各单位部门在自我申报工作目标时做到实事求是——不说大话，也不能将工作目标定得太低。

晏成芳告诉记者，公众评估本来就是绩效考核的三大板块之一，老百姓知道了“打分标准”，才能更好地“打分”。今年，长沙市除了将绩效考核的工作目标公开之外，还准备把完成情况也适时公开。“考卷已经公布，各单位的答题情况如何，也应当让老百姓知晓。”晏成芳说。

第二篇：案例：公务员考核

某市教育局在2007年年底进行了考核。它的具体做法是：先建立了由局长、副局长和局办公室主任三人组成的考核小组，再在全局考核工作会议上作了考核的动员与部署，然后由每个公务员（包括局长、副局长）对照考核要求进行述职与评议，接着由考核小组根据每人的述职与评议情况，相应确定了等次后，就将考核材料放入了每个公务员个人的档案里。后来上级人事部门在检查该局公务员考核制度的落实情况时认为这次考核工作存在一些问题。

请问：此次考核究竟存在什么问题？怎样解决？

提示：

考核主体的问题。

考核内容的问题。

考核程序的问题。

机关在考核时可以设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。

主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求。

由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；

将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。

第三篇：公务员考核

公务员的考核

一、公务员考核的定义

是指对公务员的德才表现和工作实绩的考查、核实。或者说是以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

二、公务员考核的为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍。

三、公务员考核的原则

公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

四、公务员考核的内容

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能，是指履行职责的业务素质和能力。

勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

廉，是指廉洁自律等方面的表现。

五、公务员考核程序（一般为考核）：

(一)被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；

(二)主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；

(三)对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；

(四)由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；

(五)将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。

对担任机关内设机构领导职务公务员的考核，必要时可以在一定

范围内进行民主测评。

六、存在的问题：

1、1.考核标准不具体，等次难以区分1、2.2.考核程序没有得到足够重视1、3.3.考核方法上偏于定性1、4.4.平时考核的基础作用落实不到位1、5.5.考核结果的使用不充分1、6.6.考核的监督机制不健全

七、问题产生的原因

1.法律制度方面

国家公务员考核的部门规章、地方性法规中有些内容存在缺陷。随着社会的不断发展和行政工作的不断变化，原有的部门规章、地方性法规不能完全适应当前国家公务员考核工作需要。另外，从法治的途径来看，由于目前许多法律法规尚未出台，而已出台的一些法律法规不 全面、不够具体，不便于操作和执行。

2.传统文化方面

现在公务员中还存在官本位思想，在这种思想的影响下，个别领导干部在考核时处处从本地方、本单位乃至本人的利益出发，偏私心理影响考核的公正性。处心积虑地保位子、要面子、争荣誉，而忽视国家、集体和全局的利益，甚至为了骗取个人荣誉和职位不惜弄虚作假、虚报浮夸，损害了自身形象，辜负了人民的期望，影响了考核工作的真实性。;另外庸俗关 和中庸思想的存在，也大大削弱了考核的准确性。

3.人为因素方面

在实际考核过程中，考核者的思想与个人素质也直接影响了考核的结果。在个别单位一些考核对象往往是主要领导先确定好的，先确定拟提拔人选再考核的做法时常存在，考核组无非是按照领导的意思量身为考核对象定做一套考核材料，来证明领导用人的正确性。而考核 员素质不高也往往制约着考核的科学性。

4.工作实践方面

在实践中，考核者与被考核者对考核思想上不够重视，从众心理作祟，加上形式主义、轮 坐庄搞平衡等思想在作怪，都使得公务员考核的公平性大打折扣了。

八、完善公务员考核评价机制的建议

1.加强国家公务员考核法律法规体系建设

2.建立健全国家公务员考核各项制度

3.依据不同职位要求全面确定考核内容

4.对国家公务员进行全方位立体考核

5.确保国家公务员考核结果真正落到实处

6.对国家公务员考核全过程进行有效监督

第四篇：公务员考核

关于印发《公务员考核规定（试行）》的通知

中组发〔2007〕2号

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：

现将《公务员考核规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人事部。1994年3月8日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》（人核发〔1994〕4号）同时废止。

中共中央组织部

人

事 部

二〇〇七年一月四日

公务员考核规定（试行）

第一章 总

则

第一条 为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据公务员法，制定本规定。

第二条 本规定所称公务员考核是指对非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。

第三条 公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

第二章 考核内容和标准

第四条 对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能，是指履行职责的业务素质和能力。

勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

廉，是指廉洁自律等方面的表现。

第五条 公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。

平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。

定期考核采取考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。

第六条 考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

第七条 确定为优秀等次须具备下列条件：

（一）思想政治素质高；

（二）精通业务，工作能力强；

（三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；

（四）工作实绩突出；

（五）清正廉洁。

第八条 确定为称职等次须具备下列条件：

（一）思想政治素质较高；

（二）熟悉业务，工作能力较强；

（三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；

（四）能够完成本职工作；

（五）廉洁自律。

第九条 公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：

（一）思想政治素质一般；

（二）履行职责的工作能力较弱；

（三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；

（四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；

（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。

第十条 公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：

（一）思想政治素质较差；

（二）业务素质和工作能力不能适应工作要求；

（三）工作责任心或工作作风差；

（四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；

（五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。

第十一条 公务员考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十。

第三章 考核程序

第十二条 公务员考核按照管理权限和规定的程序进行，由机关公务员管理部门组织实施。

机关在考核时可以设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。

第十三条 考核按下列程序进行：

（一）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；

（二）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；

（三）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；

（四）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；

（五）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。

对担任机关内设机构领导职务公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。

第十四条 公务员对考核定为不称职等次不服，可以按有关规定申请复核和申诉。

第十五条 各机关应当将《公务员考核登记表》存入公务员本人档案，同时将本机关公务员考核情况报送同级公务员主管部门。

第四章 考核结果的使用

第十六条 公务员考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

第十七条 公务员考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：

（一）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；

（二）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；

（三）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；

（四）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；

（五）享受考核奖金。

第十八条 公务员考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：

（一）对其诫勉谈话，限期改进；

（二）本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

（三）一年内不得晋升职务；

（四）不享受考核奖金。

第十九条 公务员考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：

（一）降低一个职务层次任职；

（二）本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

（三）不享受考核奖金；

（四）连续两年考核被确定为不称职等次的，予以辞退。

第二十条 公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况，有针对性地对公务员进行培训。

第五章 相关事宜

第二十一条 新录用的公务员在试用期内参加考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。

第二十二条 调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。

挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次。不足半年的，由派出单位进行考核。

单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。

第二十三条 病、事假累计超过考核半年的公务员，不进行考核。

第二十四条 公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。

第二十五条 受处分公务员的考核，按下列规定办理：

（一）受警告处分的当年，参加考核，不得确定为优秀等次；

（二）受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其考核不受原处分影响。

第二十六条 公务员不进行考核或参加考核不定等次的，本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。

第二十七条 对无正当理由不参加考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。

第二十八条 对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。

第六章 附

则

第二十九条 对参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员的考核，参照本规定执行。

第三十条 本规定由中共中央组织部、人事部负责解释，各地各部门可结合实际制定具体的实施细则。

第三十一条 本规定自发布之日起施行。

附表：《公务员考核登记表》

国家公务员考核暂行规定

（1994年3月8日，人事部）

第一章 总 则

第一条 为了正确评价国家公务员的德才表现和工作实绩，为公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资提供依据根据《国家公务员暂行条例》制定本规定。

第二条 考核国家公务员要坚持客观公正的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合。

第二章 考核内容和标准

第三条 国家公务员的考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。

德，是指政治、思想和道德品质的表现。

能，是指业务知识和工作能力。

勤，是指工作态度和勤奋敬业的表现。

绩，是指工作的数量、质量、效益和贡献。

第四条 考核标准以国家公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据。

第五条 国家公务员的考核结果分为：优秀、称职、不称职三个等次。各等次的基本标准是：

优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。

称职：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。不称职：政治、业务素质较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。

第六条 国家公务员考核要严格坚持标准，符合实际，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本部门国家公务员总人数的百分之十以内，最多不超过百分之十五。

第三章 考核方法和程序

第七条 对国家公务员考核要注重实效，简便易行，宜于操作，防止繁琐。

第八条 考核国家公务员由部门负责人负责，必要时，部门负责人可以授权同级副职负责考核。

第九条 对国家公务员的考核分为平时考核和考核。平时考核随时进行，由被考人如实填写工作记录；考核每年年末或者翌年年初进行。考核以平时考核为基础。

第十条 考核的基本程序是：

（一）被考核人个人总结。

（二）主管领导人在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意见。

（三）考核委员会或考核小组对主管领导人提出的考核意见，进行审核。

（四）部门负责人确定考核等次。

（五）将考核结果以书面形式通知被考核人。

考核担任国务院各工作部门司局级以上领导职务和县级以上地方人民政府工作部门领导职务的国家公务员，必要时，可以进行民主评议或民意测验。

第十一条 国家公务员对考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起十日内向考核委员会或考核小组申请复核，考核委员会或考核小组在十日内提出复核意见，经部门负责人批准后以书面形式通知国家公务员本人。其中，如复核结果仍被确定为不称职等次的人员对复核意见不服，可以提出申诉。

第四章 考核结果的使用

第十二条 国家公务员在考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋职、晋级和晋升工资的资格，并发给一定数额的奖金。具体按照下列规定办理：

（一）国家公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。

（二）国家公务员在现任职务任期内，考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。

（三）依据考核结果按本规定晋升级别和工资档次的，从考核的下一年一月份开始执行。

（四）国家公务员考核被确定为称职以上等次的，以其本十二月份基本工资额为标准，发给一个月的奖金。

（五）国家公务员连续两年被确定为优秀等次或连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。

第十三条 国家公务员考核被确定为不称职等次的，按照下列规定处理：

（一）当年考核被确定为不称职等次的，予以降职。降职决定按照国家公务员管理权限由任免机关在三个月内作出。降职后，其职务工资就近就低套入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别范围内的，不降低原级别；原级别高于新任职务对应级别的，降到新任职务对应的最高级别，并执行相对应的级别工资。

（二）连续两年考核被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。

第十四条 考核工作结束后，按照国家公务员管理权限将考核结果存入本人档案。

第五章 考核机构

第十五条 国家行政机关在考核时设立非常设性考核委员会或考核小组，在部门负责人的领导下，负责国家公务员考核工作。

第十六条 考核委员会或考核小组由部门负责人、本部门人事等有关单位负责人和国家公务员代表组成。国家公务员代表由民主推选产生，人数不少于考核委员会或考核小组总人数的三分之一。

考核委员会或考核小组的日常事务由本部门的人事机构承担。

第十七条 考核委员会或考核小组的职责是：

（一）依据有关规定制定本部门考核实施办法；

（二）组织、指导、监督本部门考核工作；

（三）审核主管领导人写出的考核评语以及提出的考核等次意见；

（四）审核国家公务员对考核结果不服的复核申请。

第十八条 各部门的部门负责人、主管领导人员、考核委员会或考核小组成员，必须严格按规定要求，实事求是地进行考核。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，必须严肃处理。

第六章 附 则

第十九条 本规定由人事部负责解释。第二十条 本规定自发布之日起施行

国家公务员暂行条例

（国务院1993年8月14日颁布，1993年10月1日开始实施）

第一章 总 则

第一条 为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。

第二条 国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线；坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。

第三条 本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

第四条 国家公务员依法执行职务，受法律保护。

第五条 国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任免，依照国家有关法律规定办理。

第二章 义务与权利

第六条 国家公务员必须履行下列义务：

(一)遵守宪法、法律和法规；

(二)依照国家法律、法规和政策执行公务；

(三)密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；

(四)维护国家的安全、荣誉和利益；

(五)忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；

(六)保守国家秘密和工作秘密；

(七)公正廉洁，克己奉公；

(八)宪法和法律规定的其他义务。

第七条 国家公务员享有下列权利：

(一)非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；

(二)获得履行职责所应有的权力；

(三)获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；

(四)参加政治理论和业务知识的培训；

(五)对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；

(六)提出申诉和控告；

(七)依照本条例的规定辞职；

第三章 职位分类

第八条 国家行政机关实行职位分类制度。

各级国家行政机关依照国家有关规定，在确定职能、机构、编制的基础上，进行职位设臵；制定职位说明书，确定每个职位的职责和任职资格条件，作为国家公务员的录用、考核、培训、晋升等的依据。

国家行政机关根据职位分类，设臵国家公务员的职务和等级序列。

第九条 国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。

非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。

第十条 国家公务员的级别分为十五级。

职务与级别的对应关系是：

(一)国务院总理：一级；

(二)国务院副总理，国务委员：二至三级；

(三)部级正职，省级正职：三至四级；

(四)部级副职，省级副职：四至五级；

(五)司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；

(六)司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；

(七)处级正职，县级正职，调研员：七至十级；

(八)处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；

(九)科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；

(十)科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；

(十一)科员：九至十四级；

(十二)办事员：十至十五级。

第十一条 国家公务员的级别，按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定。

第十二条 各级人民政府工作部门因工作需要，增设、减少或者变更职位时，应当按照规定程序重新确定。

第四章 录 用

第十三条 国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。

民族自治地方人民政府和各级人民政府民族事务部门录用国家公务员时，对少数民族报考者应当予以照顾。

第十四条 录用国家公务员，必须在编制限额内按照所需职位的要求进行。

第十五条 报考国家公务员，应当具备国家规定的资格条件。

第十六条 录用国家公务员按照下列程序进行：

(一)发布招考公告；

(二)对报考人员进行资格审查；

(三)对审查合格的进行公开考试；

(四)对考试合格的进行政治思想、道德品质、工作能力等方面的考核；

(五)根据考试、考核结果提出拟录用人员名单，报设区的市以上人民政府人事部门审批。

录用特殊职位的国家公务员，经国务院人事部门或者省级人民政府人事部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。

第十七条 中央国家行政机关国家公务员的录用考试，由国务院人事部门负责组织。

地方各级国家行政机关国家公务员的录用考试，由省级人民政府人事部门负责组织。

第十八条 省级以上人民政府工作部门录用的国家公务员，应当具有两年以上基层工作经历。按照规定录用的没有基层工作经历的国家公务员，应当安排到基层工作一至二年。

第十九条 新录用的国家公务员，试用期为一年。试用期满合格的，正式任职；不合格的，取消录用资格。

新录用的国家公务员在试用期内，应当接受培训。

第五章 考 核

第二十条 国家行政机关按照管理权限，对国家公务员的德、能、勤、绩进行全面考核，重点考核工作实绩。

第二十一条 对国家公务员的考核，应当坚持客观公正的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合。

第二十二条 国家公务员的考核分为平时考核和考核。平时考核作为考核的基础。

第二十三条 国家行政机关在考核时设立非常设性的考核委员会或者考核小组，在部门负责人的领导下负责国家公务员考核工作。

第二十四条 考核先由个人总结，再由主管领导人员在听取群众意见的基础上写出评语、提出考核等次的意见，经考核委员会或者考核小组审核后，由部门负责人确定考核等次。

对担任国务院工作部门司局级以上领导职务和县级以上地方各级人民政府工作部门领导职务的国家公务员的考核，必要时可以进行民意测验或者民主评议。

第二十五条 考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。

对国家公务员的考核结果应当以书面形式通知本人。本人如果对考核结果有异议，可以按照有关规定申请复核。

第二十六条 考核结果作为对国家公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的依据。

第六章 奖 励

第二十七条 国家行政机关对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的以及有其他突出事迹的国家公务员给予奖励。对国家公务员的奖励，坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则。

第二十八条 国家公务员有下列表现之一的，应当予以奖励：

(一)忠于职守，积极工作，成绩显著的；

(二)遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；

(三)在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的；

(四)爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；

(五)防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；

(六)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；

(七)同违法违纪行为作斗争，有功绩的；

(八)在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；

(九)有其他功绩的。

第二十九条 对国家公务员的奖励分为：嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。

国家行政机关对受前款所列奖励的国家公务员，按照规定给予一定的物质奖励。

第三十条 国家公务员奖励的权限和程序，按照国家有关规定办理。

第七章 纪 律

第三十一条 国家公务员必须严格遵守纪律，不得有下列行为：

(一)散布有损政府声誉的言论，组织或者参加非法组织，组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，组织或者参加罢工；

(二)玩忽职守，贻误工作；

(三)对抗上级决议和命令；

(四)压制批评，打击报复；

(五)弄虚作假，欺骗领导和群众；

(六)贪污、盗窃、行贿、受贿或者利用职权为自己和他人谋取私利；

(七)挥霍公款，浪费国家资财；

(八)滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系；

(九)泄露国家秘密和工作秘密；

(十)在外事活动中有损国家荣誉和利益；

(十一)参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动；

(十二)违反社会公德，造成不良影响；

(十三)经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动；

(十四)其他违反纪律的行为。

第三十二条 国家公务员有本条例第三十一条所列违纪行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分；违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，也可以免予行政处分。

第三十三条 行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

受撤职处分的，同时降低级别和职务工资。

受行政处分期间，不得晋升职务和级别；其中除受警告以外的行政处分的，并不得晋升工资档次。

第三十四条 处分国家公务员，必须依照法定程序，在规定的时限内做出处理决定。

对国家公务员的行政处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。

第三十五条 给予国家公务员行政处分，依法分别由任免机关或者行政监察机关决定；其中给予开除处分的，应当报上级机关备案。

县级以下国家行政机关开除国家公务员，必须报县级人民政府批准。

第三十六条 国家公务员受本条例第三十三条所列除开除以外的行政处分，分别在半年至两年内由原处理机关解除行政处分。但是，解除降级、撤职处分不视为恢复原级别、原职务。

国家公务员在受行政处分期间，有特殊贡献的，可以提前解除行政处分。

解除行政处分后，晋升职务、级别和工资档次不再受原行政处分的影响。

第三十七条 行政处分决定和解除行政处分的决定应当以书面形式通知本人。

第八章 职务升降

第三十八条 国家公务员的职务晋升，必须坚持德才兼备、任人唯贤的原则，注重工作实绩。

第三十九条 晋升国家公务员的职务，必须在国家核定的职数限额内进行。

第四十条 国家公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的资格条件；其中拟晋升上一级领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。

第四十一条 国家公务员的职务晋升，按照以下程序进行：

(一)采取领导与群众相结合的办法产生预选对象；

(二)按照拟任职务所要求的条件进行资格审查；

(三)在考核的基础上进行晋升考核；

(四)由任免机关领导集体讨论决定人选。

对晋升领导职务的国家公务员，应当进行任职培训。

第四十二条 晋升国家公务员的职务，应当按照规定的职务序列逐级晋升。个别德才表现和工作实绩特别突出的，可以越一级晋升，但是必须按照规定报有关部门同意。

第四十三条 国家公务员在考核中被确定为不称职的，或者不胜任现职又不宜转任同级其他职务的，应当按照规定程序予以降职。

第四十四条 任免机关根据国家公务员职务的升降和考核结果，按照规定调整其级别和工资档次。

第九章 职务任免

第四十五条 国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。

第四十六条 国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门按照规定的任免权限和程序任免国家公务员。

第四十七条 国家公务员有下列情形之一的，应当予以任职：

(一)新录用人员试用期满合格的；

(二)从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关任职的；

(三)转换职位任职的；

(四)晋升或者降低职务的；

(五)因其他原因职务发生变化的。

第四十八条 国家公务员有下列情形之一的，应当予以免职：

(一)转换职位任职的；

(二)晋升或者降低职务的；

(三)离职学习期限超过一年的；

(四)因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；

(五)退休的；

(六)因其他原因职务发生变化的。

第四十九条 国家公务员原则上一人一职，确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职。

国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。

第五十条 国家公务员担任不同层次领导职务的最高任职年龄，由国家另行规定。

第十章 培 训

第五十一条 国家行政机关根据经济、社会发展的需要，按照职位的要求，有计划地对国家公务员进行培训。

国家公务员的培训，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。

第五十二条 国家公务员的培训分为：对新录用人员的培训；晋升领导职务的任职培训；根据专项工作需要进行的专门业务培训和在职国家公务员更新知识的培训。

第五十三条 国家行政学院、地方行政学院以及其他培训机构按照有关规定承担国家公务员的培训任务。

第五十四条 国家公务员在培训期间的学习成绩和鉴定作为其任职和晋升职务的依据之一。

第十一章 交 流

第五十五条 国家公务员实行交流制度。

国家公务员可以在国家行政机关内部交流，也可以与其他机关以及企业、事业单位的工作人员进行交流。

交流包括调任、转任、轮换和挂职锻炼。

国家行政机关每年应当有一定比例的国家公务员进行交流。

第五十六条 各级国家行政机关接受调任、转任和轮换的国家公务员，应当有相应的职位空缺。

第五十七条 调任，是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务，以及国家公务员调出国家行政机关任职。

调入国家行政机关任职的，必须经过严格考核，具备拟任职务所要求的政治思想水平、工作能力以及相应的资格条件。考核合格的，应当到行政学院或者其他指定的培训机构接受培训，然后正式任职。

国家公务员调出国家行政机关后，不再保留国家公务员的身份。

第五十八条 转任，是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关内部的平级调动(包括跨地区、跨部门调动)。

国家公务员转任，必须符合拟任职务规定的条件要求，经考核合格后，按照规定的程序办理。

第五十九条 轮换，是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员，有计划地实行职位轮换。

国家公务员的职位轮换，按照国家公务员管理权限，由任免机关负责组织。

第六十条 挂职锻炼，是指国家行政机关有计划地选派在职国家公务员在一定时间内到基层机关或者企业、事业单位担任一定职务。

国家公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事行政关系。

第十二章 回 避

第六十一条 国家公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务工作。

第六十二条 国家公务员执行公务时，涉及本人或者涉及与本人有本条例第六十一条所列亲属关系人员的利害关系的，必须回避。

第六十三条 国家公务员担任县级以下地方人民政府领导职务的，一般不得在原籍任职。但是，民族区域自治地方人民政府的国家公务员除外。

第十三章 工资保险福利

第六十四条 国家公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则。

国家公务员实行职级工资制。

国家公务员的工资主要由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资构成。

国家公务员按照国家规定享受地区津贴和其他津贴。

第六十五条 国家公务员实行定期增资制度。

凡在考核中被确定为优秀、称职的，可以按照规定晋升工资和发给奖金。

第六十六条 国家公务员工资水平与国有企业相当人员的平均工资水平大体持平。

第六十七条 国家根据国民经济的发展和生活费用价格指数的变动，有计划地提高国家公务员的工资标准，使国家公务员的实际工资水平不断提高。

第六十八条 新录用人员在试用期间，发给试用期工资；试用期满正式任职后，根据确定的职务和级别确定其工资。

第六十九条 国家公务员按照国家规定享受保险和福利待遇。

第七十条 除国家法律、法规和政策规定外，国家行政机关不得以任何形式增加或者扣减国家公务员的工资，也不得提高或者降低国家公务员的保险和福利待遇。

第十四章 辞职辞退

第七十一条 国家公务员辞职，应当向任免机关提出书面申请；任免机关应当在三个月内予以审批。审批期间，申请人不得擅自离职。

国家行政机关可以根据实际情况，规定国家公务员三至五年的最低服务年限；未满最低服务年限的，不得辞职。

在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的国家公务员，不得辞职。

第七十二条 国家行政机关对违反本条例第七十一条规定擅自离职的国家公务员，给予开除处分。

第七十三条 国家公务员辞职后，二年内到与原机关有隶属关系的企业或者营利性的事业单位任职，须经原任免机关批准。

第七十四条 国家公务员有下列情形之一的，予以辞退：

(一)在考核中，连续两年被确定为不称职的；

(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

(三)因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

(四)旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；

(五)不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的。

第七十五条 辞退国家公务员，由所在机关提出建议，按管理权限报任免机关审批，并以书面形式通知本人。

第七十六条 被辞退的国家公务员，可以根据国家有关规定享受待业保险。

第七十七条 国家公务员辞职或者被辞退，离职前应当办理公务交接手续，必要时接受财务审计。

辞职离开国家行政机关和被辞退的国家公务员，不再保留国家公务员的身份。

第十五章 退 休

第七十八条 除国家另有规定外，国家公务员符合下列条件之一的，应当退休：

(一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁；

(二)丧失工作能力的。

第七十九条 国家公务员符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休：

(一)男年满五十五周岁，女年满五十周岁，且工作年限满二十年的；

(二)工作年限满三十年的。

第八十条 国家公务员退休后，享受国家规定的养老保险金和其他各项待遇。

第十六章 申诉控告

第八十一条 国家公务员对涉及本人的人事处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起三十日内向原处理机关申请复核，或者向同级人民政府人事部门申诉，其中对行政处分决定不服的，可以向行政监察机关申诉。

受理国家公务员申诉的机关必须按照有关规定作出处理。

复核和申诉期间，不停止对国家公务员处理决定的执行。

第八十二条 国家公务员对于行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，可向上级行政机关或者行政监察机关提出控告。

受理国家公务员控告的机关必须按照有关规定作出处理。

第八十三条 国家公务员提出申诉和控告，必须忠于事实。

第八十四条 国家行政机关对国家公务员处理错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损害的，应当负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉；造成经济损失的，应当负赔偿责任。

第十七章 管理与监督

第八十五条 国务院人事部门负责国家公务员的综合管理工作。

县级以上地方人民政府人事部门，负责本行政辖区内国家公务员的综合管理工作。

第八十六条 对有下列违反本条例规定情形的，根据不同情况，由县级以上人民政府或者人事部门按照下列规定处理：

(一)对不按编制限额、所需职位要求及规定资格条件进行国家公务员的录用、晋升、调入和转任的，宣布无效；

(二)对违反国家规定，变更国家公务员的工资、养老保险金及其他保险、福利待遇标准的，撤销其决定；

(三)对不按规定程序录用、任免、考核、奖惩及辞退国家公务员的，责令其按照规定程序重新办理或者补办有关手续。

国家行政机关按照国家公务员的管理权限，对前款所列违反本条例规定的情形负有主要或者直接责任的国家公务员，根据情节轻重，给予批评教育或者行政处分。

第十八章 附 则

第八十七条 本条例由国务院人事部门负责解释。

第八十八条 本条例自一九九三年十月一日起施行。施行的具体部署和步骤由国务院规定

第五篇：公务员考核规定

公务员考核规定 第一章 总 则

第一条 为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据公务员法，制定本规定。

第二条 本规定所称公务员考核是指对非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。

第三条 公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

第二章 考核内容和标准

第四条 对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能，是指履行职责的业务素质和能力。勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

廉，是指廉洁自律等方面的表现。第五条 公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。

平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。

定期考核采取考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。

第六条 考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

第七条 确定为优秀等次须具备下列条件：

(一)思想政治素质高；(二)精通业务，工作能力强；(三)工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；(四)工作实绩突出；(五)清正廉洁。

第八条 确定为称职等次须具备下列条件：

(一)思想政治素质较高；(二)熟悉业务，工作能力较强；(三)工作责任心强，工作积极，工作作风较好；(四)能够完成本职工作；(五)廉洁自律。

第九条 公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：

(一)思想政治素质一般；

(二)履行职责的工作能力较弱；

(三)工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；

(四)能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；

(五)能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。

第十条 公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：

(一)思想政治素质较差；(二)业务素质和工作能力不能适应工作要求；(三)工作责任心或工作作风差；(四)不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；(五)存在不廉洁问题，且情形较为严重。第十一条 公务员考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十。

第三章 考核程序

第十二条 公务员考核按照管理权限和规定的程序进行，由机关公务员管理部门组织实施。

机关在考核时可以设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。

第十三条 考核按下列程序进行：(一)被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；

(二)主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；

(三)对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；

(四)由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；

(五)将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。

对担任机关内设机构领导职务公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。

第十四条 公务员对考核定为不称职等次不服，可以按有关规定申请复核和申诉。

第十五条 各机关应当将《公务员考核登记表》存入公务员本人档案，同时将本机关公务员考核情况报送同级公务员主管部门。

第四章 考核结果的使用

第十六条 公务员考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

第十七条 公务员考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：

(一)累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；

(二)累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；

(三)确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；

(四)被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；

(五)享受考核奖金。

第十八条 公务员考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：

(一)对其诫勉谈话，限期改进；(二)本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；(三)一年内不得晋升职务；(四)不享受考核奖金；

第十九条 公务员考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：

(一)降低一个职务层次任职；

(二)本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

(三)不享受考核奖金；

(四)连续两年考核被确定为不称职等次的，予以辞退。第二十条 公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况，有针对性地对公务员进行培训。

第五章 相关事宜

第二十一条 新录用的公务员在试用期内参加考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。

第二十二条 调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。

挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次。不足半年的，由派出单位进行考核。

单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。

第二十三条 病、事假累计超过考核半年的公务员，不进行考核。

第二十四条 公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。

第二十五条 受处分公务员的考核，按下列规定办理：

(一)受警告处分的当年，参加考核，不得确定为优秀等次；

(二)受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其考核不受原处分影响。

第二十六条 公务员不进行考核或参加考核不定等次的，本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。

第二十七条 对无正当理由不参加考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。

第二十八条 对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。

第六章 附 则

第二十九条 对参照公务员法管理的机关(单位)中除工勤人员以外的工作人员的考核，参照本规定执行。

第三十条 本规定由中共中央组织部、人事部负责解释，各地各部门可结合实际制定具体的实施细则。

第三十一条 本规定自发布之日起施行。

公务员任免与升降规定

第一条 为完善公务员职务管理，合理任用公务员，规范公务员职务任免与职务升降工作，根据公务员法和有关法律、法规、章程，制定本规定。

第二条 公务员的职务任免与职务升降，必须贯彻党的干部路线和方针，坚持下列原则：

(一)党管干部原则；(二)任人唯贤、德才兼备、注重实绩原则；(三)民主、公开、竞争、择优原则。

第三条 本规定适用于委任制公务员。选任制公务员以及法官、检察官职务的任免、升降按照有关法律、法规和章程的规定执行。

聘任制公务员的职务任免与职务升降，另行规定。

第四条 公务员职务任免与职务升降工作按照干部管理权限，依照法定的条件和程序进行。

第五条 领导成员职务应当按照规定实行任期制。

第二章 任 职

第六条 公务员任职，按照公务员职务序列，在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。

第七条 公务员任职，应当具备拟任职务所要求的条件和资格。

第八条 公务员任职，应当符合交流和回避等有关规定。

第九条 公务员具有下列情形之一的，应予任职：

(一)新录用公务员试用期满经考核合格的；(二)通过调任、公开选拔等方式进入公务员队伍的；(三)晋升或者降低职务的；(四)转任、挂职锻炼的；(五)免职后需要新任职务的；(六)其他原因需要任职的。

第十条 公务员任职，一般按照下列程序进行：

(一)按照有关规定提出拟任职人选；(二)根据职位要求对拟任职人选进行考察或者了解；(三)按照干部管理权限集体讨论决定；(四)按照规定履行任职手续。

第十一条 公务员职务的任职时间，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定计算。

第十二条 公务员任职时，应当按照规定确定级别。

第十三条 公务员因工作需要在机关外兼任职务的，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。

第三章 免 职

第十四条 公务员具有下列情形之一的，应予免职：

(一)晋升职务后需要免去原任职务的；(二)降低职务的；(三)转任的；(四)辞职或者调出机关的；(五)非组织选派，离职学习期限超过一年的；(六)退休的；(七)其他原因需要免职的。

第十五条 公务员免职，按照下列程序进行：

(一)提出免职建议；(二)对免职事由进行审核；(三)按照干部管理权限集体讨论决定；(四)按照规定履行免职手续。

第十六条 公务员有下列情形之一的，其职务自然免除，可不再办理免职手续，由所在单位报任免机关备案：

(一)受到刑事处罚或者劳动教养的；(二)受到撤职以上处分的；(三)被辞退的；(四)法律、法规及有关章程有其他规定的。

第四章 晋升职务

第十七条 公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。

第十八条 公务员晋升职务，在规定任职资格年限内的考核结果均为称职以上等次。

第十九条 晋升县处级以上领导职务的公务员，应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规、章程规定的资格。

晋升乡科级领导职务的公务员，应当符合下列资格条件：

(一)具有大学专科以上文化程度；(二)晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上；

(三)晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上；

(四)具有正常履行职责的身体条件；(五)其他应当具备的资格。

第二十条 晋升综合管理类非领导职务须具备下列任职年限条件：

(一)晋升巡视员职务，应当任厅局级副职领导职务或者副巡视员五年以上；

(二)晋升副巡视员职务，应当任县处级正职领导职务或者调研员五年以上；

(三)晋升调研员职务，应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上；

(四)晋升副调研员职务，应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上；

(五)晋升主任科员职务，应当任乡科级副职领导职务或者副主任科员三年以上；

(六)晋升副主任科员职务，应当任科员三年以上；

(七)晋升科员职务，应当任办事员三年以上。．

晋升综合管理类以外其他职位类别非领导职务所需的任职年限条件，按照有关规定执行。

第二十一条 公务员晋升职务，应当逐级晋升。

特别优秀的公务员或者工作特殊需要的，可以破格或者越级晋升职务。破格和越级晋升条件和程序另行规定。

第二十二条 公务员晋升领导职务，按照下列程序办理：

(一)民主推荐，确定考察对象；

(二)组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；

(三)按照干部管理权限集体讨论决定；(四)按照规定办理任职手续。

公务员晋升非领导职务，参照前款规定的程序办理。

第二十三条 机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选：

厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。

第二十四条 公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任前公示制度和任职试用期制度。

第五章 降 职

第二十五条 科员以上职务的公务员，在定期考核中被确定为不称职的，应予降职。

第二十六条 公务员降职，一般降低一个职务层次。

第二十七条 公务员降职，按照下列程序进行：

(一)提出降职建议；

(二)对降职事由进行审核并听取拟降职人的意见；

(三)按照干部管理权限集体讨论决定；(四)按照规定办理降职手续。

第二十八条 公务员被降职的，其级别超过新任职务对应的最高级别的，应当同时降至新任职务对应的最高级别。

第二十九条 降职的公务员，在新的职位工作一年以上，德才表现和工作实绩突出，经考察符合晋升职务条件的，可晋升职

务。其中，降职时降低级别的，其级别按照规定晋升；降职时未降低级别的，晋升到降职前职务层次的职务时，其级别不随职务晋升。

第六章 纪律与监督

第三十条 在公务员的职务任免与职务升降工作中，不得有下列行为：

(一)超编制、超职数、超机构规格或者自设职位任用与晋升公务员职务；

(二)随意放宽或者改变公务员职务任用和晋升的条件；

(三)在考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论公务员职务任免与职务升降的情况；

(四)违反规定程序决定公务员的职务任免与职务升降；

(五)突击晋升公务员职务；

(六)任人唯亲、封官许愿、营私舞弊、打击报复；

(七)其他妨碍公务员职务任免与职务升降工作公正合理进行髑，行为。

第三十一条 对违反本规定作出的决定，由有关机关予以纠正，并按规定对主要责任人以及其他直接责任人进行处理，触犯法律的，依法处理。

第三十二条 公务员对免职、降职决定不服，可以按照有关规定申请复核或者提出申诉。公务员主管部门和有关机关按照有关规定负责处理。

第七章 附 则

第三十三条 双重管理的公务员职务任免与职务升降，按照有关规定办理。

第三十四条 参照公务员法管理的机关(单位)工作人员的职务任免与职务升降，参照本规定执行。

第三十五条 本规定由中共中央组织部、人事部负责解释。