加强农村基层组织干部队伍建设刻不容缓

第一篇：加强农村基层组织干部队伍建设刻不容缓

加强农村基层组织干部队伍建设刻不容缓

——观基层组织建设年视频会有感

现在我们党尤其是我们基础农村党组织面临一个严峻的问题：党员老龄化严重，党员党性修养不够，党员干部后备力量不足。"基础不牢，地动山摇。”农村基层组织后继乏人问题是关系到巩固党在农村的执政基础的重大问题，如果不积极发展农村年轻有文化的党员，通过党员宣传党的主张和各项方针政策，用正确思想占领农村阵地，战斗力就会削弱，基础就不牢固。加强村级后备干部队伍的建设，主要做好以下几方面工作：

一是重视选拔。要坚持“政治素质好，综合素质高”的标准，打破旧有的思想观念，扩大选人视野，注重靠得住、能带富，从具有一定文化素质的致富能人、技术能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及两新组织的优秀经营管理者中，选拔发展思路清、富民举措多、和谐意识强、愿意献身集体事业，有较高群众威信和致富经验，有一定的组织领导能力的人为后备干部。

二是强化培训。要制定培训计划，每年组织各项培训，提高农村后备干部的综合素质。经常性地组织学习，进一步夯实后备干部的理论功底，注重提高后备干部农科技能、经济管理技能，加大对时事、政策、文化知识的培训力度。三是健全机制。实行村级后备干部管理制度，建立后备干部培养联系人制度，增强管理工作的主动性与责任心。对奋力工作、政绩突出、群众公认的后备干部，给予表彰奖励，大胆选拔任用，在村党组织、村委会换届选举上，推荐为两委干部候选人；鼓励学历高、素质好优秀后备干部参加招录公务员和“大学生村官”，让农村干部感到工作有奔头。

第二篇：加强信访干部队伍建设刻不容缓

加强信访干部队伍建设刻不容缓

今年以来，特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，我带队深入部分县市区、园区督导检查信访系统“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动开展情况，与基层信访干部进行了比较广泛而又密切的接触，对全市信访干部队伍的基本现状有了更直观、更贴切、更真实的感受。从总体上看，我市信访干部兢兢业业、任劳任怨，默默无闻、无私奉献，敢于担当、善做善成，坚持原则、清正廉洁，较好地履行了为党分忧、为民解难的光荣职责，为绵阳加快发展、科学发展、协调发展、和谐发展、可持续发展营造了良好的环境条件。实践证明，信访干部队伍是能够接受住严峻考验的，是能够担当起历史重任的。

但与新形势新任务新要求比，信访干部队伍还存在一些制约信访事业健康发展的突出问题，主要表现在：一是人员配备数量少。信访工作机构编制员额偏少，与快速发展期、社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期有增无减的信访总量、花样翻新的信访类别不相适应，信访干部往往处于“小马拉大车、人少事情多、有职无权力”的尴尬境地，面对越来越繁重的工作任务感到有心无力、难以为继。二是人员结构不合理。年龄结构老化，年轻干部偏少，队伍缺乏整体活力；知识结构单一，学历普遍偏低，运用信息化手段处理信访业务吃力；专业结构畸形，法律素养缺乏，依法规范信访秩序力不从心。三是人员交流轮岗慢。信访干部进得来、出不去，在一个单位、一个岗位往往一呆就是几年甚至几十年，环境较封闭、思想不开化，职级上不去、待遇上不去，晋升渠道狭窄、前途一片渺茫，工作的激情和锐气逐渐消磨殆尽。四是人员心理压力大。信访接待量大，信息处理量大，超负荷工作，休息时间少，信访渠道反映出来的社会负面现象或多或少影响信访干部心情，一些群众容易把对政府不满和社会不公的怨气撒在信访干部身上，信访干部忍气吞声、忍辱负重，身心疲惫、倍感压力。五是人员素质有差异。有的敬业态度差，工作不在状态；有的服务意识差，冷漠敷衍群众；有的能力水平差，难以独当一面。素质上的参差不齐，弱化了信访工作的整体效能。

这些问题的存在，说明加强新时期信访干部队伍建设刻不容缓、势在必行。我们一定在党的群众路线教育实践活动中，以中央、省委、市委相关关怀文件为尚方宝剑，以遵循学懂悟透、深查细照、笃行实改的理念，增添以人为本、关怀爱护、管理监督的举措，以作风建设为抓手，以解决问题为核心，以群众满意为标准，努力建设一支信念坚定、真心为民、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质信访干部队伍，为开创信访和群众工作新局面提供坚强有力的组织保障和人才保障。

第一，合理调配编制。信访工作是了解民意的窗口、化解矛盾的渠道，更是锻炼干部的阵地、服务群众的舞台，随着党的十八届三中全会的深入贯彻、全面深化改革的渐次推进，社会矛盾纠纷还将进一步显现，信访工作任务无论从内涵还是外延还要进一步增加，现有信访工作力量肯定无法满足实际工作需要。信访部门必须主动争取同级党委政府的支持重视，在新一轮机构改革中，利用优化调整编制向社会管理、公共服务、民生保障部门倾斜的政策信号，在总编制只减不增的前提下，为信访部门适当增加行政编制或者群众接访中心的事业编制，按照爱岗敬业、吃苦耐劳、真抓实干、遵章守纪的标尺配齐配强工作人员，合理改善年龄、知识、专业结构。同时，把新录用国家公务员和新选任领导干部到信访部门挂职锻炼政策用够用好用活，有效补充信访部门领导力量和工作力量。

第二，培养敬业精神。教育引导信访干部坚定理想信念，牢记根本宗旨，自觉践行党的群众路线和社会主义核心价值观，自觉贯彻党的方针政策和国家法律法令，增强政治敏锐性，增强道路自信、理论自信和制度自信，在本职岗位上传播改革发展正能量、唱响中国梦想好声音、做个幸福出彩中国人。教育引导信访干部干一行、爱一行、专一行，不断调整优化心理状态、精神状态、工作状态、生活状态，带着感情、带着责任、带着方法而不是带着情绪、带着压力、带着困惑去做信访和群众工作，在本职岗位上施展抱负、建功立业、实现价值，既让信访群众感受春风扑面的温馨温暖，又让信访干部感受乐此不疲的舒心开心。

第三，拓宽成长路径。建立健全信访干部能进能出、能上能下的流动晋升机制，为优秀人才的脱颖而出搭建更加广阔的成长平台。一是按照人岗相适、能岗相适的原则，根据个人性格特点、爱好特长、经历背景，把信访干部安排在合适的岗位上履行职责、发挥作用、经受磨砺、锻炼提高，增强信访干部才尽其用的认同感。二是按照公平择优、鼓励竞争的原则，及时推荐和选拔优秀信访干部填补单位领导职务和非领导职务的职位空缺，拓展上升空间，缩短信访干部的成长停滞期，增强信访干部追求上进的成就感。三是按照相对稳定、合理流动的原则，除个人志愿留任当职业信访工作者外，有计划地把任职满五年的领导干部和从业满十年的一般干部推荐到外单位交流任职、提拔重用，增强信访干部人生奋斗的方向感。

第四，提升业务能力。按照“干什么、学什么、练什么”的要求，紧贴信访干部思想实际和工作实际，以学习领会党的十八届三中全会关于信访工作制度改革的精神为切入点，以贯彻落实国务院《信访条例》和中央办公厅国务院办公厅《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》等信访工作基本法规政策为着力点，扎实开展业务大培训和岗位大练兵活动，大力普及应知应会的新知识、新技能，全面提升信访干部组织协调能力、驾驭全局能力、办信接访能力、应急处突能力、依法办事能力、群众工作能力，推动全市各级各部门善用法治思维和底线思维，巧用法律手段和政策手段，活用协商方法和听证方法，及时就地处理解决信访问题，不断提高信访工作科学化水平。

第五，切实改进作风。结合开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”和党的群众路线教育实践活动，建立健全领导干部联系指导基层单位、党员干部联系帮扶农村贫困户、社区贫困户、信访贫困户制度，组织信访干部点对点走进基层接地气、面对面贴近群众听民声、心连心同吃同住同劳动、实打实攻坚破难长才干。坚持严字当头，用严的标准、严的措施、严的纪律，加强机关内部管理监督，完善绩效考评体系，加大行政问责力度，坚决整治慵懒散奢作风、冷硬横推态度，坚决反对公款吃喝玩乐、肆意铺张浪费，远离“四风”之害，保持洁身自好，不断营造风清气正、凝心聚力的干事创业环境，以信访干部队伍的先进性和纯洁性服务于民、造福于民、取信于民。（作者系绵阳市委群众工作局副局长冯斌）

第三篇：农村基层组织和干部队伍建设调研思考

XXX村基层组织和干部队伍建设调研思考

XXX村是XX区级后进村，基层组织和干部队伍建设滞后，经济基础薄弱，农民收入低于周边村。经过调研发现，XXX村基层组织和干部队伍建设存在的问题和思考具有一定代表性，值得我们深思。

一、XXX村基层组织和干部队伍建设存在的问题和原因分析

（一）客观方面表现

1、党员、干部在职不在岗。XXX村个别主要干部，长期在外经商，严重影响了村务工作的开展。

2、党员、干部老化严重。XXX村党员、干部平均年龄在50岁左右，30岁以下的寥寥无几，这些干部思想跟不上时代步伐，对电脑等新时代产品不懂，接收外界信息能力不强。

3、党员、干部文化层次偏低。XXX村党员、干部中最高学历为大专，大部分为初高中毕业，还有不少是小学文化。党员、干部整体文化层次偏低，接受新事物和改革创新能力差。

（二）主观方面表现

1、工作热情不高。XXX村部分党员、干部工作热情不高，工作中缺乏联系群众，对群众反应的事情存在拖拉，推诿现象。

2、工作协调不够。XXX村部分党员、干部工作作风简单，缺乏民主气氛，综合素质偏低，在具体工作中，缺沟通协调，互相扯皮推诿不负责任，令村民无所适从。

3、工作作风不实。XXX村少数党员、干部工作作风不扎实，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，或无所事事、吃喝玩乐，不注重自身形象；或利用村干部的身份谋取私利，不了解群众需求，疏远了干群关系。

4、创新能力不强。相当多的村干部思想观念陈旧，对自身的职能定位，还停留在满足于完成上级布置的常规性工作和突击性任务上，习惯于应付。

5、后备力量薄弱。XXX村党员、干部缺乏年轻后备力量。多数农村青年出了校门就纷纷外出自谋职业；退伍军人、农业经济人对当村干部兴趣不大；部分村干部抱着各种私心杂念，本身就不愿意在农村优秀人才中发展党员和培养后备干部，从而使农村后备干部后续乏人的现象进一步加剧。

总之，由于这些问题的存在，严重影响了党的方针政策在农村的贯彻落实，制约了当地经济社会事业的发展，使遗留问题逐年积累，给农村工作的开展带来不利的影响。

针对以上问题，调研组经过全面思考，实地走访，参考其他先进村基层组织和干部队伍建设成功案例，提出了如下措施：

(一)、抓关键，以党建带村建，为新农村建设提供组织保障。

农民要致富，关键建好党支部，建设一支富有战斗力的村级班子，尤其要调配好支部书记。首先，要抓好“选人”。让一批政治素质好，作风踏实，不谋私利，有奉献精神，会管理，懂经营的人脱颖而出。让那些富有开创精神想干事，真干事、会干事、不出事，并能够带领一方群众致富的能人担任支部书记。第二，要不断补充新鲜血液。吸收年轻党员，扩大党员队伍，把农村致富能手中的积极分子培养成为党员，作为后备干部的进行培养，从根本上改变党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。

（二）、抓基础，发挥基层组织阵地功效，为村“两委”和群众提供活动场所。

按照“四室（宣传文化活动室、党员、干部学习室、远程教育室、图书阅览室）、两栏（村务公开栏、政策宣传栏）”的要求，充分发挥党组织活动阵地和农村教育培训阵地的作用，改善村级党组织活动条件和农民群众受教育培训的条件，整合各种资源，广泛开展政策理论、法律法规和各种农业实用技术的教育培训活动。

（三）、抓管理，加强村级事务民主管理，夯实群众基础。

要创新基层组织形式和工作机制，完善村民一事一议制

度。发展党内民主，扩大基层民主，保障党员和群众的民主权利，是建设社会主义新农村的重要要求，也是加强党的基层组织建设的重要内容。

（四）、抓教育，加强党性教育，奠定党员、干部坚实的思想基础。

把教育的重点放在提高党员、干部的素质上，对支部书记和村主任要经常集中重点培训，对其他村干部和党员，乡镇要经常组织培训，村党支部也要定期组织党员群众学习。通过培训学习，要达到提高党员队伍素质，纯洁党员队伍，增强思想觉悟性的目的。

（五）抓储备，要加强班子后备力量的储备和培养。立足当前，着眼长远，通过实行跟踪培养、岗位锻炼、滚动管理，定期培训，提高他们的致富能力，创新本领，增强适应市场经济的竞争意识、发展意识，建立一批德才兼备、结构合理的村级后备干部队伍，为扎实推进新农村建设提供人才支撑。

第四篇：党的基层组织和干部队伍建设情况汇报

健全机制 创新载体 抓紧落实

全面加强党的基层组织和干部队伍建设

近年来，××县以贯彻党的十七大和省十届党代会精神为主线，围绕服务全县中心工作大局，不断研究解决存在问题的对策，逐步建立健全工作机制，积极探索创新活动载体，着力为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，全面加强干部队伍建设和党的基层组织建设，为全县经济社会发展提供坚强的组织保障。

一、基本情况

××县地处××××部，现有××个行政村、××个社区、××个居委会和××个管委会，总人口××万人。××年底，全县共有基层党组织××个，其中乡镇党委××个、机关工委××个（下设机关、企事业党委××个）、党总支××个、党支部××个，现有党员××××人。现有干部职工××××人，其中县直干部××××人，乡镇干部××××人；县级干部××××人（含担任非领导职务和享受县级待遇的××人），正科级领导干部××人，副科级领导干部××××人，股级及以下干部××××人，妇女干部××××人，中共党员干部××××人。

二、加强干部队伍和基层组织建设主要措施及成效

（一）干部队伍建设

1、注重加强各级领导班子和干部队伍的思想作风建设。××委始终把加强领导班子的思想作风建设摆在首位，近年来，结合保持共产党员先进性建设和机关“三力” 建设、学习实践科学发展 观等活动的开展，认真抓好各级领导班子的政治理论学习和业务知识学习，并以执政能力建设为重点，以制度建设为主线，以建设和谐领导班子为载体，引导各级领导班子和领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，加大对各级领导班子贯彻落实民主集中制情况的检查力度，使各级领导班子在议事上能够做到“抓大放小”，确保所有大事都列入班子议题，提交班子会议讨论，达到大权揽得住，把握方向和全局，小权散得开，防止陷入事务主义的目的。

2、积极探索建立民主开放的党政领导干部选拔任用机制。首先，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《××××党政领导干部选拔任用工作办法》的各项规定，不断规范干部选拔任用工作，进一步加快干部人事制度改革步伐，完善工作制度，健全工作机制，促进干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化。积极推行公开选拔工作，××××年拿出××个副科级领导职位面向全县进行公开选拔。××年以来，全县先后提拔乡科级领导干部××人。其次，是坚持干部监督管理与干部选拔任用并重，严格执行《关于进一步加强对乡科级党政领导监督工作的意见》、《关于建立对领导干部谈话、打招呼联系工作制度的通知》、《××县领导干部个人重大事项报告制度》等规章制度，要求科级领导干部如实向纪委、组织报告本人及配偶、直系亲属经商、办企业、出国出境、本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况、家庭成员违纪违法等重大事项以及个人购房、买车等经济收入情况。××年来，全县近××名党政“一把手”报告了个人××个方面的有关事项；完成对××名党员领导经济责任审计；有××名干部拒贿××××元上交国库，××名干部收受现金××××元进行了登记上交。撤销××名因利用职务之便挪用公款和收受他人贿赂资金科级干部党 内职务和行政职务。再次，进一步完善干部能上能下制度，全面实行领导干部任期制、辞职制、降职制，并结合我县实际，严格执行《关于不称职不胜任现职领导干部的认定及调整办法（试行）》，推进领导干部能上能下，努力实现党政领导人才的优化配臵。

3、加大年轻干部、妇女干部和党外干部的培养选拔力度，不断优化党政领导班子和领导干部队伍的结构。××委制定并下发了《关于培养选拔优秀年轻干部工作的意见》和《关于进一步做好培养选拔女干部工作的意见》、《党外干部培养和选拔实施意见》等政策性文件，注重培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部，严格把好领导干部“进口”关，规定新提拔进领导班子的人员，男一般不超过××周岁，女一般不超过××周岁；副职提拔任正职领导的，男一般不超过××周岁，女一般不超过××周岁。通过执行任职年龄界限和提拔年龄界限，换届后，新一届乡（镇）党政领导班子平均年龄为××岁，比上届××岁年轻了××岁。县二级班子平均年龄为××××岁，比上一届××岁年轻了××岁。

4、实行多岗锻炼，不断丰富干部工作经验。一方面实行年轻干部定期交流制度。针对一些年轻领导干部长期在一个部门任职，工作经验、工作阅历单一的情况，对他们实行岗位交流，让发展潜力大的年轻干部到不同的工作岗位上进行全面的培养锻炼。××××年来，全县共交流年轻干部×××人。另一方面采用挂职锻炼的形式，选派优秀中青年干部到基层挂职锻炼，让年轻干部得到锻炼和充实。自开展此项工作以来，全县先后共选派××名优秀年轻干部分别到各乡镇挂任科技副乡镇长，通过培养锻炼，目前已经有××名优秀的挂职干部走上领导岗位；推荐××名干部到上级部门挂职学习，分期分批抽派××名新任的县直机关副科级领导干部到信 访部门挂职锻炼，选派××名机关干部入村挂任村党支部副书记或村委会主任助理。

5、强化政治理论和业务知识培训，提高干部综合素质。针对××县党政领导干部、后备干部和党政机关干部的不同特点和不同要求，坚持把干部的教育培训放在组织工作的重要的位臵，积极探索分层次、分类别的教育培训方法。主要以提高思想政治素质和领导能力、抢抓机遇的责任意识和增强发展的危机感，树立科学的发展观和正确的政绩观为重点，着重抓好中国特色社会主义理论体系、市场经济知识、公共管理知识等的教育培训。制定出干部教育培训规划，每年将干部培训经费列入财政预算，确保工作正常开展。特别是××委、××政府在县级财政紧张的情况下，于××年××月划拨近××万元作为培训经费，组织全县××名乡科级正职领导干部分两批到××接受为期半月的培训。

6、加强日常管理，进一步提高干部工作效率。一是完善考核制度。按照中央和××委、××委关于加强领导班子和领导干部队伍建设的要求，参照《××××党政领导班子和领导干部综合评价考核办法》的规定，制定出乡科级领导班子和领导干部民主测评工作制度，每年由组织部门按照有关程序，对全县乡科级领导班子和领导干部开展一次民主测评工作，对领导班子和领导干部的民主测评结果，将作为××委加强乡科级领导班子和干部队伍建设的重要参考依据。二是规范领导干部离任交接工作。制定出领导干部离任交接管理相关办法，领导干部在任期届满或者任期内调任、转任、轮岗、免职、辞职、退职及其他原因离开领导岗位前，按照规定书面办理单位基本情况，任期工作目标、工作计划及落实情况，财政、财务及有关资金活动情况，工程建设概况等交接手续。

（二）党的基层组织建设

1、围绕书记抓、抓书记健全完善党建工作机制，着力推进党的先进性建设。一是××委始终把基层组织建设工作摆在经济社会发展的战略突出位臵来抓，切实将基层组织建设经费投入列入县、乡财政预算，每年县级总投入达××万元以上，乡级总投入达××万元以上。二是积极建立健全基层党组织党建专题会议制度，定期分析查找党建工作存在问题和困难，及时制定工作措施狠抓落实。三是全面推行基层党组织负责人抓党建工作述职，努力提升党建工作“书记抓、抓书记”责任理念。××年，××个乡镇党委书记开展抓党建工作情况专题述职中，民主测评平均分达××分，综合评价优秀率为××%。四是不断完善基层组织建设工作督促检查和考核激励机制，县、乡、村党组织层层签订基层组织建设目标管理责任书，认真执行半年定期考评和平时不定期督导制度。××年来，××村等××个基层党组织被××、××表彰命名为“五好”基层党组织。××年，××县被××委表彰命名为××级“基层组织建设先进县”。

2、探索创新活动载体推动党建工作有形化建设，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。一是创新组织机构设臵方式。结合部门系统、特定行业、行政村（居）等实际进一步优化整合全县基层组织设臵，注重在农村种养殖产业链、私营企业等新建立党组织，充实党的基层组织细胞。目前，全县正在探索创建产业党小组，在两个村探索试行技术干部党员入村建立“联建村支部”，努力构建城乡党建一体化工作新格局。二是创新党建活动载体。全面探索实施“××××”和“××××”、实施“××××”以及××××等活动，通过载体建设，引导各基层党组织和党员切实尊重党员主 体地位，保障党员民主权利，拓宽党内民主渠道，创新党内民主形式，丰富党内民主内容，以扩大党内民主带动人民民主，不断促进基层组织活动制度化、规范化，基层民主决策科学化、民主化，进一步巩固党的执政基础，健全党的组织生活，强化党员党性修养。积极探索企业党建新载体，从机关单位选派××名退二线的科级领导到企业党组织任指导员，选取××名非公经济党员开展“党员示范经营户”活动。三是加强基层领导班子和干部队伍建设。认真按照“两推一选”程序选好配强村级组织领导班子，在第××届村级换届中推行村支书、主任“一肩挑”××个村，村两委成员交叉任职××人，致富能人村干占××%，年龄、文化结构比例比第××届村干明显提高。通过组织部牵头抓总，各职能部门协作配合，采取专家讲学、乡土人才授学、实践助学等方式和集中培训、现场教学和外出考察学习等形式，围绕加强党纪法规、组织建设、产业发展、综治维稳等内容，扎实开展第××届村“三大员”干部培训，不断提高广大农村村干部服务农村基层，推动农村经济社会科学发展的能力和水平。把工作能力强的××××村党支部书记选派到××村党支部任职，探索推行××××试点工作，逐步实现“先进带后进、强村帮弱村”建设目标，为广泛××××工作提供了实践经验。四是发挥基层党组织和党员战斗堡垒和模范带头作用。创新开展党员“××”、“党员××岗”以及党员上岗承诺服务等载体活动，充分发挥基层党组织和党员战斗堡垒作用和模范带头作用，逐步在抓基层党建工作中形成“比、学、赶、超”氛围。近两年来，共表彰命名××个县级“五好”基层党组织、××名优秀党务工作者、××名优秀共产党员、××名党员“双带致富能手”、××名“产业示范”致富能人。××年××期间和日常维护稳定工作中，县、乡党组织共成立抗××灾害、抓“××”等突击队××个，参与党员××××余人，救助群众××万人次。在支援××、××救灾中，××多名党员交纳“特殊党费”达××万余元。五是全面推动农村产业“示范带动”。建立××个××活动“示范村”、××个“产业富民工程”示范村、××个“××××”工程示范村、××个农村“六好”远程教育试点、××个党建促经济“一村一品”示范推进村，培育产业发展示范创建户××户等，采取“能人引办、基地创办、帮扶部门帮办和村级组织领办”等形式，以点连线带面加快农村产业发展。

3、强化教育管理，大力加强党员队伍建设。一是全面实施“党建带团建”。结合开展第二批深入学习实践科学发展观试点活动，采取“带思想、带组织、带班子、带队伍、带活动、优化工作环境”的有力举措，着力抓实“党建带团建”工作。近两年来，通过党组织带动，全县共改选调整××个基层团委，××个团支部，××名团支部书记，发展××××名团员，建立××个团员青年活动室，完善团组织工作设施和职责制度，引领一大批团员青年参与村集体活动和发展产业，为基层党组织培养一批年轻得力后备军，逐步破解了“基层党员队伍老化，党组织后备干部缺乏、基层组织活力不够”的问题。二是加强党员发展、教育和管理。注重从农村优秀青年、“团员推优”、企业和“两新”组织等做好发展党员工作。近三年来，全县共发展党员××名，在年龄、文化、性别、渠道等方面呈现结构优化、发展全面的趋势。注重培养和挖掘党员干部先进典型，每两年内对部分优秀党务工作者、共产党员、党员“双带致富能手”等进行表彰奖励，不断增强党组织的感召力和吸引力。强化流动党员跟踪管理服务力度，做到流动党员情况清、底子明、管理 服务到位。三是加强党务工作者队伍建设。通过交任务、压担子等方式不断加强基层党务工作者培养锻炼，积极把部分优秀党务工作者选拔充实到各级领导干部队伍和后备干部队伍。目前，全县副乡科级以上党员领导干部占总数的××%，党员后备干部占总数的××%；村级党员干部占总数的××%，党员后备干部占总数的××%。

4、健全完善党内关怀帮扶机制，保持党与群众的血肉联系。一是贯彻落实党内激励、关怀。积极通过党费和党建经费提取及社会捐助等多形式建立县、乡党内激励、关怀帮扶基金。明确县级财政每年投入党内关怀基金××万元以上。建立健全困难党员和困难群众档案，实行动态管理，及时帮助困难党员群众解决生产生活等实际困难。建立村干部工作报酬正常增长机制，村“三大员”干部报酬由××年的××元／月提高到现今的××元／月、优秀离任村干生活补贴由××元／年提高到××元／年。及时将村干工作风险、医疗保险、养老保险纳入县级财政预算，每年定额投入经费作为村干风险基金，全额为村“三大员”支付农村医疗保险。二是全面开展城乡党组织互帮互助“支部联建”活动。××个机关单位党支部认真深入与××个农村党支部结对开展城乡党组织互帮互助“支部联建”活动，进一步增强了服务群众意识和密切党群干群关系。××年，共为农村基层组织和党员解决各项建设资金××多万元，办实事好事近××××件。

5、狠抓学用结合，远程教育服务农村经济社会发展能力不断提高。一是认真开展远程教育“建、管、学、用”工作。在认真执行远程教育站点“五防五好”管理制度的基础上，探索出台××县远程教育村校站点设施管理办法，有效破解了基层远程站点管理不善问题。深入开展“远程教育促进社会主义新农村”活动，巩固县 示范点××个，创建乡镇示范点××个。争取县财政、党费每年各投入××万元作为村校站点远程教育运转经费。两年多来，各级站点开展学习培训××××余期，培训农村党员干部和群众××万余人次。投入××万余元专项维修经费，更换一批急需更新的设备，确保基层远程站点正常运行。二是创新开展远程教育活动载体建设。探索实施远程教育资源“一体化”建设、远程教育“以城带村”建设工程和“六好”精品站点建设，努力推进远程教育工作规范化、精细化和制度化。探索开展远程教育“六个一”、“惠农短信”、“电视专栏”等有效载体，积极做好远程教育学用成果转化，推进“产业富民”工程和远程教育服务“科学发展观”活动。积极利用金融危机造成农民工返乡创业的契机，以远程教育为平台大力加强以流动党员为主的农民工培训。两年多来共发放农科技光碟××××余套，农业技术手册和图书××××多本，制作乡土课件××个。认真抓好县、乡、村（校）各级站点日常建设，顺利通过每年两次的省、州远程教育绩效评估验收，信息反馈、课件质量、特色工作、自身建设等得到了××、××的肯定。

三、取得的基本经验

（一）抓干部队伍建设，要始终突出领导班子这条主线。各级领导班子是贯彻执行党的路线、方针、政策的决定因素，是完成党的各项任务的组织者和领导者，是党联系群众的桥梁和纽带。一个地区或部门工作落实得怎么样，与领导班子的配备和领导班子作用发挥状况有直接的关系。为抓好领导班子建设，在领导班子的配备上，我们既重视各项硬指标的配备，更注重软指标的搭配，如班子成员之间的性格搭配、专业搭配等，不断优化乡科级领导班子的结构，不断提高乡科级班子的凝聚力、创造力和战斗力。

（二）抓干部队伍建设，要始终强化思想政治建设，特别是领导班子思想政治建设。思想政治建设，主要是解决干部理想信念、宗旨观念、政治方向、政治立场、政治纪律等自身素质问题。为抓全县干部队伍思想政治建设，××县结合历次党内思想政治教育活动的开展，积极组织全县各级干部学习党的理论知识，促使各级干部自觉运用党的理论知识来武装自已的头脑，提高自已的党性修养和增强为“三农”服务的热情。

（三）抓干部队伍建设，要始终注重教育管理。我们针对不同行业和领域的工作性质，对各级干部实行分类培训，坚持从思想上“育”和技能本领上“育”双管齐下，有效提高干部干事创业的能力。同时，建立健全干部培养教育、目标考核、选拔任用、评议审计、福利待遇等制度，逐步规范干部监督管理，造就了一支“想干事、能成事、干成事、不出事”的干部队伍。

（四）“书记抓、抓书记”是保障。各基层党组织书记始终坚持把加强基层组织建设工作作为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战略基础，逐年加大人力、物力、财力等方面投入，并建立健全专题会议、经费保障和责任追究制度以及建立健全各级党员领导干部联系基层党建工作等机制制度，强调“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任理念，全面落实基层党建责任制的履职意识，为实现“围绕经济抓党建、抓好党建促跨越”目标提供了坚强的组织保障和物质支持。

（五）“有形化”党建载体是抓手。近几年来，各基层党组织注重探索创新，积极实施“城乡党组织支部联建”、“党组织书记抓党建工作述职”、“××××”、“党员示范岗”、“党员××××”、“项目党建”、“党支部书记××”、“党建促经济一村一品”以及“千 名干部结对帮扶”等党建载体活动，注重加大投入和帮扶力度，强调激发基层党组织和党员生机和活力，不断推动基层党的建设促进城乡经济社会发展，为探索创新基层党建有形化载体推动各项建设提供了丰富的实践经验。

（六）发挥党组织领导核心和党员先锋模范作用是关键。各基层党组织自觉加强领导班子建设，选好配强党组织书记，提高班子成员能力素质，积极调动基层干部工作积极性和农民群众生产发展主动性，注重发挥党员先锋模范作用，积极树立党在基层的良好形象，切实在想实招上动脑筋，在干实事上下功夫，广泛深入帮助基层组织和困难党员群众解决实际困难和问题，引领各基层组织加快实现“抓党建促经济”发展目标，真正推进基层组织建设发展，为提高党在基层的优越性和增强党组织吸引力、号召力奠定了扎实基础。

四、干部队伍和基层组织建设存在的问题

（一）领导班子年龄结构不够合理。年轻干部总量偏少，46周岁以上的领导干部为××人，占全县党政领导干部总数的××%。这部分人员在以前也曾作出了各积极的贡献，但随着形势的发展和各项工作指标的不断细化，大多数因自身的能力原因，难以适应现代办公的需要，在一定程度上影响了所在单位工作的有效开展。产生这一问题的主要原因是党政机关进人渠道比较狭窄。目前，党政机关进人的渠道主要有选调生的接收、公开招考、公开选拔党政领导干部三条途径，调出党政机关的比较容易，而从事业单位进入党政机关就比较难，党政人才与事业单位专业技术人才的流动形成了单向流动。

（二）领导班子专业结构有待改善。党政领导干部队伍中，相当一部分是学行政管理、教育等专业的，缺少熟悉现代经济、农业、经贸、旅游、法律的领导干部。究其原因，主要是受我国干部体制改革的影响，目前在机关单位岗位工作的干部，大部分是以前包分配时进入的，而以前能够进入到机关单位的，大多数都是学党政管理、行政管理等专业的（领导干部除外），而学农业等专业的，一般都分配到事业单位，而从事业单位选拔领导干部进入党政机关任职受到限制，因此造成目前的党政领导干部专业结构不合理。

（三）领导干部素质参差不齐。相当部分领导干部缺乏进取意识和危机感，缺乏主动思考问题、解决问题的能力，习惯于被动式接受工作。产生此问题的原因，其主要是一部分领导干部部自我要求不严，个别干部还把事业当作谋生方式，得过且过，习惯于吃“老本”，凭“经验”办事，不重视知识的积累与更新，不重视工作能力的提升。其二是部分干部长期在一个岗位上工作，经历单纯，思想守旧，满足于现状。

（四）村级集体经济还比较薄弱。目前，上级投入我县村级运转经费较少，社区运转经费为零，无法满足各行政村（居）正常办公需要，村（居）又无集体经济收入来源，导致一部分村级组织工作存在负债运行情况。

（五）部门办公经费或村级经费困难。部门单位和村（居）党支部开展党建工作各项活动缺乏必要的办公经费，贯彻落实有关基层组织建设活动任务力度不够。加之各级在农村“××××”创建、“××××”、“一五五”、“五个一”和新农村建设等党建示范创建工程资金投入不够，乡镇缺人导致跟踪管理不紧凑，各方面工作有待进一步加强。

（六）党员发展存在困难。农村党员结构和整体素质呈现年 龄老化、知识老化、作用弱化的倾向，农村青年外出打工较多，机关单位新进人员少，发展党员有一定难度。

（七）村干部工资待遇较低。目前，我县在任村（居）干部（三大员）月工资为××××元/人，其他村干部（村民小组长、计生专干等）年工资为××××元/人，远远低于当前人均收入水平，在一定程度上制约了村干部的工作积极性。

（八）县、乡基层组织员“缺人办事”。××××年县乡机构改革后，县级负责基层党建工作的机构由组织股、党员电教股、组织员办公室合并为组织股，编制仅为××人；乡镇党委办公室和政府办公室合并为“党政办公室”后，编制由原来的6～7个缩减为2～3个，不再设“组织干事”编制。近年来，随着农村基层组织建设工作的不断深化、细化和规范化，各项工作任务十分繁重，而县、乡组织员队伍编制少人员缺，到基层党支部和党员中指导督导不够，很难创新、高效地组织开展新形式下的党建工作。

五、进一步加强干部队伍和基层组织建设的建议

1、坚持党管干部原则，形成县委统一领导、组织部门牵头抓总的工作新格局，加强对干部队伍建设工作的领导。建立健全领导体系和组织机构，负责组织领导全县干部工作，以实现县委对干部工作的统一领导和宏观管理，着力解决好干部队伍建设的关键问题。

2、坚持改进和创新干部的培养方式，使各级干部队伍建设得到全面提高和协调发展。首先，创新干部的培训方式和机制，加大推荐和选派干部到不同机关、上级有关部门、企事业单位、农村交流挂职的力度，在实际锻炼中增长才干，以促进干部整体素质尤其是创新能力的提高和人才价值的充分实现。其次，加大对干部资源 能力建设的投入，整合各种培训资源，建立政府、用人单位和个人对干部培养和提高个人能力建设的多元化投入机制。第三，加强后备干部队伍建设。建立一套完整的后备干部队伍建设考核机制，将后备干部的培养工作纳入乡镇（单位）工作目标考核。促使各级党委(党组)自觉把后备干部队伍建设作为领导班子建设的重要组成部分，列入重要工作日程，认真抓好落实。

3、坚持干部工作机制创新，努力建设适应经济建设和社会发展的高素质干部队伍。继续调整和优化干部队伍结构，建立一支素质优良、门类齐全、结构合理的干部队伍。尤其是在年龄结构上应进一步调整，专业结构上应继续优化，不断充实法律、经济类专业党政干部，以整体推进干部队伍结构的优化。

4、拓宽选任渠道，选优配强各级领导班子。一方面，完善公开、平等、竞争、择优的干部选任机制。进一步扩大干部选任工作中的民主，坚持和完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示等制度；实行干部任免票决制度；继续推行和完善公开选拔、公推公选、竞争上岗等制度。注重运用改革创新成果，选优配强领导班子，优化班子结构，增强整体功能。另一方面，选好配强党政正职领导干部。坚持高标准、严要求，选配党政正职领导干部，注重选拔政治上强、民主作风好、能够驾驭全局、群众威信高、廉洁自律、善于抓班子带队伍的优秀干部；注重选拔既懂党务工作，又懂经济工作的复合型领导干部；注重选拔经过多个岗位锻炼、经历和经验比较丰富的干部；注重搞好党政正职的合理搭配，从岗位职责要求出发，实现优势互补。

5、加大对干部的管理，建立健全规范、科学的考核考评机制，并将考评工作由乡科级领导干部向中层干部、乃至一般干部延伸，对工作能力不突出、既不想干事又干不成事的干部，是领导的，要坚决从领导岗位上调整下来，是一般干部的，要调离岗位，形成干部能进能出的良好格局。

6、建议上级公务员管理部门放宽进入党政机关条件，对优秀年轻的事业单位干部，由县级公务员管理部门在行政编制限额内，报请上级公务员管理部门审批后，直接从事业单位调入党政机关（含调入后任一般工作人员），以改善党政干部队伍结构。

7、提高村干部工资待遇。××、××、××三级要切实贯彻落实《××××××××××××》文件精神，妥善解决全县在任、离任村干部生活补贴问题，适当提高他们在任、离任期间生活补贴待遇，切实关怀爱护农村基层干部，调动他们工作的积极主动性。

8、加大投入。一是加大村级运转经费投入，进一步加大中央财政转移支付经费投入，切实解决好各行政村（居）“无钱办事”难题。二是进一步加大协调力度，增加村（居）活动室建设经费投入，切实解决好各行政村（居）“无处议事”难题。三是加大基层党组织和党员干部教育培训经费投入，确保全面实施广大基层党组织和党员干部“提升学习实践科学发展观活动能力”等教育培训工作，努力提高广大基层党务工作者和党员干部群众科学发展的能力和水平。

9、创新基层党建工作载体。深入实施党政机关“三力”建设、城乡“支部联建”、“五好”基层党组织创建、“××××”、“党员××××”、党员“××××”、“党员××××”、“××××”、村支书“××××”、“党员××××”、基层党组织负责人抓党建述职等载体建设，努力形成长效机制并长期贯彻落实，不断推进基层党的建设发展。

10、注重吸纳农村优秀青年、致富能手等加入党组织。努力培育农村社会组织，发展壮大“公司＋基地＋农户”和“支部＋协会＋农户”等新型农村经济合作组织形式。加大农村基础设施建设投入和富民产业工程经费投入，健全和完善农村水利灌溉、道路交通、文化娱乐设施建设等，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

11、进一步健全县、乡党建工作机构，充实抓基层党建工作力量，解决好县、乡组织员“缺人办事”难题。

12、强化基层党建督导检查。进一步建立定期反馈、汇报制度和不定期督促、抽查和检查制度，加强对各基层党组织的督促检查，努力在全县营造争先创优的良好氛围。

第五篇：农村基层干部队伍建设和基层组织领导班子建设

村官考试复习资料

农村基层干部队伍建设和基层组织领导班子建设

第一节农村基层干部队伍建设的基本要求

一、坚持理想信念

作为农村基层干部，首先要树立坚定的共产主义理想信念。

从认识上讲，理想信念是人的精神支柱和精神动力，是人生前进的风帆，是开创伟大事业的力量源泉。所以，在农村工作的基层干部，一定要树立远大的理想，坚定中国特色社会主义的信念。．’

从要求上讲，树立理想，坚定信念，最根本的就是加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习与践行。就农村基层干部而言，当前最主要的是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛同志有关执政党建设、科学发展观以及构建和谐社会等一系列重要理论观点。在学习中，要理论联系实际，把学习的理论、领会的精神同“三农”的实际、自己的思想认识和工作中的问题紧密地联系在二起；在学习和实践的双重作用下，进一步坚定理想和信念。

二、坚持为民服务

首先，农村基层干部要心里装着群众，凡事想着群众，工作中依靠群众，一切为了群众。要按照胡锦涛同志的要求，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事。要始终把农民的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，关心群众的疾苦，体察群众的情绪，努力用说服教育、示范引导和提供服务等方式，做好新形势下的群众工作，团结带领广大农民群众共同致富奔小康。

其次，要深入农民之中，切实关心和及时解决农民群众中的生产与生活问题。农村基层干部全心全意为农民服务，不能只停留在口号和一般要求上，必须从农民最关心、最揪心、最不放心的事情做起，切实把农民群众的安危冷暖挂心上。对于农民群众中的贫困户、救助对象，一定要按胡锦涛同志讲的“群众利益无小事”的要求，带着深厚的情意去帮助解决。

三、坚持求真务实

求真务实，对于农村基层干部来说，就是要说真话、办实事、求实效，切忌心浮气躁，更忌弄虚作假。现在，农村有的地方，有少数基层干部喜欢追求标新立异，动辄“大思路”、“大手笔”，看似挺热闹，实则是虚功。提倡求真务实，就是从实处着手，从农民群众最关心的事抓起，一件一件地做，直到人民群众满意为止。

农村基层干部求真务实，一个很重要的方面是要坚持对农民群众负责和对上级领导机关

负责的一致性。既要对农民群众说实话，更要为维护农民群众利益对上级说实话，千万不能为了迎合上级机关或某个领导人的政绩需要而弄虚作假。上下求真、两头务实，这尊是处理对“两个负责”，一致性的党性原则。

四、坚持公正廉洁

具体到农村基层干部的公正廉洁，就是办事公道，廉洁奉公。具体要求是“三个正确使

用”。二是正确使用手中的权力，反对以权谋私。要按原则办事，反对人情风；要坚持办事公开制度，政策公开、程序公开、结果公开，接受群众的监督，以提高基层政权的公信力。要把人民赋予的权力用在服务“三农”上，用在为农民谋福利上，用在带领农民朋友致富奔小康上。二是正确使用干部。摒弃用人上的不正之风。农村基层干部的用人权虽然不大,干部的职位也不高，但干部的使用是零照离，选用得不得当，造成的影响是很大的。所以，在选拔和任用干部时一定要公开、公正弘平。三是正确使用金钱，把农村很有限的财力、物力用到得人心、获民意的“三农”建设上。．千万不要从个人或小团体的私利出发，用农民的血汗钱摘那些所谓的政绩工程和一些烂尾工程。用党和人民赋予的权力，花老百姓辛苦挣来的钱，一定要精打细算，扳着手指头过日子。

关于农村基层干部的公正廉洁，要牢记三条：一是记住党纪规定的廉洁自律的要求；二是记住自己身在暂时还贫穷落后的农村；三是记住肩上的重担是服务农民、无私奉献。为此，农村基层干部一定要耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，用自己严格自律、廉洁勤政的好作风去树党的好干部、人民好公仆的“清官”形象。

第二节农村基层组织领导班子建设的基本要求

一、认真学习，增强领导班子的理论素养

(一)努力提高学习的自觉性

思想政治建设是农村基层组织领导班子建设的首要任务，而加强政治学习又是思想政治

建设的根本。所以，要努力提高学习的自觉性，要按照党的十七大精神，克服农村条件差、基层工作忙等困难，坚持“中心组”、“学习日”等学习制度，努力学习好邓小平理论和“三个代表”重要思想，增强领导班子的理论素养。

(二)在把握精神实质上下功夫

农村基层组织领导班子在学习邓小平理论和“三个代表”重要思想时，要按照党中央的要

求和乡镇、村的实际情况，突出重点，并在以下三个方面下功夫：一是要在完整、准确地把握邓小平理论和“三个代表，重要思想的科学体系、基本观点和精神实质上下功夫；二是要在掌握邓小平理论和“三个代表，重要思想继承、发展马克思主义、毛泽东思想的立场、观点和方法上下功夫；三是要在用邓小平理论和“三个代表’’重要思想指导农村工作，提高解决基层实际问题的能力和创造性地开展工作上下功夫。要把学习十六届三中、四中全会的《决定》和十七大精神同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想有机地结合起来，以此推动基层领导班子学习活动的不断深入，推进基层党组织和领导班子的思想、政治、组织和作风建设。

(三)端正学风，坚持学以致用

在学习中，基层各级领导班子要特别注意学以致用、求真务实，在理论联系实际上多下功夫。联系实际包括两个方面：一是联系思想实际，努力塑造保持新时期共产党员先进性和优秀基层干部的良好形象。二是联系工作实际，用邓小平理论和“三个代表’’重要思想建设一个好班子，带出一支好队伍，找出一条好路子，推行一套好机制，推动农村“三个文明”建设健康发展。

二、团结一致，增强领导班子的执政能力

按照党的十本届四中全会和十七大精神，加强农村基层组织领导班子的建设，关键是班子自身的建设，要求乡、村两级领导班子成员，特别是一把手，要有大局意识，要坚持民主集中制，加强团结，齐心协力，提高班子的领导水平和执政能力。

(一)坚持民主集中制

1．严格党的组织纪律，坚定维护党中央的权威和上级党委的领导。《党章》规定的“四个服从”是民主集中制的重要原则，也是领导班子必须遵守的组织纪律。“四个服从”的核心是全党服从中央。农村基层组织一定要强化班子的全局观念，把维护中央的权威同维护省委、市委、县委的领导统一起来，把执行中央的路线方针政策同省委、市委、县委的指示精神和本地的具体实际结合起来，既实事求是，又开拓戗新。

2．坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。集体领导是民主集中制原则的重要组成部分，是党的领导的最高原则，是党的群众路线在领导方法上的具体运用。从工作上讲，集体领导就是重大问题由集体讨论决定，任何个人无权决定重大问题，也无权改变集体的决定。同时，还必须完善个人分工负责制，在为党的中心任务和农村中心工作服务、维护集体领导的前提下，班子每个成员都要按照分工积极主动地、创造性地开展工作。对于职权范围内的事情，一定要敢于负责，充分履行自己所承担的职贡。

3．加强制度建设，用制度保障民主集中制的贯彻执行。建立健全制度是领导班子实行民

主集中制的关键，因为制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，可以有力地约束和规范班子每个成员的言行。在乡镇、村，特别是党组织两级领导班子中，一是进一步完善领导班子民主生活会制度，在提高生活会质量、提高解决班子自身问题上下功夫；二是坚持和完善民主评议班子成员的制度，可采取领导与群众、党内与党外、上级与下级等几方面结合的办法，进行综合评议；三是坚持下级向上级请示和报告工作制度。特别是对于那些地处边远山区、交通不便、信息不畅的乡镇、村，坚持多请示、勤报告的制度尤为重要；四是建立严格、有效的监督制度，做到把党内、行政与法制的监督，把专门机构、组织与群众的监督，把自下而上与自上而下的监督等结合起来，形成对各级领导班子强有力的监督机制。

(二)坚持以大局为重，加强领导班子的团结

对班子团结的重要性和要求要有足够的认识。要从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强领导班子团结的重要性和紧迫性。要合理分工、密切配合、协调运作。在工作中，主要负责人要养成良好的民主作风和合作意识，常规工作要在班子内部多通气，特别是与副手多通气，重大问题必须经班子集体讨论决定，充分听取大家的意见，不搞个人说了算。对班子所有成员要明确授权，使其各司其职、各负其责，充分调动一班人工作的积极性、主动性和创造性。同时，副职褒思想上要自觉维护一把手在班子里的主导和核心地位，积极支持一把手的工作。在工作中要尽职尽责做好自己分管的工作，努力当好～把手的参谋和助手，拾遗补缺，搞好协调。

要加强班子的团结。具体到农村基层组织领导班子，要在尽力维护党和人民大局的前提

下，考虑本乡、本镇、本村、本土的利益，做农村、农业、农民急办、大办、想办的事，用心琢磨工作，而不计较个人的名利、地位和权力。“为此，班子成员必须做到以下“四同”：思想上要同心，目标上要同向，行动上要同步，事业上要同干。

(三)充分发挥主要负责人在增强班子执政能力方面的引导、促进和协调作用

1．引导作用。首先是要以共同的信念和目标凝聚一班人。在社会主义初级阶段，党的基本路线是全党团结的政治基础，这就决定了一把手必须以党的基本路线作为团结一班人的基础。其次要以党的纪律约束一班人。基层组织特别是乡镇党委和村党支部一班人的团结必须在党的纪律约束下求得思想的统一，达到行动的一致。作为一把手，首先要成为遵守党纪的模范，同时还要带头执行党的纪律。再次要以宽阔的胸怀融合一班人。作为一把手，心胸一定要宽阔、豁达、大度，善与人同，与人为善，要有容人、容事、容言之量，要有忍受、忍让、忍耐之度。对班子成员真正做到放心、放手，把权力放下去，把责任留下来，以自己严于律己、宽以待人的模范行为在班子中形成“亲和力”。

2．促进作用。首先是教育一班人从维护大局和党的建设的高度加强班子的团结，使班子每个成员从党的事业上珍重团结，从集体荣誉中珍惜团结，从同志间的友情上珍爱团结，进而使维护领导班子的团结成为每个成员的自觉行动。其次是一把手要以高度的责任感和胆识，善于发现并及时处理团结中的矛盾。解决矛盾时应坚持原则性和灵活性相结合，力求不留尾巴，完全消除隔阂。

3．协调作用。首先是协调好同副职的关系。要做到以事业为重，不嫉妒，不猜疑，互相信任，坦诚相见；不揽功，不诿过，互相尊重，相互支持；求大同，存小异，多谋大事，共求发展。同时还要协调好委员与委员之间的关系。成员之间，由于职责分工有区别，能力水平有高低，经历性格有差异，思考问题的角度与处理问题的方法也不尽一致，再加上基层工作千头万绪，焦心缠手的事很多，因此，在工作中造成误解，产生分歧，甚至发生摩擦现象是难免的。这就需要一把手思想上要重视，协调工作要及时、要做细。

三、勤政廉洁。增强领导班子的服务意识

领导班子讲勤政，就是为农民群众办实事、办好事，就是全心全意为人民服务。领导班子

讲廉洁，就是艰苦奋斗，克己奉公，廉洁自律，反对腐败。这两点，既体现了以胡锦涛为总书记的党中央关于党的作风建设的主要精神，又是对乡镇、村两级领导班子建设的根本要求。

(一)勤政为民

1．要言行一致地实践“宗旨”。在农村，农民群众对党的全心全意为人民服务的宗旨理解很直观。老百姓最讲实际，也最讲实惠。这就要求基层各级领导班子对党的宗旨，心里要记牢，嘴上常念叨，手中必做到。实践表明，在我国有许多乡镇和村的领导班子，为了农民致富奔小康，在实践“宗旨”上是动了真情，使了真劲的，因而农民群众把这些班子看作“主心骨”，把班子的成员、特别是一把手看作“领头雁”、最可信赖的人。

2．要树立群众观念，强化服务意识。有没有群众观念，是衡量领导班子成员、农村基层干部思想境界高低和宗旨意识强弱的重要标志。因此，乡镇和村两级班子都要在群众心中找位子，多深入农民群众之中，同农民群众交朋友，悉心体察农民群众的生产与生活，给农民群众多办事、办好事、办实事。要坚持以农民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和着力点，时刻了解农民群众在想些什么，需要些什么，真正把心系于农民群众的疾苦和平民百姓的冷暖上。

3．要深入基层，摸实情、讲实话、用实劲、办实事。农村工作是最实际的工作，因此，一定要深入基层中去，直接感受农民群众吃苦受累的滋味，亲自了解农民群众有什么困难、需要什么帮助。这些农情民意一定要摸清号准。农民群众最喜欢基层干部讲实话，不讲假话、大话、空话。特别是对上报告工作，不浮夸虚报，不掺假兑水，有一说一，有二说二。用实劲、办实事，就是不搞假把式，不搞形式主义，下功夫、用气力为农民群众办成几件好事，做成几件实事。

(二)廉洁为公

1．不奢侈浪费。现在，农村条件还比较艰苦，农民生活还比较清苦，这就要求基层组织领导班子成员要与农民群众共过苦Et子，同度紧日子。因此，在工作上要坚持艰苦奋斗，在生活中要勤俭简朴。在接待等活动中，要节约从简，不用公款大吃大喝；因公出差，特别是外出参加学习，一定要按乡镇和村规定的标准安排吃、住、行，不贪图享受，不攀比阔气；遇到婚丧喜事，一定要带头移风易俗，不讲排场，不铺张浪费，不请客受礼；下乡或入户检查指导工作和生产，尽可能步行或骑白行车，不搞迎来送往，不搞吃喝招待。

2．不假公济私。一是不用公车为自己或亲友办私事；二是不借外出参观学习之际游山玩水，更不允许花公款进行娱乐性的活动；三是不假借集体或公用的名义，到乡镇或村办企业报销实属个人享用的通讯工具、生活El用物品等。

3．不贪财占物。乡镇、村两级领导班子成员作为乡镇、村各级组织的领导者和决策人，如果不廉洁、不自律，照样有贪财占物的条件和环境。也正因为如此，北京市已专门发文，明确规定农村干部廉洁自律“十不准”，即“不准借用、占用、挪用公款公物为个人谋利；不准借用征地、转非、迁户等各种履行公务之机接受钱物；不准在批准的数额之外多拿和多头领取工资、奖金；不准把集体经营活动中收取的回扣、中介费据为己有或擅自处理；不准用公款公物为个人或亲属购房、建房、装修住房；不准用公款大吃大喝、铺张浪费；不准为个人和亲属承包经营集体的土地和资产提供优惠条件；不准违反规定个人多占或为亲属多批房基地；不准参与封建迷信和赌博活动；不准大操大办红白喜事并借机敛财”。这“十不准”，同样适用于我国其他省、市、自治区的村级干部，同时对乡镇领导干部也有警示作用。