吕梁学院新校区“十一五”建设规划（2006--2010）

第一篇：吕梁学院新校区“十一五”建设规划（2006--2010）

吕梁学院新校区“十一五”建设规划（2006--2010）

（附规划设计图）

一、规划背景

（一）吕梁学院简介

吕梁学院，是吕梁市唯一一所省属综合性高等专科学校，由省教育厅主管。学校集文、理、工于一体，设有16个系，38个专业，其中有8个本科专业。另开设函、夜大成人高等学历教育专业。2006年在校生突破6500人，在册教职工达到528名，基本形成多层次、多门类、多形式办学良好格局，建校以来为社会输送毕业生17592人，仅2003至2005年三年的毕业生数达7293人，占到毕业生总数的41%。2004年，省教育厅和吕梁市政府决定在我校的基础上筹建本科学院，按照教育部有关要求，决定另辟新址建设“吕梁学院(吕梁煤炭职业技术学院)”，我校现校址移交给吕梁市政府用于基础教育办学。我校按此部署，聘请天津大学规划设计院进行了规划，省发改委（晋发改科教发[2005]36号）文件总体规划进行了批复，核准“由地方政府出资新征1000亩土地，至‘十一五’期末在校生规模将达到10000人”，“计划于2006年在现吕梁学院的基础上筹建吕梁学院，升格为本科院校”。

学校旧校区占地234亩，建筑面积12万平方米。总资产2.4亿元。

（二）需求分析与建设规模

为贯彻落实国务院批转教育部的《关于抓紧做好校园总体规划的通知》，加快高等教育事业的发展，推进“211工程”建设，更好地为山西省经济建设和社会发展服务，山西吕梁学院新校区根据省高等教育的发展规划，将在今后十年间较大幅度地扩大办学规模和提高教学质量。

（三）新校区简介

我校在“十一五”期间建设的新校区，占地1039.71亩，学生规划人数10000人。总建筑面积约为26万㎡，项目总投资6.64亿元。该项目2006年被列为山西省重点工程预备项目、吕梁市重点工程，2007年正式列为山西省重点工程。现完成前期准备、规划设计、开工奠基、图书馆楼建设、招标代理公司确定等多项工作。

新校区建设项目分两期建设，第一期工程计划于2005年—2010年完成，一期工程完成后能满足6500学生规模的办学要求;第二期工程计划于2010年前后开工完成。二期工程完成后能满足10000学生规模的办学要求.吕梁学院是一所多学科型高校，以基础学科为依托，以应用学科为重点，积极发展交叉、新兴学科。学校要以教学工作为中心，兼顾科学研究和社会服务工作。

二、场址选择及地理概况

（一）区域位置

新校区选址于山西省吕梁市离石区北郊，规划用地较规整，依山临水，处于两山之间的平坦地带。西侧为209国道，为校区与城市的主要联系干道，东侧为北川河，南北都有较好的发展空间。

（二）地理概况及市政条件

气候：离石市属暖温带大陆性季风气候，四季分明，差异悬殊。春节干燥，风多雨少；夏季炎热，雨量集中；秋季凉爽，气候宜人；冬季寒冷，雨雪不多。

（1）水文气象：本地降水稀少，日照丰富，全年降水量461mm，主要集中再7、8月份（约220mm）。年相对湿度58％，最高8月份74％，最低4、5月份45％。

（2）地质构造：全年日照时数2490小时，年平均风速2.2米/秒，极大风速27米/秒。

（3）地震：地震烈度为6度。

（4）季节性冻土：冰冻期为11月至次年4月，标准冻深为0.77m，最大冻深为1.04m。

（5）水文地质条件：年蒸发量1917.50mm，全年无霜期150天左右。

2．市政条件：供水、排水、供电、供暖、燃气、通信。

三、规划原则与总体规划构想要求

（一）规划思想

依托现有环境，将校区建设与自然环境相融合，建设富于21世纪景观的开放式现代化复合型绿色校园。

新校区的规划设计要达到“科学化、信息化、人文化、环保化、园林化”的要求，体现以人为本，注重整体环境的和谐和以教学为中心，以学生为主体的，产、学、研相结合的现代化大学教育理念，体现现代大学“寓教于生活，寓教于交流，寓教于环境”的校园空间气氛，实现“现实与未来的和谐统一，整体与局部的和谐统一，功能与环境的和谐统一，效率与效益的和谐统一”。同时，规划设计要有科学的前瞻性，为学校的可持续发展以及分期建设创造条件。

（二）规划设计原则

（1）统一规划，合理布局，构思新颖，风格鲜明，有利教学，方便管理，留有余地，分期实施。

（2）新校区规划设计方案，在功能上应满足现代化、信息化、智能化的要求，力求创造有利于培养创新性、应用性、复合型人才所需要的良好的学习环境。

（3）新校区设计方案应具有可持续性发展性，按照动态体系规划，形成弹性生长的规划脉络，做到宏观可控、微观可调，留有适度的发展空间，以适应学校今后的发展。

（4）科学全面的研究基地环境，注意对自然生态环境的利用和保护，表现出一定水平的园林景观。

（5）因地制宜、合理利用土地，组团分明且便于联系，力求营造一种呈现理性、典雅、大气、富有文化内涵的氛围，形成个体特点鲜明，总体和谐协调，布局科学合理，体现时代特点，与区域位置和谐一体，宁静优美的校园环境。

（6）注意节能、节水和生态保护，重视水资源和植物资源的有效利用，尽可能减少运行成本，充分考虑绿化、美化和人文景观的设计，合理布置建筑楼群。

（7）为了节约资金，教学楼、实验楼、图书馆、体育馆、行政办公楼及学生食堂等可采用框架结构外，其余宜采用砖混结构。

（三）规划设计要求

（1）功能分区科学合理、整体协调、动静分离，既联系方便又要避免互相干扰，重点突出校园中心区。新校区按功能可分为教学、科研试验、文体活动、办公、生活、景观、试验场和实习场等区域。

（2）充分利用地形、地貌，营造现代园林式校园，主要标志性建筑要充分体现出应有的气势和个性风格。

（3）遵照具体工程项目分期实施的原则，规划设计要充分考虑一期工程的合理性，避免后期工程在建设过程中对校园环境的干扰。

（4）学校正门结合辅道设在209国道，其他方向根据需要也应考虑设门，校门区要气势宏伟，视线开阔，显示出庄重、大方、新颖。

（5）道路规划要实现人车的合理分流，充分考虑机动车辆和非机动车辆的停放问题。

（6）供水、排水、供电、燃气、供暖、信息、网络、数字化等管线要一次规划设计，布置要经济合理，用途要加以区分，小区内所有管线均以暗线铺设。

（7）校园绿化景观系统，校园规划绿地率为40%，应做到“点、线、面”总体优化，实现“点上成景、线上成荫、面上成林”。结合大学园区的整体景观水系，充分考虑北川河，和周围山体景观的联系。

（8）单体工程应做到风格统一、特色鲜明，一般以多层建筑为宜，局部以中高层建筑统领环境。

四、规划理念

（一）顺应未来高等学府的发展趋势，把握高等教育内涵，积极探索教育方式和手段的变化发展，并及时反映在校区的规划上，紧密结合吕梁地区与西北地区经济、教育等发展的现状和趋势，力图把新校区建设成为国家一流的大学园区，山西及离石地区高级人才培养、科学研究和交流的中心，学、研、产一体化发展的城市新区；面向21世纪、适应市场经济体制和离石区域中心的城市地位，建成生态化和智能化的大学校园。

（二）充分重视教育产业化发展的趋势和教育与高新技术产业、文化产业、房地产产业、服务产业等联合发展的带动效应，遵循市场经济规律，促进教育的产业化运作和教育产业链的良性循环，尤其重视教育产业化与高新技术产业的联合发展，积极推进学、研、产一体化。

（三）充分重视校园与城市的融合与互动。城市为校园提供了生存的环境，校园也应以自身优势带动周边地区的发展。新校区建设应以高校为主体，吸引社会力量积极参与开发，充分利用市场化手段进行建设，高校是经营校区产业的主体。

（四）基础高等教育、深入教育和科学研究是高等院校的主要职能，三者应该并举。积极引导基础高等教育的社会化、普及化、开放化，从而使高校公共教育更加开放和普及，打破原有封闭式教学模式，使公共教育功能更好地与城市融合，并从功能和交通两方面带动城市地区的发展。通过向城市的开放，形成大学校园与城市的互动关系。

（五）积极引导校园学术研究向重点化、专门化、产业化方向发展，力图强化高校的科研功能，并且将其与普通的公共教学分开，形成内敛形态结构，避免校区多重功能的互相干扰。同时将科学研究的成果向教育和产业两个方向转化，达到科学资源的多重共享。

（六）提供多元化的教学环境，提倡教与学、教学与交流的多层次融合。根据综合性大学的形态要求，营造个性化的校园公共空间系统。积极营造大学校园的精神内涵，充分重视精神场所的创造，有意识地培育校园文化与历史的沉淀与形成，形成多元化的校园文化圈。

（七）根据校园教育发展的不确定性和多样性，采用可持续发展的发展战略，创造模块增长和细胞生长的发展模式，发展规模可根据高校的发展情况进行调节。

（八）适应汽车化时代的到来，完善解决人车关系，实行车行、人行并重的规划理念，采用人车分流的交通组织方式。根据不同功能人群的出行模式，具体分析各种出行方式的流线构成，从而决定交通系统的结构。

（九）重视校园智能化、网络化，通过构造教学、科研、生活的功能网络及道路、绿化等连接网络，形成完整的网络体系，达到促进各种交流及资源共享的目标。

（十）重视校园生态化、园林化。以营造富有自然美的绿色生态环境为目标，通过绿化手法搭配（草坪与花卉的点缀，绿化和硬质铺装的搭配），并以挖湖造丘的手法形成山体与湖面的独特景观，保护原有生态环境。

（十一）积极引导校区生活区与服务区的社会化与城市化，同时强调学校管理的物业化，生活、服务与城市接轨，将学生和教师居住公寓化，社会化，这样可以更有效的提高他们的生活质量，满足不同档次的需求并减轻学校负担。使生活区和服务区向外侧发展，同社会城市接轨，适应市场化的需求。

五、规划设计构思

（一）道路交通系统构成1、交通便捷、人车分流

理念一.将不同人群的出行目的、模式细分化，作为功能区布局和交通组织的依据、安排合理的路线系统。

理念二.汽车化时代的到来和校区城乡结合部的区位，要求新校区的交通结构应更好的解决车行交通的便利性和停靠的方便。

理念三.非机动车交通（人行、单车）仍是校区内部交通的主体，主活动区域应采用人车分行系统。

方案根据不同人群的主要活动范围和路线将校区范围内由内至外分成三个大的活动单元：

第一单元包括行政、图书馆和学术交流中心；

第二单元由教学区、实验区、产业园区和学生公寓区构成；

第三单元包括后勤服务、职业教育和文体活动区。

本案充分考虑了不同人群的出行模式。通过对各种模式的分析（教师ó科研，教师ó教学，学生ó教学ó科研，学生ó实验，科研ó实验ó产业，产业ó城市，后勤ó城市，生活ó城市），构建了弧形主干道与两套环形路网的结构，形成了有机有序的整体交通。

2、适当划分各功能区

路网构成不仅要承担交通的功能，而且要分割各功能区，同时满足各种功能人群出行的要求。

本案以弧形主干道为主，外加环形包围十字路网使校园结构清晰，弧形主干道内侧是资源共享区、公共教学区和实验教学区，外侧是产业区、学生生活区、文体活动区与后勤服务区，分区明确。主要交通不穿越各功能区，使各功能区相对独立、完整，同时将三大功能区串联起来，提高道路的使用率。

3、形成校园景观节点

本案突破了传统校园中横平竖直的棋盘式路网结构模式，充分考虑了人本身的因素，体现了以人为本的设计理念。道路布局结构讲求景观效果，避免单纯的交通功能和呆板的形式，设计中讲究点、线、面相结合（道路与广场相结合），直线、曲线相结合，正向和斜向相结合，产生丰富的景观视觉效果，极大丰富了校园景观，更符合青年学生的心理需求。

4、道路选型

校内弧形主干道路型定为三块板，中间为10米的机动车行道，2米的绿化隔离带，外侧为4米宽的非机动车道，之外为4米宽的人行漫步道。周边次干道为一块板，路面宽9米，两侧为3米的人行道。尽端式车行道路型为一块板，路面宽6米，两侧为2米的人行道。

（二）主要出入口

考虑到校区选址西侧是209国道，东侧是山体和河道，从而将主要入口（主校门）设置于南侧规划道路上，使校区与外界更好的联系起来，也使从外界至校区的主要人流能安全快捷地到达校区，同时有利于形成学校主轴空间序列。

（三）功能分区

本校园规划主体分为七大功能区，以便捷的机动和步行交通联系分区。

1．校前区，为校园整体空间序列的前奏，以绿化和开放空间为主要特征。

2．资源共享和公共服务区，主要由综合办公楼、图书馆和学术交流中心等建筑组成。

3．公共教学区，各院系教学建筑组团布置在次区域，与其他教学、生活、服务及运动组团联系便捷。教学区各组团应考虑空间的联系呼应，建筑形式的有机统一。

4．体育运动区，体育运动区应与生活去联系方便，设有主运动场和体育馆，并注意适当的外来人员。

5．实习与训练区，设有实习宾馆和实习餐厅，是服务性设施，也是学生社会实践和实习的场所，应由独立的对外出口，方便接待访客。

6．学生生活区，相对独立，与教学区和运动区联系方便。该区建设将面向后勤社会化管理模式，与教学区保持相对独立，实施单独的物业管理，在建设中也不会影响学校的正常运行。

7．生态景观区，作为学校与环境的联系纽带，连接各个功能区，并结合步行系统，将校园构成一个整体。

方案尝试在结构布局中将校园分成四个大的版块。

基础教育活动版块：

这一版块包括教学区、教学实验区、产业园区，其主要担负国家统招研究生、本、专科和社会继续、函授、在职学生的基础教育职能。从基础教育的社会化发展趋势，这一版块是校区与城市交流最为频繁的区域，规划意图打破其一贯的封闭形态，使之成为与城市更为紧密的开放型体系。

深入教育和科学研究版块

这一版块分布各独立学科院系和专门研究机构，承担学校的深入教育和科研职能。其位于弧形主干道内侧，掩映在树林草地之中，是校区中自然环境最为幽静的区域，规划意图为其提供最好的研究氛围。

核心共享版块

这一版块包括校园核心区（图书馆、礼堂、对外交流中心、行政管理中心），是校区公共活动和管理的主要区域，布置在校区的中心，便于使用和集中管理。

生活服务版块

这一版块包括学生公寓区、文体活动区，布置在校区东侧，靠近东侧河道及山体。学生公寓区在教学区和东侧河道及山体之间，以运动场和绿带与教学区相隔，既方便上课又方便生活，并有利于今后与社会共同开发。

本案规划功能分区明确，有分有合，比较灵活，有利于校园各项功能活动。突出以人为本的指导原则，有利于教师与学生的教学、生活及科研、产业开发的发展。

（四）可持续发展建设

理念一.高校发展的多样性和不确定性，使规划一定要保持可持续发展的灵活布局。

科技的不断进步，新兴学科、边缘学科不断涌现必将冲击高校原有的院系结构，使其发展和建设存在更多的不可预见性，所以校区规划应为未来建设提供可持续发展的灵活模式。

理念二.规划应适应智能化和网络化的发展。

智能和网络不仅会对原有的教学方式产生革命，同时也会使校园的物质建设发生革命。

方案在校区主要的教学和科研版块采用“芯片化模块”的布局，使校园主体结构能够进行细胞式的组合生长，根据实际发展进行灵活、多样的调整而不破坏规划主体结构的统一，适合可持续发展的需要。

（五）公共空间体系

1．中轴线空间序列

本案突出大学校园的形象特征，在中轴线上设置了一系列的公共空间，结合主体建筑，达到烘托校园氛围、弘扬校园文化的目的。南侧主入口先是一个绿化公园，然后是一个雕塑广场，其南侧是一系列秩序性很强的水面，再往北是图书馆前的大草坪。通过主体建筑图书馆的中央通道可以看到北侧山体。围绕它的是大片水面和水上平台。最北端是现代化体育馆。

整个中轴线空间序列采用主校门（序幕）→前广场（抑）→大草坪（扬）→图书馆南广场（抑）→水面（高潮）→体育馆（抑）→小山体（结束）的结构方式，抑扬结合，开合有致，创造出多层次、井然有序的公共开放空间序列。

2．多样复合的开放空间系统一所一流的大学需要有其独特的精神核心和文化，并能形成对文脉和历史的沉淀，规划应从空间上创造这种文化和精神的场所。优美的弧形主干道形式形成一个“？”形，象征着设计主题是：学无止境。

1．纪念空间：从教学区入口到核心区，方案设计了一条景观主轴，并通过系列的空间变化强化她的恢弘与庄严，作为新校区的象征。

进入教学区是一条120米宽的景观带，两侧是整齐的教学楼，中间是雕塑、水面、草坪和修剪整齐的植物，背景是矗立的图书馆主楼和主广场；走入被图书馆和教学楼合抱的主广场，3万平方的尺度，挺拔的主雕塑，透过图书馆的中庭远景是神采飞扬的体育馆，这里的恢弘气魄使你肃然起敬，这里是师生集会的场所，会记录学校的每一次重要事件；穿过图书馆的中央庭院，走在120的景观带中逐渐接近湖面，突然眼前一片豁然开朗，宽阔的湖面清澈亮丽，图书馆、计算机中心、国际学术交流中心等组成一组精美的建筑“L”型挺立在湖面之上，远处是一抹郁郁葱葱缓山和活泼的体育场馆，这一切都融合在一个弧形的开敞空间中，这里是主轴的高潮，也是每一个学子珍藏的青春纪念。

2．文脉空间：主轴线北端规划将老校区具有历史意义的传统建筑复制到新校区中，并作为主轴的收尾，她是文脉的延续和文化的象征。这一组建筑建议规划为小型博物馆。

3．浪漫空间：浪漫是年轻学子的特点和需求，规划在核心区西北端，利用挖湖的土方和废弃建筑材料堆积一个小型山体公园，栽培植被，为校园提供一个幽雅的空间，并建议将一些社团建筑点缀其中，让青年学子在这里指点江山。

4．激励空间：方案在教学、科研区规划了多个公共广场空间，建议以著名历史人物、科学巨匠、重要历史事件为主题进行设计，以激励学生的奋进精神。

（六）景观配置与绿化规划设计

校园要达到花园式校园、山水校园的要求。校园周边种植高大乔木起到隔离城市噪音、沙尘外，还形成校园的绿色屏障。校园内广布草坪，花卉在人行道旁，步行区内广泛布置花草，精心设计图案，色彩细致搭配，结合校园水面的设置，在较大的绿地空间内填土造坡以形成不太高的小土丘，使地面略有起伏，校园内达到有山、有水、有花、有草，树木成林，草木成片，四季有花，常年有绿。

（七）校园形态体系

现代化大学包含文、理、工、艺术等各种学科，应该具有兼容并蓄的气度，各区域不同的功能也应体现出不同的气质，因此空间和建筑形态要避免过度统一单调，应在大的统一原则下追求个性化。方案根据各版块的不同性格对形态采用了不同的处理手法。

学院科研区由于学科的不同，其建筑个性应各具特色，规划希望其展现不同的气质，方案将其分散布置于绿色自然环境中，以环境作为统一要素，为今后建筑的个性化创作提供了广阔的空间。

核心区的公共建筑分布于大尺度的空间中在形态上应有一定的统一，以形成群体建筑的气势。

第二篇：建校新校区规划

河南省建筑工程学校(河南省建筑职工大学)新校区

一期工程方案设计

摘要: 创建一条人文与自然景观之轴，建筑与环境融为一体。以人为本，并结合传统文化——院落，为学生提供交往空间。创造出一组既符合时代特色，又充满活力的建筑形象。

关键词: 景观之轴 院落 交往空间

河南省建筑工程学校(河南省建筑职工大学)新校区位于郑州市西南马寨开发区，工业路以南，曙光路以西。一期工程设计范围包括：学校大门、校办公楼、教学楼、图书馆、食堂，基地位于新校区主轴线上，东临运动区，西临实训工场及活动区，南临学生生活区，位置重要，规划基地面积7.6公顷，建筑面积8.2万平方米。

校区用地南高北低，西高东低。南北主轴线纵贯教学区，主入口设在北部开发区主干道，标高115米，南部轴线端点图书馆标高约120米。东西轴线横贯学生活动区，东西入口为校区次要入口。

一、设计理念

1．深化与发展学校总体规划，为学校创建一条人文与自然景观之轴，建筑与环境融为一体。2．以人为本，平面布局明确合理，并结合传统文化——院落，多创造室内外灰色空间，为学生提供尽可能多的交往空间。

3．建筑格调高雅，宏伟尺度与细腻的处理手法相结合，创造出一组既符合时代特色，又充满活力的建筑形象。

二、总体布局

本方案总体布局上采用集中与分散相结合，一条主轴线贯通校园南北，轴线上依次串联了三个主要广场，形成校园的主体空间。这一空间序列有收有放，一张一弛，逐步展开。主轴线上第一座建筑是大门，顶部中间相连，形成一个取景框，把校园景色收摄进来，增加空间层次深远效果。进入校园，首先是绿树掩映下的迎宾广场，结合水景，铺地，文化墙、反弧形道路把大门、办公楼、教学楼、体育馆融为一体。穿过迎宾广场，来到知识广场，西侧为院系办公组团及实验组团，东侧为教学组团，东西两条连廊将两楼群联系起来呈合抱之势，富有韵律感，强化了广场的边缘和界面。知识广场由北向南结合地形分为四个小广场，逐步升高，广场以绿化为主，乔木、灌木结合草坪，构图上借鉴西方造园理论，几何状布局，颇具西方 图1 总平面图 园林风韵，景色宜人，环境优美,成为师生共享，交流的重要场所。绕过教学区来到图书馆楼前广场，豁然开朗，展现在眼前的是学校的标志性建筑——图书馆，图书馆是从主校门进入广场的收头，是校区最重要的景观节点和视觉焦点，更是校园人行活动、人流集散的中心点。

校园的建筑为组团式布局，位于校园中心轴线上的一系列广场庭院是本方案最大特色。如果把迎宾广场类比为迎宾纳贤的“厅”的话，那么知识广场就相当于交流待客的“堂”，组团内庭院就好比生活休闲的“院”。大大小小的多个院落赋予不同的主题，使之具备归属感与领域感，图2 鸟瞰图 同时大小院落相互渗透，加强了院落内交流的空间意象。见图1，图2

三、单体设计

1．大门

大门是校园景观轴线的起点和重要标志，也是学校礼仪性出入口，对整个校园的形象和风貌起着重要作用。造型采用现代、简练的设计手法，结合教学区建筑风格，大方的体块穿插，体现出现代建设类高校特有的博大、创新的校园精神。见图3

图3 大门 图4 办公楼

2．办公楼

总体布局：办公楼位于校前区，紧邻大门西侧，呈“L”型展开，面向环路，层数为三层局部四层，总建筑面积5751平方米。见图4 办公楼场地位于较缓的坡地上，因此局部就势设置了缓坡草地，除了进入办公楼的广场为硬化铺地，其余均为绿草茵茵，为学校办公创造了优美的环境，办公楼主要入口位于南侧。

造型：建校是一所历史悠久的建筑专院校，在造型上着重凸现其“建筑”特色，力求表现建筑的雕塑感和力度，采用穿插，对比，挖空的手法，一横一竖，一高一低的两个实体碰撞在一起，相互穿插契合，并利用实板的翻卷覆盖内部使用空间，两个体量的局部处理也要用凹凸的对比，局部玻璃柱体插入底部的缓坡草地上，主入口处挖空以强调人流导向。

3．教学楼

教学区建筑呈组团式布局，西北组团为院系办公用房，既相对安静，避免与学生人流交叉，又与校办公楼、教学楼、实验楼等联系密切。西南组团为实训用房，既与西侧实训工场融为一体，又与教学区紧密相连。东侧两个组团为教学组团，与生活区、图书馆、实验楼、运动场联系方便快捷。

人流从知识广场内侧到达每个组团门厅，沿连廊进入各组团建筑内，最后到达位于各组团外侧的阶梯教室或展厅内。各组团之间由连廊相互贯通，联系方便，室外连廊的存在增加人行间的空间趣味性，建筑端部结合楼梯等形成宜人的交流空间。各组团内庭院，消防车可从校园环形主干道直接抵达，满足消防要求。

教学区组团依照地形呈阶梯状发布，建筑高低错落有致，每一组团内地面平坦，便于使用。南侧两个组团北楼底部结合地形设半地下自行车车库，位置适中，对内对外联系便捷。

教学楼立面采用简洁、明快的处理手法，体现出现代“建筑”特色。南北主立面采用结构外露的做法，上下形成严谨的三段式处理手法，外露结构在阳光照射下形成强烈的光影变化。建筑端部局部升起的楼梯间，形成建筑的制高点，韵律感很强。各组团临知识广场内侧，结合遮阳要求，设计二层高的飘板，舒展飘逸，形成一种大尺度的入口感觉，入口部位设计了弧形的幕墙与方形建筑体量形成鲜明的对比。见图5

图5 教学楼 图6图书馆 4．图书馆

图书馆是新校区的标志性建筑，处于校园的教学区与生活区之间，是校园两条主轴线的交汇点。见图6 结合图书馆前教学建筑的规划布局，同时尊重原规划，为了营造出中心主轴线应有的气势，我们决定选用以南北主轴线为中心对称的一个布局形式，同时，为了兼顾东西轴线的立面效果，使其不至于产生山墙头的单调感，我们把山墙加宽采用了部分东西向房间，由此而产生了本设计的体型—— 山字型。

功能布局：考虑到本建筑是以图书馆为主，同时兼有计算机中心与多媒体教室，我们将主要部分——图书馆部分放在中心位置，阅览室等房间均为南北向布置，满足其采用通风要求，同时将对采光要求不是很高的计算机中心与多媒体教室，置山字型建筑的两侧。

图书馆的形象主入口设于北侧，面向教学区与校园的主入口，通过气势恢弘的大台阶直接步入图书馆二层，进入图书馆的中心位置——二三层通透的共享大厅，它是图书馆的交通、服务、疏散与景观中心，也为图书馆提供了一个开敞的公共交流空间。

图书馆的东西西两侧分别设有次入口既为了避免不同的人流出现交叉，同时是多媒体教室与计算机房的主入口。

南侧一层设有图书馆的次入口，便于生活区同学们出入，同时南侧东入口也兼有图书及设备出入的功能。

通过整体的功能和流线设计，本方案基本上达到图书馆内部读者，工作人员、书籍物品，及教室学生等人流互不交叉的目的，这也是本建筑运营与管理的理想状态。

立面设计：充分考虑校区南北与东西两条轴线，而面向北侧主入口的立面作对称处理，建筑的几何体形简洁有力，显得气势恢弘，同时其它立面也作了一定的景观处理，简洁，现代的立面，增强了学校的整体气质与文化内涵，更好的达到了标志性建筑的要求。

5．食堂

食堂位于校区南侧，靠近宿舍区，将主要入口设计于北、东两侧，顺应学生流向

食堂造型在体型基本方整的前提下，同样强调体量感和雕塑感，主要立面均为大面积的实墙，入口处向内凹进，为玻璃材质，形成鲜明的虚实对比，局部穿插一高一低，粗糙的红色圆锥台体，图7 食堂 形成色彩和体量上的活跃元素.见图7 河南省建筑工程学校(河南省建筑职工大学)新校区建设项目是实施河南省委省政府关于大力发展教育事业，全面推进素质教育的重要举措，是加快全面建设小康社会步伐，培养高素质建设人才，实现中原崛起的重要步骤。该项目的建设，必将对河南省的经济建设产深远影响。

第三篇：社区建设十一五规划

文章标题：社区建设十一五规划

社区建设“十一五”规划

“十一五”期间是我县国民经济和社会发展的重要时期。为进一步提升我县社区品位，切实推进社区服务体系建设，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出的推进社会主义和谐社会建设的总体要求，结合《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十一个

五年总体规划纲要》[本文出自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/-找文章到xiexiebang.com]（征求意见稿）中提出要加快发展社区服务业的目标任务，结合我县实际情况，特制定社区建设“十一五”规划。

一、“十五”期间社区建设情况

乡（镇）行政区划调整后，**县共辖*、*、*等3镇和*、*、西*等16个乡，2004年底，全县总人口46.2万人。目前共有4个社区居委会，其中县城（东街、中街、西街居委会）3个，兴隆镇1个；居委会从业职工17名，其中本科学历1人，大专学历8人，中专学历4人;正科级干部4人，副科级干部4人；城镇居民6.2万人，占全县人口的13.6。

“十五”期间，我县社区居委会建设预计完成固定资产投资60多万元，比“九五”末增长2.5倍。新建了吉强镇西街居委会和中街居委会及老年活动中心，既缓解了中、西街居委会无办公用房问题，又缓解了我县没有老年活动场所的问题；新建了兴隆镇居委会，并配套了相应办公设备和活动器材。这些项目相继建成投入使用，使我县社区基础设施和发展环境得到了进一步改善。

虽然我县社区居委会建设取得了一定发展，但也存在着一些困难和问题，主要表现在：一是由于我县属国家级贫困县，又是少数民族聚居县，属自治区农业人口第一大县，也是自治区扶贫攻坚主战场之一，社区基础设施建设十分薄弱，办公条件和社区活动平台远远不能适应社区建设和发展的需要。二是社区建设与发展缺乏强有力的财务保障机制。由于我县地方财政非常困难，财力不足，成为制约社区建设和发展的瓶颈。三是随着城镇化进程的加快和国有企业的改制，加之我县企业少，就业岗位少，社区中外来人口和下岗职工就业压力较大。四是社区居民的整体素质有待提高，社区的经济环境、人文环境、科技文化环境有待进一步的治理和完善。五是各镇社区建设水平不一，发展不平衡。六是近年来虽然对县城吉强中、西街居委会及兴隆镇居委会进行了建设，但由于规模小，标准低，加之未能配套水、电、暖等附属设施，也直接制约各项业务的正常开展。

二、社区建设“十一五”规划

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面推进社区建设,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制、运行机制和服务体系,合理配置和利用社区资源,加强社区居民自治组织建设,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化新型社区。突出党建工作新特色，建设科技、人文、绿色环保、诚信和安全文明社区，促进全县经济社会协调健康快速发展。

（二）基本原则

1、坚持政府主导与市场机制相结合，逐步建立多元化的社区公共服务网络。

2、坚持对现有城镇公共服务资源进行整合，实现资源的合理配置和有效利用。

3、坚持社区服务体系建设与社区发展相结合，确保社区服务体系可持续发展。

4、坚持实事求是，积极稳妥，因地制宜，分类指导，以点带面，逐步完善。

（三）总体目标

社区基础设施建设达到中小城市社区规模和水准，以社区党组织为核心的社区各组织体系完善并且高效运作，社区各大服务体系均已建立，实现社区服务社会化；实现社区充分就业，社区财力有充分保障，全社会都关心、支持和热爱社区，形成地方特色的社区文化，全面建设科技、人文、绿色环保、诚信和安全文明社区。充分体现以人为本的原则，坚持社区服务体系建设“便民、利民、为民”的方针，从社区居民的实际需求出发，加快社区教育、卫生、文化、体育、养老、家政服务等服务体系建设，为广大居民提供高效、经济、方便、良好的综合服务，不断提高其生活质量和水平。同时，要完善社区运行机制，实现“三级”联网，争取2007年底使50的居委会达到示范和温馨社区标准，到2008年底80以上的居委会达到示范温馨社区标准，基本实现建设现代化新型社区的总体目标。

（四）重点建设任务

1、建立健全社区组织机构。逐步建立健全社区党组织、社区成员代表大会、社区协调议事委员会、社区居民委员会等社区组织机构，加快社区中介组织发展，力促其在社区基层管理和服务中

发挥重要作用。

2、加快县城及中心集镇社区公共服务体系建设。争取新建县城东、中街社区居委会综合业务用房，改（扩）建西街区居委会综合业务用房；新建东、中街社区医疗站，将原城郊卫生院在2006年整体迁建到吉强镇袁河村后，充分利用业已建成的各项基础设施，将其改建为西街区医疗站；争取新建东、西街区托儿所，新建东、中、西街区文化

健身活动中心，新建集老年、残疾人康复、活动等为一体的综合康复活动中心，新建县城家政服务中心及中心敬老院；新建平峰镇居委会综合业务用房。

3、加快其它社区公共服务体系建设。根据城镇人口的自然增长，预计到“十一五”末，城镇人口接近10万人。“十一五”期间在县城中街再增加一个居民委员会，在兴隆、平峰镇各增设1个居民委员会。在人口较多，发展较快的苏堡新营、将台、偏城、白崖、西滩6乡设立居委会。在其它10乡设立社区服务站。

（五）保障措施

1、加强宣传，提高思想认识。不断加强宣传，提高对社区在城镇化建设和构建社会主义和谐社会等方面重要作用的认识，把思想统一到共创美好社区的建设上来，广泛发动社会力量，参与社区建设，充分发挥各部门、各单位的行业优势，把服务延伸到社区，主动面向社区，服务居民，积极支持和主动参与社区建设，形成全社会人人参与和支持社区建设的良好氛围。

2、加强社区队伍建设，提高服务质量。强化队伍建设，提高社区工作者的整体素质。广开用人渠道，把政治觉悟高、思想素质好、工作能力强、热心社区居民工作的人才，通过公开选拔择优录用等形式，吸收到社区工作者队伍中来，优化队伍结构，增强战斗力。明确“以党建铺路，靠服务升华，促社区自治”，不断提升社区的品位。构建以社区党组织为核心的组织体系和运行机制，大力加强社区建设和自我管理，开展便民服务，进一步密切党群、干群关系，不断增强社区党组织的凝聚力和战斗力。

3、争取各方支持，加大投资力度。争取全社会广泛支持，拓宽社区建设和发展的融资渠道。加大县财政支持力度，积极争取中央、区、市扶持。发挥驻社区单位、非公有制经济组织、人民团体及中介组织的作用，鼓励和引导他们支持社区建设。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励个体私营企业开办社区服务项目。运用社区自治机制，实行社区自筹，实施环卫、保洁、家政等有偿服务。自办实体，自办项目，实现社区经济效益和社会效益良性互动。认真研究社区工作，逐步建立“财政补贴、社区居委会自筹，鼓励个人投资”的财力支撑体系，落实好社区组织的工作经费和社区居委会干部的生活补贴，逐步建立离任居委会干部必要的生活保障措施，促进社区建设工作健康有序的发展。

4、坚持以人为本，构建和谐社区。坚持以人为本，努力构建尊老爱幼、扶弱济贫、和睦友爱、诚信守法的和谐社区，建设好群防群治网络。坚持科学的发展观，合理规划，保障社区持续、稳定、快速协调发展，着力打造科技、人文、绿色环保、诚信和安全文明社区。

5、完善各项服务措施，促进社区发展。社区服务要坚持网络化、产业化、社会化的发展方向，以最大限度地满足居民群众的需求为内容，逐步建立起与市场经济体制相适应的，覆盖社区全体成员的新型社会福利、社会保障体系和多种经济成分并存、服务门类齐全的社区服务体系。建立发展一支水平高、服务质量好的专职专业和自愿者服务队伍，为社区居民和下岗职工创造就业岗位。重点发展以五保供养、婚庆服务、城镇“三无对象”救助和其它便民利民服务。以县医疗机制为依托，社区服务网点为主体，社会、集体、个人积极参与社区卫生服务机制，形成大病进医院，小病在社区的双向救诊形式；要方便群众就医，建立健全社区居民健康档案，积极开展服务于社区居民的疾病预防、医疗保健、康复、计划生育等社区卫生服务工作，大力推进积极向上的全民健身活动和文化广场活动。以现有文化、电影设施为依托，开展各种健康有益、丰富多彩的社区服务和文体娱乐活动，方便居民生活，满足文化精神需要，提高居民生活质量，促进精神文明建设。努力加快社区服务业发展，推动社区再就业工程。

6、加强综合治理工作，优化社区环境。以司法、公安派出所为主，社区内的治保、民事调解及其它社会治安为辅，按照“群防群治，重在治本”的原则，在社区实行“一区一警”模式。经常性地组织开展法律进社区宣传活动，消除各种不稳定因素，为社区居民创造安全的生活环境。反对迷信，建立移风易俗型社区，严禁在社区内乱摆乱卖，净化、绿化、美化、亮化社区环境，加强对外来人员管理和登记工作，不断提高居民的环保意识。做到合理规划，鼓励社区居民养花种草、种树，逐步扩大住宅小区绿地面积，努力提高社区居民的人均绿地面积。

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第四篇：供电所建设“十一五”规划

为切实加强供电所建设，全面提升供电所管理水平，促进电力营销服务水平的不断提高，制定《**县电力局供电所建设“十一五”规划》。

一、编制依据和原则

1.1 编制依据

1.1.1 国家电力监管委员会《供电服务监管办法（试行）》。

1.1.2 国家电网公司《农村供电所规划化管理标准》、《供电所规划化管理考核办法》、以及有关供电所营销、线损、安全和规范化服务的办法和规定。

1.1.3 集团公司《关于深入开展规范化供电所创建活动的指导意见》（*地电办发[2004]8号）、《规范化供电所必备条件》、《规范供电所验收标准》（**电办发[2005]48号）。

1.1.4 集团公司《关于印发〈**省地方电力集团公司供电所建设 “十一五”规划〉的通知》（**电发[2006]39号）

1.2 编制原则

本规划编制遵循“立足现状，适度超前，纵横比较，分步实施”的原则。

1.2.1 立足现状：规划的编制立足于**县电力局供电所现实状况。

1.2.2 适度超前：考虑发展的因素，本规划所确定的目标与任务适度超前。

1.2.3 纵横比较：规划既与过去作纵向比较，又与电力系统同行业进行横向比较。

1.2.4 分步实施：各项措施分阶段、分组织实施。

二、现状和建设环境

2.1、供电所现状

截止2005年底，我局共有20个供电所，担负着全县17个乡镇250个行政村工农业生产和人民生活用电的任务。

2.1.1 2001年以来，按照集团公司的安排，现局组织开展规划化供电所创建活动，建立完善了组织管理体系，出台了一系列规章制度、管理办法和考核标准。截至目前，已命名规范化供电所4个，占总数20 %，10个供电所通过验收，尚未命名。

2.1.2 供电所安全组织体系逐步完善，以所长为第一责任人的安全生产责任制已经建立，安全生产规章制度日趋健全，定期组织安全活动，工作票制度等组织措施和技术措施执行较好，每月按计划进行停电检修。供电所按照要求配备了个人和公用安全工器具，能按期进行试验，有专门库房存放。

2.1.3 县局所辖区域内，共有10KV馈路*条，线路*KM，配电变压器*KVA/*台，低压线路*KM。

供电所生产管理体系已建立，安全运行和维护检修按规定进行，备品备件基本按要求配备。2005年底，10KV线路完好率99.9%，一类设备占79%，低压线路及配电装置完好率83%，一类设备占71%。

2.1.4 截止2005年底，属局各供电所所管辖用电客户12.49万户，其中10KV客户1614户，2005年售电量*万kwh。

用电营销管理体系已经建立，业扩报装按照工作流程执行，“抄、核、收”较规范，电价执行正确，电能计量装置等级明显提高，各供电所实现了“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开）、“四到户”（销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户）、“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）。

2.1.5 综合线损率和低压线损率近几年呈下降趋势，2005年综合线损率完成*%，低压线损率完成*%，供电可靠率和电压合格率显著提高。

2.1.6近几年，供电所开展了一系列便民服务活动，向社会各界公开了十项服务承诺，实行24小时值班制度，聘请行风监督员，100%的供电所有固定办公场所，80%的供电所有营业厅。

2.1.7 截至2005年底，供电所各类人员中，按文化程度划分，大学占4%，大中专占15%，高中占 31%；按技能划分，工人技师占6%，高级工占14%，中级中占30%，供电所所长大学占1%，大中专占2%，高中占97%。

2.2 供电所发展环境

供电所作为电力企业向客户提供供电服务的窗口，直接面对广大客户，其管理水平高低和工作质量好坏，直接影响县局的整体管理水平，影响县局在人民群众中的形象。县局供电营业区域占全县总面积99%以上，供电所管辖各类客户12.5万，其用电量占县局总售电量80%以上。因此，供电所管理和工作质量，对提高县局基础管理水平和树立良好形象十分关键，对县局生产经营、安全生产和经营效益具有较大影响。

“十五”期间，县局各供电所整体面貌发生了较大变化，供电所建设已取得了明显成效，验收命名了一批规范化供电所，干部职工对供电所重要性的认识日益提高，但是供电所硬件基础相对薄弱、管理水平参差不齐以及人员综合素质编纸等问题亟待解决。

“十一五”时期，随着建设社会主义新农村及“四县四化”重要战略的全面实施，工业化和城镇化步伐将加快，社会经济发展和人民群众生活水平不断提高，县域用电需求会保持较快增长，客户对合格电能和优质服务的要求会明显上升。另外，电力市场竞争目趋激烈，所有这些，对供电所工作提出了更高的要求，对供电所建设提出了更高的标准。

2.3 存在的主要问题

2.3.1 截止2005年底，6个供电所尚未申报和未通过规范化供电所验收，部分供电所基础条件较差，管理较薄弱，创建规范化供电所的难度较大，供电所生活设施和娱乐设施不完备，5个供电所房屋需要完善改造。

2.3.2 安全生产规章制度落实不够到位，“两票”合格率未达到100%，习惯性违章现象时有发生。

2.3.3 中低压配电网改造面尚未达到100%，截止2005年底，改造面为83%，中低压配电网运行资料也不完善。

2.3.4 供电所用电营销信息化相对滞后，供电所抄表和收费没有分离。

2.3.5 仍有一些高损馈路和高损台区，10KV配网理论线损计划尚未完成，尚未开展0.4KV理论线损计算，偏远地区供电可靠率和客户端电压合格率尚未达到标准。

2.3.6 社会评价机制没有完全建立。

2.3.7 供电所人员高学历、高技能人才所占比例较低，工作责任心和综合能力需进一步加强。

三、总体要求和目标

3.1 总体要求

按照集团公司的要求，在“十一五”期间，供电所建设工作要以深入开展规范化供电所创建活动为切入点，继续完善供电所的基础设施；不断加强生产管理和专业管理，提高中低压配网运行水平和安全生产水平；继续加强用电营销管理人员管理，不断提高优质服务水平，促进供电所整体管理水平迈上新的台阶。

3.2 建设目标

到“十一五”末，全部供电所达到规范化管理标准，20%供电所管理达到全国先进水平。“十一五”期间，每年新创建规范化供电所1个，3个规范化供电所达到全国先进水平，2007年以前所有平原地区供电所达到全国先进水平。

3.2.1 全部供电所具备基本办公条件，完成2个供电所房屋建设，完成3个供电所房屋改造。供电所房屋建设采用集团公司统一设计方案，统一标准，功能设施完备。

3.2.2 “十一五”期间，不发生重伤事故，无生产死亡事故，无责任性设备事故，不发生违章操作，不发生负主要责任的人身触电伤亡事故，无火灾事故及负主要责任的交通事故，10KV配网设备事故率低于0.5次/百公里年。

个人和公用安全工器具做到“择优选购，足额配备，按期试验，定期检查，及时补充，正确使用，账目清楚，妥善保存。”

3.2.3 十一五末，中低压配电网运行管理和维护检修各项工作，依据标准化作业流程实施，10KV线路完好率达到100%，一类设备达到85%，低压线路及配电装置完好率达到90%以上，一类设备达到80%以上。中低压电网改造面达到100%。

3.2.4 到“十一五”末，完成用电营销管理平台搭建，实现报装接电、电费管理、政策查询等业务微机化管理和数据网络传递，各种基础资料微机化管理，抄核收工作质量和效率显著提高，实现供电所用电营销管理现代化。“十一五”期间，共完成2个以上的集中抄表系统，前两年完成1个，后三年加快推行步伐。

3.2.5 “十一五”末，综合线损率低于7%，低压线损率低于9%，城区供电可靠率不低于99.98%，居民客户端电压合格率不低于95%，农村供电可靠率不低于98%，居民客户端电压合格率不低于90%。

3.2.6 树立“**电力”优质服务品牌，实现供电所服务工作标准化，完善电力热线服务系统，兑现供电服务“十项承诺”。“十一五”末，50%左右供电所配备电力抢修服务车。

3.2.7 “十一五”末，供电所所长全部达到或相当于大专以上文化程度，中级工以及上达到50%以上，供电所员工综合素质显著提高，供电所定岗定员更加科学、精简、高效。

四、主要措施和任务

4.1 深入开展规范化供电所建设

4.1.1 严格执行规范化供电所验收标准，对未验收的供电所按照规范化标准严格要求，对已验收的供电所进行监督检查。

4.1.2 规范化供电所实行动态管理。县局对命名的规范化供电所每年复查不少于一次，复查比例不少于20%。

4.1.3 对山区和偏远地区面积大、售电量小、维管费收入少的供电所进行再整合。

4.2 切实巩固安全基础

4.2.1 执行“安全第一、预防为主”的方针，严格执行安全工作规程、规定和制度，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。

4.2.2 通过强化教育、培训、检查和考核等手段，把安全生产落实到供电所每个员工，落实到每个工作岗位。

4.2.3 加强安全工器具管理，2006年制定安全工器具管理办法。

4.2.4 加大车辆交通安全管理，防止交通事故。

4.2.5 农村0.4KV三级剩余电流保护器安装率、投运率达到100%。

4.3 不断提高生产管理水平

4.3.1 2006年开始实施中低压配电网标准化作业，按照集团公司要求，逐步推广实施标准化作业计算机控制软件。

4.3.2 加强中低压配电网运行管理，按集团公司规定进行线路设备巡视和检查，缺陷分类按时处理，依照规定进行设备评定级。

4.3.3 检修按计划实施，加强检修、施工、调试和事故抢修工作现场安全管理，严格执行审批制度

4.4 切实提高用电营销水平

4.4.1 加快供电所信息化管理步伐，构建统一营销管理平台，完成客户交费支持系统，扩充和完善现有《用电营销管理系统》功能，使用供电所管理软件。

4.4.2 统一按照集团公司供用电合同格式，做好供用电合同签订工作。

4.3.3 推广金融网点代收电费，逐步杜绝抄表员代收电费，实现抄表与收费分离，2007年金融网点代收电费达到30%以上。

4.4.4 加强供电所的考核管理，加大经济考核力度。

4.4.5 更换国家明令淘汰的电能计量装置，推广节能型电能计量装置，规范电能计量装置的安装。

4.5 不断加强专业管理

4.5.1 2006年完成10KV配网理论线损计算，在两年内完成0.4KV理论线损计算。

4.5.2 对功率因数较低线路和设备进行无功补偿。

4.5.3 开展供电所范围内供电可靠性和电压合格率的统计和监测工作，采取针对性措施，使供电所供电可靠率和电压合格率达到标准。

4.6 提高优质服务水平

4.6.1 2006年开始，逐步树立不同特点、不同风格、代表形象的“凤翔电力”优质服务品牌。到2007年底，树立一至二个优质服务品牌。

4.6.2 供电所配备统一、醒目的标识，公布统一供电服务承诺，工作人员统一着装，挂牌上岗，接待客户应用规范化程序和标准语言，对外开展业务实行“首问负责制”和“一口对外”。

4.6.3 统一客户服务电话号码，完善县局电力热线客户服务支持系统。

4.6.4 完善服务质量监督和考核制度，建立健全优质服务社会评价机制。

4.6.5 “十一五”期间，按照集团公司计划，分步配备电力抢修服务车，车辆采用统一标识。

4.7 加强供电所人员管理

4.7.1 建立县局完备的培训体系，每年按照集团公司的供电所人员的培训、考核、上岗资格和定期考评办法，进行针对性培训，提高供电所员工的技能水平。每年参加由工委组织的供电所所长培训，组织供电所其他人员培训。

4.7.2 提倡和鼓励供电所员工参加国民教育系列各种学历教育，提高员工接受学历教育的机会和程度。

4.7.3 2006年开始，由集团公司每两年对所长的基础知识、专业知识、操作技能、国家政策法规、集团公司规章制度及管理办法等相关内容进行任职资格考试。经集团公司考试、考核合格后，发放上岗资格证，上岗工作。

4.7.4 按照集团公司制定的供电所定岗定员的标准，对供电所人员进行定编。

4.7.5 鼓励机关工作人员和大中专毕业生去供电所锻炼，建立县局职能部门和专业岗位人员主要从基层班、站、所负责人位置上选拔人才的机制，调动基层一线生产人员工作积极性。

4.7.6 定期开展供电所各类工种职工技术比武活动，调动职工学习业务、提高技能的积极性。

4.7.7 适时推进供电所用工制度改革，逐步办理供电所人员养老、医疗保险，稳定供电所人员队伍。

五、资金保障

“十一五”期间，供电所建设所需资金投入较大，须由集团公司和县局共同筹措，分实施。

第五篇：基础设施建设十一五规划

于洪区城乡基础设施建设第十一个五年规划

2012年02月13日7

按照《沈阳市于洪区国民经济和发展第十一个五年规划》提出的“建工业化新于洪，创城市化示范区”的总体发展目标，为进一步加强城乡基础设施建设，不断提高城乡功能，推进全区城市化发展进程，结合区情实际，制定本规划。

一、全区城乡基础设施现状

(一)道路交通设施状况

于洪区是沈阳市陆路交通的主要枢纽。区内现有乡级公路26条，县级公路13条，省级公路3条，国家级公路3条，京沈、沈大高速公路2条，公路总里程453.6公里，拥有高速公路出口7处。“十五”期间修筑硬覆盖村路40万平方米，乡村路网密度0.648公里/平方公里，道路硬覆盖率70%。三环内城区街路总长度265.78公里，路网密度2.75公里/平方公里，道路全部实现硬覆盖，其中：“十五”期间完成了黄海路、长江北街等城市干路改造工程，新建和改造了34条街路，改造小巷55条。启动了南十西路、马三家、造化等8座公铁立交桥建设，使于洪与市区的交通更为顺畅。秦沈高速铁路、哈大铁路等5条铁路穿越全区，沈西大型铁路编组站座落在区内马三家镇。全区现有郊区客运线路21条，行政村通客车率77%，实现了村村通柏油路、乡乡通客车。

(二)供排水设施状况

全区三环内城市建成区已纳入城市供排水管网，乡镇及村屯基本建成独立的供水系统，全区自来水普及率95%以上。“十五”期间，全区共敷设排水管线85.3公里，启动了沈阳市西南部甲、乙泵站，使全区排水管线总长度达到240公里，覆盖城市建成区及于洪新城和产业集群地区。

(三)能源通讯设施状况

全区电力资源充足，拥有1座500KVA、4座220KVA和13座66KVA变电所，城乡供电设施完善。现有金山、隆炎等4家热源厂，集中供热覆盖面积1546.02万平方米。燃气普及率90%。

全区居民每百人拥有电话22.3部，互联网用户占全区总人口比重30%，有线电视信号覆盖率100%。

(四)城乡环境状况

全区空气质量达到国家二级标准，大气优良天数达301天，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，工业废水排放达标率达到100%，工业固废处置率达到90%，在全市率先被授予环境保护模范城区称号。

“十五”期间，全区完成绿化总投资5.47亿元，完成了西北楔绿地、烈士陵园绿地等城市精品绿地建设，城市规划区新增绿地252万平方米，累计植树45万株，建成区绿地率达到52.9%，人均公共绿地30.6平方米。以村屯周边和主要公路沿线为重点，乡村绿化植树25万株，城乡生态环境进一步得到改善。

二、“十一五”时期城乡基础设施建设的总体目标和发展重点

总体目标：科学规划、加大投入，建立与基本实现“建工业化新于洪，创城市化示范区”发展目标相适应的城乡基础设施体系，进入国家生态示范区行列。

(一)发展目标

新改扩建市政道路77条，总长度61公里，城区道路总长度达到326.8公里，路网密度达到3.38公里/平方公里。公路总里程达到800公里，公路密度103.4公里/百平方公里，全部实现村村通油路、通客车。

新敷设供排水管网102.4公里，改造58.8公里。

新建东窑22万伏和观音、北李官、丁香、洞庭4个6.6万变电所。城区绿地覆盖率达到54.4%，人均公共绿地面积31.6平方米。

地表水达到国家4类水体标准，达标率大于75%。空气质量达到国家二级标准，空气优良天数超过300天。

(二)发展重点及项目

1.道路交通方面

配合市政府完成区内城市地铁工程、沈彰高速公路、沈西工业开发大道、沈北工业开发大道、丁香货运枢纽站、燕塞湖跨浑河大桥及G304国道丁香立交桥等重点工程建设。以南里地区、于洪新城和北陵、陵东地区为重点，完成464.6万平方米城市街路新改扩建任务。完成G304、X104国道等18条国、省、县道和19条乡道的新改扩建工程，总里程298.3公里，修建桥梁27座。新建村路190公里。以于洪广场为中心，建设客运场站9处，开辟12条郊区小公汽营运线路和6条城郊小公汽营运线路，使公交运营线路总长度达到230公里。

2.供排水设施方面

启动沈阳市西南排水系统，建设和改造于洪新城至丹霍公路、沙岭至大潘两个区域供排水体系。扩大城市供排水管网覆盖面积，三环内城市规划区全部并入城市管网。建设沙岭、五金产业集群、造化地区供水厂。

3.能源通讯设施方面

加强城乡电网改造，保障城乡生产、生活用电供给。在于洪新城、大潘、造化、北陵、红旗台等地区建设供热能力在200万平方米以上的大型热源厂，规划建设沈北热电厂项目,提高供热质量和综合利用水平,城市集中供热率达到90%。积极引进天然气、煤气等清洁高效能源，拓展燃气应用领域，搞好燃气输配管网新建、改造工程，环内建成区实现燃气管网全覆盖。建设覆盖全区各乡镇的光纤骨干网，有线电视入户率达到80%以上，家庭电话普及率达到95%以上。

4.城乡环境建设方面

以建设生态城区为目标，在城市、城镇和农村开展绿化、水系建设。做好沿路绿化景观带及街头公共绿地、单位庭院和住宅小区绿化，采取草坪、优质灌木、乔木三结合进行立体绿化，重点做好浑河滩地、丁香湖公园、二三环沿线景观绿化工程。同时，加强环村林、作业路、沟渠沿线、河滩、荒地植草植树工作。做好仙女河清淤、蒲河改造以及沙岭连塘建湖工程建设，扩大水域面积。建立和完善城市、城镇和工业区生产生活垃圾、废旧原料及设备、“三废”的分类、收集和重复开发利用体系。加强对废水的治理和综合利用，提高揽军、仙女河及北部污水处理厂的污水

处理能力和质量，建设化学工业区、造化污水处理厂，鼓励工业用水、绿化和清洁用水、建筑用水实施中水替换，提高中水利用率。

三、保障措施

(一)科学编制规划，实现有序发展

要根据全区经济、社会发展需求，注重与市相关规划的衔接，做好基础设施项目的可行性研究、专家论证、立项等前期准备工作，争取上级在用地供给、资金投入、政策扶持等方面的支持。

要坚持规划的“法定图则”，提高规划的严肃性和约束力，加强对规划实施的监督和检查，严惩低标准建设和违规乱建等行为，确保规划的顺利实施。在项目实施过程中，要科学安排项目建设时序，满足城乡发展需求。

(二)拓展投资渠道，保障建设需求

加大各级财政对城市化发展的投入力度，辖区内土地出让金和配套费要全部用于城市基础设施建设，财政用于城市建设资金占财政支出比重要逐年提高。同时，要争取省、市财力对全区城乡重点基础设施的投入，发挥财政资金的投资引导和资助作用,确保建设项目有足够的资金支持。

加快重点区域的开发建设，完善配套设施和发展环境，凭借区位环境所产生的级差地租优势，获取更大的土地经营收益。建立政府资本融资和债权融资机制，有效盘活存量资产，争取金融部门信贷支持。鼓励社会资金投入城镇基础设施、房地产开发、公益设施和产业发展，吸引民间资本和区外资金用于全区城市建设。同时，通过多渠道招商引资、多形式资本运作，促进全区经济的快速发展。

(三)加强城市管理，完善城乡公共服务职能

理顺城市管理体制，建立并完善与城市化发展相适应的城市管理组织体系。按照重心下移、属地管理的原则，创新区、街道、社区之间的管理体制，明确管理服务职能，提高城市现代化管理水平。建立与完善城市管理社会参与机制，鼓励社会组织，企业、个人参与各种维护城市形象、改善城市面貌的活动。

环卫、绿化、城建、交通、执法等部门要实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。

建立健全新型城镇管理体制，加快乡镇变街道、村屯变社区的体制改革步伐，集中精力管理好公共、行政和公益性事业，创造良好的投资环境，引导经济和社会的健康发展。

城乡基础设施建设是实现“建工业化新于洪，创城市化示范区”的重要基础，举全区之力，加强城乡基础设施建设，提升城市功能，是推进城市化进程的关键。因此，全面完成“十一五”时期城乡基础设施建设的任务是全区上下义不容辞的责任。