学习是为了一个共同的目标

第一篇：学习是为了一个共同的目标

学习是为了一个共同的目标

谢河分厂/办公室/徐国芳

企业的竞争无处不在，企业的竞争也是员工素质的竞争，员工素质的高低取决于学习力的强弱，而学习力又是企业发展之源泉，因此，分厂搭建起了一个适应员工学习的平台，每周星期二、四、六为科室以上领导组织学习，一、三、五为职工集中学习。一个人的德、才的显现是“厚积薄发”式的，学习的效果有些需要一个潜移默化的过程，而有些则是直接反应在日常工作中。

面对庞大的市场，面对客户的需求，面对严格的质量检验，面对领导们对质量提出越来越高的要求时，如何提高职工队伍的整体素质，建设一支思想意识合格、业务技能过硬的生产职工队伍已经作为一个突出的问题，摆在了生产科每一位领导和员工面前。在分厂的号召下，生产科全员选择了一条不幸疲惫、刻苦学习的道路，并做出了有益的实践。今日，我在生产科两个班上班期间进行了走访，发现他们通过这次全员学习懂得了团结、协作，意识到了坚守岗位的重要性，坚守以质量求生存，以企业利益为本的思想，打破了以自我利益为主，自我封闭、僵化的陈旧观念，充分发挥全体员工的主动性和积极性，并且建立了牢固的团队，对于这次全员学习的影响，从以下两个事例可以体现出来。

1月21日下午15:00，营业厅通知生产车间完成生产2000袋饺子粉的任务，由于凌晨2:00要生产雪花粉，生产车间需要在下午15:00至凌晨2:00之前完成2000袋饺子粉的任务。生产车间二班接到通知后，二班带班主任自知时间紧迫，为在规定时间内完成这项任务，避免让客户久等立刻联系库管员领取了饺子粉袋，并协助接面组女工进行包装、封口。在这种时间比较紧迫的情况下，接面房进来了几位岗位工、打包工就连生产科科长也帮助接面女工翻袋、套袋、包装，此时他们的心紧紧凝聚在一起，共同担负着集体责任，紧密配合、齐心协力完成着任务，在凌晨12点圆满完成了2000袋饺子粉的任务。

作为一名新入厂的员工，最渴望的是尽快融入这个陌生的集体，得到老员工的帮助与领导们的支持，投身工作中胜任工作。随着人员不断流动，顺应岗位生产需要，近段时间以来，新进一线员工加入的速度不断提速。与此同时，如何才能让数量越来越多的新员工尽快熟悉岗位技能、快速融入集体、发挥个体效能，是基层一线岗位必须处理好的难题。然而，生产科一班带班主任通过这次学习，下决心改变管理作风让每一位新员工在红太阳“落地生根”。他将新加入班组的员工的培训概括为：涤思、安心、立足三个阶段，分别解决思想、心态与工作适应能力的问题。涤思：他首先耐心认真的给每一位新进入的员工及时、充分的灌输正面、准确的企业文化、核心价值观，让新员工正面了解并树立“企业是员工与之共同生存的发展平台”的观念。安心：其次他要求班组领导与老员工对新加入的员工要充分体现出关怀和培养归属感，切实做好新员工的衣食住行问题，让他们从心底消除环境的陌生感，感受家的温暖，从而使他们很快适应新的生活工作环境。立足：最后他亲自带领新员工来到工作现场，让新员工看、听、想，然后在新员工实际操作时给他们讲解业务知识进行培训。他不怕麻烦的以这种最佳方式让新员工没有压力，轻松的胜任工作，在接面房这不大的空间里落地生根。

学习是为了一个共同的目标，为了企业和我们更好的明天，通过强有力的学习，使我们改变了对工作的态度，加强了相互间的配合与默契，提升了团队力量，提高了工作效率，企业给了我们发展的平台，我们就要加强学习、认真学习、努力学习，使我们的平台发展的更稳固、更宽阔

第二篇：学习是为了什么

学习是为了什么？

学习是为了什么？这个问题，我曾经做过调查，许多同学认为，学习就是为了考试，为了考得一个好成绩，考上好的大学。上了好的大学，就能找到好的工作。至于目前所学的内容，学习过程中的各种心得、体会，对自己将来的工作有什么价值，或者说有什么实际用处，许多同学从来没有考虑过。由此，就出现了应试教育与应试学习。应试就是应付考试，或者说得好听一点是应对考试。先说说考试。为什么要考试？考试的作用主要有两种，也就存在两种主要类型的考试。一类是为了总结过去，例如，与教学同步进行的单元测验，期中考试、期末考试，新课标，每半个学期完成一个模块的学习，要进行结业考试，都是为了检查同学们有没有达到课程规定的学习要求，知识、技能方面是否合格，还存在哪些问题，这一类属于合格性考试。这一个模块学习合格了，就取得相应的学分。不合格，如果相差不很大，通过补考，取得相就的学分。如果相差太大，又是必选内容，就要花时间重修。另一类是为了展望未来，例如高考、中考、研究生考试，是为了检查同学以后继续学习的能力怎么样，能参加哪一种类型的学习，学术型、研究型的，还是应用型、操作型的，这一类属于选拔性考试。平常的合格性考试，可以是教什么考什么，练什么考什么。而选拔性考试则不同。表面上看，中考、高考中的相当一部分题目，与平时同学们的所学、教师的所教的一定的距离。总会有一些题目，以前没有做过，或者似曾相识，而细细追究起来又与平时做的不同，英语试题中的阅读理解，甚至出现没有学过的词汇。这就是所谓考查能力，考查同学们继续学习新知识的能力，考查同学们的创造能力、解决实际问题的能力。现在的高考特别强调这个。为什么要这样考？原因就在我们学习的目的上。学习，是为了用，现在同学们的学习是为了未来同学们的应用。未来的社会，不是父母的社会，不是老师们的社会，而是同学们自己组成的社会。我们今天是学生，二十年、三十年后，就是社会的主人。五十年代，毛泽东曾经对年轻人说过：世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好象早晨八、九点钟的太阳。希望寄托在你们身上。……世界是属于你们的。中国的前途是属于你们的。当时，我很年轻，比你们在座的同学们还小，听到这句话是很激动的。人生、社会，确实是这个道理。过去属于老年人，未来属于年轻人。对青年人来说，这不仅是一份光荣，更是一份责任。作为未来社会的主人，同学们将会遇到许许多多的新问题。例如，我们这一代人上高中的时候，就从来不知道计算机为何物，没有遇到过能源危机、环境污染。以后，同学们成人了，也会遇到许多现在看不到想不到的新问题，从老师、长辈、书本上找不到现成答案的问题。这些问题都要靠同学们自己动脑筋去解决。正因为如此，同学们必须具备创新的能力，解决实际问题的能力。现在的学习，就是要培养这种能力。上大学，上好大学不是目的。出了大学门要工作，走向人才市场。有人以为，好好学，拿个好的文凭，重点大学的文凭，就能找到好的工作。以为有了好文凭就意味着工作能力强了，这是误解。现在的人才市场，初次就业靠学历，靠大学牌子。第二次、第三次再就业，跳槽，就不靠牌子了。甚至初次就业也有文凭失灵的时候。曾经有大企业招聘大学生时打出这样的广告：北大、清华的学生免谈。为什么？因为他们觉得名牌大学的学生不少人很浮躁，把自己看得很了不起。大事做不来，小事又不做。只顾个人利益，缺乏事业心，责任感。有的，所带的项目没搞好，不打招呼就跑了。这说明，仅有好的考分不行，仅有名牌大学的牌子不行。你的所学，不能为社会所用，不能对社会、对他人做出贡献，考得再好也是白搭。当然这是指成人的方面。我们一直主张先成人后成才，只有成人才能成才。另一方面，这也表明，能不能做好工作，并不取决于拿的什么文凭。什么是学习？学习是为了什么？我的看法：所谓学习，就是要掌握前人已经发现的丰富的知识，以便能够运用这些知识去创造更加美好的未来。这里有三层意思必须明确。第一，学习的对象，即知识，是前人智能活动的产物。书是前人编出来的。科学的结论、方法是前人研究发现的。都是前人动脑筋的结果。既然是智能活动的产物，我们就有能力掌握。这种掌握，也是我们自己智能活动的产物，是我们自己动脑筋的结果。不动脑筋是掌握不了的。学习的过程，是动脑筋的过程。第二，人的智能是在实践活动中发展起来的。学习也是一种实践活动，是掌握前人知识的学习活动。在掌握前人知识的动脑筋的过程中，我们自身的智能也会得到发展。脑筋是越用越活的。第三，掌握前人的知识不是学习的目的。学习的目的是通过握知识来发展智能，使我们能够创造更加美好的未来。我们之所以要学习，不仅是因为所学的这些知识内容是现代社会一个人生活、工作所必需知道，必需掌握的，而且是因为在学习的过程中，我们能体会到如何去探索未知世界，如何去克服各种困难，如何去发现、分析和解决现实问题，从而发展自己的能力，这种能力发展只有亲身经历学习的过程才能取得。

第三篇：学习是为了谁？

学习是为了谁？

上周期中考试，布置学生写《期中考试以后》。今日，在批阅时发现。考得好的都是“这下爸爸妈妈肯定满意了！回家肯定会表扬我，奖励我了！”考得不好的都是“这下完了，回家肯定要挨骂了。弄不好还要挨打呢！”最后结尾都是：“我以后一定要好好学习，让爸爸妈妈满意。”“我一定要用好成绩来回报父母和老师！”从孩子写的字里行间读到的都是为父母，为老师而学习。这种被动学习的心态，怎么能学好呢。小铭是个文静好学的女孩。她的学习成绩一直很好，这次语数英都在99分左右。她在日记中写道：“我已经考得这么好了，妈妈还是不满意，说我没考到100分。如果期末考试还这样，放寒假就只能做作业，不能玩，不能看电视。可是，我们班的同学有很多都考得比我差，回家也没有挨骂。妈妈对我的要求为什么这么高？”可见，即使是这样一个文弱懂事的孩子也已经在心里对父母的要求产生了不满。

看了孩子的话，我掩卷沉思，是呀，现在的家长把孩子的学习放在第一位。开口闭口就是要好好学习。而且提的要求很高，以满分为标准。所有的奖励也以考试成绩为标准。考一百分，买新衣服；考一百分，带你去玩；考一百分，奖励你一百元钱；考一百分就是又亲又抱。考不好就什么都没有，一切取消，还要竹笋炒肉丝的伺候。这样的教育的结果是，孩子认为学习就是为了这些奖励，学习就是为了父母。学习好的，有的好像自己帮父母学得好，理应得到父母加倍的关爱。有的无形中背负了太多的精神负担，学习不好就对不起父母。学习不好的，恶性循环产生厌学心理，破罐子破摔，跟父母产生敌对心理。认为自己学习不好就一无是处了。因此引发的悲剧不胜枚举。

作为一名语文老师，我从来不罚学生抄课文。首先，罚抄是学生不情愿抄的，对学生巩固知识没有什么用处。反而会让学生产生厌烦心理。讨厌这个老师，甚至讨厌这门学科。我也从来不会过多的表扬考高分的学生。但我会表扬取得进步的孩子。

于是，我走进教室，用十分钟的时间，对孩子们说了这样一番话：“孩子们，学习是为了什么呢？是为了谁呢？”学习是为了学会做一个人，做一个有用的人。学习是为了学习文化知识，为将来长大了实现自己的理想储备必须的知识能量。学习是为了学会生存的本领。所以，你们说学习是为了谁呢？”“为了我们自己。”孩子异口同声地说。“是的，学习是为了我们自己！爸爸妈妈，老师为什么非常关心你们的学习呢？为什么会对你们提出那么多的要求呢？是因为他们太爱你们了？他们知道学习对你们是多么的重要，所以，在他们眼里只有你们，只有你们的学习成绩。我们应该首先为自己好好学习。只要你学习认真了，刻苦了，不管考几分，你都是好孩子！你应该用你勤奋学习的行为报答父母老师对你们的爱！”

由此，想到了女儿。自己也一直想淡化我作为家长带给她的学习压力。特别是因为自己是教师，无形中会给孩子施加压力。过多压力给孩子带来的是不健康的心理和厌学的情绪。所以，我从来不因为孩子考得好而奖励孩子，也不会因为孩子考得不好而惩罚孩子。只是很注重孩子学习习惯的培养。可是，最近我发现由于女儿考了几个糟糕的分数，我明显地在孩子面前表现了自己急躁的心理。甚至对孩子说出“你是你们班上最笨的学生了！”这样的话，来刺伤女儿幼小的心灵。虽然，说完，自己很后悔：再怎样自己也不能让女儿觉得自己确实很笨，对自己的学习失去信心啊！于是，冷静下来，对女儿说：“刚才妈妈说的是气话，其实你是个聪明的孩子，但学习不是靠聪明，而是要靠勤奋和认真。”今天，女

儿数学又考得不好。我没有责怪她，女儿晚上主动写了一篇日记，写了考试经过，总结了自己没考好的原因。写完，她问我，妈妈你会原谅我吗？我正在写这篇日志，转头对女儿说：“妈妈说过，学习是你自己的事，你已经知道自己为什么没考好了，妈妈相信，你下次不会再犯同样的错误了。”“妈妈，我会记住这次考试的，不会再有下次了。”“你今天做作业进步很大，很认真！其实考试也是一次作业，你每次做作业都像今天这样认真，那考试也就没问题了啊。”

作为家长关心孩子的学习无可厚非，但要放在心里，不要无形中给孩子太多的压力和太多的负担。孩子的身心健康比什么都重要！

第四篇：因为一个共同的梦想

讲述我们自己的故事

因为一个共同的梦想，我们走到了一起 因为一份执着的信念，我们默默耕耘着； 大家好！

在悠悠的嫩水之滨有一所乡镇小学——友谊中心小学。它成立于2007年8月，有24个教学班，近千名学生。为了打造一支综合素质过硬，有着强烈的责任心和使命感的班主任团队。我校把班主任专业成长放在了首位。

一、爱心夯实班主任专业成长的基础

“没有爱就没有教育”。我校学生均来自友谊乡各村，最小的才七、八岁初来学校时有着种种的不适应。

让他们感受到老师是爱他们的，就象自己的父母一样爱他们，我们经常带领他们开展一些趣味活动，看，我们和学生一起“打伙球”、“粘年糕”、“踢毽子”、下棋-----玩得多开心啊！“ 玩儿”架起班主任和学生沟通的一座无形的桥梁，使我们和学生的距离越来越近。我校实行的事封闭式的管理，孩子们吃住在学校。

为了孩子们能有一个好身体，我们每天都要在食堂看护孩子吃饭，饭菜凉不凉、够不够，开导孩子们营养要均衡不能挑食，看，孩子们在班主任的耐心呵护下吃的多香啊！

白天与老师同学们在一起还好过一些，到了夜深人静的时候这些孩子就开始想家，想妈妈了。在学校他们认为老师就是他们的妈妈。班主任经常在下班后还留在学校里，看着孩子们入睡了才回到家里。为了让孩子们能适应学校的生活，我们逐渐培养学生生活自理能力，教会他们洗漱、收拾房间、叠被子———看在这样整洁的坏境中孩子们睡得多甜啊！

在孩子们幼小的心灵中需要母爱的滋润。衣服破了，给他们缝缝补补；头疼脑热时，给他们送水送药；天气突变时，提醒他们增减衣服„„乍听起来，这只不过是生活中的一些琐碎之事，可是就在这细微之处却可以看见“师爱”的真情。

在我们的心中班主任的爱已经远远超过师爱与母爱的范畴，记的2008年汶川大地震后，我们这里也曾发生过轻微的地震。县城学校的孩子都紧急放假了，而我们的孩子因为离家太远都不能回家。下班后，学校虽然安排了值班教师照看学生，但是那一夜我们没有一个离开学校、离开学生的。当时有几名班主任的孩子还小，只能让爱人来照顾。当我们彻夜不眠地保护着学生的时候，孩子还在哭喊着“妈妈，快点回来”

二、学习助力班主任专业成长的理想

“不登高山，不知天之大也；不临深谷，不知地之厚也”。我们这个团队共有班主任24名，平均年龄为

岁，第一学历为中师的有10人，还有很多是民办转正的教师。我们的学识不够高，方法也不够灵活。面对困难真么办？只有学习，才是我们专业成长的唯一选择。为使我们的学习更有针对性，我们通过调差研究和座谈了解在我们这个团队中班主任专业成长的需求和困惑。找准切入点，我们开始以自学为主，互动交流为辅学习活动。在这个过程中我们的理论素养和专业内涵得到了极大的丰富，教育的艺术在教育实践中也不断提高。

“你有一个苹果 我有一个苹果，交换过还是是一个苹果，你有一种思想我有一种思想交换一下就是两种思想”为了推动班主任专业成长的进程，我校开展了一系列的交流研讨活动。班主任经验交流会中或分享成功经验或深刻的反思，达到了相互交流、学习，目的。

班主任教育叙事诠释了新时期现代教师的教育智慧。

班主任案例分析通过一个个真实、鲜活的典型案例，诠释了自己带班的理念和风格。

浓厚的学习氛围带动了班主任科研的热情，我校的班主任科研课题

许多班主任的教育科研论文在各级刊物上发表获奖。

厚积方能薄发，我校开展了多种形式的班主任基本功比赛活动演讲比赛、朗读比赛、三笔字比赛、班队会设计比赛等，为班主任搭建专业成长平台。

三、学生发展实现班主任专业成长的理想

“桃李不言，下自成蹊”。我校基于学生的需求开展丰富多彩的文体活动。以实现班主任专业成长的理想。

大课间体育活动的实施，使同学们养成良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，丰富了校园的文化生活，赋予校园无限的生机与活力。

6月3日，友谊中心学校迎来了第二届田径运动会的胜利召开。在两天的比赛中运动员们奋力拼搏、展示自己的风采。学校还设置了拉杆等民族体育项目为弘扬传统文化打下基础。教师也进行了多项比赛，把活动推向高潮。

充分显示了我校师生不怕困难、勇于挑战的精神，奋发向上、运动精神。

主题班队会如春雨，润物无声，潜移默化地影响学生的言行和思想。我们根据学生的特点灵活多样地开展主题班会活动，提高学生的综合素质，培养学生的多种能力。

四、人文关怀提高班主任专业成长的幸福指数

“爱能生爱”只有体验着幸福的人，才会去关怀他人的幸福。我们都知道班主任工作繁重，不仅身体累，而且心也累。所以，我校给班主任以人文关怀，使班主任在专业成长的幸福指数有所提高。

我校充分尊重班主任的意愿，开展了许多文体活动。在每天的下午大课间，班主任在乒乓球室里互相切磋球技，其中不乏乒乓高手。在班主任的带动下学生也爱上了国球。

广场舞不仅能锻炼身体而且愉悦身心，在《荷塘月色》等优美的旋律中，班主任翩翩起舞，达到放松的目的。在校运动上还进行了展示，使学生一展班主任的风采。

我校还经常开展文艺演出等娱乐活动，使班主任在笑声与歌声中洗去疲劳。

学校还成立了班主任“心语轩”，通过每周的谈话交流，排解压力，释放心情。

学校对班主任成长的关怀不仅局限于校园，当班主任在生活中有困难时，大家也会生出援助之手，送去温暖。嫩水渔歌，汇涓涓细流润无数桃李；教师成长，化丝丝春雨育万千英才。班主任专业成长是一项长期的工作，贵在坚持，持之以恒。在今后的工作中，我们将从实际出发，理性思考，不断探索，积极创新，在充满生机与活力的校园中，播下希望的种子，以期赢得班主任专业成长水平的不断提高。

第五篇：共同目标综合汇报

中共三门峡市国土资源局党组 2007共同目标完成情况汇报

市党政系统目标管理综合考核组：

2007年是我市奋力跻身中原崛起第一梯队，在加快发展、科学发展、和谐发展上取得突出成就的一年。一年来，市国土资源局党组在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持和积极配合下，认真学习贯彻党中央、国务院关于加强国土资源管理的一系列路线、方针和政策，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务社会发展这个大局，始终牢记‚两手抓、两手都要硬‛的方针，坚持把共同目标摆上重要议事日程，一手抓业务工作不放松，一手抓综合目标不动摇，面对资源需求日益旺盛、资源管理日益严格、资源形势日益严峻的现实，我们坚持用共同目标统领整体目标，抓共同目标促业务职能目标，通过圆满完成2007年市委市政府交办任务、党风廉政建设、依法治市和社会治安综合治理、优化经济发展环境、精神文明创建、信访、机关党建、人口与计划生育、消防安全等各项工作，顺利实现了保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质的奋斗目标。现将有关情况汇报如下：

一、各项工作完成情况

国土资源局作为政府的工作部门，承担着资源规划、管理、保护和合理利用的重要职能，与经济发展和社会稳定密切相关。面对供需存在的实际矛盾，局党组清醒地认识到，要服务好中心工作，履行好部门职责，就必须使综合目标与业务目标紧密结合，把综合目标放在首位。周密安排部署，精心组织实施。一年来，我们在突出抓好市委、市政府交办的重要工作的同时，在综合目标方面，主要做了以下几个方面的工作：

（一）党风廉政建设责任制全面落实

2007年，市国土资源局党组深入贯彻中纪委、省纪委七次全会和市纪委六次全会精神，紧密联系国土资源管理实际，把加强和维护党的政治纪律作为党风廉政建设的首要任务，把为国土资源工作提供强有力的政治保证作为党风廉政建设的主要内容，把严格干部教育管理作为党 风廉政建设的关键环节，把端正部门行风作为党风廉政建设的经常性课题，以构建体系、落实《纲要》为主线，以学习十七大精神和‚讲正气、树新风、谋发展、促和谐‛主题教育为载体，以解决党风方面存在的突出问题为突破口，以治理商业贿赂专项工作为重点，全面加强对资源审批、市场配臵、资金使用、项目发包和人事任免等重点部位和关键环节的监管，保证了我市国土资源事业沿着正确的轨道健康发展。

1、各项责任目标落实情况

（1）认真学习中纪委、省纪委和市纪委全会精神，研究制定了我局2007年党风廉政建设责任制工作意见，按照‚一岗双责‛的要求对各项责任目标进行了细化分解，将各项任务落实到了每一个班子成员，明确到了责任科室，县级干部签订了《承诺书》，科级干部签订了《责任书》。

（2）把‚讲正气、树新风、谋发展、促和谐‛主题教育和省厅开展的作风纪律整顿活动作为廉政教育的重点内容进行了认真部署，开展了撰写心得体会、座谈讨论等一系列活动，使各级党员领导干部的科学发展观和正确政绩观逐步确立，立党为公、执政为民的自觉性不断增强，拒腐防变和抵御风险的能力进一步得到了提高，执政能力建设和先进性建设成效明显。

（3）严格执行四大纪律八项要求、领导干部廉洁从政12条规定和禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，贯彻落实国土资源部《行政为民十项措施》和《五条禁令》，突出做好两项重点工作：一是在国土资源系统开展的‚完善体制提高素质‛活动中，严肃干部人事纪律，全面实行竞争上岗，在调整县局班子工作中，严格遵守干部选拔任用条例，坚决防止选人用人上的不正之风；二是贯彻执行《公务员法》，按照要求推进本单位的公务员登记和工资改革工作，保证了系统的和谐与稳定。

（4）积极配合市纪委、监察局开展工作，对全市国土资源系统4人（次）违纪违法案件进行了严肃查处，对上级要情况、要结果的案件，按时上报了查办情况，对受理的信访件做到了件件有着落、事事有回音，在今年开展的‚土地执法百日行动‛中，经过反复核查、筛选，10月25日，与市监察局联合在《三门峡日报》公开曝光土地违法案件14起。（5）体制机制制度不断创新，从源头上预防腐败的力度进一步加大。所有审批事项全部进入了市行政服务中心，实行公开承诺服务；重大事项全部进行集体会审，避免了权力过分集中；经营性用地一律实行‚招拍挂‛，出让金收入创历史新高。建成了矿产交易市场，矿业权有偿使用由隐蔽走向了公开，由无形走向了有形。

（6）落实《党内监督条例》，强化监督制约，不断深化和规范政（内）务公开工作，大力优化经济发展环境，积极开展民主评议行风政风活动，一年来没有损害群众利益的现象发生，保持了国土资源部门的良好形象。

（7）年初召开了全系统纪检监察工作会议，对整体工作进行了部署。半年听取了党风廉政建设工作专题汇报，对存在的问题认真进行分析和整改。全年做到了有部署、有督查、有考核，记录完整，档案齐全，保证了责任制的落实和牵头目标的顺利完成。

（8）局党组把落实党风廉政建设责任制的情况列入了述廉报告，并作为今年民主生活会的重要内容，对落实情况进行了认真对照。

（9）进一步加强党风廉政建设宣传教育，认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和我市的具体意见，开展了多种形式的学习、宣传、教育活动。

（10）坚持纠建并举，各项制度进一步完善。深入开展治理商业贿赂工作，反腐倡廉的长效机制逐步建立。

2、工作中的主要做法及成效

（1）推进制度机制创新，加强源头治理力度 为了全面落实实施纲要，从源头治理腐败，我局从工作的实际需要出发，进一步修订和完善了一系列规章制度，通过对规章制度的健全和办事程序的细化，保证了在用地报批、矿业权出让、重大违法案件查处、大额经费使用等重大问题方面都做到民主决策、依法决策，有制度可依、按制度办事、靠制度管人。在制度落实方面，我们重点抓好三个环节：一是把好进门关，认真执行《窗口办文制度》。切实简化办事程序，提高服务效率，方便人民群众。二是把好运作关，认真落实《重大事项内部会审制度》，重大事项必须通过集体会审的形式作出决定，对不宜以会议形式会审的重要工作，也要求以办文签、会审单等形式集体审查，最大限度地杜绝或减少了工作失误。三是把好出门关，认真实行《招标拍卖挂牌制度》。充分依靠市场机制配臵国土资源，从源头上堵塞了产生腐败的漏洞。

（2）采取有力措施，加强队伍廉政教育 一年来，我们坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，夯实党员干部廉洁从政的思想理论基础。围绕建设社会主义核心价值体系，开展了一系列学习教育活动。首先，切实加强领导干部廉洁从政。今年先后组织局班子成员参加了全市领导干部警示教育大会、三门峡专家讲坛‚当前经济形势与宏观调控‛讲座、‚三门峡和谐社会建设专家讲座‛等活动。市局领导班子成员从自身做起，狠抓党组中心组学习，带头做加强学习的模范、真抓实干的模范、廉洁自律的模范，为全系统干部职工起到了表率作用。其次，将廉政学习纳入到县局班子整体学习计划之中，经常开展法纪教育、廉政勤政教育和警示教育，重点开展了权力观、地位观、利益观教育。第三，继续坚持全局每周一次的政治业务学习，保证学习时间和学习质量。认真组织开展了《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党纪政纪条规学习竞赛活动。第四，在全系统干部职工中分类分层次开展了‚四项教育‛，广泛开展了反腐倡廉教育‚三深入‛活动。十七大期间，我们组织职工收看了‚十七大‛开幕式和胡锦涛总书记十七大报告，进一步增强了干部群众的公仆观念和法制观念。第五，坚持对新任领导干部进行廉政谈话，对重点部位的工作人员进行岗前廉政培训，采取多种方式，推进廉政文化建设，全面筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

（3）认真落实责任制，廉洁自律有效加强

年初，局党组下发了党风廉政建设责任制工作《实施意见》、《分工意见》和《责任分解》等文件，按照一把手负总责，分管领导各负其责，业务科（室）具体负责，纪检监察部门协调监督的工作机制，将廉政建设责任分解到各个工作岗位，明确到人，做到了一级抓一级，层层抓落实。一年来，我们集中开展了七个方面的专项清理，即领导干部违犯规定收送现金、有价证券和支付凭证；破坏组织人事纪律和换届工作纪律，跑官要官、拉票贿选；领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖臵换中以明显低于市场价格购臵或超标准多占住房；超标准超编制配备使 用小汽车或以借为名占用他人汽车；参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财；借委托他人投资证券和其他委托理财等名义获取不正当利益；为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益等。活动中加强了对领导干部配偶、子女从业等情况的监督检查。领导干部在年初和半年分别填报了《个人收入情况登记表》和《个人重大事项申报表》，经过各项清查，没有发现违规违纪问题。

（4）认真贯彻监督条例，强化领导干部监督

工作中，局党组不断畅通监督渠道，拓宽监督范围，切实加强对各级领导班子的监督。首先，严格执行党内监督各项制度，加强对领导干部以及权力运行的重点部位和关键环节的监督，认真落实集体决策、领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话和函询、廉政承诺等党风监督制度，防止权力失控、决策失误和行为失范。其次，不断完善行政审批、财务管理、干部人事管理等制度，继续加强对我市国土资源系统确定的土地出让、矿业权出让、项目发包等14个重点部位和关键环节的监督，保证权力的公开运行。第三，深入推行政务公开，重点公开人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项，全年公布各类信息130余次，保证了广大群众的知情权、参与权和监督权。第四，继续开展对《物权法》、《行政许可法》、《土地管理法》等法律法规执行情况的监督检查，按照科学发展观的要求,围绕加强土地调控、矿产资源有偿使用和维护群众利益等国土资源管理中心工作的落实情况,加强监督检查。第五，严格按照干部任用条例，全程参与了所辖四个县（市）局选拔任用干部的监督工作，做到了严格按程序、按条件、按规定执行，不变通、不走样，不漏一个环节，不省一个过程，防止了选人用人上的不正之风。第六，深入开展行政效能监察。充分发挥当地行政服务中心国土资源窗口的作用，把“一窗式”受理、“一次性”告知、“一条龙”服务、“一站式”办结的服务约定落到了实处。第七，加强作风纪律检查。认真落实河南省委组织部《关于进一步严肃机关工作纪律的通知》精神，坚决维护党政机关干部和工作人员在工作时间不准打游戏和上网聊天、看电影、玩扑克、打麻将及炒股等十条工作纪律，并组织纪检、党务、人事等部门多次进行了暗访活动。第八，继续发挥义务监督员的作用，不断加强党外监督和新闻舆论监督。（5）坚持从严治政，治贿工作成果明显

在专项治理工作中，我市国土资源系统求真务实，真抓实干，确保了各项任务扎实有序地进行，取得了阶段性成果。一是组织领导到位。市、县两级国土资源管理部门把治贿工作摆上重要位臵，在去年治贿工作的基础上，保证机构不散，力度不减，认真组织本单位深化自查自纠工作，继续完善防治商业贿赂长效机制建设。二是思想认识到位。全市各级国土资源管理部门，坚持把治理商业贿赂同‚讲正气、树新风、谋和谐、促发展‛主题教育结合，同系统开展的思想作风纪律整顿活动相结合，同土地执法百日行动相结合，同‚6.25‛全国土地日行结合，大力宣传党和国家的方针政策和有关法律法规，充分利用多媒体组织职工观看治贿警示教育光盘和学习典型案例汇编材料，认真学习和掌握中央精神，把宣传教育贯穿到了治理商业贿赂专项工作的全过程，为专项治理工作营造良好的社会舆论氛围。三是工作部署到位。印发了《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的实施意见》，各县（市）区局、局属二级机构也结合文件精神对自查自纠工作进行深入总结，确保自查自纠工作取得实效。四是工作措施到位。严格按照报告制度，按时向市治贿办统计上报了《治理商业贿赂专项工作情况登记表》。通过采取召开服务对象座谈会、建设诚信机关、组织走访企业等措施，促进了治理商业贿赂专项活动扎实向前推进。五是督促落实到位。各单位治理商业贿赂领导小组通过进一步组织协调，认真开展督促检查，推动治理商业贿赂各项工作落到实处。下发了《进一步加大查处商业贿赂案件工作力度的通知》，认真清理了土地出让、资源开发、土地和矿业权评估、项目发包等领域的以往卷宗。

（6）严格各项办案制度，严肃查办违法案件

查办违纪案件，是惩治腐败和端正党风政风的重要措施。今年，我们把查办案件作为反腐败斗争的中心环节和重要手段，积极配合市纪委、监察局查办了发生在我系统的4人（次）违法违纪案件。我们坚持纪律和法律面前人人平等，对任何违纪违法行为，无论涉及到谁，都坚持严肃查处，涉嫌犯罪的及时移交了司法机关处理，实现了查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方风气的目的。工作中，我们对群众的匿名举报采取案件交办函的形式，由相关单位在规定的时 间内负责落实，并以正式材料上报查处结果；对群众的署名举报，派专人进行实地走访，逐条逐项查证落实，并针对存在的问题完善规章制度，加强警示与防范教育，充分发挥了查办案件在治本方面的作用。对上级要情况、要结果的案件，按时上报了查办情况，对受理的信访件做到了件件有着落、事事有回音。

（7）土地收益再创新高，采矿权出让成效显著

我们按照‚凡不符合划拨目录的一律实行有偿使用，凡工业用地、经营性用地一律实行招标、拍卖、挂牌出让‛的原则提供建设用地，并不断扩大‚招拍挂‛范围。在矿业权设臵方面实行‚凡新设臵矿业权一律实行招标拍卖挂牌出让，凡无偿取得的探矿权、采矿权在办理延续登记、换证、转让变更时一律实行有偿使用‛的原则，充分依靠市场机制配臵国土资源，确保了国土资源市场的健康发展和资源的永续利用。一年来，全市共通过招标挂牌拍卖等方式公开出让国有土地102宗，面积213公顷，出让价款5.38亿元，实现纯收益1.68亿元。其中市本级公开出让46宗，出让金交入市财政专户2.65亿元。矿业权市场进一步规范，全市公开出让采矿权1个，出让价款6.2万元；公开出让探矿权12个，出让价款974万元。

（8）积极开展专项活动，认真整改突出问题

在全市开展的‚讲正气、树新风、谋和谐、促发展‛主题教育中，局党组高度重视，周密安排，精心组织，狠抓落实，在全局上下认真开展了以学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，加强领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气，贯彻落实科学发展观，构建和谐三门峡为主要内容的主题教育。局党组坚持以认真解决领导干部作风方面存在的突出问题，大力弘扬求真务实的精神和坚决克服官僚主义为重点，分阶段深入进行学习动员、查摆问题和整改提高等活动。共征求社会各界的意见和建议24条，开展谈心交流950人次，撰写剖析材料90余份。党员领导干部都能深刻自我剖析，认真加强整改，活动取得了预期的效果。

（二）普法和依法治市、社会治安综合治理以及处理法轮功问题 一年来，局党组认真贯彻落实上级关于依法行政的各项要求，深入 开展社会治安综合治理活动，采取切实措施不断规范内部管理和强化外部监管，依法行政工作局面良好，社会治安状况进一步稳定。

1、普法和依法治市工作取得阶段性成果

一是按照《国土资源管理规范性文件和合法性审查办法》的要求，继续完善相关制度，并认真进行了规范性文件的合法性审查、清理和备案工作。为贯彻落实‚五五‛普法，我们还按照省厅要求，认真组织了国土资源法律法规政策知识培训和统一考试。

二是大力宣传依法行政实施纲要。在本单位办公楼前悬挂宣传横幅，展出了宣传《矿法》和《土地法》的版面，在大厅电子屏滚动播出宣传活动标语。结合我市矿山安全形势以及矿山管理方面存在问题，在三门峡电视台播出了《矿法》知识和矿山管理方面的宣传，并派专人到灵宝、渑池等县（市）给国土资源管理所工作人员宣讲《土地管理法》和《矿产资源法》相关知识。陕县、灵宝、卢氏地矿局还开展了全员国土资源管理学历教育，为我市国土资源管理法制建设打下良好的基础。

三是开展‚法律六进‛活动。根据省、市和全省国土资源系统‚五五‛普法规划以及上级关于开展‚法律六进‛活动的有关要求，我局制定了‚法律进机关‛活动实施方案，进一步强调了全面推进国土资源依法行政的重要意义、指导思想、活动内容，明确了实施的方法步骤，并提出了具体的保障措施。

四是立足我局实际，深入落实《国土资源管理系统行政为民措施》，大力推进依法行政，在不断提高行政效率和服务质量的同时。全年立案结案率均达95% 以上，通过强化执法标准，为国家挽回经济损失200余万元以上。

五是分片负责，加强农村基层党风廉政建设。为了认真落实市委办公室、政府办公室《关于加强农村基层党风廉政建设的任务分工意见》，确保我局承担的农村基层党风廉政建设各项任务落到实处，由主管领导带队，牵头科室负责，相关单位配合，对我市建设项目占地规模、乱占滥用耕地、侵害被征地农民权益等行为进行了专项治理。

六是积极组织培训，提高国土资源执法及从业人员素质。为进一步提高全市矿业权人依法开发和合理利用矿产资源水平，我局对全市矿业权人进行了一次全面的国土资源法律知识培训，培训班分四期举办，通 过此次培训活动，促进了我市矿产资源开发秩序的好转。同时我们积极组织基层国土资源执法人员参加业务培训，通过学习，提高执法人员的业务素质和执法能力。

七是认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法实施条例》。今年共收到行政复议案件2起，按照行政复议法要求，及时组织相关人员按照法律程序进行了答复，并责令相关单位重新作出行政决定，保证了法律的公平公证。

2、社会治安综合治理成效显著 我局以实行综合治理责任制为龙头，以化解社会矛盾为主线，坚持‚打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本‛的方针，狠抓综合治理目标责任制的落实，圆满完成了市综治委下达的各项目标任务。

（1）加强领导，狠抓责任落实

一是调整充实了社会治安综合治理工作领导小组、创安领导小组等综治机构和创建队伍。建立了完备的综治工作‚网络机制‛，形成了一把手负总责，主管领导重点抓，综治成员具体抓，全体职工人人抓，综治办督促检查的工作格局，为社会治安综合治理提供了强有力的组织保证。二是层层落实领导责任制。局党组经常召开会议研究社会治安综合治理工作，制定社会治安综合治理、安全生产等工作意见和活动安排，一把手逢会必讲安全保卫和治安防范，领导干部、全体职工的责任感和防范意识不断增强。三是积极贯彻落实综合治理暨平安建设目标管理责任制。层层签订综合治理和安全保卫工作目标责任书，把基层‚创安‛工作列入责任目标，同业务工作一同部署、一同检查，在年终评比和干部考核中严格执行社会治安综合治理一票否决制。局综治办坚持召开综治例会，分析形势，查找存在问题，督查各单位落实各项综治措施。每月进行一次以综合治理、小区安全、环境卫生、消防等为内容的大检查，着重抓好重点部位的安全防范，检查落实综治责任目标。

（2）加强教育，不断提高干部队伍素质

局党组书记亲自抓思想政治工作，自觉担当起第一责任人的责任。党组重视思想政治工作队伍建设，健全了党、政、工、团组织，并始终保持其先进性。在全局深入系统地开展马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和‚三个代表‛重要思想的学习教育活动，开展了理想、道 德、法纪、人生观、价值观等方面的教育。并以公民文明学校为阵地，综合开展了国土资源法律法规、综合治理理论、公民文明素质等多层次的教育。通过以文明单位创建为载体，治安防范硬件建设得到了进一步改善。

（3）加大投入，扎实开展社会治安综合治理工作 在治安保卫方面，一是河堤路、永兴街两个小区和办公楼分别聘请了专门的值班门卫，认真做好来客登记等治安保卫工作，坚持做到办公楼、大门24小时专人值守。二是成立了由本局职工组成的夜间义务巡逻队，进行夜间巡逻。三是根据需要，为财务科、档案室等重点部位配臵了防盗门、防盗网、保险柜等设施，为其他重要科室、部门配备了铁皮文件柜等。四是由办公室不定期进行检查，对下班不锁门窗、不切断电器电源等现象进行通报，杜绝安全隐患。五是加强机动车辆管理，对原车棚进行了改造，焊制了铁栏杆、铁门，车辆出入登记，入棚落锁，为摩托车、自行车新建了停车棚，并实行停车发牌，凭牌出入。通过采取以上措施，我局治安情况良好，单位内部未发生各类治安、失窃及车辆被盗案件。

在纠纷调处和人员管理方面，一是成立了民事调解小组，对家庭内部、邻里之间的矛盾纠纷进行排查，做到及时发现、及时调处，截止目前我局没有发生任何民事纠纷，更没有民转刑案件，也没有集体越级上访事件发生。二是实行楼长、单元长负责制，每楼确定一名楼长，每单元确定一名单元长，并公布上墙，做到分工明确，责任到人。三是设立帮教小组，并制定了《帮教工作制度》，全体职工、家属积极上进，没有任何违法人员和后进青少年。四是加强对外来暂住人员和出租房屋的管理，专门进行登记造册，实行动态管理。

（4）突出重点，充分发挥行业职能作用 一是整顿规范矿业秩序，全面落实矿山安全生产责任。对市政府下达的安全生产责任目标进行细化分解，以《三门峡市整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》为基础，建立了违法案件举报制度、重大案件督办制度、责任追究制和动态巡查制度。为了巩固去年成果，认真开展了‚回头看‛活动，共查处无证探、采矿12起，以采代探1起，罚没款97万元，移送司法机关追究刑事责任5人，关闭了一批破坏环境、污 染严重、不具备安全生产条件的矿山企业。

二是为切实做好汛期地质灾害防治工作。市、县两级国土资源管理部门加强调查排查，落实防灾措施。自3月份开始，对本辖区内的地质灾害情况进行了拉网式排查，向地质灾害隐患点所在地的乡镇政府、责任单位以及受威胁的单位、矿山企业、学校、居民，发放《地质灾害防灾工作明白卡》251余份、《地质灾害防灾避险明白卡》3500余份。确定了235个主要地质灾害隐患点，建立健全了由县、乡（镇）、村（组、企业）三级监测网络。编制了《三门峡市2007地质灾害防治方案》，与三门峡市气象局密切配合，自6月份开始在三门峡电视台气象预报节目和局网站向公众发布地质灾害预警信息。此外，全市还在71个主要隐患区设立了114块警示标志牌。进入汛期以来，我市两级国土资源主管部门坚持24小时值班制度，做到了下情上报，上情及时传达。今年7月29日至30日卢氏县遭受了百年不遇的暴雨袭击，在突如其来的灾害面前，我们市、县两级国土资源部门反应及时，组织有序，应对积极，措施得力，领导干部第一时间奔赴抗洪救灾现场，坐阵指挥，为正确决策、科学抢险赢得了时间。工作队员日夜奋战在抢险救灾第一线，与灾民团结协作，同舟共济，为受灾群众生产自救提供了信心和保证。全体职工一方有难八方支援，踊跃向灾区捐款捐物，为夺取抢险救灾的全面胜利做出了部门应有的贡献。

此外，在综合治理日常工作方面，我局组织开展了‚弘扬正气、揭批邪教‛活动，确保单位内部和身边人无修炼‚法轮功‛，同时主动配合打击‚法轮功‛邪教组织等违法宗教活动，积极参加市、区综治委和街道综治办组织的各种综治宣传活动，按时足额缴纳见义勇为基金，做好《长安》、《河南法制报》等综治宣传报刊的征订工作。

（三）优化经济发展环境的长效机制初步建立 2007年，我局以治理‚四乱‛、‚四难‛为重点，以提高行政效能为目标，认真整顿执法队伍，狠抓干部工作作风和政府职能转变，着力对权力制约、资金监管和行政行为进行规范，不断巩固和深化集中整治成果，努力构建优化经济发展环境的长效机制，各项工作取得了新成效。

一是调整了领导小组，进行了责任分解，下发了《关于继续深入开展优化经济发展环境工作的通知》，结合部门实际和业务特点提出了全 年的工作思路，对优化经济发展环境工作的指导思想、总体要求、主要目标和责任追究的规定等都进行了明确，要求领导干部必须一手抓业务，一手抓优化经济发展环境，确保各项任务的落实。局党组坚持每季度听取一次优化经济发展环境工作的专题汇报，并在一月两次的中心组学习活动中安排有关内容，经常学习外地、外单位在优化经济发展环境中好的经验和做法，分析本单位实际工作中存在的问题，提出切实可行的整改意见，从而保证了优化经济发展环境工作的顺利开展。

二是牢固树立‚抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展‛的观念，多方面选择影响企业和经济发展的突出问题，进行重点研究，不断创新领导体制、监督机制和便民机制，促进机关进一步转变职能。广大干部职工在工作中严格禁止门难进、脸难看、话难听、事难办的‚四难‛现象，严格杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资的‚四乱‛行为，牢固树立‚五种意识‛，自觉按照‚五好标准‛，深入开展了‚五办活动‛，为用户提供了良好服务。

三是全面实行政务公开。在局办公楼前设立了政务公开栏，在一楼大厅设臵了电子查询系统，在局域网开辟了政务公开专页，除国家明确规定不能公开的内容外，将建设用地报批材料、报件要求；土地登记须知、应提交的材料、收费标准；探矿权、采矿权申报条件、矿产资源补偿费标准等内容进行事先公告，对办事程序、办事结果等进行公开，按照市物价局《关于三门峡市全面实行收费公示制的通知》对收取费用、罚没收入等定期公布，方便了征地单位、用地部门和矿山企业，提高了办事透明度。其中在全国国土资源系统政务信息网公开评比中，我局门户网站连续两年位列前10名。

四是继续在机关推行首问责任制，第一位接待人即为责任人，凡自身职责范围内的事情，要耐心解答，认真办理，达到办事者满意；不属于自身职责的，要领进门、交到人，严禁态度冷淡，拒人于千里之外。

五是确需保留的审批项目全部进入了审批大厅设立的国土资源‚窗口‛，实行规范化管理。向社会做出公开承诺，限时服务。对涉及国土资源管理业务的征地、出让国有土地、采矿权转让、采矿权登记等16项内容印制了卡片式告知单，规定了办结时间，公开了举报电话，建立了责任追究制度。07年局窗口共受理各类报件5376件，办结率100％，用户满意率达99.9％以上，共收到锦旗13面，表扬信20封，先后9次被市服务中心评为‚红旗窗口‛，2人次被评为‚服务标兵‛。

六是围绕企业发展，提供优质服务。对于用地企业，我们坚持主动介入，提前服务，帮助企业转变用地思路，优化用地结构，降低用地成本；对于改制企业，我们抽调业务骨干认真做好国有土地资产处臵工作，充分利用部门政策，灵活采取保留划拨、分期交纳出让金、授权经营、作价入股等多种形式处臵土地资产，既防止国有资产流失，又为企业注入了资金和活力；对于矿山企业，我们在严厉打击无证采矿、越界探采矿、违法转让矿业权，充分保障矿业权人合法权益的同时，积极主动地开展资源整合工作，为大型骨干企业提供资源，为合法企业办理采矿许可证、换发证件和办理延续证件，为矿山企业提供宽松的发展环境。

七是认真开展了清理和规范评比达标表彰活动。根据市政府办《关于进一步清理和规范评比达标表彰活动实施意见的通知》要求，成立了专项工作领导小组，制定《清理和规范评比达标表彰活动工作方案》，严格按照‚全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范‛的原则，采取自上而下、条块结合，自查自纠与重点抽查相结合的措施，扎实做好动员部署、自查自纠、建章立制三个阶段的工作，全面清理和规范了我市国土资源系统评比达标表彰活动，共查出评比达标表彰活动2个，并按照上级要求提出了进一步规范的依据和意见。

八是开办了《行风监督热线》节目，每月7日局领导到三门峡人民广播电台与听众直接交流，宣传法律，接受投诉，广泛听取社会各界的意见和建议。

（四）文明单位创建活动成效显著 几年来，在市委、市政府的正确领导下，在市文明办的具体指导下，我们始终坚持‚三个文明一起抓，三个成果一起要‛，以创建文明单位为动力，不断推动国土资源事业协调健康发展，不仅在系统精神文明创建方面取得了累累硕果，全系统10个单位中，4个建成了省级文明单位、4个建成了市级标兵、2个建成了市级文明单位，顺利实现了市级文明系统的称号，而且在本局的创建工作中不断加大工作力度，深化创建活动，较好地保持了省级文明单位的称号。为了再接再厉，今年又申报了全国文明单位。

1、组织领导有力，创建工作扎实

局党组坚持以文明单位创建统揽全局工作，先后下发了《创建全国文明单位工作意见》、《关于成立精神文明建设工作委员会的通知》、《关于调整创建文明单位领导小组的通知》、《关于成立文明单位创建办公室的通知》、《关于调整文明学校领导小组的通知》、《2007年文明教育计划》等文件，把创建工作纳入全局目标管理，列为工作考核的重要内容。今年以来，我们定期召开文明创建专题会议，对相关工作进行研究部署，形成了一套有效的创建工作机制，使我局的文明单位建设工作走上了规范化、制度化的轨道，全局上下形成了一把手总负责、分管领导认真抓、党政工团齐抓共管、职工广泛参与的“四级联动”运行机制。

（1）抓好文明细胞建设。为营造争先创优的文明氛围，我们不断加强文明单位细胞建设，在全局开展了‚文明科室‛、‚文明个人‛、‚文明家庭‛和‚文明楼院‛竞赛活动，实行半年初评、年终总评，并将竞赛活动纳入目标进行考核。今年，通过职工积极申报和创建领导小组考核，全局‚文明科室‛占90％，95％以上的家庭和职工被评为‚文明家庭‛、‚文明职工‛。

（2）开展丰富多彩的文体活动。为活跃干部职工文化生活，激发创建积极性，今年我们利用元旦、春节、元宵节、‚三八‛、‚五一‛、‚五四‛、‚七一‛、‚八一‛、‚十一‛等节庆日，组织开展了体育比赛、知识竞赛、演讲比赛、技术比武等形式多样的文体活动。平时工作中，我们注重做好‚三个结合‛：一是同深化‚党员先锋工程‛和党员义务奉献活动结合起来。紧紧围绕经济建设中心工作，结合行业特点，抓好项目的筛选、确定、实践和考核。充分利用党员活动日，以‚党员受教育、群众得实惠‛为主题，开展了法规宣传、咨询服务、岗位奉献、义务献血等党员义务奉献活动。二是同‚讲正气、树新风、谋和谐、促发展‛活动结合起来。把道德建设的内容科学地融入具体的业务工作中去。在6.25期间举办了‚国土杯‛知识竞赛； 4.22‚世界地球日‛期间，组织开展了大规模的科普宣传活动。三是同活跃职工文化生活、寓教于乐结合起来。双节期间，我局举办了职工‚象棋‛、‚双升‛比赛；五月份，又参加了文明委组织的迎奥运‚三项球类‛运动会篮球比赛。6月25日，在崤山礼堂举办了‚大地之歌‛纪念‚6.25全国土地日‛专题文 艺晚会。‚七一‛前夕，举办了‚我为党旗添光彩‛演讲比赛，‚八一‛节来临之际，对驻峡武警支队官兵进行了慰问活动。通过开展一系列丰富多彩的文体活动，使广大干部职工的业余文化生活进一步得到了丰富，集体的凝聚力不断增强。

（3）积极开展帮扶活动。卢氏县木桐乡夜长坪村为我局的帮扶点，工作队通过深入农户调查走访、开展全体党员结对帮扶等活动，扎扎实实为群众办好事、办事实。今年元旦前夕，我局专门举办了‚送温暖，献爱心‛捐款仪式，在局领导的带动下，全局职工共捐钱5000元，春节前又把筹集到的2000元慰问金和40袋共1000斤面粉、40桶食用油，送到了困难群众手中。在卢氏遭受了百年不遇的特大洪灾后，除单位向灾区人民一次捐助10万人民币外，机关党委还提出了‚机关支部带起来，共产党员站起来，全体职工动起来‛，踊跃为卢氏灾区人民捐献爱心的号召，短短2个小时，就为卢氏灾区人们捐款7500元，捐助衣服、被褥526件，捐鞋31双。湖滨区会兴乡上村是我局的文明创建结对帮扶单位，我局专门制定了《文明创建帮扶工作实施意见》，主管局长带队多次深入上村，与两委班子进行座谈，举办了《民法》、《刑法》等法律知识培训；积极筹措资金为村民购臵文体活动器材，帮助村委组建了秧歌、锣鼓队，通过送电影进村，丰富了农村文化生活。为改善村民生活居住环境，帮助上村选址兴建上村新村，该项目占地120亩，各项配套设施规划齐全，一期项目可搬迁200户，全部建成后将成为管理规范、设施齐全、环境优美、交通便利的新兴农村居住示范区。

2、思想教育深入，道德风尚良好

首先深入开展了‚人人树形象，增辉三门峡‛活动。结合工作实际下发了文件，充分利用网络、信息、横幅、标语等形式在干部职工中广泛开展以自尊、自爱、自省、自正为主要内容的宣传教育，通过正面宣扬白洁、牛江涛同志先进模范人物的先进事迹和撰写、交流心得体会等形式，使‚八荣八耻‛基本要求进入了机关和家庭。其次以文明学校为阵地，不断加强对职工的思想道德教育培训，坚持每月全局集中培训2次，科室自学2次，每季度进行一次文明知识测试，不定期举办文明知识讲座，全年共组织集中学习24次，科室自学23次，进行文明知识测试4次，考试合格率达100％，90分以上人员占干部职工的98％。

3、学习风气浓厚，文体卫生先进 一是制定了全年政治业务学习大纲、精神文明教育学习计划和十七大精神学习计划，结合‚讲文明、树新风、谋和谐、促发展‛主题教育和学习宣传十七大精神等活动，适时调整学习重点、学习内容、学习方式和学习时间，全年人均记写学习笔记3万余字。二是加强业务技能培训和岗位培训，创建学习型机关。印发了《创建‚学习型机关‛活动工作方案》，力求形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。三是开展了以‚创建学习型组织和学习型机关‛为主题的优秀论文评选活动，共评选出一、二、三等奖论文9篇，优秀论文40余篇。四是把法制教育培训工作作为一项经常性的工作来抓，除进行法律法规政策知识统一考试外，各业务科室还结合自身工作需要，不定期举办了规模不等、内容不同的各类业务知识培训班。

今年8月份我局积极组队参加了市委宣传部、市直工委、市文明办、市总工会、市体育局联合局办的‚迎奥运、讲文明、树新风‛全民健身活动和‚迎奥运‛三项球类运动会，通过参赛队员的奋力拼搏和激烈的角逐，我局在拔河、钓鱼、游泳等比赛项目均取得了优异成绩，10月份受到了相关活动组织部门的表彰。此外，我们认真落实卫生防疫制度，每年按期对干部职工进行健康检查，确保干部职工的身体健康。

4、加强民主管理，严格遵纪守法

局领导班子成员为了全面贯彻民主集中制原则，建立了党委议事规则、重大事项内部会审等制度，凡属关系三门峡国土资源系统的重大问题都由党组集体研究决定。通过切实加强对党内监督各项制度落实情况的监督检查，不断完善行政审批、财务管理、干部人事管理等制度。班子成员之间团结协作，做到‚到位不越位，分工不分家‛。一把手以身作则，率先垂范，班子成员之间相互支持，相互补台，形成了干事创业，奋发进取的良好局面。局党组带头执行党风廉政建设各项规定，严格实行党风廉政建设责任制和领导干部‚一岗双责‛，自觉接受群众监督，为全局干部职工树立了榜样。班子成员能认真学习两个《条例》和《实施纲要》，自觉遵守四大纪律八项要求、省委廉洁从政十二条规定和国土资源部《五条禁令》，牢固树立科学发展观和正确政绩观，拒腐防变和抵御风险的能力不断提高。

5、坚持以人为本，创建优美环境

工作中，我们始终坚持把创建优美、文明、整洁的工作、生活环境作为文明单位创建的一项重要内容，科学规划，合理布局，高标准地为职工营造工作、学习和生活条件。一是抓美化，为了切实做好美化绿化工作，各科室标牌规范统一，文明标语新颖醒目，办公桌椅整齐规范，并在局机关院内种植了花草，室内摆放了盆花，基本上达到了三季有花，四季常青。二是抓卫生，为保持清洁卫生的办公环境，坚持一天早晚两次的卫生清扫制度，每周进行不定期抽查，抽查结果予以通报，并纳入目标管理。前不久我局顺利通过了市、区、街道三级爱委会联合检查组对我局省级卫生先进单位的检查验收。三是抓硬件，在‚三室一校一办‛建设方面，建立了公民文明学校，可容纳100余人培训学习。职工之家配有健身器材等活动用具，并定时开放。职工图书室藏书3000余册，为干部职工的学习提供了便利条件。荣誉室激励着干部职工更好地发挥团队精神，奋力攀登高峰。局各科室全部配备了计算机，实现了局域联网，资源共享，无纸化办公。四是抓小区，为了建设安全文明小区（楼院），我们在家属区修建了亭、路、凳，增加了大众体育运动设施，设臵了停车棚。认真落实‚门前四包‛（即包卫生、绿化、秩序、路面）责任制。车辆摆放有序，干净整洁，保证了车辆性能始终处于良好状态。

6、积极依法行政，争创一流业绩

我局在创建活动中始终坚持‚两手抓，两手都要硬‛的方针，把创建文明单位、树立行业新风同推进土地、矿产使用制度改革、强化国土资源管理结合起来，在创建文明单位的同时有力地推动了国土资源管理事业的健康发展。广大干部职工通过广泛参与创建活动，不仅激发了精神文明建设长盛不衰的活力，而且极大地调动了工作的积极性主动性，促进了各项业务工作的开展。一是强化服务意识，改善服务质量，确保了经济建设用地需求，为经济发展提供了多方位的优质服务；二是耕地保护不断加强，连续8年超额完成了省政府下达的耕地占补平衡责任目标；三是地籍管理进一步完善，已荣获多项国家级、省级荣誉；四是地质灾害防治工作机构健全，检测网络运转正常，连续多年无重大地质灾害事故发生；五是矿产资源合理利用水平逐年提高，资源整合稳妥推进，矿业权人的合法权益得到了有效保护；六是认真落实矿业秩序管理责任 制，矿业秩序治理整顿成效显著；七是大力推行国有资源有偿使用，国土资源市场进一步规范。

（五）信访工作取得新进展

一年来，我局以学习贯彻《信访条例》和《国土资源信访规定》为主线，以加强基础建设，强化基层工作为重点，围绕‚抓信访、树形象、解民忧、促稳定‛这个工作思路，热情服务群众，妥善处理国土资源信访突出问题，为维护群众合法权益和社会和谐稳定做了大量工作，较好地完成了各项信访责任目标。

2007年，我市共发生进京赴省国土资源上访案件计22起25人次（其中进京访12起15人次，进省访10起10人次），比2006年同期的26起67人次分别减少了4起42人次，下降幅度分别为15.4％和62.7％。全市市、县两级共计接待群众来访370起741人次，接访量比2006年的312起1087人次增加63起,接访人次减少291人，接访量增幅20.2％,接访人次降福26.8％。市局共接待群众来访69起159人次，接访量与2006年的85起303人次分别减少了16起144人次，下降幅度分别为18.8％和47.5%。来信来电共114件，比2006年全年的101件增加13件。以上数据充分表明，全系统通过深入贯彻落实《国土资源信访规定》，进一步畅通了信访渠道，更加注重解决实际问题，有效化解了相当一部分因征地补偿而造成的集体访等矛盾纠纷。今年我局共收到省厅及市信访局转办、交办案件35起，对每一起案件我们都高度重视，认真办理，按时办结率为100％。市信访事项复查复核委员会委托我局复核信访案件2起、自行受理来自各县（市、区）信访问题复查件6起。上述案件在各县（市、区）局的配合下，全部按照规定时间办结,继续申请上级复核的3起案件均得到省厅和市政府的维持。各县局对市局转办的信访案件也能够按时办结，交办件按时办结上报率达到了100％。

2007年，我市国土资源系统的信访工作呈现出很多新特点：一是全系统的硬件基本达标，信访队伍进一步加强；二是基层站所体制理顺，信访窗口进一步前移；三是实行多方位接防，信访渠道进一步畅通；四是不断完善各项制度，信访管理进一步规范；五是主动参与业务管理，信访信息进一步得到利用；六是启动三级办理终结程序，信访秩序进一步得到维护。我局今年投资6万余元重新装修了60余平方米的信访接待大厅,并购臵了电脑、空调、桌椅等办公设备，使办公接访条件逐步得到完善。在日常接访工作中，我们坚持热情接待上访群众，依法维护他们的利益。对按程序上访、所提问题合理的，我们及时进行处理，让当事人满意。对于没有经过县局处理，直接越级上访的，我们按规定出具《群众来访处理单》，劝告其到当地国土资源管理部门逐级上访；对于已经办结的案件，我们认真出具《群众来信来访处理意见书》，说明案件情况及办理结果；对于陈述事实失实，提出无理要求的上访人员，我们耐心讲解法律知识，进行批评教育，真正做到了接待一个、宣传一个、明白一个。通过规范上访和接访行为，起到了双向约束的作用，提高了工作效率，减轻了群众负担。此外我们坚持按照‚三结合‛的原则，将信访工作与执法监察工作相结合，打防并举，争取信访案件及时得到解决；将信访工作与依法行政工作相结合，釜底抽薪，从根本上减少信访案件的发生；将信访工作与法制宣传工作相结合，加强引导，教育群众依法上访，在实践中摸索出了一条多策并举、互相促进，全面做好国土资源信访工作的新路子，取得了良好的效果。在‚两会‛和‚十七大‛期间未发生针对国土资源部门的赴省进京上访。

（六）中心组学习和机关党的建设全面加强

1、中心组学习有条不紊

局党组把县级干部中心组学习作为理论武装工作的重要内容来抓，通过加强领导、健全组织，完善制度、规范档案，周密计划、科学安排，严格纪律、定期考核，学以致用、学用结合等措施，使学习取得了良好效果。

（1）选准内容，明确目标。2007年，我们安排中心组集中学习23次，学习内容共有六个方面：一是坚持学习《江泽民文选》，有计划、有目的的逐篇逐章、逐字逐句学习原文，并展开讨论，做到把握精髓，融会贯通。二是结合‚讲正气、树新风、谋和谐、促发展‛主题教育，认真学习《党章》、‚三个代表‛重要思想论述、科学发展观和构建和谐社会重大战略思想、江泽民反腐倡廉理论以及胡锦涛总书记倡导的社会主义荣辱观，加强五个方面作风建设、树立八个方面良好风气，强化忧患意识、公仆意识和节俭意识等一 系列关于党员干部作风建设方面的重要论述等内容。三是反复学习《十七大报告》以及相关文件精神，进一步统一思想，提高认识，在政治上坚决和党中央保持高度一致，更加紧密地团结在党中央周围，振奋精神，凝聚力量，坚定信念，奋力开拓我市国土资源工作的新局面。四是重点学习了十七大报告中国土资源有关章节，促使领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步树立政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，用新的视角和思路创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法，不断提高保护资源、保障发展、服务社会、保障权益的能力。五是有针对性地学习了《求是》、《党建》杂志上的一些重要文章，坚持立党为公、执政为民，坚持‚两个务必‛，自觉抵御各种不良风气的侵蚀，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。六是全面学习了市场经济、现代科技和法律法规等知识，不断提高领导干部应对发展、总揽全局和驾驭市场经济的能力，使领导班子更加坚强，充满活力，更好地带领全局职工履行国土资源管理职责。

（2）加强领导，健全组织。成立了领导小组，中心组组长、副组长、学习秘书分工细致，责任明确。按照《中心组理论学习制度》，坚持紧密联系国土资源管理工作实际，修改完善了中心组5项学习制度，规范中心组学习笔记和组员的学习笔记，做到了计划、内容、形式‚三明确‛，人员、时间、精力 ‚三保证‛。截至11月底，局党组（中心组）共组织集中学习23次。局长马进仓同志每次学习都亲自部署、主持和督促，并及时解决学习中遇到的实际问题。全局副县级以上领导干部都能积极参加中心组的集中学习，在讨论中踊跃发言，并主动搞好自学，认真读书，记好笔记。

（3）完善制度，规范档案。为了规范学习活动，局党组制定了集中学习制度、自学制度、考勤制度、专题调研制度和考核制度。建立了集中学习专用记录本、个人专用学习记录本。集中学习实行签到制，每次学习都要签到，有事要请假，没有特殊情况不得缺席或中途退场。对学习情况由组长进行考核，年中调阅个人自学笔记，年末进行全面总结，并公布考核结果。中心组还建立了专门的学习档案，包括下发的学习文件、计划、记录、学习心得、调研报告等有关资料。（4）周密计划，科学安排。年初，局党组制定了《中心组2007年学习安排意见》，明确了学习目的、组织机构、学习形式、学习时间、学习制度和学习要求，每个季度都研究下发详细的学习内容，做到长计划、短安排。为了保证学习时间，规定每月集中学习不少于两次，上、下旬各一次，每次不少于半天，全年不少于12天；自学时间每月不少于20小时，读书笔记全年不少于3万字。中心组集中学习每次都提前通知有关人员，使每个成员了解学习时间、内容及要求，保证出勤率，对未能按时参加学习的，要求及时进行补课。

（5）学以致用，学用结合。中心组在学习中大力弘扬马克思主义学风，坚持‚一个中心‛、‚三个着眼于‛，重视用科学理论来指导工作，年初局党组确定的‚把学习实践‘三个代表’重要思想作为第一政治任务，把为经济发展服务作为第一工作重点，把落实耕地保护、实现耕地占补平衡作为第一目标，把整顿矿业秩序、加强矿政管理、保证矿山安全作为第一责任，把推进资源性资产有偿使用作为改革的第一突破口，把地籍和矿业权信息系统作为资源管理的第一基础建设‛的指导思想得到了贯彻落实，一年来我局的各项业务工作都取得了长足发展，国土资源在推进我市特色工业、特色农业、特色城市、特色旅游的发展进程中发挥了应有的作用。

2、机关党的建设得到了长足发展（1）教育培训。一是深入开展了反邪教教育.我们继续保持高度警惕，按照上级的要求，严格落实稳定工作责任制，继续抓了普遍教育、排查深挖、巩固提高的工作，形势总体稳定，全局干部职工及家属中没有修炼‚法轮功‛及参加邪教组织活动等现象发生。二是进一步规范《党员手册》的使用管理。今年我们进一步加强了《党员手册》的使用管理，在年初就进行了专门的布臵，要求各支部加大力度认真做好手册相关内容的填写完善工作，并加大督促检查力度。从几次机关党委抽查情况看，各项内容填写基本齐全，手册的使用已经逐渐成为广大党员的自觉行动。三是狠抓‚三会一课‛的落实，并以此推动业务知识及法制教育培训。前三季度共组织全体党员上党课三次，集中学习了《党章》、《物权法》等内容。还积极组织党员干部参加了2场市直机关党员干部党的十七大精神专题报告会和8期专家讲坛。除邀请市委党校马自立教授到我 局作了题为‚深刻领会十七大主题‛的专题报告外，我们还结合国土资源管理工作实际，开展了‚落实科学发展观，我们应该怎么办‛的大讨论活动。四是在‚七一‛前夕，表彰了一批优秀党员个人和先进党组织，为广大党员干部树立了自己身边学习的榜样。通过一系列的学习教育活动，极大地提高了干部职工的党性修养、政治素质和业务水平，在全局形成了学党史、学政治、学文化、学业务的浓厚风气。

（2）责任落实。一是将党员先锋工程进一步引向深入。印发了《党员先锋工程实施意见》，要求基层党支部在选题立项上下工夫，紧密结合国土资源管理工作实际，紧紧围绕市委、市政府和省国土资源厅下达我局的目标任务选题立项，保证项目先进、量化、可行。通过党员申报，党支部筛选，报机关党委批准，共确定‚党员先锋工程‛项目19个，其中一类项目16个，二类项目3个，党员参与率100%，选题立项的范围涵盖了国土资源局工作的方方面面。这些项目的实施，对国土资源管理工作产生了巨大的推动作用。二是继续发挥驻村工作卢氏县总队长单位的作用，深入开展结对帮扶工作。尽管派驻到扶贫点的人员作了调整，但是我们帮助贫困村改善面貌的决心没有变，党员帮助困难群众脱贫致富的热情没有变，群众的疾苦始终摆在局领导和广大党员的心上。为了能让少数困难群众度过难关，我局多次组织了捐款、捐物献爱心活动。三是重视对入党积极分子的培养和发展，不断壮大党员队伍。在支部开展活动时，注意吸收他们和党员一起参加活动。鼓励他们在工作和生活中，以党员的标准严格要求自己，提高自己，争取早日入党。组织积极分子参加市直工委举办的党的知识培训班，为他们学习党的知识、提高政治素质，尽快发展成熟创造条件。在发展新党员时，遵循‚坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展‛的方针，把提高质量放在首位，严格履行程序，今年共发展新党员2名。此外，我们还认真做好党费的收缴工作，及时足额上缴市直工委。

（3）管理监督。一是深入贯彻落实《实施纲要》，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。首先把廉政教育作为班子中心组学习的主要内容来抓，促使领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观。其次把县局班子的学习纳入到了整体学习计划之中，重点开展了权力观教育。第三，利用集中学习时间穿插观看了《跨世纪浪潮》等多部大型反腐倡廉电视专 题片。通过学习教育，广大党员干部牢固树立了马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。二是进一步转变工作作风，牢固树立宗旨意识。各级国土资源部门严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定。普遍建立了“一线工作法”，重大事项决策时，纪检监察室和机关党委都参加会议，加强了对部门权力运用的监督制约，从源头上防止了腐败现象的发生。三是开展了《中国共产党党员权利保障条例》的学习活动，坚持实行内务公开和提拔干部任前公示制，保障党员的知情权、监督权等项权利。四是完善制度建设，强化制约机制。今年我们进一步修订和完善了一系列规章制度，通过对规章制度的健全和办事程序的细化，做到民主决策、依法决策，有制度可依、按制度办事、靠制度管人。

（4）能力提升。一是积极推进‚学习型机关‛创建活动，通过扎实开展创建活动，切实推进了高素质党员干部队伍建设、高标准党组织建设和高效廉明的和谐机关建设。二是认真开展‚作风纪律教育整顿月‛活动。从7月份开始，我们用一个半月时间，在全系统各级领导班子和党员干部中开展了一次作风纪律教育整顿，通过明察暗访，加大违法案件的责任追究和查处力度，总结宣扬正反两方面的典型，在全系统营造遵规守纪的良好氛围，从而进一步增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。这两项活动的开展，不仅使机关的学习氛围日趋浓厚，党员干部形象有新改变，而且廉洁、务实、高效的工作作风也在机关逐步确立，进而推动了各项业务工作的顺利开展。三是在节假日期间开展了一系列的文体活动，通过开展形式多样的活动，进一步丰富了广大干部职工的业余文化生活，党组织的向心力、凝聚力不断增强。

一年来机关党委高度重视党建工作，经常听取个支部对党建工作的整体打算和工作设想，及时对做好党建工作提出具体的指导性意见，并制定下发了2007党建责任目标及考评办法，与各支部签订了党建目标责任书，各支部也结合各自工作实际合理安排时间，在抓好业务工作的同时，积极推进党务工作，使市直工委安排的各项工作都得到了落实。工作中，我们坚持围绕中心抓党建、搞好党建促发展的原则，将党建工作同其他工作做到四个有机结合：一是将党建工作同业务工作相结合。通过实施先锋工程，各业务科室都自觉地将各自的重点工作纳入其 中，在推进业务工作的同时也使党建任务得到了落实，做到了党建、业务两不误、两促进。二是将党建工作同党风廉政建设相结合。不仅做好警示教育和廉政文化进机关工作，而且配合纪检监察室参与对群众举报的违纪线索的调查。三是将党建工作同精神文明建设相结合。充分发挥群团组织的作用，组织开展内容丰富、形式多样的群众性文体活动，既丰富了职工文化生活增强了党组织的凝聚力，又推动了文明单位创建。四是将党建工作同国土资源管理体制改革相结合。省以下国土资源管理体制改革后，我们的队伍壮大了，人员充实了，相应的担子也更重了，因此我们及时调整工作思路，加强对基层国土资源管理机构领导班子和干部队伍建设的管理，对基层单位包括乡镇站所的党建工作提出了具体要求，将党建工作向下延伸，做到了横到边、纵到底。为了保证各项工作落到实处，我们一是坚持领导干部抓督查，把先进性教育活动中建立的党员领导干部联系点制度固定下来，扩大引申到整个党建工作中。每位党员领导干部都联系一个党支部，定期检查指导所联系的党支部工作，参加支部活动，一方面便于领导干部随时掌握和具体指导基层党组织的工作，另一方面也提高了活动的开展质量。二是机关党委支坚持开展定期检查。对照年初制定的工作计划，党为对各支部目标任务落实情况和工作进展情况进行适时的督促检查，发现问题和不足及时进行完善，保证党建工作良性发展。三是坚持群众监督评议。开好支部民主生活会，认真倾听群众的建议和意见，自觉接受群众的监督。

（七）人口与计划生育工作形势良好

市国土资源局一级机构和二级机构共有干部职工101人，其中女职工19人，育龄妇女１5名。一年来，局党组认真落实中央人口资源环境座谈会及各级党委、政府关于人口与计划生育方面的一系列方针政策，积极落实‚三到位‛、不断巩固‚三为主‛、继续坚持‚三不变‛，扎实工作，稳妥推进，圆满完成了人口与计划生育各项任务，全局没有违反计划生育政策的现象发生。

1、责任目标完成情况

（1）认真落实基本国策，局育龄妇女计划生育率达１００％。（2）加强管理，认真排查，全局没有流动育龄妇女。（３）单位已婚育龄妇女档卡簿准确齐全，已婚育龄妇女康检率达 到了１００％。

（４）认真填写各种计划生育报表，上报及时准确。（５）不断加大对育龄妇女的计生政策宣传，计划生育知识教育率达到了１００％。

（６）全年无计划生育信访案件发生。（７）计生领导机构健全，‚三到位‛工作得到了全面落实。（８）完成了计划生育部门交办的各项工作。

2、主要工作开展情况

（1）加强领导，强化计划生育工作的首位意识

一年来，我们按照市委、市政府坚持和完善党政一把手亲自抓，负总责的具体要求，积极完善一把手运行机制。一是把人口与计划生育工作摆上重要议事日程，做到计划生育工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同奖惩。局计划生育领导小组组长由局长亲任，及时与街道办签订计划生育目标责任书；年初局党组及时召开专题会议，对全年计划生育工作进行了安排部署。二是定期召开计划生育专题会议，主管计划生育工作的副书记听取计生工作情况汇报，协调解决工作中的实际困难和问题，促进计划生育工作正常、有序、高效开展。三是落实责任，严格奖惩。局计生工作领导小组与各科室、各局属事业单位层层签定了计划生育目标管理责任书，明确了各级的计生责任，做到一级抓一级，一级保一级，层层抓落实。在此基础上，还专门制定了奖惩办法，把计划生育作为一项重要考核内容，与干部职工评优、工资奖金核发、职务晋升直接挂钩，实行一票否决，从而激发了各级干部搞好计生工作的责任感和使命感，形成全局上下协调联动，齐抓共管的工作局面。四是平时对计生工作在人、才、物上给予保证，做到责任明确、投入到位、措施得力，从而实现了有人管事、有钱办事、有章可循的良好工作机制，保证了局计划生育工作的顺利开展。

（2）加强宣传教育工作，促进生育观念转变 我局的计生工作始终坚持以宣传教育为主，以避孕节育为主、以经常性工作为主的‚三为主‛方针，把宣传教育作为促进群众婚育观念转变，努力实现计划生育良性循环的重要任务来抓，广泛宣传科学、文明、进步的婚育观念和生殖健康科学知识，积极传播社会主义新型生育文 化。在实际工作中，我们注重经常性宣传与重大活动相结合。一是利用每周四下午的政治学习时间，组织干部职工学习计划生育政策，学习中央《决定》、《人口与计划生育法》和《河南省计划生育条例》，增强人口观念，树立人口意识。二是认真做好宣传发动工作，大张旗鼓地宣传《人口与计划生育法》，使每个党员、职工和已婚育龄妇女了解政策。三是利用黑板报宣传优生优育、生殖健康等科普知识，取得了较好的效果。

（3）认真落实优惠政策

我们结合国土资源管理工作实际，制定了人口与计划生育奖励优惠政策并认真加以落实。对全市计生户实施的优惠政策有：一是凡计生户凭计生户光荣证申办企业用地可以优先审批，及时办理；二是在办理个人宅基地使用证时，土地证书工本费按国家核定的标准减免10％收取；三是转让、租赁土地时计生户可减免10％手续费。对本系统计生户实施的优惠政策有：一是独生子女费按10月/月足额发放；二是每年免费为本单位计生户子女做健康检查一次。另外还对女同志的产假、护理假按规定批准；对哺乳期、孕产期的女职工从工作、生活上给予关心、照顾，使她们没有后顾之忧、能够安心工作。

（4）积极参加涧河办安排的各项活动

一是按时参加涧河办召开的计划生育工作例会，及时准确填报各种计划生育统计表。二是根据涧河办统一组织，积极参加计生宣传活动。三是充分发挥计划生育协会作用，建立育龄妇女计生信息库，完善了协会日常工作记录册、好人好事登记册、协会成员登记册、工作成绩登记本等内容。在对育龄妇女管理方面，一是严把孕检关，根据街道办的统一安排，组织全局育龄妇女参加孕检，全局应检15人，实际参检15人，参检率达100％。二是狠抓计划生育指标管理，使指标发放过程公开透明，严格按程序做到个人申请、民主评议、集体研究、上报批准、行文公布。三是工作中实行‚五查一落实‛，按要求开展自查、互查、逐人逐项填写各种登记表等活动。

（5）加强计生队伍建设

今年根据工作需要，我局对计生专干进行了调整。在确定人选时，我们着重从政治素质、工作能力等方面进行考察，确定了工作经验丰富、责任心、事业心强的同志负责计划生育的日常工作。计生人员上岗前，我们还按照业务培训和和政治思想教育并重的原则进行了教育培训，为我局的人口与计划生育工作顺利开展提供了可靠的组织保障。

（八）消防安全形势稳定 一年来，局党组领导高度重视消防安全工作，把消防安全列入职责范围，纳入议事日程，采取有效措施，克服麻痹心理，切实增强做好消防工作的紧迫感和忧患意识，形成了单位主抓、消防部门指导、干部职工积极参与的消防工作格局,全年无火灾事故发生。

1、全面加强组织领导

一是按照‚谁主管，谁负责‛的原则，切实加强消防工作的领导。成立了由主管副局长任组长、各科室科长任成员的消防工作领导小组，并将消防工作纳入我局的目标管理，实行一票否决，做到了同计划、同布臵、同检查、同总结、同评比。二是全面推行消防安全责任制，局属各单位负责人为消防安全第一责任人，在我局普遍实行了逐级防火责任制和岗位责任制。三是局属各单位分管消防工作的领导协调局‚综治办‛做好本单位的消防安全工作，定期对本单位的消防安全工作进行检查，并督促落实。

2、扎实开展消防安全教育

一是利用我局周四下午的政治学习时间，组织职工学习消防安全法律法规和相关文件；二是结合小区消防建设的开展，利用黑板报、局域网等便利渠道，传播消防安全知识；三是利用各种会议向干部职工进行消防安全教育，提高了干部职工同火灾作斗争的警惕性。四是邀请市消防总队专家来我局讲课，对义务消防员和全体干部职工进行消防安全知识培训，全面提升了我局干部职工的消防安全意识和防火防灾应变能力。

3、认真落实责任目标

一是年初结合全市2007年消防工作安排，制定下发了《国土资源局2007年消防工作意见》。二是制定了《消防管理规定》，对消防工作做到了经常检查监督，确保我局无火灾事故发生。三是购臵了合格的灭火器等消防设施，建立了相对稳定的义务消防队伍，并定期组织消防知识培训和防火技能演练，提高了我局的防灾能力。四是坚持每季度和重 大节假日对我局重点部位进行消防安全大检查，发现隐患及时整改。五是加强值班巡视，明确了值班人员的职责任务，做到了下班后拉闸断电，及时发现和处理各种火灾险情。六是对配备的消防设施与器材，实行了专人保管，做到了布局合理，不挪用、不损坏，不占用防火间距和阻塞消防通道。七是在小区防火工作中，做到了经常检查，发现问题及时整改，消除了事故隐患和苗头。

以上共同目标的顺利完成也极大地推动了各项业务工作的开展。2007年市政府下达我局可以量化的7项责任目标全部超额完成，主要工作上了新台阶。

过去的一年，经过全局职工的共同努力，各项工作虽然都取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到当前还存在着一些问题和不足，主要表现在行政效能监察和执法监察还不十分到位，某些滋生腐败的条件和土壤还没有从根本上铲除；对市场经济条件下出现的新情况、新问题研究得不够，因经济转轨而引发的不稳定因素依然存在；职能转变还不彻底，优化经济发展环境的措施还不完善；精神文明创建活动任重而道远，职工素质有待进一步提高；征地拆迁、矿山纠纷等方面的信访形势不容乐观；党的建设长期而艰巨；人口与计划生育、消防安全等工作不可掉以轻心。这都要求我们必须进一步解放思想，与时俱进，不断提高领导班子执行政策、加快发展、依法行政、维护稳定和拒腐防变的能力，不断提高广大干部协调利益关系、开展群众工作、处理内部矛盾、参与宏观调控和清正廉洁、自我约束的能力，努力推动国土资源管理工作向强化宏观调控、科学健康运行的方向发展，向更加关注和维护国家利益、人民群众合法权益的方向发展，向综合考虑经济社会、资源环境、生态环境相协调的方向发展，向全面依法行政和依靠科技进步的方向发展，为我市全面建设小康社会做出应有的贡献。

二、2008年工作设想

2008年，市国土资源局党组将继续以‚三个代表‛重要思想武装头脑，把学习、宣传、贯彻好党的十七大精神作为今后一个时期的首要政治任务来抓，在市委、市政府的正确领导下，按照共同目标的要求，一如既往地推行党风廉政建设责任制，深入推进‚五五‛普法和依法治市工作，进一步加强社会治安综合治理，全面优化经济发展环境，继续 加大精神文明创建力度，高度重视群众信访工作，全面推进国土资源系统党的建设，贯彻落实人口与计划生育基本国策，时刻牢记消防安全，不断用时代发展的要求来衡量和审视国土资源工作，用改革创新的精神来加强和完善国土资源工作，主动把思想统一到中央对国土资源管理工作的大政方针上来，统一到市委、市政府对我市经济社会发展的总体部署上来，统一到今年的各项综合目标任务上来，以增强对经济社会可持续发展的保障能力为目标，以维护人民群众的利益为根本出发点，以改革创新为动力，以加强干部队伍建设为重要保证，在继续做好市委、市政府交办的重要工作的同时，重点做好以下几个方面的工作：

（一）继续落实党风廉政建设责任制，坚持领导干部‚一岗双责‛，巩固反腐败工作的领导格局和工作格局，认真抓好领导干部廉洁自律，继续抓好纠正部门和行业不正之风工作，加大违纪案件查处力度，从源头上预防和治理腐败。

（二）深入开展‚五五‛普法活动，继续加强依法治市工作，强力推进社会治安综合治理，不断加强基层基础建设，进一步搞好小区治安管理和防范，充分发挥综治委成员单位的职能作用，切实担负起维护社会稳定和社会治安的政治责任。彻底铲除邪教滋生的土壤。

（三）牢固树立为经济建设服务的大局观念，进一步规范从政行为，简化办事程序，提高工作效率，推行阳光作业，实行承诺服务，为矿山企业、用地单位和非公有制企业的发展提供更加宽松的环境。

（四）抓精神文明促物质文明，坚持三个文明一起上，三个成果一起要，把创建文明单位、树立行业新风同推行土地、矿产使用制度改革、强化国土资源管理结合起来，在创建文明单位、文明系统的同时推动国土资源管理事业再上新台阶。

（五）进一步做好信访工作，全面落实《国土资源信访规定》，不断提高信访人员的政治素质和业务水平，加快信访工作的‚三化‛建设步伐，在全市国土资源系统开展优秀单位和合格单位创建活动，保证信访案件发现得早，化解得了，控制得住，处臵得好。

（六）全面推进国土资源系统党的建设、领导班子建设和干部队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以深入实践‚三个代表‛重要思想为中心环节，努力优化干部队伍结构，切实 增强全体职工的政治意识、大局意识和忧患意识。

（七）深入学习中央关于人口与计划生育的《决定》，贯彻落实《人口与计划生育法》和《河南省计划生育条例》，提倡晚婚晚育，坚持少生优生，努力降低人口数量，提高公民整体素质。

（八）继续做好消防安全防范工作，健全防范组织，加大宣传力度，提高防范意识，普及防范知识，增强减少损失的本领和技能，最大限度地消除事故隐患。