强烈要求农总行修改员工内部退养管理暂行办法

第一篇：强烈要求农总行修改员工内部退养管理暂行办法

强烈要求农总行修改《员工内部退养管理暂行办法》

中国农业银行股份有限公司董事会:

中国农业银行农银发（2000）29号《关于印发〈中国农业银行员工内部退养管理暂行办法〉的通知 》（以下简称《暂行办法》）下发并实施已经十周年了。从十年的执行情况来看，存在诸多问题，内退员工强烈不满，因此，我们十多万内退员工不得不再次给总行领导写信，强烈要求总行董事会尽快修改、补充和完善《暂行办法》以及与其关联的政策文件。

2000年，农总行为了实现“减员增效”，进行大刀阔斧的人事制度改革，对农行内部年岁较大、工龄较长的部分员工采取了内部退养办法，3月14日正式出台并实行了《暂行办法》。可是，《暂行办法》至今已经沿用了十年，从未作任何补充和修改。就是这个《暂行办法》，让我们这批曾为中国农业银行建设和发展作出了巨大贡献，又为农行改革改制做出巨大牺牲的十多万农行员工，逐年逐个地被迫离开了工作岗位，而今逐渐被沦落为农行内部一个巨大的弱势群体；就是这个《暂行办法》，不论当初是被政策误导而主动申请办理内退的、还是被强迫至今仍内退手续不全的，让我们内退员工在不公平、不公正、不合理的《暂行办法》等政策的制约下，陷入了人格低下、待遇过低的残酷境地。其后果，严重地伤害了我们内退员工心系农行、热爱农行、献身农行的朴素感情。

《暂行办法》实施的十年间，是我国经济、金融飞速发展的十年。国内生产总值(GDP)从2000年不足十万亿增长到2009年的33.5万亿。经济的高速发展带来了社会、民众的普遍增收受益，国家机关及企事业单位人员多次大幅度调整工资，就连离退休人员、内退人员也相应地予以了政策性提高养老金或离退休金。包括农行在内的国有大型商业银行进行了管理体制、工资体制、不良资产剥离等一系列重大改革和战略调整，实现了大幅盈利并持续增长。仅农业银行2009年就实现净利润650亿元，顺利地实现了股份制改造，并完成了作为国有大型商业银行改革收官之作的上市。股份制改革带来了农行在岗员工的收入水平数倍增长，而各级管理层管理人员的收入水平增幅更是令人羡叹。

然而，经济、金融形势的十年利好，却丝毫没有惠及到农行十多万内退员工。目前农行内退员工生活上处于窘境，权益上无保障，精神上倍受压抑，其收入在整个金融行业内处于最低水平，这是当前内退员工的现实写照。对于“尊严地位”根本无从谈起。根据《暂行办法》之三，我们内退员工的待遇是按照：“

（一）内退员工在内退期间改发内退生活费，其原工资作为档案工资保留。内 1

退生活费比照退休人员，按本人职务（技术）等级工资与责任目标津贴之和的一定比例计发„„

（二）内退员工的住房公积金和社会统筹保险金，以其原工资为基数，由内退员工个人和用人单位按各自应承担的比例缴纳。

（三）员工内退期间遇有政策性调资，其档案工资视同在职员工调整，其内退生活费按退休人员的调资标准调整，并重新核定本人应缴的社会统筹保险金。” 上述规定圈定了内退员工的待遇范围，也就是说，目前，内退员工既无法参照国家机关企事业相关政策进行普调增资，又无法跟随农行在岗员工进行增资，唯一增资渠道就是参照社保退休人员。这样的后果是，十年间内退员工“退养”以来实际到手增资水平为2000年的50%左右，增资绝对数也仅为数百元，如果再扣除办理内退时与当时在职工资相比所打的折扣，实际增资水平就更加微不足道，同时按此比例提缴的“三金、五险”也就显得微乎其微。内退员工的这种收入增长水平和收入绝对数，不要说与农行在岗员工相比较差之甚远，就是参照国家机关或其他金融单位提高离退休人员的退休养老金的增长也无法相比。

党的十七届五中全会上，把加快调整收入分配格局，理顺收入分配关系作为热点问题研究，这充分说明党中央将下大力气解决收入分配问题。可我们的农业银行对自己的内退员工，至今仍执行十年一贯制的《暂行办法》，一味地扩大差距，加剧两极分化，有意激化矛盾，已经给内退员工带来了长期的经济损失和精神创伤；内退员工的合法权益被强取豪夺，也增加了诸多内部不安定因素，成为引发内退员工时不时被迫自发组织起来不断反映问题、采取各种维权行为手段的主因。由此可见，《暂行办法》已突显陈旧、静态被动的管理模式，已经无法适应当前新形势的需要了。

一、《暂行办法》缺乏现实、客观的科学性和可操作性，拉大了在岗员工与不在岗员工（内退员工）之间的收入差距，加剧了两极分化。作为一个较长期执行的政策性文件，应该采取科学发展的管理模式，对内退员工实行动态管理，而本《暂行办法》及一些相关文件，把工资基数锁定在了十年前，使“员工内退期间遇有政策性调资，其档案工资视同在职员工调整”这样的成文变成了一句大话空话。又比如，目前依据《暂行办法》而签订的《职工内部退养协议》，可以视为一个劳动合同。劳动合同最大的特点，就是可以随形势、政策的变化而进行合理变更修改。而《暂行办法》的十年不变，也制约了《职工内部退养协议》的补充完善，制约了内退员工根本待遇的改善。

二、《暂行办法》人为地阻隔了内退员工经济利益与农行整体经济效益的联系。本《暂行办法》及一些相关文件，把工资基数锁定在了十年前的计划经济模式，而之后农行改革了工资制度，实行

了基础岗位加绩效的工资新模式，实际上就是人为地把同为在编的内退员工与在职员工剥离了开来，使内退员工无法享受到农行的改革成果，这种以牺牲一个庞大的弱势群体为代价的“改革”，没有兼顾各个群体的利益，共创一个“多赢”的局面，这是一种明显的政策歧视，也是造成内部不公平、不稳定的主要症结所在。尽管这几年总行对内退员工参照社保退休标准采取了“连调”和所谓“倾斜”，但内退员工与在岗员工的经济待遇差距不仅没有丝毫地缩小，反而在成数倍地加剧扩大！

三、《暂行办法》缺少以人为本的人性化管理，忽视或违背了国家法律的一些基本要义，这样有失公平。从《合同法》、《劳动法》的条款来讲，我们内退员工中大部分人签订的《内退协议》是在农行进行大规模工资改革改制之前。这也就意味着，在签订《内退协议》后，农行的工改、股改等相关政策和经营都发生了重大变化，那么相应内退政策和所签订的协议等也应该与时俱进，同时及时给予更改、补充和修正，使内退员工待遇同步得到改变。

四、《暂行办法》缺乏对弱势一方的法律、政策保护，内退员工民主权力得不到保证，造成内退管理工作的缺失，干群矛盾的激化，使广大内退员工成为农行边缘化一族。这主要表现，一是无组织。很多党员不交党费不过组织生活没人过问；不组织参加工会活动，工会及职代会没有内退员工代表共同参与。二是无尊严地位。广大内退员工自嘲自己是“四不像”，得不到真心意义上的关爱，对“企业主人翁”地位感到无所适从，甚至觉得还要低人一等。三是无权利。国家赋予我们每个员工在企业中的民主权利，包括分配权、决策权以及民主管理和民主监督，内退员工都无法参与和体现。四是无言路。内退员工的困难问题已经反映了多年，从支行到总行，虽然得到各级行不断地同情，但却始终根本上没有得到解决，现在内退员工已经不知道该向谁反映、该采取什么样的方式反映这些突出的民生问题。通常是，反映问题人少时，则人微言轻得不到重视；反映问题人多时，则被视为“聚众闹事”。言路的严重不畅，削弱了问题反映的效果，导致问题久拖不决、久拖无果，处境尴尬，加剧了内退员工与各级领导之间的矛盾，极大地影响了农行内部的和谐与安定。

五、《暂行办法》机械地把内退员工等同退休人员管理是一个不合理不科学的做法。总行一直都认定，内退人员仍然是农行的在编的员工，不能算作减员，仍然计入用工总量。那么，内退员工与在职员工之间的关系更加密切，或者说，内退员工性质更靠近在职这一个群体方面，随时可以恢复工作或享有在职的同等待遇。十年前制订的《暂行办法》把内退员工机械的视同退休人员管理，待遇就低不就高，违背了广大内退员工的初衷，显得太不符合情理了。

当今的社会，是一个发展的社会，一个前进的社会，任何一种与时代不合拍的杂音，必将受到历史的摒弃。现阶段，大到党的《党章》、国家的《宪法》，都能与时俱进，根据社会实践和发展的需要不断修改完善；小到国家对公务员及企事业单位在职在岗人员、离退休人员经济收入的调整和提高，都能依据社会经济发展的总水平同步进行，难道农行一个暂行了十年的《暂行办法》就能铁板一块、毫无改动？难道农行一个暂行了十年的《管理办法》就如此缜密全面、超越时空？难道农行一个暂行了十年的《管理办法》就能永远不作修正地“暂行”下去？这显然不符合党一贯主张的“实事求是”和“实践是检验真理的唯一标准”的原则！同样是国有商业银行的中国工商银行，对内退员工管理办法就有过先后五次的修改，对于这一点，来自中国工商银行而今是我们农业银行执行董事、副行长的潘功胜先生，比别人更清楚、更明白工商银行是如何管理好内退员工的，也应该和完全有必要把工商银行优良的工作作风传带到农业银行来。因此，我们认为总行董事会只要有尊重民生、尊重民情、尊重民意的态度和“具体分析，区别对待”的唯物主义的态度，就一定能抓紧修改《暂行办法》。对《暂行办法》的修改等问题我们有五点意见供领导参考：

（1）与时俱进，重视对内退员工的科学管理，对原有的《暂行办法》进行重新补充修改完善，去掉“暂行”，制定出一个兼顾各方利益、实行动态管理的员工内部退养管理办法。

（2）内退期间生活费按在职同等职务（含技术）等级工资与责任目标津贴90%计发。养老金、住房公积金、医疗保险和失业保险金的缴纳完全应按照在职在岗人员的收入水平计提，不再以10年前的所谓档案工资作为基数，以保障内退人员在退休后的待遇。

（3）各项福利等待遇参照在岗职工相同待遇。

（4）内退人员不算减员，就更应该让内退员工同在岗员工一样，享有股改后“应算有股份”的公平待遇和农行改革带来的各项成果。

（5）请总行董事会顺应民意，尊重内退员工的人格和尊严，对内退员工反映的问题、提出的要求，按照信访程序给予及时处理答复，起码也要有个明确的态度和合理的解释。绝不能以强权姿态来压制弱势群体，对待内退员工一直采取态度暧昧，不理不睬或施行高压。多年反映无果，已经给内退员工造成极大伤害，也扩大了积怨情绪，人为加深了干群矛盾，影响了农行的和谐稳定。

胡锦涛总书记曾告诫各级领导同志：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”因此，恳请总行董事会切实为我们十多万最底层、收入最少、幸

福指数最低的内退员工办实事、办好事、办成事，本着以人为本、与时俱进、顺应民意、和谐发展的原则，迅速修改完善暂行十年不变的这个《暂行办法》，切实为农行内退员工这个弱势群体做一件大好事！

此致

敬礼！

中国农业银行全体内退员工

2010年12月1日

第二篇：中国农业银行员工内部退养管理暂行办法

中国农业银行办公室

二○○○年三月十五日印发

中国农业银行员工内部退养管理暂行办法

为深化用工制度改革，优化员工队伍结构，妥善安置机构撤并、下岗分流中的富余人员，根据国家有关规定，结合中国农业银行实际，特制定本暂行办法。

本办法所指“内部退养”（以下简称“内退”）是农业银行对在册正式员工中尚未达到国家规定的退休、退职条件的下岗人员，经组织批准后实行的系统内退出工作岗位休养制度。

已按照《关于印发<中国农业银行关于调整基层机构、减员增效的实施意见>的通知》（农银行[1998]42号）办理提前退休手续，但尚未纳入地方养老保险统筹领取养老金的员工，适用本办法。

一、内退条件

（一）在机构撤并、优化组合中难以安置的富余员工，符合下列条件之一的：

1、男员工满55周岁，女干部满50周岁，女工人满45周岁。

2、连续工龄满30年。

（二）原固定职工，因病或非因工负伤，医疗期满，不能坚持正常工作，由劳动鉴定委员会参照工伤与职业病致残程度鉴定标准进行劳动能力鉴定为5、6级，并符合下列条件之一的：

1、男员工满50周岁，女员工满45周岁。

2、连续工龄满25年。

二、内退审批程序

内部退养坚持本人自愿申请，组织批准的原则，具体程序如下：

（一）由申请内退员工本人向所在单位提交书面申请。因病申请内退的员工应同时提供劳动鉴定部门的劳动能力等级鉴定。

（二）员工所在单位人事部门对申请进行审核，同意后填写《中国农业银行员工内部退养审批表》。

（三）报省级分行（含直属分行、学院）人事部门审批后，办理有关内退手续。

三、内退员工待遇

（一）内退员工在内退期间改发内退生活费，其原工资做为档案工资保留。

内退生活费比照退休人员，按本人职务（技术）等级工资与责任目标津贴之和的一定比例计发。其中内退时工龄满30年的按85%计发；工龄满20年不满30年的按80%计发；工龄满10年不满20年的按70%计发；工龄不满10年的按50%计发。

内退生活费从“劳动保险费”科目列支。内退人员的其他费用仍按原渠道列支。

（二）内退员工的住房公积金和社会统筹保险金，以其原工资为基数，由内退员工个人和用人单位按各自应承担的比例缴纳。

（三）员工内退期间遇有政策性调资，其档案工资视同在职员工调整，其内退生活费按退休人员的调资标准调整，并重新核定本人应缴的社会统筹保险金。

对于按照《关于印发<中国农业银行关于调整基层机构、减员增效的实施意见>的通知》（农银发[1998]42号）办理了提前退休手续的内退员工，办理退休时提高一档工资的，2年内在职人员正常晋升时不再提高内退生活费，提高两档工资的，4年内不再提高。

（四）内退期间工龄连续计算

（五）内退员工，达到或符合国家规定的退休、退职条件的，用人单位应及时为其办理正式退休、退职手续，按当地社保部门养老金、退职费计发办法重新核定养老金或退职生活费，享受退休、退职人员待遇。

四、内退员工管理

（一）内退员工由原用人单位管理，按在职人员单独统计，不占编制。内退员工不再列入各单位业务和费用考核的人员基数。

（二）实行劳动合同制后，首次签订劳动合同时，内退员工应与所在单位签订劳动合同，并同时签订《内部退养协议书》，对其内退期间的生活费、社会保险等待遇及管理办法进行约定；

对履行劳动合同期间被批准内退的员工，用人单位与员工双方应对原合同中已不适宜的部分进行变更，并签订《内部退养协议书》。

（三）内退员工与其他用人单位建立劳动关系的，应与农业银行解除劳动合同，不再享受农行内退员工待遇。

（四）内退员工被司法机关依法追究刑事责任或劳动教养的，按单位在职人员有关规定处理。

五、本办法由中国农业银行总行人事部负责解释。

六、本办法自发文之日起执行

第三篇：员工内部退养协议书

员工内部退养协议书

公司名称：（以下简称甲方）

员工姓名： 身份证号：

（以下简称乙方）

根据1993年第111号国务院令的有关规定及公司有关内退规定，结合目前的生产经营实际状况，甲方从照顾老员工利益的角度出发，同意为乙方办理企业内部退养。为保障乙方内部退养后的基本生活，经甲、乙双方协商一致，签订本协议。

一、乙方已符合内部退养条件，并申请办理内部退养手续。内退生效时间为 年 月。

二、乙方内部退养的内退补贴。

1、乙方离开原工作岗位，自内部退养之月起享受甲方给予的内退补贴，内退补贴标准按照内退前的月工资标准予以发放，为每月 元，且乙方享受的内退补贴至正式退休之月止。

2、乙方的内退补贴自内部退养之月起至正式退休之月止由甲方按月发放。

三、社会保险费和住房公积金的缴纳

1、内退人员依法享受社保及公积金的待遇，按照北京市规定的缴费比例，个人缴费部分由甲方在乙方的应发内退补贴中代扣代缴，单位缴费部分由甲方按月足额缴纳。

2、乙方在办理内部退养当年以上乙方的月平均工资收入为社会保险和住房公积金的缴费基数，次年以后以乙方的月度应发内退补贴为缴费基数。缴费基数低于北京市规定当年最低缴费基数的按北京市当年最低缴费基数执行。

3、甲、乙双方社会保险和住房公积金缴费比例的调整以及缴费基数的调整时点按照北京市的有关规定进行。

四、内退前已经享受公司补充医疗政策的，内退人员因病就诊或住院治疗，按医疗保险规定享受待遇，其余部分按照公司补充医疗政策享受部分报销。

五、内退前已经享受公司企业年金的，按照内退前的相关标准予以执行

六、内退人员享受公司一年一度体检及相关节日慰问福利，其他相关福利按照内退前的相关标准予以执行。

七、乙方若出国定居或死亡，甲方停止支付内退补贴，甲、乙双方不再缴纳社会保险费和住房公积金。

八、乙方的职称证书、职（执）业资格证书，在办理正式退休手续前，需由公司进行统一保管。未经公司允许，不得外借给其他任何单位。

九、乙方达到法定退休年龄时，甲方提前30天通知乙方，乙方应按照甲方的要求提供必需的证明资料。双方应相互协助，按照要求办理退休手续，乙方领取养老金之月起停发内退补贴。

十、乙方在内退期间必须遵守国家法律、法规和公司的各项规章制度，维护公司的名誉和利益，否则，甲方有权按照公司的规定给予乙方相应的处分。乙方触犯法律，被追究刑事责任的按甲方相应规定解除劳动合同，本协议自行终止。

十一、本协议作为甲、乙双方签订的劳动合同的补充，与劳动合同一同保存，除本协议明确约定的条款之外，劳动合同的其余部分应继续有效。

十二、本协议经甲方法定代表人或授权代表签字并加盖公章，乙方签字后生效。本协议一式二份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）： 法定代表人或委托代理人： 年 月 日

乙方（签字）：

年 月 日

第四篇：员工内部退养协议书

员工内部退养协议书

甲方名称：****公司 法定代表人：*** 乙方姓名： 联系电话： 身份证号码：

根据《劳动法》、《劳动合同法》及*********有限责任公司（以下简称“本公司”）职工大会通过的《员工安臵方案》等规定，经甲乙双方协商一致，签订本内部退养协议，以保护双方的合法权益。

第一条 根据乙方实际情况，经乙方书面申请，甲方同意乙方办理内部退养，退出现工作岗位，并保留双方劳动合同关系到乙方达到法定退休年龄时止。

第二条

内部退养期限自本协议签订之日起至 年 月 乙方达到法定退休年龄止。

第三条

内部退养期间，甲方仍为乙方计算连续工龄，并按照本协议发给乙方内部退养生活费。

第四条 乙方的内部退养生活费按内退时社保关系所在地计算正常退休人员养老金标准计发，计算公式如下：

内部退养月生活费=月基础养老金+月个人账户养老金+月过渡性养老金+调节金。

第五条 现石家庄市最低工资标准为****元，如乙方内部退养月生活费低于****元，则按****元执行。第六条 乙方享受的补贴：水电费补贴每月每人**元，福利费补贴每月每人**元，取暖补贴：按照国家的补贴政策一个采暖季补贴****元，其他补贴不再享有。

第七条 内部退养期间，甲乙双方按照国家规定的比例分别为乙方缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险及住房公积金。缴费基数按乙方办理内部退养前的缴费基数一次性核定，不再调整。

其中，乙方应缴纳的部分由甲方从乙方的内部退养月生活费中代扣代缴。

第八条 内部退养期间，乙方不再享受在岗职工工资调整的政策及其它各项待遇，但当社保关系所在地退休人员依据国家相关政策调整养老金时，甲方应参照执行，为乙方调整内部退养月生活费。

第九条 乙方不得泄露甲方的技术及商业机密，对违反本规定给甲方造成损失的，视情节轻重由甲方依据公司规章制度做出决定，直至终止本协议、解除劳动合同，同时甲方保留追究乙方承担民事赔偿责任的权利。

第十条 乙方对在岗时经办的业务负有相应的经济和法律责任，对在岗时牵涉经济问题的要追究相应责任，违反法律的要追究法律责任，对须向甲方承担经济赔偿责任的，乙方同意甲方从乙方的内部退养月生活费中扣除。

第十一条 乙方违反国家法律法规，被依法追究刑事责任的，甲方按国家劳动管理的有关规定，解除与乙方的劳动合同，终止履行内部退养协议。

第十二条 内部退养期间，乙方不得从事与甲方同行业的工作，不得在同甲方有其他竞争关系的用人单位任职。

第十三条 内部退养期间，经甲乙双方协商一致，可以解除或终 止双方的劳动合同及内部退养协议，但需按规定办理相关手续。

第十四条 乙方在内部退养期间，仍享受法定的医疗保险待遇。乙方在内部退养期间因从事其他工作，而发生的各类事故或造成病、伤、残均与甲方无关。

第十五条 乙方必须遵守甲方的各项规章制度，服从管理、积极参加甲方组织的公益性等活动，按时缴纳工会会费等相关费用。

内部退养期间，乙方选择异地安臵或需离开住所地超过30日的，应及时通知甲方的内部退养人员管理机构并办理登记备案手续。

第十六条 乙方为共产党员的，要按时参加党组织生活等活动，按时缴纳党费，履行党员的各项义务。

第十七条 乙方达到本协议第二条规定的条件时，甲方应及时为乙方办理相关退休事宜，将办理退休的有关手续转交社保关系所在地经办机构最终办理。办理完退休手续后，甲方停发乙方的内部退养生活费，乙方按规定享受退休职工养老金等有关待遇。在此过程中，乙方应积极配合。

第十八条 本协议自双方签字盖章之日起生效。

第十九条 本协议一式三份，甲乙双方各执一份，存个人档案一份，均具有同等法律效力。

（本页为协议签署页）

甲方：**************公司（盖章）

法定代表人：（盖章）

委托代理人：（签名）

乙方：（签名）

年 月年 月 日

日

第五篇：员工内部退养管理办法

XXX有限公司

员工内部退养管理办法 目的

根据公司实际工作需要，对部分同志因身体原因达不到法定退休年龄，又不能坚持正常工作或无工作岗位的人员，公司决定放宽条件实现内部退养，特制定本办法。2 适用范围

本办法适用于xxx有限公司员工。3 职责

人力资源部负责员工内部退养申请的受理和办理。4 内容及要求

4.1对符合下列条件的，经公司批准可按内部退养处理。男性员工年满五十五周岁；女性员工年满五十周岁，且没有岗位安排的或因病不能坚持正常工作的。4.2内退待遇

4.2.1经公司批准办理内退的员工，由公司按不低于当地最低工资标准按月发放内退生活费。

4.2.2内退期间，各项基本社会保险单位缴纳部分由单位缴纳，个人缴纳部分由本人缴纳。

4.2.3内退期间不享受公司各项福利及奖金，不参与工资改革及薪酬晋升。

4.3员工在内退期间，工龄连续计算，待内部退养员工达到国家规定的退休年龄时，正式办理退休手续。退休待遇按国家有关规定执行。

4.4员工办理内部退养后，不再安排工作，关系转到公司工会（离退休办）统一管理。

4.5员工在内退期间在外发生的工伤，发生的违法等行为，概由本人负责。4.6办理内退程序

4.6.1员工要求内部退养，先由本人提出申请，部门领导同意签署意见后，交人力资源部，人力资源部审核符合条件，报总经理审批。

4.6.2总经理批准后，到人力资源部填写“xxx有限公司员工内部退养审批表”。

4.6.3经批准内退的员工需到有关部门办理工作移交、交证、交物手续等离岗手续，离岗手续办理完善后方可正式息岗。4.7凡过去有关内退文件与此规定不符的，以此文件为准。4.8本规定与国家政策抵触时，以国家规定为准，解释权属人力资源部。相关记录

xxx有限公司员工内部退养审批表