娱乐室管理规定[优秀范文五篇]

第一篇：娱乐室管理规定

娱乐室管理规定

员工娱乐活动室是以丰富广大员工业余文化生活、锻炼身体、休闲娱乐、学习交流、促进精神文明建设、构建和谐嘉源为宗旨的活动场所，为了使员工娱乐活动室保持良好的环境和秩序，经研究，特制定如下规定：

第一条：员工娱乐活动室由行政部全面负责管理；

第二条：室内设有乒乓球、麻将桌、棋牌、卡拉OK等活动项目；

第三条：员工娱乐活动室仅对本单位在职员工开放，外单位员工及员工亲属未经允许不

得擅自进入活动；

第四条：娱乐室内各种设施、设备按规定区域放置，不得挪动，并仅限在室内使用，概

不外借；

第五条：娱乐室音响器材等设备出现故障，必须通知电工人员负责维修，其他人员不得

擅自接触，以免发生以意外；

第六条：员工娱乐室各相关管理人员每天做好室内器材、物品登记及检查工作，保证开

放使用；

第七条：娱乐室内各种物品及设备、设施要按规定使用，要爱护室内一切公物，损坏公

物按维修费用实际发生数额款、物品遗失按原价款赔偿；

第八条：活动、娱乐用品使用，实行借用登记制度，向管理员借用并做好相关手续，离

开时必须将活动用品及时归还；

第九条：卡拉OK仅供员工娱乐之用，不准播放淫秽录像和不健康的节目，晚上活动时

间不超过22：00；

第十条：保持环境卫生，不随地吐痰、不乱仍纸屑、果皮杂物、不大声喧哗、不影响他

人活动；严禁在室内酗酒，严禁一切赌博行为；

第十一条：加强防火、防盗、防水安全检查，每天关门前，做好室内易燃物的清查及卫

生清理工作，各种设备人走断电、断水，杜绝违章行为，及时消除隐患，避免事故发生；

第十二条：部门因工作需要，需要借用员工娱乐室的，应事先征得行政部同意，并由行

政部负责统一安排，公司鼓励各部门组织并实施各种娱乐比赛活动；

第十三条：建立员工娱乐设施、设备台帐，由行政部负责管理；

第十四条：员工娱乐室开放时间依据季节的变化合理调整，以行政部通知为准。

苏州嘉源彩印包装有限公司

行政管理部

2009-12-01

第二篇：娱乐室管理制度

娱乐室管理制度

为了丰富职工业余文化生活，搞好职工业余时间的文化知识，岗位技能的学习和娱乐，使工地成为职工之家，特制定如下制度：

1、娱乐室每天晚餐后开放，晚10点关门。

2、娱乐室内严禁大声喧哗，不准影响他人的学习和娱乐。

3、保持娱乐室内清洁卫生，不准随地吐痰、乱扔烟头，乱丢废弃物品。

4、娱乐室内的棋、牌只准娱乐之用，严禁赌博。一经发现赌博，每人罚款100元。

5、严禁把淫秽物品带入娱乐室。如发现有人偷看黄色录象，将从重处罚。

6、爱护娱乐设施，不准随意拿走书、报、杂志及娱乐用具。

职工夜校管理制度

1、每周定期开课，分班组上课，每组学习2小时。

2、上课内容：政治思想、科学文化、职业道德和社会公德、工程质量、安全防护等。

3、轮到的班组要组织工人按时到校上课，不得随意缺席。

4、上课时要认真听讲，做好笔记，不准说话和干其他妨害学习的事。

5、保持教室内清洁卫生，不准随地吐痰、乱扔废弃物品。

6、爱护教室内公共设施，不得任意挪动和损害。

吸烟室管理制度

1、施工现场严禁吸烟，吸烟者必须到吸烟室。

2、吸烟室需设置桌、椅、烟灰缸、灭火器等器具。

3、爱护公共设施，不准任意挪动和损害。

4、保持吸烟室清洁卫生，不准乱扔烟头和废弃物品，及时清除

烟灰缸内的烟头，打扫室内卫生。

浴室卫生管理制度

为了保持良好的职工生活环境，提高职工的健康水平，特制定如下规定：

1、浴室应专人定时清扫，保持地面清洁。

2、淋浴人员进入浴室不得嬉笑打闹，防止滑倒摔伤。

3、贵重物品不得带入浴室，应自行保管，防止丢失。

4、讲究卫生，不得乱丢废弃物品，禁止洗衣服和洗刷其它物品。

5、节约用水，应及时关闭水阀。

6、爱护公共设施，不得损坏乱拆水阀和喷头。

7、为了规范管理，浴室定时开放。

医务室管理制度

一、对购入药品要严格履行验收、入库登记手续。缺少验收、登记手续的每项罚款200元；如采购伪劣药品对责任人罚款1000元以上。

二、要经常检查药品库存情况，避免药物积压、变质、失窃。

三、每月下旬要做好购药计划，报主管审批；药品采购原则上应到分公司统一指定的药品批发部购买。

四、每月向部门主管汇报每月进药金额、病人用药金额，做到月清月结，便于医药费开支统计。

五、遵守上下班制度，不得擅自离岗。

六、讲究职业道德，态度和蔼热情。

七、治疗室、药柜要保持清洁整齐，及时更改字迹模糊的药品标签，各种药品应放固定位置，非医务人员不得随意进入药房。

以上规定，有一项做不到罚医生200元。

仓库安全管理制度

为了严格仓库物资的保管制度，加强对库存物资的防火、防盗、防汛、防潮、防腐烂、变质等管理工作，使库存物资达到布局合理，存放整齐，特制定本制度。

一、严格遵守物资入库验收制度，对入库的物资要按名称、规格、数量、质量做到认真检查。

二、严格物资保管制度，对库存物资做到布局合理，存放整齐，要达到标记明确、对号入座、摆设分层码垛、整洁美观，对易燃、易爆、易潮、易腐蚀及剧毒危险物品应存放专用仓库中或隔离存放，定期检查，做到勤检查、勤整理、勤清点、勤保养。

三、存放爆炸物品的仓库不得同时存放性质相抵触的爆炸物品和其他物品，并不得超过规定的储存数量。

四、存放爆炸物品的仓库必须建立严格的安全管理制度，禁止使用油灯、蜡灯的其他明火照明，不准把火种、易燃物品等容易引起爆炸的物品和铁器带入仓库，严禁在仓库内住宿、开会或加工火药，并禁止无关人员进入仓库，收存和发放爆炸物品必须建立严格的收发登记制度。

五、对仓库内存放化学危险品应遵守以下规定：

1、仓库与四周建筑物必须保持相应的安全距离，不准堆放任何可燃材料。

2、仓库内严禁烟火，并禁止携带火种和发生火花的行为。在明显的地点有警告标志。

3、加强货物入库验收和平时的检查制度，装卸、搬运化学易燃易爆物品时应轻拿轻放，防止剧烈震动、撞击和重压，确保化学危险品的储存安全。

项目经理岗位责任制

一、项目经理是企业法人驻工程项目的代表，全面负责对工程项目的管理与实施，履行承包合同。

二、认真贯彻国家和上级有关规定及企业的各项制度，确保公司下达的各项经济技术指标的全面完成。

三、负责组建项目机构，配备人员，科学组织和管理进入现场的人、材、物，及时解决施工中出现的问题，努力提高综合经济效益，认真履行承包合同，圆满完成任务。

四、对工程组织内、外发包，并对发包工程进度、质量、技术方案，制定安全生产和质量保证措施，并负责组织实施。

五、主持编制工程项目、施工组织设计、施工总进度计划和技术方案，制定安全生产和质量保证措施，并负责组织实施。

六、根据施工总进度计划，主持编制进度计划、劳力、材料、设备的使用计划，并督促实施。

七、定期组织有关协调会，处理项目内、外部关系，协调好各单位之间的关系。

八、组织工程基础、主体等分部工程及单位工程的竣工验收工作。

技术负责人岗位责任制

一、负责项目经理的技术管理工作，组织施工管理人员按图纸、施工规范、操作规程、质检标准及有关技术文件进行施工管理。

二、组织编制工程项目计划、施工组织设计、施工方案、图纸会审意见、施工总进度计划、技术交底等各项工作。

三、深入施工现场指导施工，对进度、安全、质量等进行督促和监督，确保计划落实。

四、主持主要分部分项工程的质量检查和质量分析会议，及时解决工程中出现的问题，负责一般质量事故的处理。

五、定期主持召开项目技术会议，对不合格品采取纠正和预防措施。

六、组织各分部、分项工程验收评定，参加单位工程的验收评定。

施工员岗位责任制

一、参加编制质量计划，施工组织设计和施工方案，负责技术交底工作，并严格按照设计图纸和施工规范要求组织施工。

二、提出审学图纸意见，参加图纸会审和设计交底。

三、参加工程进度计划的编制，负责编排月、旬的具体进度计划，并负责贯彻落实。

四、组织实施定位放线，主持各分部分项工程的技术交底。

五、负责解决施工中的技术问题，及时办理各项技术文件的签证和整理。

六、参加分项、分部工程的检验和隐蔽工程的验收评定。

七、负责施工现场的平面管理。

八、配合材料员做好产品标识工作，做好施工日志。

安全员岗位责任制

一、认真贯彻执行安全生产操作规程及安全规范，负责编制安全生产计划，参与编写工程施工组织设计及临电施工组织设计，制定安全保证措施，并负责检查、落实。

二、定期召开安全会议，督促施工人员做好安全防范工作，坚持每日班前安全活动会制度。

三、协助领导小组对新工人进行安全教育和考核，做好安全生产教育工作。

四、经常采取定期与不定期的安全检查，消除隐患，力争将安全事故降低到最小程度。

五、参加工伤事故的调查和处理工作，并如实做好分析和报告，不得隐瞒。

六、遇有严重违章操作及特殊情况时，必须指令先停止生产，并立即报告有关部门及领导研究处理。

七、负责检查监督生活区域现场卫生达标工作，协助施工人员做好文明施工的督促、检查工作。

八、认真完成领导交办的其他工作。

材料员岗位责任制

一、根据施工进度计划及各种材料需用量计划，分阶段编写各种材料的进场计划。

二、掌握各种材料的市场信息，坚持货比三家，确保合理价格采购优质材料；根据工程进度按计划组织材料的进场，严格建筑材料、构筑件的进场验收制度，对不合格材料不予验收。

三、做好对甲方供料、分包供料的验收签证，施工中实行限额领料，确保工程材料节约，降低成本。

四、所有进场材料必须有出场合格证并按要求提供材料备案证，协助有关人员做好原材料试、化验工作。

五、坚持计划管理，建立材料台帐，每月对现场各种材料数量盘存一次，保证适当储备。

六、严格执行财务制度、财经结算需要，单据、帐目清楚、明确。

七、所有进场材料均堆放于总平面布置图地点，并做好防雨、防潮、防腐蚀等防护工作。

八、认真完成领导交办的其他工作。

质量员岗位责任制

一、认真贯彻执行《建筑工程施工质量验收统一标准》及上级有关质量法规文件，并负责落实。

二、参与编写单位工程施工组织设计，制定质量保证措施，并指导施工，确保合同规定工程质量等级的实现。

三、坚持样板领路制度，各分部分项工程展开前，必须先做样板，待样板验收达到预定质量等级后，方可全面展开施工。

四、坚持“三检”、“三令”制度，操作者对自身工作质量做好自检，操作班组内部要互检，各班组之间进行交检，定期考核“三检”、“三令”执行情况。

五、以工程项目为对象，积极开展11活动，做好各分项工程隐蔽验收及质量验收工作，配合施工人员做好记录，参与分部工程及工程整体验收工作。

六、定期召开质量会议，宣贯质量标准，作出工程质量分析，阶段性制定出各项工程的质量目标。

七、参加工程质量事故处理，作出事故分析报告，及时汇报有关部门及领导，制定出事故处理方案，督促落实整改情况。

八、认真完成领导交办的其他工作。

安全、治安、消防领导组织

组长：杨银根 副组长：陈根林

成员：刘胜

张友海庆

孙全利

赵家发郑余

叶桂春

安全生产、治安、消防领导小组职责

一、领导本单位施工现场的治安、消防、生产安全工作，贯彻国家和当地政府有关法律、法规及各项规章制度。

二、组织制定本单位治安、消防、安全生产管理细则，响应应急预案、方案、各项规章制度。

三、向施工队伍进行治安、消防、安全生产综合性宣传教育，安排好训练活动时间，支持安全工作，将安全工作放在第一位。

四、每月组织一次综合性大检查，分析工作中存在的各种不安全隐患，督促、监督整改落实情况。

五、组织评比，表彰各项工作中突出的先进单位和个人，做到奖罚分明，充分调动大家的积极性。

六、负责调查处理治安、消防、安全生产各项重大隐患和事故，对责任者提出处理意见。

第三篇：棋牌娱乐室管理制度

棋牌娱乐室管理制度

为了群众文化生活，维护棋牌室秩序，加强管理，确保安全、防火，保持环境卫生，根据实际情况，特制定本制度。

一、凡来棋牌室参加活动者须自觉遵守棋牌室制度。

二、娱乐期间讲究文明礼貌，禁止大声喧哗，保持室内安静。

三、注意公共卫生，严禁吸烟，不得随地吐痰和乱丢果皮纸屑。

四、棋牌室是娱乐活动的场所，活动人员要讲文明、讲礼貌、讲秩序，严禁赌博或变相赌博。

五、严禁汹酒闹事。来此娱乐者请搞好家庭夫妻关系，出现后果自负。

六、自觉爱护棋牌室的设备、器材，活动结束后将棋牌整齐摆放在原位。

七、为不断改善棋牌室的管理服务工作，活动者要积极配合工作人员搞好管理工作，并欢迎提出批评和建议。

棋牌室娱乐场所服务

收 费 标 准

自动麻将机20元/人（饮料另行收费）

普通麻将桌10元/人（饮料另行收费）

仅供娱乐严禁赌博

第四篇：文体娱乐室管理制度

文体娱乐室管理制度

文体娱乐室专为村内居民设立，为全村居民拓宽休闲领域，自娱自乐的活动阵地，为使本室活动正常开展，有益广大居民身心健康，特订出如下制度，望大家自觉遵守。

1、开放时间：每天 上午8：00—11：30，下午2：30—10：00。

2、室内不得抽烟，不得随地吐痰，不得乱丢果皮纸屑，自觉讲究公共卫生，保持室内清洁。

3、活动规定：严格按照活动安排，在活动时间内不得争吵，不得喧哗，排练活动，文明有序。

4、爱护公共财务，活动要爱护音箱、乐器、家庭影院等器材，活动结束时，要清点装箱归还。

5、娱乐室工作人员负责做好室内各种用具的保管收发，不得外借或丢失损坏。开放时间结束，务必关好水电门窗，确保安全。

图书室管理制度

图书阅览室是广大群众读书学习的公共场所，为加强管理，更好地发挥作用，凡进入图书室的群众必须自觉接受管理员的管理，认真遵守以下规定：

一、爱护公共设施，不准在墙壁、书桌、书橱、门窗等上面乱写、乱涂、乱划，损环公物要照价赔偿。

二、爱护光盘或书籍，不准损坏光盘，不准在图书上随便涂抹、撕页，保持图书完整整洁。光盘或书籍用后自觉放回原处。

三、不准在阅览室内打闹，大声喧哗。

四、爱护公共卫生，不准在室内随地吐痰，乱扔烟头、果皮、纸屑，保持室内整洁。

五、凡借阅光盘或书籍，须经管理员同意，并履行好借阅手续，按时归还，不准私自将图书或光盘带出阅览室。

六、群众可在自愿的基础上，将自己收藏的图书捐赠出来，提供给广大群众阅读。以上规定，请自觉遵守。

图书借阅制度

为丰富农民文化生活，提升农民整体文化素养，确保各类图书发挥有效的作用，特制定图书借阅制度。

一、每天开放时间从9:00－17:00（借书、还书时间）。

二、借阅人员必须接受管理员的管理，爱护公共设施，不准在墙壁、书桌、书橱、门窗等上面乱写、乱涂、乱划，损坏公物要照价赔偿。

三、凭图书借阅证办理借书手续，办理借书证需持个人身份证，并做好登记。

四、报刊、杂志限在阅览室阅读，概不外借，阅读完毕后请自觉放回原位。

五、由于图书资源有限，每次限量一本，并20天之内归还，如看不完可续借一次，期限为15天。

六、请爱护书籍，本室书籍均属免费借阅，为保证书籍完整无缺，如有损坏或遗失，必须照价赔偿。

七、在阅读过程中，应爱护书籍，不得在书中批改、圈点、划线、折角、涂写。

以上规定,请自觉遵守。

棋牌室管理制度

棋牌室是全村群众的活动场所，为使广大群众在娱乐中切磋棋艺、增进友谊，陶冶情操，特定以下管理制度：

一、文体活动室由村委负责日常管理，其职责主要为按规定时间开关门，保持室内清洁卫生，维护、维修设备。

二、文体活动室的开放时间为：每个工作日的上午8：00—11：30，下午14：30—10：30；节假日除外。活动人员必须遵守开放时间，不得随意要求提前或延长，特殊情况另行安排。

三、自觉保持室内外的清洁卫生，禁止吸烟，随地吐痰，乱扔垃圾；

四、爱护公共财务和活动器材，不随意刻画，摔拍桌椅，损坏公物照价赔偿，室内物品未经管理人员允许，不得任意搬动或私自带出室外；

五、用文明语言，保持室内安静，礼貌待人，以牌会友，严禁喧哗；

六、文明娱乐，关爱他人，禁止在室内进行赌博和变相赌博；

电子阅览室管理制度

电子阅览室是向广大基层群众提供文化信息资源数字化信息、文献服务的主要窗口，为加强管理，合理高效利用共享工程电子阅览室，特制定本制度。

一、该资源是公益性的，免费向村民提供使用，广大居民凭有效证件进入本室。

二、开放时间原则是上午8：30-10：30，下午2：30-10：00，村民也可根据忙闲时节及时与管理员联系，以便查阅资料。

三、读者应爱护设备，不得随便更改微机的系统设置，如发现人为损坏，根据操作现场情况或登记记载，由操作者承担赔偿责任。

四、进入阅览室后不得大声吵闹，请保持室内整洁、安静。读者结束上机离开阅览室前，应关闭所有应用程序

五、未经许可，不得以任何商业形式使用该资源。正常拷贝或下载信息、文献，须征得管理人员同意，并将相关内容暂存在指定的文件夹内，提供软盘拷贝，自带软盘须经管理人员进行格式化处理后方可拷贝。

六、上因特网浏览网站、参与BBS站点论坛、收发E-mail等须严格遵守《中华人民共和国计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》。严禁查阅、下载或上载反动、淫秽等内容，否则后果自负。

村级文化大院的组织机构和职能

一、组织机构：

我村级文化大院是基层的公益性文化机构，对全村的文化事业负有具体管理职能，业务上接受上级文化主管部门的指导与管理。文化大院工作列入村两委议事日程，并将文化工作列入年终工作目标责任考核内容。

二、村级文化大院性质

村级文化大院是基层的公益性文化机构，是集书报刊阅览、广播影视、文艺演出、艺术培训、科普教育、体育和青少年课外活动于一体的公共文化服务单位，是传播社会主义先进文化的重要阵地，是当地群众开展文化娱乐活动的公共场所。

三、村级文化大院职能

村级文化大院主要职能是：

1、贯彻落实党和政府关于文化建设的方针、政策，了解本村群众文化需求，采取各种群众喜闻乐见的文化艺术形式，对广大群众进行时政宣传和政策法制教育；

2、指导和组织开展文艺演出、艺术展评、影视放映等各类文化活动；

3、开办图书室，组织开展读书活动；

4、充分利用传统节日等民俗文化资源，大力发展农村特色文化；

5、对各类文艺团队和农民文化户等开展文化活动进行积极的引导，给予业务辅导和提供必要服务；

6、利用文化站村级文化大院设施设备条件，广泛开展科技和文艺培训；

7、受上级文化主管部门委托，协助管理本村文化市场。

旧东村级文化大院建设领导小组

组

长：张玉山

成员：

刘卫东

李庆刚

赵祖民

张宗兵

小坡村级文化大院建设领导小组

组

长：刁广同

成员：

刘卫东

李庆刚

赵祖民

张宗兵

运动是快乐的源泉，快乐是生命的财富。

邢盛业

邢盛业

隗勇

隗勇 音符让音乐有了旋律，运动让生命充满健康。运动是我们充满活力，活力让生命变得美丽。

每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子。

第五篇：茶棋牌娱乐室现状及管理调研报告

关于茶棋牌娱乐室现状及管理的调研报告

近年来，随着经济、社会的不断发展和进步，全国各地群众对精神文化生活的需求方式越来越多，单就茶而言，茶是举国之饮，因茶而生的茶文化历来精彩纷呈，但茶文化何时与麻将文化交织在一起，无法考证。目前永善县共有各类茶棋牌娱乐室176 家，且不属于茶具的全自动麻将机是每家必配的硬件之一。这些茶棋牌娱乐室从公安机关日常管控掌握的情况来看，各类茶棋牌娱乐室存在诸多复杂问题，可以算是国粹之一的麻将文化在与茶文化的交织中被普遍扭曲走样，如果这些问题得不到及时、有效解决，将不利于永善经济社会科学发展、和谐发展和跨越发展。

一、当前茶棋牌娱乐室现状

全县辖15个乡镇，现有的176 家茶棋牌娱乐室中，21 家有证，155 家无证。其中，溪洛渡镇50家，大兴镇21家，黄华镇17家，桧溪镇13家，码口镇12家，莲峰镇7家，务基镇 6家，茂林镇4家，团结乡20 家，墨翰乡7家，细沙乡6家，马楠乡 6家，青胜乡 5家，水竹乡 2家。除伍寨乡无茶棋牌娱乐室外，176家茶棋牌娱乐室主要开设在县城、乡(镇)街道等人员集中而又相对隐蔽的地方。最具特点的现状主要有四个方面：一是无证经营突出。176家茶棋牌娱乐室中只有21家有工商或文化部门许可的证照。二是无牌经营普遍。无证的155 家茶棋牌娱乐室，绝大多数无商号招牌在经营，有的甚至租用私人住宅开设或在自己家中开设。三是渗透范围广泛。除单纯的茶棋牌娱乐室外，稍微上档次的宾馆、饭店、洗脚洗浴城、歌舞娱乐场所的麻将娱乐设施一应俱全。四是娱乐方式多样。在喝茶的同时，以玩麻将为主、玩扑克为辅，形式、方式、方法多种多样。

二、永善遍布茶棋牌娱乐室原因

群众休闲娱乐的需求。随着社会的发展，人民群众的物质生活水平不断提高，群众对文化娱乐的需求越来越多。城区有常住人口9万余人，流动暂住人口10283人，而当前永善文化娱乐基本上处于“活动场地少、娱乐设施少、文化组织少、娱乐项目少”的“四少”状态，县城、乡(镇)虽有健身广场，但除了早晚有群众健身或跳舞，白天基本上无娱乐项目吸引人光顾，加之文化馆、体育馆、音乐厅、电影院等娱乐场所严重缺乏，无论是本地居民还是暂住的流动人口，业余时间要想放松、娱悦、陶冶一下情操，在没有更多选择余地的情况下，便选择了茶棋牌娱乐室。

投资小收益快的驱使。全县以茶文化带动的棋牌娱乐室主要以提供茶水、麻将、扑克、香烟、水果为主要经营内容，其投资小、见效快，风险小、收益大，不少经营者为追求个人利益，争相开设以茶文化服务为借口的各类茶棋牌娱乐室增加经济收入。

电站建设拉动的影响。由于永善县处于“一肩挑两站”的特殊地理位置，溪洛渡、向家坝水电站涉及全县9个乡镇4万余名移民的搬迁安置，随着电站建设推进，移民赔偿款逐步到位，而选择自行安置方式的大部分移民从原居住地搬迁到县城或集镇附近居住，成为失地农民，加之电站拉动外来永善的投资人员增多和务工人员增加，一部分人业余休闲、商务洽谈或寻求精神刺激，便涌往茶棋牌娱乐室，导致茶棋牌娱乐室有广阔的生存空间。

受农转城政策的影响。为了推动城乡一体化，“农转城”政策使大量的农村户口转变成了城市户口。据统计，永善县到目前为止共有41121人从农村户口变成了城市户口，而这些“农转城”人口基本上是经济条件相对较好的，他们大部分选择在集镇街道、县城定居或租房居住，这些人在实现“农转城”梦想后，心里总想着过上和城里人一样的生活，于是在物质条件不用担忧的情况下，一部分人便选择到棋牌娱乐室消遣。

地理区位条件的因素。永善县位于云贵高原北部，立体气候突出，沿金沙江河谷地带经济作物多为砂仁、花椒、甘蔗、枇杷和柑橘，高寒地区主要是退耕还林还草、广种薄收燕麦、荞子和栽种核桃、板栗等经济林果，这些所谓的“懒庄稼”经济作物种下去或成林挂果以后，基本上不需要花费过多的精力照管，这就为种“懒庄稼”的群众和退耕还林还草的群众腾出了更多的休闲娱乐时间。同时，随着道路交通基础设施的普遍改善，周边县区群众进入永善休闲娱乐的时空半径越来越小，相互交流切磋茶棋牌技艺的机会增多。

当前就业形势的干扰。全县成规模的厂矿、企业微乎其微，政府部门虽然在培训农民工创业上下了很大功夫，但“巧妇难为无米之炊”，除了少数社会闲散人员有机会外出打工外，很多人没有就近就业的机会，这无形中为茶棋牌娱乐室提供了顾客资源和生存环境。

三、管理方面存在的主要问题

安全隐患较多。通过实地调查，永善县的176家茶棋牌娱乐室，除了21家规模相对较大的外，其余155家基本上开设在居民楼内和门面房，这155家棋牌娱乐室一般只有两三张桌子，这桌子就是麻将机，一物二用既是茶桌又是打麻将或玩扑克的平台，娱乐室外基本上是无标志或闭门经营，没有必要的应急照明设备、通风设备和疏散指示标志等消防设施，环境卫生较差，存在较为严重的消防安全隐患和卫生防疫隐患。

赌博问题严重。通过多次深入实地明察暗访，发现进入永善各类茶棋牌娱乐室活动的人员，真正去品茗的偏少，有的进去只

要几杯白开水就坐上麻将桌，玩麻将没有不带钱而空玩的，绝大多数以麻将为工具，玩法有“极品”、“推倒胡”、“血战”、“炸豹子”和各种自行发明的玩法，少数以纸扑克为工具玩“清一色”、“斗地主”、“押马儿”等等，经营者分早、中、晚场和按喝茶的品种收取服务费，延时还要按小时计费，金额老年人玩得小一点，输赢一场一般在100元内，中青年人玩得大一点，输赢一场一般在数百元至数千元不等。个别茶棋牌娱乐室经营者为获取更多利益，甚至以暂时给输者垫钱翻本的名义，放高利贷聚众赌博，更有甚者，利用特殊工艺麻将进行诈骗，或者为收取更多的茶水费、香烟费、消费者额外给的“好处费”，只顾眼前利益，没有最起码的法律、安全意识，藏污纳垢，将茶棋牌娱乐室作为违法犯罪人员的“避风港”，发现违法犯罪人员不向公安机关举报。

矛盾纠纷突出。通过走访和查阅接处警情况调研发现，少数茶棋牌娱乐室为自身利益相互举报或暗中相互争顾客;有的超时营业，甚至通宵达旦，搞的邻里不安，纠纷重重;有的消费者因输赢问题打架斗殴、寻衅滋事;有的消费者患上赌博瘾，长期以赌博为业，以茶棋牌娱乐室为家，导致家庭不和、纠纷不断。

四、管理方面存在的主要困难

现有管理条例制约职能部门出现管理瓶颈。全县176 家茶棋牌娱乐室中，为什么只有21 家有证，其余155 家均无证?究其原因，是因为新出台的《文化场所管理条例》未将茶棋牌娱乐室明确纳入规范管理范围，从而导致不需文体部门审批和许可、业主不用申办营业执照，工商部门对是否为经营者办理营业执照，感到左右为难。现行法律也没有明确规定亲朋好友之间打多大金额的麻将、扑克为赌博，公安部门很纠结，虽然茶棋牌娱乐室被举报赌博的很多，但查处的多为聚众赌博的人员，亲朋好友之间打麻将、玩扑克难以定性查处，治安部门也曾多次尝试“一次性死亡法”将有赌博前科的茶棋牌娱乐室关闭，但公安机关自定管理标准和条件也不合法。因而，全县176家棋牌麻将娱乐室除规模较大的21家有个别部门办理的证照外，其余155家均无证，出现“文体不管、工商不管、公安管不了”状况。

经营者与消费者应对职能部门查处的意识强。茶棋牌娱乐室的经营者和消费者大多互相认识，就算是消费者在娱乐室进行赌博活动，但为防止赌博活动被公安机关等职能部门发现、查处，特别是大多数聚众赌博者都是预先订立攻守同盟，一般在桌子上使用扑克等物品代替输赢筹码，定时结束后再结算现金，并在遇有公安或工商、文化执法人员上门检查时，采用相互通风报信、关门上锁、故意拖延时间等手段藏匿违法证据，给公安机关调查取证和认定赌博性质设置障碍，即使赌博活动被查实，由于供认赌博金额较低，也难于给予有效打击处理。据统计，2012年，永善县公安局在茶棋牌娱乐室查获的赌博案件仅8起，分别是溪洛渡镇2起，茂林镇2起，大兴镇1起，桧溪镇3起。

经营者与消费群体身份复杂难以落实管理措施。永善176家茶棋牌娱乐室的经营者主要是下岗人员、外来人员、无业人员等低收入者，消费群体主要是失业、退休群体、移民群体、流动人口、社会闲散人员和少数公职人员。由于经营者身份特殊，不但对公安机关、文体部门、工商部门的日常检查和管理不欢迎、不配合，甚至有经营者或消费群体在遇到相关部门打击赌博活动或取缔违法经营时，以“小玩玩”不属于赌博为由，摆出一副“死猪不怕开水烫“的架势，阻碍正常执法。更有甚者，通过自己特殊关系人，到处说情，给职能部门执法人员施压，致使查处在茶棋牌娱乐室的违反犯罪或取缔违法经营茶棋牌娱乐室障碍重重。

源远流长的传统麻将文化没有得到正确引导。据有关史料记载，历史上在今江苏太仓市曾有皇家的大粮仓以供“南粮北调”，粮多自然雀患频生，管理粮仓的官吏为了奖励捕雀护粮者，便以竹制的筹牌记捕雀数目，凭此发放酬金，这种太仓的“护粮牌”上刻着各种符号和数字，既可观赏，又可游戏，这就是麻将的最早雏形，其符号和称谓术语无不与捕雀有关，例如：“筒”的图案就是火药枪的横截面，“筒”即是枪筒，几筒则表示几支火药枪。“索”即“束”，是用细束绳串起来的雀鸟，所以“一索”的图案以鸟代表，几索就是几束鸟，奖金则是按鸟的多少计算的。“万”即是赏钱的单位，几万就是赏钱的数目。此外，“东、南、西、北”为风向，故称“风”，火药枪射鸟应考虑风向;“中、白、发”的“中”即射中之意，故为红色;“白”即白板，放空炮;“发”即发放赏金，领赏发财。……在太仓方言叫“麻雀”为“麻将”，打麻雀自然也就叫成打麻将了。尽管其起源说法还有多种，麻将经过不断发展和传承，已蕴含着丰富的哲学人文思想、数学逻辑思维与和谐管理理念。但由于这些传统麻将文化精髓没有充分向群众宣传好和引导好，导致其博戏功能被群众普遍认可，永善176家茶棋牌娱乐室必配自动麻将机，就不足为奇了。

五、加强管理的建议

加强茶棋牌娱乐室治安、行政监督管理是政府各职能部门迫在眉睫的课题。对此，公安、文化、工商、税务、卫生、消防、教育等职能部门须通力合作，针对存在问题和困难，创新措施齐抓共管，才能为永善营造一个文明、清静、高雅的休闲娱乐环境。

监督管理要到位。一是严格持证挂牌经营。开设茶棋牌娱乐室必须向文化主管部门提出经营申请，办理文化经营许可证，然后到工商行政管理部门申办工商营业执照和到税务部门办理税务登记证，并按核定名称亮证挂牌经营。二是实行消防卫生安全准入制度。经职能部门对经营场所进行验收，符合消防安全、卫生安全条件的，方可正式经营。三是将茶棋牌娱乐室纳入公安特行管理范畴。按照永善社管综治委《关于行业场所分级分色挂牌管理规定和相关考核办法》，将茶棋牌娱乐室纳入公安特行管理范畴，与文化及工商等部门强化日常监管。四是建立多渠道监督机制。除公安、工商、文化等职能部门监督管理外，要向社会公开辖区茶棋牌娱乐室基本情况，广泛接受和保护各类媒体经常监督，强化纪委监察机关对财政供养人员日常监督和案件查处。

宣传教育要到位。政法综治成员单位要结合平安社区创建活动和“四群”教育，深入乡镇、村社，充分利用传统与现代传媒手段以案释法、宣讲法律条款、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料等形式，大张旗鼓地向群众宣传赌博危害性和全民禁赌的决心，提高群众守法意识，最终形成全民禁赌、拒赌的良好社会氛围。同时，要加强麻将等传统文化的宣传力度，让群众全方位认识麻将等娱乐工具的正能量内涵。

整治打击要到位。公安机关要通过不定期开展铲除赌患专项整治行动或通过上门走访、突击清查、公布举报电话等形式，拓展情报信息来源，全面掌握每一个茶棋牌娱乐室经营情况，一旦发现、查实有赌博活动，坚决依法打击，文化、工商对有赌博违法行为的茶棋牌娱乐室要一律予以取缔或吊销证照。同时，对业主和参赌者从重从严处罚，对构成犯罪的，坚决追究刑事责任，营造严打、严治、严管氛围，防止利用茶棋牌娱乐室进行赌博活动的歪风蔓延。

责任检查要到位。一要明确社区民警对茶棋牌娱乐室的列管、检查和治安部门负责该行业管理民警的责任。二要将此项工作列为社区民警及治安部门负责该行业管理民警绩效考核的重要指标，实行包干责任制，加大社区民警、治安部门负责该行业管理民警的考核力度，严格实行问责制，防止漏管失控。三要加大责任倒查力度，防止民警或其他位高权重人员充当保护伞和违法说情客。四要加大对经营者的法律法规和政策的培训力度，教育引导其合法经营、守法经营。五要建立与文体、工商等部门的长期协作共管机制，适时联合执法，不定时地检查茶棋牌娱乐室的经营情况，防止违规违法行为。

政府作为要到位。十八大提出为实现中国梦的“五位一体”总布局，各级政府一定要积极作为强化文化建设，争取多方支持，切实把争创“文明示范县”的工作落到实处。一要努力建设一批群众文化娱乐场所;二要增设一些文化娱乐设施;三要组建和培育各种文娱组织，用先进文化占领茶棋牌娱乐文化阵地，让当前水乳交融的茶文化与麻将文化回归本真，用更多先进的休闲娱乐文化满足越来越多人的精神文化生活需求;四要强化公职人员自律教育，禁止公职人员进入茶棋牌娱乐室参与任何形式的赌博，永葆公仆本色。

赌消意志，一事无成，纠正茶文化背后扭曲的麻将文化等群众不良娱乐活动，除顶层制度设计外，更需要广大公民共同守法和自律。