县教育系统治理商业贿赂专项工作的实施意见

第一篇：县教育系统治理商业贿赂专项工作的实施意见

为进一步深入推进教育系统反腐倡廉工作,维护教育良好形象，促进教育事业健康发展,根据《关于印发 〈ＸＸ县治理商业贿赂专项工作实施方案〉的通知》(休办〔2006〕15号,结合我县教育系统实际,现就我县教育系统开展治理商业贿赂专项工作提出如下实施意见:

一、治理工作的总体目标和指导原则

近年来,随着教育事业的快速发展和参与社会经济活动的增多,滋生了商业贿赂的土壤。各级各类学校要充分认识商业贿赂的严重性和危害性,把治理商业贿赂纳入教育系统构建惩治和预防腐败体系,作为预防教育系统职务犯罪的重要工作来抓, 扎实开展专项治理工作。

(一)总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神,按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《意见》的部署,突出重点,稳步推进。通过开展专项治理,坚决纠正经营活动中违反商业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为, 依法查处违反法律法规,给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件,规范经营行为和行政权力,有效遏制商业贿赂蔓延的势头,铲除商业贿赂滋生蔓延的土壤和条件,加快建立防治商业贿赂的有效机制,推进教育系统反腐倡廉工作,确保教育事业健康快速发展。

(二)指导原则

1、标本兼治,综合治理。要立足当前,着眼长远,深入查找商业贿赂在教育系统的表现形式和特点,把治理商业贿赂与教育系统预防职务犯罪、效能监察和校务公开相结合,运用教育、经济、法律、行政等手段综合治理,推进建立长效机制。

2、统筹谋划,维护大局。要从发展大局出发,坚持政治、经济和社会效果的统一，把服从服务于教育改革与发展、稳定大局作为治理工作的出发点和落脚点,处理好与其他工作的关系,维护学校的稳定与和谐,解决突出问题,同时促进事业的发展。

3、把握政策,宽严相济。要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限,区分违纪违规行为与违法犯罪的界限。坚持教育与惩处相结合,严肃查处性质严重、情节恶劣、影响面大的商业贿赂案件。重大案件要予以曝光,以起到教育警示作用。

4、明确责任,分级负责。县教育局加强对教育系统治理商业贿赂工作的组织领导,主动配合检察、监察等部门做好工作。教育纪检监察部门要在党委领导下发挥组织协调作用,与各部门密切配合,形成合力。

二、治理的工作重点和方法步骤

各校要联系本单位实际,认真分析情况,突出工作重点,有针对性地制定治理工作方案,采取有力措施,切实抓好自查自纠工作。

(一)工作重点

以教材、教辅和图书销售采购,教学仪器设备采购,各类大宗物资设备采购, 工程建设,招标投标,校办产业经营、后勤服务等为重点,坚决治理在市场交易中给予、收受回扣,假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义或者以报销各种费用方式给予、收受财物,以及给予、接受各种名义的旅游、考察等财物或其他利益的商业贿赂行为。

(二)方法步骤

1、动员部署阶段(6月)。召开专题会议,进行全面部署,认真组织学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神,中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议和上级有关文件精神,进一步深化认识治理教育系统商业贿赂的重要性和必要性,把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来,并通过简报、板报、内部网等多种形式进行广泛宣传,营造活动氛围, 纠正错误观念,明确工作要求。

2、对照自查阶段(7-8月)。对照治理工作重点,广泛征求群众和相关单位的意见建议,结合自身实际,制定自查方案。按照要求,逐一对照排查。着重检查经营、建设和采购活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义,违反职业道德和市场规则,影响公平竞争的不正 当交易行为;检查经营、财务、购销等内部管理机制是否建立健全, 本单位有没有“小金库”、“账外账”、“账外物”等。要结合自查,按照财务管理工作的有关规定,对账外资金进行一次彻底清理。

3、重点检查阶段(9月)。县教育局将组织重点检查。对学校领导班子开展专项治理工作不力的,及时加以督导,造成不良后果的要追究责任;对拒不自查自纠、掩盖问题的学校或个人,要从严处理。

4、整改处理阶段(10-11月)。各学校要对自查和重点检查中发现的问题,依照有关政策规定,实事求是地作出处理,一般性问题要立即予以纠正,发现违纪违法问题线索要及时报告并根据具体 情况予以区分处理。并进行综合分析,查找监管中的薄弱环节和制度上的漏洞,掌握相关单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况, 制定整改措施,落实整改责任,加强督促指导,认真全面地进行整改。要把整改贯穿于自查自纠全过程,凡是能够马上整改的,要快见成效;整改需要一个过程的,要提出时限要求。自查整改和处理情况要进行全面梳理,以适当方式公布。

5、总结巩固阶段(12月)。各校要将本单位自查情况、整改措施和整改效果书面报告县教育局治理商业贿赂领导小组。既总结成效,也总结不足;既总结经验,也总结教训。重在教育,重在规范。要建立长效机制, 深入抓好建章立制,重点制定和完善各项内部管理制度,巩固自查自纠成果,确保专项治理工作不走过场。

三、建立健全防治商业贿赂的长效机制

教育系统治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务,要坚持用发展的思路和改革的办法解决问题,结合构建惩治和预防腐败体系和预防教育系统职务犯罪工作,建立健全长效机制。

(一)加强宣传教育,筑牢思想防线。加强对广大党员干部进行法律法规、党纪政纪和职业道德等方面的宣传教育,积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育,增强抵制商业贿赂的意识。要加强诚信建设和廉政文化建设,推行反商业贿赂承诺制,严格遵循公平竞争规则。深化教育,营造氛围,支持和引导新闻媒体的舆论监督,大力营造健康的校园文化。

(二)加强监督管理,强化内部控制。加强对财会人员的监管, 坚决纠正和查处开具虚假发票和做假账行为。加强票据管理,规范 和减少商业活动中的现金交易。加强对教育系统经营、采购、工程项目预决算等重点环节和相关部门的监督管理,加强内部控制制度建设,加强审计监督。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

(三)推进体制改革,加强制度建设。深化教育系统预算管理体制和学校拨款体制改革,推进统一结算制度改革,规范教育系统大宗物资招投标采购行为,建立健全规章制度,尤其要完善财务会计和国有资产监管制度,通过深化体制改革,从源头上防治商业贿赂。

四、加强对治理商业贿赂工作的组织领导

教育系统治理商业贿赂工作涉及面广,政策性强,工作难度大, 为确保专项治理工作扎实有效开展,必须加强组织领导。

(一)健全工作机构。按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求,县教育局成立治理商业贿赂工作领导小组,切实做到思想认识、组织领导和工作落实 “三到位”。

(二)建立工作机制。要把治理商业贿赂工作与业务工作紧密结合起来,明确分工,狠抓落实。县教育局将建立信息专报与通报制度,定期通报工作进展情况、重要情况、大案要案线索及查处情况及时报告县治理商业贿赂工作领导小组。

(三)加强调研指导。县教育局将深入开展调研,加强对治理工作实践中遇到的新情况、新问题的研究,掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律,分析其滋生蔓延的深层次原因,在政策、工作等层面提出治理的具体思路和对策,推动实践创新和制度创新,及时研究解决苗头性和倾向性问题,总结和推广治理商业贿 赂的成功经验,以点带面,促进整体推进。

第二篇：教育系统关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见

文章标题：教育系统关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见

各县区教育局，局属各单位、各科室：

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》精神和市委市政府的专项工作部署，进一步规范市场秩序，促进改革开放和经济社会健康发展，有效地开展治理商业贿赂专项工作，深入推动教育系统党

风廉政建设，特制定治理商业贿赂工作的实施方案如下：

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，统一部署，分类指导，突出重点，稳步推进。按照中央“坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划步骤，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护稳定大局”的原则，坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规范，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处违反法律法规、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件，结合市教育系统的实际搞好治理商业贿赂专项工作。

二、治理商业贿赂的工作目标、任务、重点和方法

（一）工作目标

从今年5月下旬开始到10月底，用6个月时间开展治理商业贿赂专项工作，对不正当交易行为进行自查自纠。在调查摸底的基础上，认真梳理问题，认真查找存在的薄弱环节，研究提出整改措施，抓好整改工作，遏制商业贿赂在教育系统滋生和蔓延的势头，逐步规范市场秩序，促进经济社会发展。

（二）工作任务

1、认真开展自查自纠工作。局属各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，紧密结合本单位、本部门实际，制定自查自纠工作方案，对自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安排，于6月13日前报局治理商业贿赂工作领导小组。

2、严肃查处商业贿赂案件。坚决遏制商业贿赂行为在教育系统滋生，增强教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力，为建设和谐**和办人民满意的教育提供有力保证。

3、建立健全长效机制。既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，把治理商业贿赂纳入构建惩治和预防腐败体系建设，作为预防教育系统职务犯罪的重要任务抓实抓好，逐步建立健全防范商业贿赂行为的长效机制。

（三）工作重点

治理商业贿赂专项工作的重点内容是：学校的基建维修招投标；机关、二级机构和学校大宗办公用品、学校教学仪器设备和大宗学生生活用品的采购招标；教材、教辅资料和报刊杂志的征订；学校或个人擅自为学生代办保险；校服订购、招生宣传、校办工厂的经营或其他活动中以各种名义给予、收受财物或其他利益的问题。同时，要按照财务管理工作规定，对帐外资金进行一次彻底清理。

（四）工作方法和步骤

第一阶段：宣传摸底阶段。从今年5月下旬至6月10日，各单位要抓好治理商业贿赂的宣传教育，采取有效措施，做好调查摸底工作，并结合实际制定出治理方案。保证自查自纠工作不搞形式，不走过场。

第二阶段：自查自纠阶段。从6月11日到9月15日，各单位要在调查摸底的基础上，认真梳理存在的问题，开展自查自纠工作。对商业活动中，收受经营者给予的财物和其他利益的单位和个人，应主动向单位领导或局纪委（监察室）登记并说明情况，并将违规所得上交局纪委。

第三阶段：落实整改阶段。从9月16日到10月15日，各单位要针对调查摸底和自查自纠中发现的问题，认真查找存在的薄弱环节，专题研究治理商业贿赂源头的整改措施，堵塞漏洞，切实抓好整改工作。并将整改措施和整改情况书面报局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。

第四阶段：总结上报阶段。从10月16日至10月30日，各单位治理商业贿赂自查自纠工作情况总结，于10月30日前，上报局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。

三、组织保障及要求

（一）加强组织领导。市教育局成立由局党委书记、局长为组长，由局纪委牵头，监察室、办公室、计财科、政策法规科、基教科、职成科、基建办、教科所、电教馆、教仪站、教育工业公司等部门为成员单位的治理商业贿赂领导小组。办公室设在局纪委（电话：********）。局党委总揽全局、协调各方，充分调动各方面的积极性，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。各单位也应实行责任分解，明确责任部门和责任人，层层抓落实，确保专项治理工作健康有序地进行。

（二）针对重点内容，在全系统开展一次自查自纠工作，重点检查自2005年以来有无商业贿赂行为。在自查自纠中，一要坚持正面教育，把宣传教育贯彻始终，打牢思想基础。把专项治理与落实党风廉政建设责任制相结合、与学习贯彻党章、社会主义荣辱观教育、落实惩防体系实施纲相结

合、与政风、行风和治理教育乱收费工作相结合，把治理商业贿赂专项工作，作为纠正损害群众利益的不正之风的重要工作，确保工作扎实有效。二要检查思想认识上是否有“商业贿赂‘潜规则’、‘润滑剂’”等错误观念，遵守法律法规，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变的能力。三要检查采购招标和财务管理中的内部管理机制是否健全，针对制度、机制中存在的薄弱环节

切实整改。通过自我教育、自我检查、自我纠正、自我整改。

（三）依法查处商业贿赂案件。在开展治理商业贿赂工作中，要严肃查处商业贿赂案件，重点查处机关公务人员、校级领导干部利用职权参与经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为以及学校基建维修、大宗物品、教学仪器设备采购、校服订购、招投标中的商业贿赂以及招生工作中的受贿行为。机关及所属各单位要规范对外交往中的经济行为，做好商业贿赂举报、投诉受理工作，高度重视在自查自纠过程中发现的案件线索，认真组织力量进行排查。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员向纪检部门主动交代问题，对主动交代并积极退赃的，依法依纪从轻、减轻或免予处罚。对拒不主动交代，查经属实的商业贿赂问题，依纪依法进行严肃处理，坚决惩处有关责任人员。要主动加强与检察、公安、工商、审计、纪检、监察等执法机关的协调配合，积极支持协助有关部门依法查处商业贿赂案件。

（四）建立健全防治商业贿赂的长效机制。进一步建立健全规章制度，规范交易行为。健全完善会计制度，强化审计监督，坚决查处做假帐和私设“小金库”的行为。大力开展“阳光政务工程”，推行政务公开、校务公开，规范行政行为。将治理商业贿赂与治理教育乱收费结合起来，特别是违反学生及家长意愿，向学生推销教辅资料、报刊杂志、保险，收取回扣的商业贿赂行为。

（五）加强监督检查，促进工作落实。为确保专项治理工作落到实处，局属各单位要对贯彻落实情况认真开展自查，及时发现和解决问题。对问题较多、社会反映大的单位，局治理商业贿赂领导小组重点进行督办；对消极应对的，要进行现场督促解决；对拒不自查自纠、有案不查、压案不报、掩盖问题的，一经发现，将严肃处理。

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第三篇：教育系统关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见

各县区教育局，局属各单位、各科室：

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》精神和市委市政府的专项工作部署，进一步规范市场秩序，促进改革开放和经济社会健康发展，有效地开展治理商业贿赂专项工作，深入推动教育系统党风廉政建设，特制定治理商业贿赂工作的实施方案如下：

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，统一部署，分类指导，突出重点，稳步推进。按照中央“坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划步骤，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护稳定大局”的原则，坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规范，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处违反法律法规、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件，结合市教育系统的实际搞好治理商业贿赂专项工作。

二、治理商业贿赂的工作目标、任务、重点和方法

（一）工作目标

从今年5月下旬开始到10月底，用6个月时间开展治理商业贿赂专项工作，对不正当交易行为进行自查自纠。在调查摸底的基础上，认真梳理问题，认真查找存在的薄弱环节，研究提出整改措施，抓好整改工作，遏制商业贿赂在教育系统滋生和蔓延的势头，逐步规范市场秩序，促进经济社会发展。

（二）工作任务

1、认真开展自查自纠工作。局属各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，紧密结合本单位、本部门实际，制定自查自纠工作方案，对自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安排，于6月13日前报局治理商业贿赂工作领导小组。

2、严肃查处商业贿赂案件。坚决遏制商业贿赂行为在教育系统滋生，增强教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力，为建设和谐**和办人民满意的教育提供有力保证。

3、建立健全长效机制。既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，把治理商业贿赂纳入构建惩治和预防腐败体系建设，作为预防教育系统职务犯罪的重要任务抓实抓好，逐步建立健全防范商业贿赂行为的长效机制。

（三）工作重点

治理商业贿赂专项工作的重点内容是：学校的基建维修招投标；机关、二级机构和学校大宗办公用品、学校教学仪器设备和大宗学生生活用品的采购招标；教材、教辅资料和报刊杂志的征订；学校或个人擅自为学生代办保险；校服订购、招生宣传、校办工厂的经营或其他活动中以各种名义给予、收受财物或其他利益的问题。同时，要按照财务管理工作规定，对帐外资金进行一次彻底清理。

（四）工作方法和步骤

第一阶段：宣传摸底阶段。从今年5月下旬至6月10日，各单位要抓好治理商业贿赂的宣传教育，采取有效措施，做好调查摸底工作，并结合实际制定出治理方案。保证自查自纠工作不搞形式，不走过场。

第二阶段：自查自纠阶段。从6月11日到9月15日，各单位要在调查摸底的基础上，认真梳理存在的问题，开展自查自纠工作。对商业活动中，收受经营者给予的财物和其他利益的单位和个人，应主动向单位领导或局纪委（监察室）登记并说明情况，并将违规所得上交局纪委。

第三阶段：落实整改阶段。从9月16日到10月15日，各单位要针对调查摸底和自查自纠中发现的问题，认真查找存在的薄弱环节，专题研究治理商业贿赂源头的整改措施，堵塞漏洞，切实抓好整改工作。并将整改措施和整改情况书面报局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。

第四阶段：总结上报阶段。从10月16日至10月30日，各单位治理商业贿赂自查自纠工作情况总结，于10月30日前，上报局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。

三、组织保障及要求

（一）加强组织领导。市教育局成立由局党委书记、局长为组长，由局纪委牵头，监察室、办公室、计财科、政策法规科、基教科、职成科、基建办、教科所、电教馆、教仪站、教育工业公司等部门为成员单位的治理商业贿赂领导小组。办公室设在局纪委（电话：********）。局党委总揽全局、协调各方，充分调动各方面的积极性，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。各单位也应实行责任分解，明确责任部门和责任人，层层抓落实，确保专项治理工作健康有序地进行。

（二）针对重点内容，在全系统开展一次自查自纠工作，重点检查自2005年以来有无商业贿赂行为。在自查自纠中，一要坚持正面教育，把宣传教育贯彻始终，打牢思想基础。把专项治理与落实党风廉政建设责任制相结合、与学习贯彻党章、社会主义荣辱观教育、落实惩防体系实施纲相结合、与政风、行风和治理教育乱收费工作相结合，把治理商业贿赂专项工作，作为纠正损害群众利益的不正之风的重要工作，确保工作扎实有效。二要检查思想认识上是否有“商业贿赂‘潜规则’、‘润滑剂’”等错误观念，遵守法律法规，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变的能力。三要检查采购招标和财务管理中的内部管理机制是否健全，针对制度、机制中存在的薄弱环节切实整改。通过自我教育、自我检查、自我纠正、自我整改。

（三）依法查处商业贿赂案件。在开展治理商业贿赂工作中，要严肃查处商业贿赂案件，重点查处机关公务人员、校级领导干部利用职权参与经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为以及学校基建维修、大宗物品、教学仪器设备采购、校服订购、招投标中的商业贿赂以及招生工作中的受贿行为。机关及所属各单位要规范对外交往中的经济行为，做好商业贿赂举报、投诉受理工作，高度重视在自查自纠过程中发现的案件线索，认真组织力量进行排查。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员向纪检部门主动交代问题，对主动交代并积极退赃的，依法依纪从轻、减轻或免予处罚。对拒不主动交代，查经属实的商业贿赂问题，依纪依法进行严肃处理，坚决惩处有关责任人员。要主动加强与检察、公安、工商、审计、纪检、监察等执法机关的协调配合，积极支持协助有关部门依法查处商业贿赂案件。

（四）建立健全防治商业贿赂的长效机制。进一步建立健全规章制度，规范交易行为。健全完善会计制度，强化审计监督，坚决查处做假帐和私设“小金库”的行为。大力开展“阳光政务工程”，推行政务公开、校务公开，规范行政行为。将治理商业贿赂与治理教育乱收费结合起来，特别是违反学生及家长意愿，向学生推销教辅资料、报刊杂志、保险，收取回扣的商业贿赂行为。

（五）加强监督检查，促进工作落实。为确保专项治理工作落到实处，局属各单位要对贯彻落实情况认真开展自查，及时发现和解决问题。对问题较多、社会反映大的单位，局治理商业贿赂领导小组重点进行督办；对消极应对的，要进行现场督促解决；对拒不自查自纠、有案不查、压案不报、掩盖问题的，一经发现，将严肃处理。

第四篇：检察院治理商业贿赂专项工作实施意见

检察院治理商业贿赂专项工作实施

意见

检察院治理商业贿赂专项工作实施意见2007-12-16 23:31:45第1文秘网第1公文网检察院治理商业贿赂专项工作实施意见检察院治理商业贿赂专项工作实施意见(2)检察院治理商业贿赂专项工作实施意见 ××市××区人民检察院治理商业贿赂专项工作实施意见

为认真贯彻落实区委、区府和上级检察机关关于开展治理商业贿赂专项工作的决策部署，充分发挥检察机关查办和预防商业贿赂犯罪的职能作用，依据《2006年××市××区党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》精神，结合我院实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

治理商业贿赂是一项需要标本兼治、综合治理的系统工程，作为法律监督机关，检察机关在治理商业贿赂专项工作中承担着重要职责。我院要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在区委和上级检察机关的统一领导下，立足检察职能，积极参与商业贿赂专项治理工作，坚持整顿和规范市场经济秩序与构建惩治、预防腐败体系相结合，打击商业贿赂犯罪与维护正常商业活动相统一，努力遏制商业贿赂蔓延的势头，推动市场经济诚信体系建设，保障我区改革开放和经济社会的健康发展。

二、主要工作

（一）依法严肃查处发生在商业活动领域，由检察机关管辖的国家工作人员贿赂和渎职犯罪。

（二）依法履行审查批捕、审查起诉职能，加强与公安、法院等部门的配合，加大对各种商业贿赂犯罪行为的惩

治力度。

（三）加强诉讼监督工作，重点加强对商业贿赂犯罪案件有案不立、以罚代刑、降格处理等现象的监督，防止对商业贿赂犯罪的处理失之于宽、打击不力。

（四）积极在有关部门和行业开展商业活动领域职务犯罪预防工作，建立健全防范商业贿赂犯罪的长效机制。

（五）积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强全社会自觉抵制商业贿赂的意识。

（六）加强对商业贿赂犯罪现象的研究，掌握当前商业贿赂犯罪的基本特点、规律，解决惩治商业贿赂司法实践中遇到的司法难题，为党委政府铲除商业贿赂滋生的土壤和条件发挥参谋作用。

三、实施步骤

我院治理商业贿赂专项工作分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3-4月）

1、建立组织机构。成立由××检察长为组长，××副检察长为副组长，反贪局、渎检科、侦监科、公诉科、控申科、政治处、办公室主要负责人为成员的院治理商业贿赂专项工作领导小组；反贪局和办公室为具体的职能部门，负责、组织、协调日常工作。

2、制发实施意见。研究出台我院治理商业贿赂专项工作实施意见，明确指导思想、工作重点、目标要求和方法步骤，确保该项工作有计划、有步骤地扎实开展。

3、认真组织学习。通过党组会、院务会、科务会的形式，及时传达区委、区府和上级检察机关关于开展治理商业贿赂专项工作的决策部署，组织全院干警认真学习中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、中央治理商业贿赂领导小组《关于依法查处商业贿赂案件工作的实施意见》、《××省治理商业贿赂专项工作实施方案》、《全省检察机关治理商业贿赂专

项工作实施方案》等相关文件精神，提高干警对治理商业贿赂专项工作重要性的认识，增强工作的积极性和主动性。

4、开展调查研究。对2003年以来我院先后立案查处及提起公诉的各类商业贿赂犯罪案件进行梳理、分析和总结，先行掌握当前商业贿赂犯罪案件的基本特点和规律，并相应提出初步对策，为下步工作的深入开展提供理论指导和实证支持。

（二）依法查处阶段（5-11月）

1、加大办案力度。以办案为主要手段，关注商业贿赂高发、多发的重点领域、行业和部门，集中力量查办涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件；同时结合举报宣传周，开展“查处商业贿赂犯罪、推动信用体系建设”专题举报宣传活动，动员群众反映和举报商业贿赂犯罪案件线索，拓宽案源渠道。

2、密切协作配合。在区委的统一领导下，加强与纪检监察、公安、法院、工商、贸易、卫生、教育等相关职能部

门的联系沟通，建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享等协作配合机制，通力合作，形成治理商业贿赂的合力。

3、加强舆论宣传。结合案件查处，及时在新闻媒体上报道我院在专项工作中的做法，适时披露典型的商业贿赂犯罪案例，为全区专项工作的开展营造良好的舆论氛围。

4、推进基础建设。以深化改革、完善机制为切入点，加强行业职务犯罪预防工作，主动了解各行业部门开展自查自纠情况，推动行政执法资料移送检察机关备案制度的落实；建立完善行贿行为档案查询系统，加强重点领域行贿人资料库建设，对在专项工作中受查处的行贿人及时入库，丰富行贿人资料库内容。

（三）总结提高阶段（12月）

1、总结前期工作。对我院治理商业贿赂专项工作进行小结，总结工作经验，分析存在的问题，提出意见建议，为继续深化治理商业贿赂专项工作积累经验。

2、巩固治理成果。结合检察院治理商业贿赂专项工作实施意见

第五篇：关于开展治理商业贿赂专项工作实施意见

关于开展治理商业贿赂专项工作实施意见

开展治理商业贿赂专项工作，是党和国家深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，推动经济社会健康、快速发展的重大决策。为了开展好这项工作，根据省、市有关会议及文件精神，结合集团公司实际，制定如下实施意见：

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于在全国集中开展治理商业贿赂专项工作的指示和要求，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，坚持统筹谋划部署，稳步有序推进，紧紧抓住自查自纠不正当交易行为、依法依纪查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂长效机制三项重点，通过行之有效的效能监察手段，既认真治理商业贿赂行为又保持正常生产经营，促进企业发展，维护矿区稳定，努力实现政治、经济和社会效果的有效统一。

二、指导原则

（一）坚持维护大局。治理商业贿赂工作要从改革、发展、稳定的大局出发，把建立公平、公正、竞争有序的煤炭市场作为出发点和落脚点，做到有利于煤矿安全生产，有利于提高企业效益，有利于建设平安、高效、和谐矿区。

（二）明确工作重点。治理商业贿赂专项工作，要针对当前存在的症结，着力解决破坏社会主义市场经济秩序的问题。重点治理煤矿工程建设、设备物资采购、产权交易等领域的商业贿赂行为。

（三）严格把握政策界限。要区分正常商业交往与不正当交易的界限，违纪违规行为与违法犯罪的界限。对商业交易中的一般性不当行为，要通过自查自纠，认识错误，进行纠正。构成违法违规的，要依据有关规定给予纪律处分或组织处理。对已经触犯法律的商业贿赂案件，要按照程序移送司法机关。

（四）建立长效机制。治理商业贿赂，不可能一蹴而就，而是一项长期的工作，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，与加强社会主义荣辱观和职业道德教育相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与企业改革建设发展相适应。要不断加大从源头上预防和治理商业贿赂的力度，通过本次专项治理工作，促进效能监察工作的开展，建立和完善招投标等管理机制，切实规范煤矿工程建设、设备物资采购、产权交易等领域的交易行为，增强干部职工的法律意识和法制观念，健全反腐倡廉制度。

三、工作重点

（一）在集团公司各种建设项目的立项、审批、设计、施工、设备及材料的采购，项目的概算、结算、决算和验收过程中发生的商业贿赂行为；施工单位在项目分包、与建设单位和监理单位及有关人员之间发生的商业贿赂行为。

（二）在购买各种生产设备、原材料和物资时发生的商业贿赂行为；未按招投标程序指定使用关联企业生产或提供的产品。

（三）在产权交易、资源共享及资产重组时与中介机构、重组和交易对象发生的商业贿赂行为。

四、领导体制及工作机制

坚持党委统一领导，行政主抓，部门各司其职，群众积极参与，纪检监察牵头组织的领导体制及工作机制。

为了加强对治理商业贿赂专项工作组织领导，集团公司成立治理商业贿赂专项工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在集团公司纪委，同志任办公室主任，负责日常工作。办公室主要职责是：协助领导小组对专项治理工作进行组织协调；按照领导小组的布置工作，开展调查研究，起草有关文件，督促、检查自查自纠工作落实情况；受理群众举报，组织案件线索排查处理；完成领导小组交办的其它事项。

五、方法步骤

这次治理商业贿赂专项工作从2006年8月开始，至2007年3月结束。

第一阶段：宣传教育阶段（2006年8月底前）

集团公司拟用一个月的时间，以多种形式进行动员、学习和宣传，提高广大干部职工对商业贿赂危害性的认识，形成反对商业贿赂的良好氛围。要与当前正在进行的党风廉政宣传教育月活动相结合，加强法律法规、纪律和职业道德教育，开展反商业贿赂专题廉政谈话，签定廉政承诺书，积极运用典型案例进行法制宣传和警示教育，筑牢思想道德防线，增强自觉抵制商业贿赂的意识。

第二阶段：自查自纠阶段（2006年9月―12月）

1、进行自查。各单位和部门既要对2001年以来发生的不正当交易行为开展自查，又要对自身监管工作和队伍管理中存在的问题进行自查。要通过审查营销

费用、清理合同（副本）或补充协议及备忘录、查看董事会和部门工作会议记录等方式方法，认真查找经营决策、物资采购、市场营销及重点岗位等方面存在的突出问题，主要包括：在商品（服务）购销中给予或收受不正当利益的行为；在各类招投标活动中的违规违法行为；在国企改制和产权转让中违反《企业国有产权转让管理暂行办法》等规定，暗箱操作，侵吞国有资产或造成国有资产流失的问题；经营决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题。

2、进行自纠。对查找出的一般性问题要限期进行纠正。对发现的违纪违法问题要及时报告并根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区分处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对普遍存在的问题，要注意从源头抓起，进行综合治理。

第三阶段：整改提高阶段（2006年12月―2007年1月）

1、各单位针对自查出的问题，认真分析监管中的薄弱环节和制度上的漏洞，研究提出整改措施，上报有关自查情况、整改措施和整改效果等方面的书面综合报告。

2、对自查、群众举报和专项检查中发现的商业贿赂案件线索，要及时上报。对构成商业贿赂案件的，按规定移送司法机关。同时，要强化内部管理，建立并完善有关制度及监督约束长效机制，防范商业贿赂再次发生。

第四阶段：总结分析阶段（2007年2月―3月）

通过前三阶段工作的开展，认真查找这次专项治理工作中存在的问题和不足，认真写出书面总结并上报集团公司治理商业贿赂专项工作领导小组。

六、工作要求

（一）各单位及领导干部要充分认识治理商业贿赂工作的重大意义，做到“四个结合”：坚持把专项治理工作与巩固开展保持共产党员先进性教育、开展“八荣八耻”和廉政文化教育活动紧密结合；坚持把专项治理工作与预防职务犯罪工作紧密结合；坚持把专项治理工作同效能监察工作相结合；坚持把专项治理工作同发现问题、查办案件、加强整改紧密结合。要在宣传上下功夫，在预防上做文章，切实搞好专项治理工作。

（二）要充分发挥信访举报系统的作用，健全投诉举报制度，设立并公布举报电话、信箱等，畅通举报渠道。动员群众反映和举报商业贿赂问题，拓宽案源

渠道。要认真排查处理案件线索，抓住案件查办重点，加强办案协作配合，严格依法依纪办案。

（三）各单位和有关部门负责人要深入基层，联系职工，调查研究，注意收集群众意见和建议，认真对待和处理，使这次专项治理工作真正落到实处。