第一篇:关于在治理商业贿赂专项工作中正确把握政策界限的意见
近日,中央治理商业贿赂领导小组印发了《关于在治理商业贿赂专项工作中正确把握政策界限的意见》(中治贿发[2007]4号 2007年5月28日)。现将文件转发给你们,请认真贯彻执行。
关于在治理商业贿赂专项工作中
正确把握政策界限的意见
为正确把握治理商业贿赂专项工作的政策界限,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关法律法规和《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(中办发[2006]9号),现提出如下意见。
一、正确把握政策界限的基本要求和重点
(一)正确把握政策界限的基本要求是:全面、完整地理解和把握中央政策,严格执行法律法规和党纪政纪的有关规定,准确适用法律和纪律,宽严相济,处理恰当,使大多数人受到教育,使违法犯罪分子受到惩处,使广大经营者的合法权益得到保护。
(二)正确把握政策界限的重点是:明确界定商业贿赂的主要特征、行为界限及认定标准,正确把握对不同性质商业贿赂行为的处罚幅度,特别要注意把握对自查自纠中主动讲清问题、上交所收财物人员从轻、减轻和免除处罚的幅度,严格掌握从重处罚的幅度,纠正对商业贿赂定性处理把握不准、宽严失当等问题,保证政策措施的正确贯彻实施。
二、明确界定商业贿赂的本质特征和行为界限
(三)商业贿赂是在商业活动中违反公平竞争原则,采用给予、收受财物或者其他利益等手段,以提供或获取交易机会或者其他经济利益的行为。
(四)根据事实、情节以及处罚依据的不同,商业贿赂分为不正当交易行为、一般违法行为和犯罪行为。不正当交易行为是商业贿赂中情节轻微、数额较小,违反商业道德和市场规则,依照党政机关、行业主管(监管)部门以及行业自律组织的有关规定,应当予以处理的行为;一般违法行为是商业贿赂中情节较轻、数额不大,违反反不正当竞争法和其他法律法规,尚未构成犯罪,应当给予行政处罚的行为;犯罪行为是商业贿赂中数额较大,或者具有其他严重情节,依照刑法应当受到刑罚处罚的行为。
(五)商业贿赂涉及经济社会生活的许多方面,往往与国家机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有很大关系。商业贿赂的主体既包括各类公司、企业及其从业人员,个体工商户以及其他经营者和社会团体、行业自律组织、社会中介组织及其从业人员;也包括国家机关、事业单位、人民团体及其工作人员等。
(六)要注意把握以下几种行为的界限:
1.折扣与商业贿赂的界限。商业活动中,可以以明示并如实入账的方式给予对方折扣,给予、接受折扣必须如实入账。账外暗中给予、收受回扣的,属于商业贿赂。
2.佣金与商业贿赂的界限。商业活动中,可以以明示并如实入账的方式,给予为其提供服务、具有合法经营资格的中间人劳务报酬。在账外暗中给予、收受中介费的,属于商业贿赂。
3.附赠与商业贿赂的界限。商业活动中,可以依据商业惯例赠送小额广告礼品。违反规定以附赠形式向对方单位及其有关人员给予现金或物品的,属于商业贿赂。
4.捐赠与商业贿赂的界限。捐赠应当符合公益事业捐赠法以及其他有关规定,明示并如实入账,不直接或间接与商品交易挂钩,不损害其他经营者合法权益,并且用于公益事业。以捐赠为名,通过给予财物获取交易、服务机会、优惠条件或者其他经济利益的,属于商业贿赂。
(七)商业活动中,提供、接受违反公平竞争原则的商业赞助或者旅游、考察以及其他活动;提供、收受各种会员卡、消费卡(券)、购物卡(券)和其他有价证券;提供、使用房屋、汽车等物品;提供、收受干股或红利;通过赌博,以及假借促销费、宣传费、广告费、培训费,顾问费、咨询费、技术服务费、科研费、临床费等名义给予、收受财物或者其他利益,以提供、获取交易、服务机会、优惠条件或者其他经济利益的,属于商业贿赂。
(八)法律法规规章对是否属于商业贿赂有规定的,依照该法律法规规章的规定执行。对商业活动中其他具有商业贿赂特征的行为,应当按照治理商业贿赂的要求,根据是否违反公平竞争原则,给予、收受财物或者其他利益,以提供或获取交易机会或者其他经济利益,以及涉案数额大小、情节轻重、社会危害程度等进行定性处理。
三、准确把握商业贿赂的处罚幅度
(九)对商业贿赂的处罚要依纪依法,注意执行政策,综合考虑事实、情节、后果以及行为人的态度,该严必严,当宽则宽,宽严适度,努力取得法律效果与社会效果的统一。
(十)行为人在行业主管(监管)部门规定的自查自纠期限内,向所在单位、行业主管(监管)部门主动讲清问题,并且上交所收财物的,可以减轻或者免除处罚。行为人在规定的期限后主动向所在单位、行业主管(监管)部门交代问题,并且上交所收财物的,可以从轻或者减轻处罚;情节较轻的,可以免除处罚。
(十一)在执纪执法部门立案调查后,行为人主动交代问题、积极退赃的,可以从轻或者减轻处罚。行为人检举、揭发他人违纪违规或者违法犯罪行为并查证属实,或者有提供重要线索使其他案件得以破获等立功表现的,可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的,可以减轻或者免除处罚;自首又有重大立功表现的,应当减轻或者免除处罚。
(十二)违反规定设立收费项目的文件应当废止。依据国务院行业主管(监管)部门或省级人民政府制定的此类文件,在商业活动中给予、收受财物,对文件废止前给予方能够交代问题,收受方能够交代问题且上交所收财物,未造成严重后果的,应当免除处罚;对文件废止后继续给予、收受财物的,应当依纪依法从严查处。
(十三)单位将账外暗中收受的和个人上交的财物,用于合法、正当用途且有相关财务凭证的,对单位和相关责任人员可以从轻或者减轻处罚;对以各种名义私分或者用于其他违法用途的,应当追究主要领导人员和直接责任人员的责任。
(十四)行为人在规定期限内拒不交代问题、拒不上交所收财物的;交代问题有所保留、避重就轻的;因商业贿赂致使国家和人民利益、公共财产遭受重大损失的;强行索取财物或者其他利益的;毁灭证据、抗拒查处的;其他情形造成严重后果的,应当依纪依法从重惩处。
四、切实保证各项政策措施的贯彻落实
(十五)要认真贯彻落实中央的部署和要求,维护中央政策的统一和权威。坚决纠正不按政策办事,甚至任意曲解政策的现象,保证执行政策不走样。要从实际出发,善于把中央的政策具体化,增强政策措施的可操作性和有效性,保证中央政策的贯彻落实。要加强对政策执行情况的监督检查,及时发现和解决政策执行中的问题。对因执行政策不力造成严重后果的,要追究主要领导人员和直接责任人员的责任。
(十六)行业主管(监管)部门要紧密结合部门和行业实际,深入探索商业贿赂产生的原因、特点和规律,找准症结,及时从政策层面提出解决办法。对商业活动中正常让利与各种营销费用的合理比例、正常收费与商业贿赂的界限等,要根据中央精神和有关规定,与相关部门研究界定。要认真清理涉及有关市场交易收费内容的文件,对不
符合治理商业贿赂要求的,要及时修订或者废止。对涉及多个部门的问题,各有关部门要共同研究解决。
(十七)执纪执法部门和司法机关要全面把握政策,严格依纪依法办案,讲求执行政策的综合效果。要加强与行业主管(监管)部门的协调,注意政策衔接,并依职权对相关案件进行处理。
各级人民法院、人民检察院、公安机关要正确把握刑法第一百六十三条、第一百六十四条、第三百八十五条至第三百九十三条关于贿赂犯罪的构成要件,准确适用法律。要注意研究司法实践中遇到的法律和政策问题,对完善立法和司法解释及时提出建议。上级人民法院、人民检察院、公安机关要加强对下级机关查处商业贿赂犯罪案件的指导和督办。
(十八)各地区各部门治理商业贿赂领导小组及其办公室要认真履行职责,加强组织协调,督促行业主管(监管)部门、执纪执法部门和司法机关健全沟通与联系机制,妥善处理专项治理工作中的政策问题。要深入及时了解和掌握治理商业贿赂工作实践中遇到的政策问题,指导并协调有关方面研究提出解决的意见和办法。对于重大、复杂或者具有普遍性、倾向性的问题,要及时向中央治理商业贿赂领导小组办公室报告。
第二篇:商业贿赂专项治理专题
商业贿赂专项治理工作个人体会
质监系统治理商业贿赂个人自查报告观看腐败案件警示教育宣传片心得体会
落实反商业贿赂讲话稿
医药购销领域治理商业贿赂总结
反商业贿赂专项工作自查总结报告
治理商业贿赂廉洁从政从业
治理商业贿赂自查自纠实施意见
**县狠抓
商业贿赂专项治理工作
漫画:商业贿赂,害你没商量
反腐倡廉警示教育心得体会
**县工商局十项活动推进廉政文化建设
关于党风廉政建设的调查报告
关于学习反商业贿赂心得体会
保险行业反商业贿赂心得体会
食品药品监督管理局开展治理商业贿赂专项工作情况报告
商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂专项工作方案
项目部反商业贿赂情况汇报
医院治理医药购销领域商业贿赂自查自纠方案
建筑公司反商业贿赂第一阶段总结及工作安排
县反药品医疗器械商业贿赂会议主持词
区工商局商业贿赂专项治理工作方案
电力行业治理商业贿赂实施方案
电力公司治理商业贿赂实施方案
公路建设商业贿赂表现形式调查表
医药卫生系统反商业贿赂讲话
医生代表在治理医药购销领域商业贿赂上的表态发言
医院院长在治理医药购销领域商业贿赂会议上的表态发言
商业贿赂专项治理个人体会
县国土局治理商业贿赂实施方案
市治理商业贿赂专项工作进展情况汇报
某县理商业贿赂情况汇报材料
开展治理商业贿赂专项工作会议情况通报
开展治理商业贿赂专项工作会议情况通报
关于治理商业贿赂工作情况汇报
某系统治理商业贿赂工作情况汇报
商业贿赂的特征及治理对策
治理商业贿赂宣传阶段总结
医药购销领域反商业贿赂工作总结
医院反医药购销商业贿赂实施意见
学校反商业贿赂实施方案
高速公路公司治理商业贿赂工作方案
畜牧兽医站治理商业贿赂方案
反商业贿赂实施方案
某镇开展治理商业贿赂专项工作方案
在全县治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂会议讲话
交通稽征分局治理商业贿赂实施方案
反商业贿赂讲话
工商治理商业贿赂会议讲话
公司总经理治理商业贿赂动员讲话
市党委书记治理商业贿赂专项工作会议讲话稿
县工商局治理商业贿赂会议讲话
市治理商业贿赂专项工作进展情况汇报
信用社治理商业贿赂个人自查报告
浅谈治理商业贿赂的对策
地质勘查局治理商业贿赂工作实施方案
总经理在公司治理商业贿赂动员大会上的讲话
关于治理医药购销领域商业贿赂督查情况的通报
市治理商业贿赂专项工作进展情况汇报
治理商业贿赂工作方案
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第三篇:商业贿赂专项治理专题
商业贿赂专项治理工作个人体会
质监系统治理商业贿赂个人自查报告
观看腐败案件警示教育宣传片心得体会
落实反商业贿赂讲话稿
医药购销领域治理商业贿赂总结
反商业贿赂专项工作自查总结报告
治理商业贿赂廉洁从政从业
治理商业贿赂自查自纠实施意见
**县狠抓商业贿赂专项治理工作
漫画:商业贿赂,害你没商量
反腐倡廉警示教育心得体会
**县工商局十项活动推进廉政文化建设
关于党风廉政建设的调查报告
关于学习反商业贿赂心得体会
保险行业反商业贿赂心得体会
食品药品监督管理局开展治理商业贿赂专项工作情况报告
商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂专项工作方案
项目部反商业贿赂情况汇报
医院治理医药购销领域商业贿赂自查自纠方案
建筑公司反商业贿赂第一阶段总结及工作安排
县反药品医疗器械商业贿赂会议主持词
区工商局商业贿赂专项治理工作方案
电力行业治理商业贿赂实施方案
电力公司治理商业贿赂实施方案
公路建设商业贿赂表现形式调查表
医药卫生系统反商业贿赂讲话
医生代表在治理医药购销领域商业贿赂上的表态发言
医院院长在治理医药购销领域商业贿赂会议上的表态发言
商业贿赂专项治理个人体会
县国土局治理商业贿赂实施方案
市治理商业贿赂专项工作进展情况汇报
某县理商业贿赂情况汇报材料
开展治理商业贿赂专项工作会议情况通报
开展治理商业贿赂专项工作会议情况通报
关于治理商业贿赂工作情况汇报
某系统治理商业贿赂工作情况汇报
商业贿赂的特征及治理对策
治理商业贿赂宣传阶段总结
医药购销领域反商业贿赂工作总结
医院反医药购销商业贿赂实施意见
学校反商业贿赂实施方案
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第四篇:关于治理商业贿赂专项工作安排意见
实抓好治理商业贿赂专项工作,进一步净化企业生产经营环境,深入推进党风建设和反腐倡廉工作,促进企业又好又快发展,按照集团公司关于开展治理商业贿赂专项工作的要求,结合公司实际,对开展治理商业贿赂专项工作作出如下安排:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻中纪委十七届三中全会、集团公司党风建设和反腐倡廉工作会议精神,按照中央、上级有关治理商业贿赂工作和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求,通过开展专项治理和自查自纠,坚决纠正不正当交易行为,防止和避免商业贿赂问题的发生,为**公司又好又快发展提供坚强保证,关于治理商业贿赂专项工作安排意见。
二、工作目标
通过开展治理商业贿赂专项工作,使经营管理人员普遍受到教育,增强依法经营、诚信经营、廉洁经营意识。针对自查、监管和查处商业贿赂案件工作中发现的薄弱环节,采取有效措施,加强管理,制定和完善防范措施,从源头上防治商业贿赂。
三、工作任务
1.进一步加强宣传教育。加强宣传教育是开展治理商业贿赂工作的主要环节,是进一步提高各级管理人员思想认识的重要保证。开展商业贿赂专项治理宣传教育,要注重与学习贯彻集团公司、公司党风建设和反腐倡廉工作会议精神相结合,与要“抓作风、兴勤廉、促发展”反腐倡廉主体教育活动相结合,与廉洁从业教育相结合,与党纪政纪条规教育相结合,各党支部要充分利用党风活动学习日、职工会议等多种学习形式,认真组织干部职工学习上级有关治理商业贿赂政策法规知识,加强从业人员的诚信教育、职业道德教育、法制教育和警示教育,倡导“讲廉洁、崇诚信、守法规”,积极营造反对商业贿赂的环境,形成廉洁经营的氛围,促进权力运行和经营活动的进一步规范。各单位要在3月15日前组织副科级以上领导及“三管”人员利用承诺专栏的形式进行廉洁从业、反商业贿赂公开承诺,接受群众监督,工作汇报《关于治理商业贿赂专项工作安排意见》。通过学习、公开承诺以及营造宣传氛围,提高对商业贿赂危害性的认识,增强抵御商业贿赂的自觉性和主动性,筑牢思想道德防线。
2.进一步深化自查自纠工作。从4月份开始,集中一个月时间,开展自查自纠活动。纪委要集中时间,对公司领导、中层以上干部、机关管理人员、材料采购重要岗位重点人员,开展自查自纠活动。采取对照检查、填写自查表、查阅资料、调查问卷等形式进行自查自纠,做到“三查三看”,即查思想,看在思想认识上是否存在违纪违规的动机;查行为,看在工作和业务交往中是否发生过违纪违规问题;查制度,看规章制度上是否存在发生商业贿赂的漏洞。纪委和有关职能部门要把监督检查贯穿于自查自纠全过程,做到经常性督促检查和重点督查相结合,及时发现和解决问题,确保自查自纠工作顺利开展。5月份,公司纪委要将全公司自查自纠情况、整改措施及下半年工作安排报集团公司纪委。
3.进一步查处商业贿赂案件。公司纪委要充分发挥查办案件的威慑作用,认真排查案件线索,对已掌握的线索要抓紧立案查处。各单位要充分发挥信访举报渠道作用,动员职工群众举报商业贿赂问题,扩大案件线索来源。做到发现一起,查处一起,决不姑息。
4.进一步建立健全长效机制。要以制度建设为根本,建立健全防治商业贿赂的长效机制。一是要严格按照通顺公司工程项目招投标、物资采购、比质比价、设备外围修理等方面的相关管理制度认真执行。二是要抓好制度建设的监督检查,抓监督、抓落实、抓典型经验推广,巩固长效机制建设成果,增强政策措施的可操作性和有效性。三是要着重加强对工程建设、生产经营、采购销售、财务预决算等重要环节和重点人员的监管,推行从业人员行为准则、职业规范和反商业贿赂承诺。
各单位要结合实际情况,制定贯彻落实“治理商业贿赂专项工作”的工作措施,于3月15日前报公司纪委。公司纪委半年进行一次总结,年底进行监督检查、考核评比,推动和促进治理商业贿赂专项工作的扎实开展。
第五篇:关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见
关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见
中央治理商业贿赂领导小组日前印发《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》。全文如下:
为深入推进治理商业贿赂专项工作,加快建立健全防治商业贿赂长效机制,进一步落实《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》,根据第十七届中央纪委第二次全会和中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的部署,现就推进市场诚信体系建设提出如下意见。
一、充分认识推进市场诚信体系建设的重要意义
党中央、国务院作出开展治理商业贿赂专项工作的重大决策以来,各地区各部门把专项治理作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措,作为建立健全惩防体系、加强反腐倡廉建设的重要内容,狠抓各项任务的落实。在各方面的共同努力下,治理商业贿赂工作扎实有序地推进,取得了重要的阶段性成果。同时,商业贿赂在一些领域和行业仍然比较严重,治理商业贿赂的任务依然艰巨而繁重。
深入推进治理商业贿赂工作,必须坚持“两手抓”,既要进一步加大查办商业贿赂案件工作的力度,又要加快建立健全防治商业贿赂长效机制。治理商业贿赂专项工作的实践证明,推进市场诚信体系建设是健全现代市场体系的必然要求,是防治商业贿赂长效机制建设的重要内容,有利于营造公平竞争的市场环境,维护正常的经济秩序;有利于改进行政管理,增强政府公共服务能力;有利于加强社会公德建设,培育文明风尚;有利于完善社会管理,促进社会和谐。
各地区各部门要深刻认识推进市场诚信体系建设的重要意义,增强责任感和紧迫感,将其作为深化治理商业贿赂工作的关键环节和重点任务,加大工作力度,务求取得明显成效。
二、准确把握推进市场诚信体系建设的总体要求
推进市场诚信体系建设,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党中央、国务院关于健全社会信用体系的部署和要求,以道德为支撑、产权为基础、法制为保障,以培育经营主体良好的信用为重点,与政务公开和推行电子政务等项工作相结合,与深化国有企业、垄断行业改革和规范发展行业协会、市场中介组织工作相促进,逐步形成分工明确、结构合理、功能完善、监管有力的体系框架和运行机制,有效规范市场行为,防止商业贿赂的发生,推动经济又好又快发展,促进和谐社会建设。
(一)统筹规划,协调发展。要制定市场诚信体系建设规划,从实际出发,突出建设重点,分层次推进,分步骤实施。要建立协调推进机制,加强上下之间、条块之间的联系,实现诚信体系建设、行业信用管理与社会诚信活动的互动发展。
(二)政府推动,多方促进。政府部门要加强自身诚信建设,提高执行力和公信力,在市场诚信体系建设中重点做好规划制定、协调监督、需求培育、资源提供等工作。同时,要推动经营主体和行业协会、商会等社会组织参与市场诚信体系建设,充分发挥市场机制在信用产品开发、使用和信用中介服务中的积极作用。
(三)依法建设,规范运作。有关行业主管部门要研究制定信用信息管理办法、信用评估管理办法等,依法规范信用信息的采集、加工和信用产品的生产与使用。要加快信用服务行业标准化建设,逐步形成完整科学的标准体系,推进信用管理的制度化、规范化。
(四)严格监管,倡导自律。要理顺监管体制,明确监管责任,强化监管手段,形成监管合力。要坚持正面引导,鼓励合法经营,树立诚信典型,推动信用为本、诚实守信、自觉自律良好风气的形成。
三、认真做好推进市场诚信体系建设的主要工作
各地区各部门要结合实际,扎实有效地推进市场诚信体系建设,重点做好以下五项工作:
(一)全面建立市场诚信记录信息库。要制定统一标准,规范信用信息基础数据库建设。行业主管(监管)部门、司法机关、行政执法部门和公共服务机构、行业组织要根据职责分工,在实施社会管理、提供公共服务和行业服务中,完整、准确、及时地记录企业、个人在经济社会活动中的信用信息,建立和完善信用档案。要加强金融部门的协调和合作,进一步健全银行业、证券业、保险业及外汇管理的信用管理系统,建立金融业统一征信平台。要依托“金税”、“金关”等管理系统,完善纳税人信用数据库;依托“金质”管理系统,推动企业产品质量记录电子化,加强产品质量信用的分类管理;依托“金信”管理系统,建立全国企业法人数据库,实施企业信用分类监管。实行重大合同鉴证制度,探索建立合同履约信用记录办法。
(二)加快构建市场信用信息公开共享平台。要应用信息技术,在各系统市场诚信记录联网的基础上,整合人民银行、工商、税务、海关、商务、质检、公安、法院、财政等部门以及金融机构、公共服务机构掌握的企业信用数据资料,积极推进部门之间市场诚信记录信息共享,并逐步将其纳入全国统一的企业信用信息基础数据库。要进一步完善政务公开工作,认真落实政府信息公开条例,在确保国家安全、商业秘密和个人隐私的前提下,加大信用信息的开放力度,实现政府部门、金融机构和公共服务机构掌握的信用信息依法公开。在科学划分企业信用等级的基础上,依法定期发布经过科学认证的市场主体诚信信息,方便全社会了解各市场主体的诚信情况。
(三)积极培育信用服务市场。要在行政审批、政府采购、资质认定管理以及周期性检验、日常监督、评级评优等工作中,按照授权和规范流程,查询企业信用报告或要求企业提供信用报告,扩大信用评级、信用报告等信用信息的使用范围,培育和形成市场诚信的产品需求。要坚持以市场需求为导向,建立以信用征集、信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险等为主要内容的信用中介服务体系,培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构,支持和鼓励其依法自主收集、整理、加工、提供有关市场诚信的信息,满足全社会多层次、多样化、专业化的市场诚信服务需求。要建立行业标准,制定信息标识标准、信息分类标准及安全保密标准等,实现信用服务行业的标准化。积极引进国外先进的管理经验和技术,并在严格监管、维护信息安全的前提下,根据世界贸易组织关于一般例外及安全例外的原则,循序渐进、稳步适度地开放信用服务市场。
(四)逐步健全失信惩戒和守信褒扬机制。要切实加大对失信市场主体的惩戒力度,依法实行经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照等惩戒方式,限制其市场准入,并对其生产和经营行为实行跟踪监督。行政执法部门和司法机关要依法履行职责,对违法犯罪的失信者依法追究其行政、刑事责任。要注意从市场诚信记录中发现案件线索,坚决惩治违法犯罪分子。要对失信者特别是搞商业贿赂的市场主体及时予以曝光。要鼓励守信行为,在政府采购、纳税、银行信贷、公共服务等活动中优先使用信用良好的企业产品,给守信者提供便利和优惠条件。
(五)大力营造市场诚信道德文化环境。要通过多种方式普及信用知识,提高企业、消费者的信用风险防范和自我保护能力。要结合普法教育、廉政文化建设,加强诚信宣传,营造“守信者荣、失信者耻”的氛围。诚信宣传教育要针对不同对象确定重点内容。对国家公务员要进行依法行政、公正执法、廉洁自律、改善服务等教育,促进政府机关实行政务公开、规范办事程序、取信于社会。在企业等经营主体中要开展“守法经营、诚信兴商”、“守合同重信用”等主题活动,增强其诚实守信、自觉抵制和反对商业贿赂的意识。各类社团、市场中介组织和企业要根据各自行业特点制定诚信标准和行为规范,把职业道德作为岗前培训的必修课,使从业人员掌握与本职工作相关的道德规范,培养敬业精神。要创新宣传教育的形
式,提高诚信宣传的科技含量,扩大传播范围。要通过文艺作品、舞台艺术、展览演示、网站宣传、电影电视等群众喜闻乐见的形式,使诚信宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众,更富有亲和力、吸引力、渗透力。
四、切实加强推进市场诚信体系建设的组织领导
市场诚信体系建设是一项覆盖经济社会生活各个领域的复杂的系统工程,任务十分艰巨。各地区各部门要高度重视市场诚信体系建设,采取切实有效措施,确保各项工作落到实处。
(一)认真落实责任。各地区各部门要把加强市场诚信体系建设摆上重要日程,明确任务要求,制定具体措施,认真抓好落实,并将工作完成情况纳入考核内容。各地区各有关部门的负责同志要切实承担起推进市场诚信体系建设的领导责任,经常听取汇报,协调解决工作中遇到的问题。要做好任务分解,确定牵头部门和具体承办单位,做到分工明确、责任到人。
(二)加强协作配合。各地区各有关部门要按照市场诚信体系建设的统一要求,加强沟通联系,形成工作合力。在明确责任分工的基础上,行业主管(监管)部门、执纪执法部门、司法机关和宣传部门要相互支持和配合,搞好协作。各级治理商业贿赂领导小组及其办公室要搞好组织协调,充分调动和发挥各职能部门的积极性。
(三)深入调查研究。要对近年来一些地区和部门在市场诚信体系建设方面的有益探索进行认真总结,及时推广成功的经验和做法。要针对市场诚信体系建设中出现的新情况、新问题,开展理论政策研究,提出应对的措施,增强工作的预见性、针对性和有效性。要善于汲取我国传统文化中的诚信思想,注意借鉴国外在诚信体系建设方面的有效做法。
(四)强化督促指导。各地区各部门要研究制定推进市场诚信体系建设的实施方案,明确工作目标和阶段性要求,加强工作指导。要全面了解掌握工作推进情况,对遇到的难点和重点问题,要提出解决的具体措施和办法。要根据市场诚信体系建设工作的进展情况,切实加强督促检查,及时提出改进工作的意见。中央治理商业贿赂领导小组将就工作进展情况适时组织开展督促检查