试析产业结构调整的唐山高技能人才培养研究

第一篇：试析产业结构调整的唐山高技能人才培养研究

[论文摘要]唐山作为一个资源型城市，正处于经济结构调整、发展方式转变的阶段。高职教育是与地方经济发展结合最紧密的教育类型，应为地方产业结构调整和升级服务。通过建立高技能人才需求信息数据库、调整人才培养结构、创新校企合作长效运行机制、构建毕业生跟踪调查机制等路径，可以系统培养高端技能型人才。

[论文关键词]产业结构 调整 高技能人才培养

一、唐山产业结构现状与调整趋势分析产业结构现状。唐山是一个典型的资源型城市，由于资源的长期开采，煤、铁矿资源已过开采的鼎盛期，其绝对优势正在减弱。多年来唐山市侧重发展第二产业，而在第二产业中又重点发展重工业。从能源耗用量可以看出唐山市重工业发展能耗高，且呈增长趋势。2010年GDP达到3951.6亿元，在全国城市排名第19位，第一、二、三产业比例为8.7:58.9:32.4。在三个产业中，第一产业发展不足，存在结构不合理、技术装备水平低、产业链短、产品附加值低等问题；第二产业奇重，依然以钢铁、煤炭、建材等传统重工业为主，新兴产业、高新技术产业地位不突出，钢铁等支柱产业抵御市场风险能力不强、赢利空间小，经济运行质量和效益偏低；第三产业比重偏低，以低端服务业为主，自主创新能力差，高端服务业发展偏弱。产业调整趋势。唐山市第二产业相对发达，第三产业发展相对滞后。“十二五”期间，唐山将按照“控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局”的原则，以科技创新为支撑，推进发展方式转变和调整，加快构建具有唐山特色的现代产业格局。改造提升钢铁、装备制造、化工、建材、能源等传统优势产业，培养发展新能源汽车、节能环保、高端装备制造业、生物医药、电子信息等战略性新兴产业项目。以科技创新为支撑，推进发展方式转变和结构调整，加快构建具有唐山特色的现代产业格局。积极发展第三产业，努力提高第三产业在产业结构中的比重，把生产性服务业确定为服务业发展的重点，将“发展先进装备制造业”与“现代服务业”进行链接，着手重点产业结构的调整，将加快发展现代物流、信息服务、金融保险、研发设计、服务外包等生产性服务业，促进现代服务业与制造业互动发展，加快建设符合唐山实际的现代产业体系。

二、唐山产业结构调整对高技能人才培养的要求

目前，唐山人才结构尚存在不足，尤其与产业发展紧密程度不高，仍然存在许多与产业结构优化不相适应的方面，具体表现在：第一，人才能级结构不合理。唐山的人才能级结构中，初中级人才多、高级人才少，技术性和技能型人才短缺，制约了产业的升级。第二，专业结构不合理。新材料、新能源等工程技术人员不能满足新兴产业发展的需要，高新技术和创新人才整体缺乏。第三，就业结构不合理。唐山市2008年第一产业从业人员128.04万人，第二产业从业人员158.40万人，第三产业从业人员125.57万人，第三产业与第一、第二产业相比，就业人数不足且素质不高，结构也不够合理，就业人数与其就业主渠道的要求相比偏少，不能满足第三产业发展的要求。

随着唐山产业结构的不断调整升级，一批新兴产业正在崛起，传统产业更需

要运用现代技术进行改造和升级。产业结构变化和调整趋势必将对唐山人才需求产生重大的影响，这种影响将从三个方面体现出来：一是对人才的需求数量将大大增加。据统计，2007年末全市从业人员407.31万人，但技能型人才十分缺乏，技师数量仅占工人总数的3％，而且50岁以上的占40％多，存在断档的危险。这一比例显然无法适应唐山经济高速增长的要求。随着唐山经济的发展，对技能型人才的需求将日益加大。据预测，今后五年，唐山因资源型城市转型、产业链经济发展，特别是曹妃甸新区的开发建设，高素质、技能型人才需求将超过20万。二是对人才的需求结构产生影响。目前，唐山市技能型人才中，中、初级技工比较多，高级技工缺乏。所以，结合唐山产业发展思路，急需培育壮大精品钢材、先进制造业、精细化工、现代农业、现代物流、现代服务业以及高新技术产业方面的技能型人才。三是对人才的整体素质提出了更高的要求。由于现代制造业的发展和新技术的应用使传统的技术结构发生变化，技术系统的尖端化、集成化和信息化，加上技术的更新速度加快以及产品周期的日益缩短和市场竞争的加剧，使得企业的赢利模式开始变化，人才成为赢利模式中最有效、最直接的方式，目前市场急需技能型、复合型和外向型、创新型的人才。

三、面向唐山产业结构调整的高技能人才培养路径

高职教育是以就业为导向，直接为地方或行业经济社会发展服务的教育类型，其主要培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的高技能应用型人才。在全市“经济结构调整、发展方式转变、资源发展转型”的发展形势下，高职院校担负着培养适合产业结构调整和升级所急需的高端技能型人才的重任。构建产业结构调整与高技能人才需求信息库。高技能人才队伍的建设涉及人事管理体制、教育体制、薪酬制度、社会经济环境等诸多因素。产业调整也是一项长期而艰巨的任务。要使人才培养紧跟产业结构调整的步伐，需要建立两者互动的数据信息库。这一平台必须建立在软件与硬件设施基础之上，并且由专业机构运营管理。其主要任务是发布产业与人才需求方面的动态信息和人才规模及结构、技能人才就业状况等静态信息。此外，信息数据库还应设立多个子数据库。从产业结构方面看，设立各个产业尤其是主导产业领域的数据信息库，用于发布产业变动状况及对人才的需求状况；从技能人才方面看，设立各类技能人才如技术技能型、复合技能型、知识技能型等的数据库。除了这些基础数据库之外，还要设立一些有特定目的的数据库。在产业结构方面，设立现有产业调整及相应的技能人才需求数据信息库、新兴产业及其技能人才需求数据信息库；在技能人才结构方面，设立闲置技能人才数据库和新型技能人才数据信息库。

第二篇：高技能人才培养

高技能人才培养

内容摘要：本文简要论述了高技能人才对公司发展的重要性，当前本公司高技能人才队伍现状及形成原因，重点从职业再教育的角度出发论述如何作好公司高技能人才的培养工作。

关键词：技能、人才、转型、职业再教育

人力资源是企业核心竞争力的重要因素，为企业可持续发展提供精神动力和智力支持。高技能人才是在生产、运输和服务等领域熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作人员。他们不仅是技术工人队伍中的核心，更是推动企业技术创新和现代科技成果向现实生产力转化的骨干力量。

近年来，无论是国家层面树立的“大国工匠”典型还是制造产业高端人才供求矛盾均体现对高技能人才的求贤若渴。大国重器、工匠精神早已深入人心，不断地激发着传统产业和新兴产业把培养高技能人才作为企业发展的重要工作。只有满足工业发展对技师和高级技工的需求，实现蓝领工人的高素质化，才能加快用高新技术改造传统产业，创造更大的社会效益和经济效益。

一.本公司当前高技能人才现状

（一）公司人力资源现状

截止2017年12月31日，公司在册员工706人，其中，管理人员68人，占员工总数的9.6%。硕士6人，本科275人，专科202 人；高级职称者2人，中级职称者46人；人员结构合理，创新能力强，专业覆盖管理、财务、印刷工程、包装工程、包装设计等领域。

公司管理人员包括：高级管理人员3人，中层管理人员23人，基层管理人员42人；硕士0人，本科44人，专科20人。公司的高级管理人员和中层管理人员均具有5年以上管理经历，具备优秀的管理能力。

（二）高科技人才培养面临的问题 1.关于专业技术人员不断流失的问题

2011年至2014年间厂部员工回流主业或子弟考入总厂，新进员工文化程度较高但专业不对口。受招聘渠道和招聘政策限制，近十年来对外招聘技术人才少之又少；近五年关键技术岗位又有7名技术人员临近退休。由于各种原因，通过对外招聘入司专业技术人才流失严 重相继离职，一定程度影响相关岗位工作的开展，尤其近期时值我司国家实验室认可的关键环节，而材料理化分析员的离职造成我司国家实验室认定工作的被动，大量科研数据和实验结果的归总和交接短时期无法完成。此类现象凸显我司专业技术力量的不足，急需培养和引进一批高精尖的专业技术人才，以弥补公司转型发展外部市场技术力量的不足。

2.关于员工职业生涯通道不完善的问题

公司现有岗位体系是2011年由管理咨询公司根据公司现状设计，分为管理岗、技术岗、工人岗。经过快速发展，现有岗位体系已不能适应员工职业生涯通道的发展。由于职业发展通道单一，缺乏横向和多重职业通道，造成部分员工人浮于事，工作积极性不高，影响工作效率。

随着公司七期技改、新设备、新技术和新工艺的大量引进，对从业者掌握新知识和新技能的要求越来越高，高技能人才匮乏已成为制约企业发展的诱因。建立多元化高技能人才培养体系成为促进企业提高劳动者职业素质，推动产业转型升级的关键。

二.如何做好本公司高技能人才培养工作

从职业再教育的角度出发，努力提高全社会对高技能人才的重视。根据产业结构调整的要求，明确制定高技能人才的培养计划和具体实施方案，并努力开展实践。形成政府指导、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的高技能人才队伍建设的新格局。从以下四个方面做好公司高技能人才培养：

（一）准确定位职业再教育重要地位

突破传统职业教育的管理思想和方法，树立科学的职业再教育理念，倡导尊重知识、尊重技能、尊重创造、尊重劳动的和谐氛围。加强对公司技术人才的学习和培训，提升专业技术人才专项培训项目比例。加强内训师队伍建设，提高培训教学质量。在培训师资方面内部兼职讲师和外聘师资同时启用，优势互补。在专家技术带头人的引领作用下，逐步引导技术工人建立起正确的职业再教育理念，不断学习并掌握先进的职业技能、方法。

（二）做好职业再教育的培训课程设置

按照职业发展导向和市场需求，合理选择职业再教育的专业、开设相应培训课程，为生产一线培养合格的高技能人才。但是，目前专业的选择和课程设置与公司转型发展的要求还很不适应，不能根据公司转型发展的调整、技术进步的变化作适时调整，仅依托已有的资源量体裁衣，被动地适应社会，培养目标仍偏重于经营管理人员，专业、课程设置雷同化、单一化、偏文化、缺技能实践的现象比较突出。

要解决这一问题，必须通过职业岗位分析，确定职业岗位的特点、专业培养目标和培养方向，依据专业培养目标和培养方向，结合职业岗位的现实和社会需求，并整合公司现实资源，进行职业能力分析与专门能力分解，确定专业和课程设计的主体内容和层次定位，有针对性地开设专业、设置课程。具体来说，专业与课程的设置，不能单纯追求学科的系统性和完整性，而是根据培养目标的能力因素和岗位需求，筛选出课程中与培养职业能力直接有关，并且使用频率较高的专 业知识内容，配合实践性教育环节，形成一个以综合能力培养为主体，突出技能和岗位要求为目的的课程教育体系，培养对新技术、新工艺、新设备的应用。在课程体系的整体构建中，应突出一专多能的培训课程设置，满足职业再教育的需要，科学、合理地设置培训课程体系。

（三）积极拓展高技能人才实践能力的培养途径

高技能人才的培养的特殊之处是在于对实践、动手能力的要求比较高。因此，除了传统的课堂教育外，需偏重实践环节的培训，主要有如下三点：

1、积极开展与教学、科研机构和相关企业的交流与合作。公司领导高度重视高技能人才的培养，支持校企合作和产学研交流。双方建立完备的双向交流机制，涵盖了从基础教学到科研创新不同层面的全方位合作机制，实现互利共赢的合作格局。

2、将请进来面授和走出去培训相结合，培养高素质的专业技能人才。

随着公司专业化程度的不断提高，设备操作人员应与时俱进，加强理论知识和实践操作学习，消除知识盲点，提升技能水平，满足操作需求。为此，公司应在现场写实调研的基础上，分析现状，制定科学合理的培训计划，结合生产经营情况分批组织实施。基本原则是：优先考虑公司内部师资力量，在没有相应内部师资的条件下可以组织相关人员前往职业技术学院、技师学院等专业技能高校、培训机构进行学习，力争达到学以致用的效果。

3、加强与政府部门工作上的沟通与联系，争取各项政策支持，积极组织公司高技术人才的推荐和申报工作。

加强与地方人力资源与社会保障部门的沟通和联系，及时宣贯政策信息，受理员工政策咨询，鼓励符合条件的人员及时申报，审核推荐材料，按时完成向上级部门推荐或申报工作。

（四）建立高技能人才职业晋升通道、完善薪酬激励机制，搭建高技能人才充分发挥专长的职业平台

根据现有高技能人才队伍现状，结合我司转型发展对职业化团队建设的要求，需培养一批核心技术人才队伍，为激励员工不断进行技术创新，需进一步打通技术人才的职业发展通道，如可设置技术员-助理工程师-工程师-主管工程师-高级工程师-副总工-总工的职业发展通道，从高级工程师就可以销售中层副职待遇，副总工享受忠诚正职待遇，总工享受副总经理待遇，从职业层级上打通现有技术人才职业发展的瓶颈，进一步激发技术人才的技术创新，打造属于我司的核心技术人才的职业化团队。

综上所述，培养高技能人才，任重而道远，公司都应该给予足够的重视，在实践中不断地探索和研究，上下齐心努力为公司培养出更多的高技能的人才，满足公司可持续发展需要，为企业转型发展作出更大的贡献。

作者： 蔡丽娟 殷忠祥 参考文献：

1、王纪安《深化高专高职教学改革努力形成应用性人才培养特色》石油教育，2000（6）、教育部高教司．面向21世纪的高等职业技术教育[A]．高等职业教育国际研讨会论文选[C]

3、《培养高技能人才 高校也要出能工巧匠》《人民日报》(2004年12月14日第十一版).7

第三篇：高技能人才培养（本站推荐）

高技能人才培养

内容提要：本文简要论述了高技能人才对我国现代化经济建设的重要性，以及目前我国高技能人才队伍的现状，和造成这种现状的原因。并主要从各级职业技术院校的角度，论述了如何作好高技能人才的培养工作。

关键词：技能、人才、经济、职业技术、教育

国家兴盛，人才为本。随着我国社会生产力和国民经济的快速发展，无论是传统产业还是新兴产业，都迫切需要一大批能掌握先进生产技术、工艺的高技能人才。所谓高技能人才，是指能“适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德智体美全面发展的高等技术应用性人才”。其本质特征是具有专业基本知识和基本技能的实际应用能力，即具有鲜明的实用性和实践性；其规格特征为高等技术应用性人才。高技能人才不仅是技术工人队伍中的核心骨干，是企业竞争力的核心体现之一，更是推动技术创新和现代科技成果向现实生产力转化的骨干力量，成为国家竞争力的重要代表。

首先，传统产业的提升呼唤高技能人才。对我国来说，发展工业最紧迫的就是利用信息化技术来提升传统制造业。现代生产越来越需要熟练的技术工人，只有满足工业发展对技师和高级技工的需求，实现蓝领工人的高素质化，才能加快用高新技术改造传统产业。在发达国家经济迅速增长的过程中，除了有高水平的科研队伍外，还有一支高素质的熟练掌握现代技术的劳动大军。从1950年到2000年的50年中，美国对需要一定技术、技能的职业岗位的需求从20%提高到了65%，对不需要技术的一般劳动力，从原来的60%下降到了15%。德国一直自称高技能人才是他们经济发展的秘密武器，在德国，平均失业率是10%，博士、硕士可能找不到工作，但是职业技术学校毕业生的失业率不到2%。在我国很多地方，目前也出现了大学生失业，但是受过职业技术教育，拥有专业证书的人一般都能找到工作，特别是高技能人才供不应求的情况。

其次，新产业的发展同样呼唤高技能人才。随着我国信息化和高新技术产业的迅猛发展，劳动力的素质与技能，日益成为决定企业兴衰的至关重要的决定因素。因而，在新的经济竞争下，高新技术产业对高技能人才的需求，比任何时候都更加迫切。

一、我国当前高技能人才现状

一个国家的就业结构中，高级管理人才、高级研究型人才、应用型专业技术人员、高素质的技术工人应该有合理的配置。只有这样，才能最大限度地发挥各种人才的优势，从而创造出最大的经济和社会效益。近年来，随着经济的发展和改革开放政策的落实，我国在职业教育、培训工作方面也取得了显著的成就，国民的文化素质和生产者的技术素质都有较大提高。但高技能人才队伍的现状仍不容乐观，具体表现为以下几个方面：

1、总体素质不高，高技能人才数量短缺。一组令人忧心的数字是：我国人口占世界的21％，劳动力占26％，而熟练劳动力只占17.5％。来自劳动和社会保障部的调查统计显示，在全国企业职工中，技术工人只占约１／３，技师、高级技师仅为４％。远低于发达国家35％的水平。在上一个世纪，全球经济规模增长了20％，其中科技进步的贡献由２０世纪初的5％上升到60％以上。而在我国，科技成果的转化率仅为15％，科技进步对经济增长的贡献率只有29％。权威机构的研究表明，一个重要的“症结”就是一线劳动者的素质存在较大差 距，特别是作为科技成果转化主要“桥梁”的高技能人才短缺。

2、高技能人才年龄偏高，目前，在我国高技能人才已经出现“断层”。据劳动部和国家统计局对2000多家国有企业，进行的一项抽样调查显示，我国青年高级技能人才短缺，46岁以上的高级技师占总数的40%多。

3、从劳动力的供给需求看，高技能人才供不应求。来自北京，天津，广州等地的人才市场信息反馈表明：一边是高校毕业生就业面临巨大压力，一边是高技能人才的极度紧缺。很多企业以6000—8000元的月薪都招不到所需的高技能人才。

4、后备技能人才供应不足。

种种事实说明，高技能人才队伍的现状，已经越来越成为制约我国经济社会全面协调可持续性发展的的瓶颈。

二、造成我国高技能人才队伍现状的原因

高技能人才之“荒”不仅凸显了我国社会长期以来存在的重知识，轻技术，重学历，轻能力等价值评价的错位，更重要的是暴露出了我国技能人才培养体系的不完善。据了解，目前我国各类职业院校已超过２万所，年培训能力近１０００万人，但真正以培养后备高技能人才为主要目标的高级技工学校和技师学院仅３００所。同时，不仅是培养高技能人才的机构数量不足，而且，在现有的培训体系中还存在诸如下列问题：

1、培训方对培养高技能人才的定位在理论上缺乏较为统一的认识，在实践上没有现成的模式可据。

2、缺乏对典型的，有全面推广意义的办学、教学经验的总结、提高及推行。

3、政府部门还未能就培养高技能人才，建立起完善的、统一、协调的管理机构。

4、各种独立的人才培养标准、规程、制度，没有进行统一的整理、修订；质量考核标准，国际规程等还没有全面引入高技能人才的培养体系等等。

三、如何做好高技能人才的培养工作

经济的发展，民族的振兴，呼唤高技能人才。现实的需要，人才的短缺，给我们提出了加强高技能人才队伍建设的严峻课题。

可喜的是，目前，上至党中央和国务院，下至全社会，都日益认识到高技能人才，对国家整体经济建设的重要性，国家和各地区、各行业已经一方面大力倡导尊重知识、尊重技能、尊重创造、尊重劳动的社会风尚，努力提高全社会对高技能人才的重视；另一方面，正逐步根据产业结构调整的要求，明确制定高技能人才的培养计划和具体实施方案，并努力开展实践。全社会正在形成政府指导、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的高技能人才队伍建设的新格局。

目前，在我国，技能人才的培养，主要是通过各级、各类职业技术院校来完成的。因此，下面本人将具体就职业技术院校，如何做好高技能人才的培养工作，论述一下个人的看法。

首先，这些职业技术院校的各级管理和教学人员，要对职业教育有着正确的定位，要树立起科学的现代职教理念，并不断熟练掌握新的职业技能和教学技术与方法。因为这些人员基本是受传统普通教育培养出来的（我国目前的专门培养职教师资的机构少而又少，且不成体系），很多人更是曾经长期从事普通教 育工作。因此，他们习惯了传统普通教育的办学模式、管理思想、管理方法以及相对应的政府管理行为，并且会自觉或不自觉的将这些方法、理念带入职教工作当中。这就很难适应以培养高技能人才为目标的职教工作。要解决这一问题，我认为主要是要加强对从事职教工作人员的学习和培训，特别是要加强技能的培训和实践的开展。从而逐步引导他们建立起正确教学理念，并掌握先进的职业技能和教学技术、方法。

其次，要做好职业技术院校的专业和课程设置。职业技术教育不同于普通教育，它具有鲜明的职业性和技能性的特征。它典型的应用性、突出的技能性、较强的实践性，决定了专业与课程的设置，应始终围绕培养对象的职业能力这一主题来进行。因此，按照未来职业发展导向和市场需求，合理设置专业、开设课程，为生产一线培养合格的高技能人才，是各级各类职业技术院校根本的办学宗旨。但是，目前很多职业技术院校专业与课程设置与产业化发展要求还很不适应，不能根据社会经济结构的调整、技术进步和社会劳动力市场的变化作适时调整，仅依托已有的资源量体裁衣，被动地适应社会，培养目标仍偏重于经营管理人员，专业、课程设置雷同化、单一化、偏文化、缺技能实践的现象比较突出。要解决这一问题，各级职业技术院校就要在政府相关职能部门的引导下，通过职业岗位分析，确定职业岗位的特点、专业培养目标和培养方向，依据专业培养目标和培养方向，结合职业岗位的现实和社会需求，并整合本机构现实资源，进行职业能力分析与专门能力分解，确定专业和课程设计的主体内容和层次定位，有针对性地开设专业、设置课程。具体来说，专业与课程的设置，不能单纯追求学科的系统性和完整性，而是根据培养目标的能力因素和岗位需求，筛选出学科中与培养职业能力直接有关，并且使用频率较高的专业 知识内容，配合实践性教育环节，形成一个以综合能力培养为主体，突出技能和岗位要求为目的的课程教育体系。同时，应根据专业的实际目标，考虑到社会生产岗位对人才多样性、复合型及特殊性的要求，拓展培养对象的就业面（适应性）以及对新技术、新工艺、新设备的应用。在课程体系的整体构建中，应突出一专多能的课程设置，满足继续教育的需要，科学、合理地设置课程体系。着重于学生分析、解决实际问题能力的培养提高。

再次，要加大院校科研工作力度。科学技术的突飞猛进，要求各级职业技术院校专业结构必须不断调整，教学内容必须不断更新，这种调整均必须以科技研究为后盾。职业院校教师承担着教学、科研双重任务，他们既是知识、技能的传授者，又是科技研究的主力军。积极开展科学技术研究是提高教师科技水平，加强师资队伍建设，提高教学质量的重要措施。

最后，要积极拓展高技能人才实践能力的培养途径。高技能人才的培养，不同于一般的教育、培训的最大之处，在于对实践、动手能力的要求。因此，除了传统的课堂教育外，必须加大实践环节的培训。其主要途径，本人认为有如下几点：

1、加大校内实验实训室的建设，力争每个专业都有自己的实验实训室，以应用为导向，合理安排实验内容，并指定专职教师，负责教学管理，使学生在课堂所学知识，能及时得到实践的锻炼。

2、要努力发展校办经济实体，尝试对学生进行创业培训。发展校办经济实体，一方面可以适当增加学校的经济收益，从而充实学校总体实力，近一步改善办学条件；另一方面，则为教师的进修和学生实践能力的培训，提供了不同于实验实训室的，真实的教学基地。而对学生进行创业培训，可以进一步挖掘学生的潜能，增强他们的就业信心，从而全面提高实践、动手能力。

3、应该积极与国内外其他教学和科研机构，以及社会广大相关企业进行交流、合作。这样一方面加强了理论与实践的结合，可以不断借鉴先进的教学技术和管理方法，可以为学校、企业都带来一定的经济和社会利益；另一方面，更重要的是，可以为学生提供更多、更实际的技能培训岗位。因为对于职业技术院校的毕业生来说，他们未来的工作岗位大部分是中小企业、乡镇企业和服务行业，他们在一线生产中，既要从事现有产品的生产，又要进行新产品的研制开发，还要对企业进行技术改造和引进技术的消化与吸收。如果单凭在学校里的学习和实践，是很难熟练掌握具体的职业技能，以适应未来工作需要的。而学生在校外企业中，通过顶岗实践，能够熟练掌握生产技能，及时解决生产和管理中遇到的各种问题，从而提高他们的实际工作能力和技术水平。

综上所述，培养高技能人才，任重而道远，全社会都应该给予足够的重视。而作为培养高技能人才的机构，更是应该在实践中不断地探索、研究，努力为国家培养出更多的掌握高技能的人才，从而为我国的改革开放和经济建设事业，作出更大的贡献。

参考文献：

1、孙成城《关于社会力量办学若干问题的探析》教育研究1999.3

2、王纪安《深化高专高职教学改革努力形成应用性人才培养特色》石油教育，2000（6）3、教育部高教司．面向21世纪的高等职业技术教育[A]．高等职业教育国际研讨会论文选[C]

4、《培养高技能人才 高校也要出能工巧匠》《人民日报》(2004年12月14日第十一版).7

第四篇：高技能人才培养模式的研究

高技能人才培养模式的研究

一、高技能人才培养模式内涵分析

（一）准确定位高技能人才培养目标

高技能人才属于应用型人才范畴，其与知识型、学科型、研发型、创新型人才有本质区别，也与一般技艺型人才有明显不同。高技能人才是指能“适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德智体美全面发展的高等技术应用型人才”。其本质特征是具有专业基本知识和基本技能的实际应用能力，即具有鲜明的实用性和实践性；其规格特征为高等技术应用型人才，即具有明确的高层次性；其行为特征是知识与技能的应用活动不是机械地模仿和简单地劳动，而是在“应知”基础上“应会”的智能性行为。

高技能人才在人才范畴中层级较高，是在生产性服务等领域岗位一线的从业者中，具备精湛专业技能，关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员，包括技能劳动者中取得高级工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员，主要分布于第一、第二、第三产业中技能含量较高的岗位。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干。

在人才培养模式的基础上对高技能人才培养模式进行

研究意义重大。中共中央办公厅、国务院办公厅已联合下发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，对此作出了明确规定，要求采取措施培养占技能者25％以上的高技能人才，以适应国家产业结构的不断调整、升级。因此，高技能型人才培养的目标要求是：既要掌握“必须够用”的专业理论知识，又要掌握基本的专业实践技能，关键是要具有综合职业能力和全面素质。

（二）实训基地建设是高技能人才培养的基础

建设实践教学基地是培养高技能人才的重要途径。学生在实践教学基地完成岗位技能的训练，实现基础和专业理论知识的理性认识──感性认识──理性认识的转化和升级，受到企业文化的熏陶和职业操守的规范。如此，把人才培养模式从课堂上和书本中解放出来，使之回归到真实工作场景中的职业培养与技能训练，从而真正实现理论教学与实践教学、学校培养与企业实践、学校人才培养目标与企业用人标准的有机结合。

教学基地建设应遵循“生产性”的原则，为学生在校内创造真实的工作环境，使学生的“学”与“工”有机地结合在一起，尽可能和生产实际相一致，如仿真、模拟、生产工艺模型等；有条件的院校应设置以生产产品为主的企业，注重经营方式的市场化和经营主体的多元化。目前高职院校以项目开发为重点进行实训建设是可借鉴的一种管理模式：

首先是强化项目立项管理。实训基地建设作为项目包，应严格立项审批。立项内容包括硬件建设与软件建设两个方面。根据人才培养方案的要求，在立项中明确提出，生产性实训基地建设除要达到人才培养目标所要求的硬件条件外，管理制度建设、监控考核方式、实训大纲制定、职场环境建设等软件建设内容同时进行申报。在项目的立项审批过程中，组织行业专家和企业一线设备使用及管理人员参与论证，严格项目申请、组织论证、产品遴选、验收把关等环节，增加与培养任务对接、项目开发、对外服务等内容要求，规范教师按照示范校建设任务书要求进行生产性实训基地建设。

其次是强化项目过程管理。项目立项之后，进一步强化项目过程管理，通过项目进度检查、阶段检查推进、过程环节调整等工作，严格掌握项目进度、变化情况和存在问题，及时进行有针对性的调控，保证项目正常进行。同时，通过校企合作、以产养学的新模式，多方投资等制度、机制建设环节的过程管理，及时解决出现的新情况。考虑到职场情景建设的实际，重点建设专业按照职业领域与岗位（群）对技能的要求，围绕创造具有企业真实场景、营造真实职业环境、教学做一体实训车间建设等项议题进行研讨，增加项目建设的企业元素和实践内涵。

再次是强化项目绩效管理。考虑到生产实训基地投资效

益，与相关企业签订合作协议，采取教学、生产、培训、证书鉴定与竞赛相结合的方法，通过产品生产支持教学培训活动。

三、加快高技能人才培养模式创新的对策与建议

人才培养模式主要包含五个部分：一是培养目标；二是支撑这个目标的课程体系；三是保证课程实施的教学模式；四是实施教学的师资队伍；五是质量评价体系。这五个部分必须集中体现在培养方案中，并且实现学校、企业和政府联动，才能实现职业教育培养模式的创新。为此，根据示范校建设的经历，提出以下建议：

（一）把高技能人才需求纳入区域经济发展规划

政府应该把人才需求规划作为经济建设项目规划的一个组成部分，在项目启动的同时，提供企业用工和技能要求的职业标准,为学校制定培养方案提供依据，实现前馈控制。

（二）对接受顶岗实习的企业给予政策优惠

顶岗实习是校企合作的重要体现，只有实现了利益互补，才能真正地使学校和企业从握手到牵手。因此，按照国家改革实验区先行先试的原则，建议天津对2007年1月实施的《天津市职业教育条例》进行修改补充，规定对提供实习实训岗位的企业给予适当的补偿或税率减免（如减免教育附加税等）等优惠政策，以实现校企的双赢。

（三）对区域经济主要技术工种实行职业资格准入制度

准入制度基本出发点是加快提高劳动者素质，增强企业竞争力。实行职业资格准入制度是适应促进企业安全生产，提高效益，保护消费者利益等方面的迫切需要。实行先培训后上岗的就业培训制度，特别是对滨海新区支柱产业的主要技术工种实行就业准入制度，可以促进职业院校的课程融合，改变学生的素质结构，提高专业水平。推行职业资格证书制度，可以规范劳动力市场建设，为劳动者创造平等竞争的就业环境，实现劳动力资源的合理开发和配置，促进劳动者主动提高自身的技术业务素质，达到使劳动者尽快就业和稳定就业的目的。

（四）改革职业院校的录取方式

要改进按照“类型”来管理高职院校的做法，就必须从高职院校的“入口”进行改革。深化考试招生制度，改变职业院校的录取方式。建议高职院校招生既可以单独组织考试，也可以与全国高考同步，单独填报志愿，根据考生的志愿进行单独录取，与本科院校录取工作同时进行。形成和普通高等教育并行的机制，真正从层次走向类别教育。

（五）改变职业院校教师职称评聘的办法

考虑到职业教育的定位，建议改革职业院校教师评聘条件。参照普通高校的评聘办法，把教师的企业经历和对企业科研服务能力作为评聘的主要考评内容，并在政策上加以积极的引导。

总之，人才培养是一项艰巨而复杂的系统工程，它不仅是目前国家面对的一个重大课题，也是关系到生存与发展的重要工作，要树立科学的人才观和质量观，把发展重心放到内涵建设、提高质量上来，确保工作的中心地位，努力探索出一条符合中国国情的高等职业教育人才培养新模式。

第五篇：六盘水市产业结构调整研究

六盘水市产业结构调整研究

胡志军

〔内容摘要〕 本文就我市当前产业结构存在的问题进行了分析，提出产业结构调整的对策建议，并通过对主要产业的测算，勾勒出了我市产业发展前景。

〔关键词〕 产业结构 研究

〔作者简介〕 六盘水市人民政府研究室

产业结构是地区产业之间关联的动态反映，是经济增长的结构性决定因素之一，也是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志。实践证明，作为资源转换器的产业结构，在不同经济发展阶段，其调整态势不同，具有的经济整体效益也不同。就某一地区而言，产业层次的高低，决定着其经济素质和实力的强弱；而产业结构是否合理，则决定着这一地区经济能否实现稳定、健康、较快增长。

一、六盘水市产业结构现状及存在问题

六盘水市经过数十年建设，形成了以煤炭、电力、冶金、建材为支柱产业的新兴工业城市。生产总值由“三线建设”时期的4亿元发展到2007年的301亿元，三次产业结构由34：42：24调整为7：59：34，经济发展呈现出速度较快、效益较好、结构逐步改善、协调性逐步增强的良好态势。但从六盘水资源禀赋以及发展水平来看，经济结构高度依赖煤炭资源、原材料工业，具有典型的资源型、初级化特征。

（一）产业结构单一

传统支柱产业煤炭、电力、钢铁和建材占据全市经济主导地位，2007年四大行业对全市GDP贡献率达到54.89%，对财政收入贡献率超过60%。四大行业都是属于资源初级消耗型，受国家产业政策限制大，一旦政策出现变动，对地方经济影响较大。

（二）产业关联度不强，产业链短

粗放型经济增长方式仍没有得到根本改变，支柱产业为劳动密集型、资源密集型的产业，高技术、技术密集型工业企业少；产品技术档次，深加工类型少，附加值低，知名品牌少，整体市场竞争力弱。尚未形成一条具有紧密联系、门类齐全的主导产业链，工业企业分布零散，行业间的生产联系和协作配套差，成本高，资源浪费大，产品链和市场链薄弱。

（三）优势产业和就业结构矛盾突出

我市第一产业增加值22亿元，为经济总量的7%，工业增加值161亿元，为经济总量的53%，作为农业人口比例逾70%的城市，城乡二元结构越显突出。

二、六盘水产业结构调整思路及重点产业发展

（一）六盘水市产业结构调整思路

产业结构调整，是适应工业化不同阶段市场条件和资源条件变化的要求，扬长避短、推陈出新、新旧交替的过程。这一过程是否合理，主要取决于是否适应于市场、是否符合本地资源优势发挥。所以我市产业结构调整的原则是：符合市场导向，发挥优势资源，实现效益富民。按照这个原则，就不必过多在意三次产业之间的比例，调整的重点就不不必在重轻还是轻重工业上过多讨论先后顺序，而应当重点放在分产业、分行业的项目选择上。

美国经济学家罗斯托的经济发展阶段理论将经济发展分为传统社会阶段、起飞前提阶段、经济起飞阶段、成熟推进阶段、消费阶段和追求生活质量阶段。从发展状况和指标来看，我市处于由传统经济进入现代化经济高速增长的经济起飞阶段，要实现经济的持久发展,必须确立增长型的主导产业并形成合理的产业结构体系，以替代目前单一性的资源型支柱产业结构型式。从我市资源禀赋和以及产业的净产值率、技术进步速度对总产值增长速度的贡献、产业关联系数(推动系数加带动系数)、需求收入弹性等指标综合考虑，能源原材料工业仍将是今后相当长时间内六盘水经济增长的主要推动力。以能源原材料工业为主导，围绕煤炭、煤炭衍生产品、冶金等几个优势产业门类延长产业链发展配套关联产业，培育新的经济增长点，增加地方经济总量的积累，以此推进“以工补农”和“以二（产）带三（产）”；加快推进农业和工业的产业关联，完善基础设施建设，扩大服务业，促进产业门类的多样化，实现资源合理配置，提升产业层次和技术水平，增大产品和装备工业的科技贡献率，提高产业的整体素质，使产业之间、产业内部均衡协调发展，实现六盘水市经济的可持续发展。

（二）六盘水市产业发展重点

按照以上产业调整的思路，重点是要确定主导产业，做强做大优势产业板块。根据我市实际，应在三次产业门类中重点实施“六八五”产业发展战略，即：一产发展草食畜牧、无公害蔬菜、马铃薯、富硒茶、烤烟和中药材六大产业；二产发展原煤、电力、煤化工、钢铁、有色金属冶炼、建材、机械装备制造业和轻工业八类产业；三产发展商贸流通业、房地产业、旅游文化休闲业、社区服务业和金融保险业五类产业。

第一产业：农业是我市经济发展的短腿，基础条件薄弱，产值低，既有先天的缺陷，也有后天的不足。但从我市农业发展状况来看，还有极大的提升空间。以提高农民收入为中心，紧紧围绕“转变、提升”，做好农业这篇文章，一是推进传统农业向现代农业转变，由小农经济向市场经济转变，不断增强农业和农村经济发展的可持续性，促进农业向质量效益型转变。转变传统种植，大力发展无公害蔬菜、马铃薯、富硒茶、烤烟和中药材等经济作物，在具备条件的地方可发展立体种植、盆栽花卉、休闲观光等新形态农业，大幅提高土地产出效益；积极发展草食畜牧，通过品种改良、规模化养殖，大力提高肉、奶产量。二是努力提升农业生产的专业化、产业化水平，积极推进农产品加工，构建农业产业链条和产业体系，进一步提升农产品商品化程度，实现农产品的再次增值。加强土地承包经营权流转管理和服务，鼓励发展多种形式的适度规模经营。通过扩大种养殖规模、提高产品品质促进农产品加工业的发展，努力发展成为农产品原料生产基地和农产品加工基地。

1、畜牧业：草食畜牧业已经成为农民主要收入来源，我市具备气候、草地、饲料等优势资源，在发展生猪、羊、肉牛方面具有较好条件。大力发展养殖专业户，鼓励规模化养殖，提高养殖业专业化水平和生产组织化程度，大力支持和引导各类饲料生产厂、屠宰加工厂、畜禽饲养场等企业做大做强，培育和扶植畜产品龙头企业，完善与农户的利益联系机制，加快产业化进程。力争在2010年畜牧业总产值占农业总产值的比重达到45%，肉类总产量达到18.64万吨，产值约20亿元；到2020年，畜牧业总产值占农业总产值的比重达到50%以上，肉类总产量达到35万吨，产值约40亿元。

2、马铃薯：加大推广良种良法和标准化生产，加强脱毒原（良）种薯生产基地、菜用商品薯生产基地、加工专用薯生产基地建设，扩大马铃薯种植面积和产量。完善市场营销体系，提高马铃薯商品率。努力将我市建设成为西南地区主要的马铃薯生产和加工基地。到2010年，马铃薯产量达230万吨以上，加工率达25%，综合商品率30%以上；到2020年，马铃薯产量达400万吨以上，产品加工率达35%，综合商品率50%以上。

3、无公害蔬菜：充分利用我市得天独厚的气候资源，以发展无公害蔬菜和夏秋反季节蔬菜为主，与周边地区形成错季生产，一方面满足当地需求，另一方面有计划地开拓周边市场。着重发展西红柿、黄瓜、白菜、莴苣、瓜类、豆类等新鲜即食蔬菜，同时积极抓好辣椒、山野菜、磨芋、生姜、花椒等特色系列产品的种植，为农产品深加工提供原料。到2010年，蔬菜种植达到25万亩，产量50万吨，其中生姜种植面积达7万亩，产量13万吨。到2020年，蔬菜产量达到80万吨。

4、烤烟：做好烤烟生产规划，配套烟水、烟路、智能化密集型烤房等工程建设，配置烟机设施，提高烤烟种植机械化程度，提高烟叶质量，推动烤烟生产可持续发展。在生产方面实现“三步走”，即2009年力争产量达到30万担，2010年达到50万担，产值达3.5亿元，跨入重点烤烟种植地区行列；到2020年达到80万担的烤烟基地，烤烟产值达到5.6亿元以上。

5、富硒茶产业：合理调整茶叶产业布局，加强茶园培育管理，以名优绿茶为主，发展无公害茶和有机茶，把茶叶产业建设成为绿色优势产业。重点抓好无公害茶、有机茶认证及QS认证、茶叶标准化建设及茶叶加工、茶园基地建设；配套加工设施，提高加工技术；以做大做强龙头企业为核心，整合现有茶叶加工企业，实施“富硒”品质战略，打造国内知名品牌，推进茶叶产业化经营。在抢占本地市场绝对份额的基础上，拓展沿海茶叶产区（如浙江）、北方茶叶产销区（如天津、大连）和西南地区的销售渠道，巩固扩大的市场份额。到2010年，茶叶产量达2600吨，其中名优茶产量占40%，茶叶产值超过1亿元；到2020年，茶叶产量超过4000吨，产值超过2亿元。

6、中药材：积极发展特色中药材生产基地，按照中药材生产质量管理规范（GAP）要求建立规范化、标准化、规模化、优质无公害的中药材生产基地，重点发展杜仲、喜树、鱼腥草、半夏、黄柏、厚朴、天麻、金银花等市场前景看好的特色中药材。完善中药材营销和加工体系，依托贵州神奇、益佰制药、贵州汉方等制药龙头企业，力争成为其原料生产基地，同时积极发展本地中药材制药产业。

第二产业：工业是我市经济发展的重中之重，是我市立市之本、兴市之道。一是要提高现有我市能源原材料工业产业集中度和技术装备水平，改变我市现有工业产业初加工、低技术、低附加值、高污染的现状；二是紧紧围绕煤炭、电力、钢铁和建材四个支柱产业，延长产业链，走新型工业化道路，发展煤化工、有色金属冶炼、机械装备制造业和轻工业，形成新的八大工业支柱产业。三是发挥这八个主导产业的关联效应和扩散效应，通过这八个主导产业的壮大，衍生出其它新兴加工业，促进我市工业门类多元化。

1、原煤：煤炭产业是我市经济发展的基础产业，尽管我市还处于资源型城市成长期，但煤炭资源枯竭的危机应该引起足够重视，因此我市原煤产业一定要采取集约开采利用，加快扩大原煤本地加工能力，发挥更大效益。一是要实施规模化集约型开采。做好科学规划，合理布局煤矿产能和数量，对煤矿资源实行有序开采，提高煤炭资源保障能力。做大煤矿规模开采能力，对布局、产量不合理以及生产工艺落后的煤矿，要加快关闭整合和技改进度，重点建设30万吨以上矿井和1000万吨以上矿区。二是提高原煤加工能力，延长煤炭资源产业链，大力挖掘煤炭产品附加值。根据煤炭资源的分布结构和产业发展需求，积极发展具有洗选加工、焦化、瓦斯发电等综合能力以及“煤—电”联合、“煤—化工”联合的大型煤炭综合企业，提高原煤本地加工率。到2010年，全市煤炭生产能力要达到7000万吨，其中大中型煤矿产量占70%左右，煤炭平均回采率提高到50%以上，产值约350亿元，增加值160亿元。力争2020年全市煤炭生产能力达13000万吨，煤炭平均回采率提高到60%以上，实现产值超过800亿元，增加值约360亿元左右，70%实现就地精深加工。

2、电力：发展电力产业，是将我市基本建成西南地区重要能源基地的主要举措，是我市发展成为西南重化工基地的必要能源支持。发展电力要充分考虑国内、西南、珠三角这样的大区域、大环境内经济发展对能源的需求，以及国家对贵州地区能源建设政策。“十一五”期间，电力作为支持经济发展的主要能源之一，国家政策对贵州建设大型坑口火电给予政策支持，其装机容量将实现较大的跨越，到2010年全市电力装机由现有的约5600MW发展到8000MW左右，其中以大型坑口火电为主约占88%、水电约占6%、风能、瓦斯及其他发电约占6%，发电量将逾570亿kWh，电力产值将达到150亿元左右，实现增加值70亿元以上。2011年～2020年，预计全国电力需求将会出现阶段性饱和，因此我市在发展电力方面应采取稳健措施。在适当发展火电的基础上，电力发展重点应放在小型水电和风力发电上面，力争到2020年，全市装机容量达到12000MW，其中火电约占85%，水电和风电约占15%，发电量超过850亿kWh，电力产值约200亿元，实现增加值约100亿元。在基本满足周边地区对电能需求的的同时，应加强我市电能的就地消耗能力，大力发展各类技术密集型、资本密集型的大型能耗工业，增强电力就地调济能力，实现电力产业链的就地再延伸。

3、煤化工：六盘水发展煤化工具有别地无可比拟的煤炭、煤层气和丰富的水资源等组合优势，将煤炭资源开发与新型煤化工多联产体系建设紧密结合，是扩大本市煤炭消费量、拉动煤炭以及后续生产，促进本市化工产业的发展和产业链延伸，推动地方经济快速发展和产业结构升级的重大举措。通过推进“六大煤化工基地”建设，引进先进煤化工技术，重点发展大型煤焦化以及后续深加工产业。在“十一五”期间，以大型焦化为核心，年消耗2500万吨原煤，实现1200万吨大型机焦生产能力以及50万吨煤焦油和相应焦炉气深加工能力，生产包括焦炭、甲醇、苯等25类产品，力争产值达到300亿元,增加值90亿元。到2020年，实现新增1600万吨原煤、16.2亿立方米煤层气深加工能力，在焦化产业的基础上，完善焦化产业链，进一步完善丰富焦炉气后续加工生产醋酸乙烯等以及煤焦油深加工体系，生产低碳烯烃轩项目，逐步发展PVC、聚氯乙烯、复合功能肥料、二甲醚等下游产业，力争产值达到600亿元，增加值240亿元。

4、钢铁：在现有300万吨钢材生产能力的基础上，进一步扩大产能到1000万吨以上，其中水钢扩建为500万吨，引进首钢500万吨钢生产线，产品由现在的线材向板材、钢结构发展，由普通钢向合金钢、特种钢发展。到2010年钢产量力争达到400万吨，产值240亿元，增加值56亿元左右；到2020年钢产量达1000万吨，产值650亿元以上，增加值超过160亿元。

5、有色金属冶炼：我市电能资源丰富，除本市用电之外，大部分通过贵州电网统筹调剂输往两广、重庆、云南和湖南，例如2005年全市发电量为88亿kWh，但本市用电总量为46亿kWh，外输电力达到总发电量的近50%。发展有色金属冶炼业，旨在承接富余电能就地消化，实现我市电力工业产业链延伸，促进我市电力产业可持续发展。力争到2010年，有色金属冶炼业产值达140亿元左右，增加值超过42亿元；到2020年，有色金属冶炼业产值超过314亿元，增加值约100亿元。其中，电解铝：以双牌铝业为扩能重点，扩大电解铝生产规模，由现有的电解铝锭产品延伸到铝板、铝材、铝箔、型材等，由初级铝产品向建筑材料、包装容器、电子、电气业、机械制造业等用铝发展。到2010年初级铝生产规模达到35万吨，年耗电能49亿KWh，实现产值约80亿元，增加值约25亿元；2020年原铝生产规模达60万吨，其中深加工铝量不低于50万吨，产值达133亿元，增加值约40亿元。电解锌：整合规模以上炼锌企业，提高锌产业集中度和规模，提高技术装备，以湿法电解锌技术为主，到2010年电解锌生产能力达到10万吨，其中深加工锌量不低于5万吨，年消耗电能12亿KWh，产值达15亿元，实现增加值5亿元；到2020年电解锌生产能力达到30万吨，实现80%含锌废料回收，再生锌产量达4万吨/年，黄铜、压铸锌合金和镀锌用锌合金年产量分别达到8万吨、5万吨和15万吨，锌产业产值达70亿元，增加值达21亿元。铁合金：以六枝特区为中心布局，发展以硅铁、硅锰合金、中低碳锰铁、工业硅为主的铁合金产品，为水钢等企业提供所需铁合金产品，并为电解铝、电解锌产业链的延伸创造条件。以此为基础，延伸发展铁合金下游产品，扩大精深加工度，综合利用铁合金废渣发展铸石项目，调整工业硅产能，发展下游产品，扩大化学级工业硅产能，以及废渣高附加值利用。到2010年，硅锰合金、硅铁、中低碳锰铁和工业硅生产能力分别达到20万吨/年、10万吨/年、10万吨/年和20万吨/年，年消耗电能42亿KWh，新增产值约44亿元，增加值约12亿元；到2020年，新增0.5万吨多晶硅生产项目和8.5万吨有机硅项目，全市铁合金总产值达68亿元左右，工业硅及深加工产品总产值达到43亿元，铁合金及工业硅加工项目增加值约达30亿元。

6、建材：加大粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、废钢渣等工业废料再生利用，加速淘汰和改造传统建材产品污染严重、能耗高的生产工艺和装备，扩大建材生产规模和产品种类，推进建材制品的技术进步。2007年我市大约有近400万吨的粉煤灰、900万吨煤矸石、40万吨废钢渣产生，并且随着下一步煤炭开采、火力发电、钢铁冶炼的规模扩大，到2010年预计将有约650万吨粉煤灰、1600万吨煤矸石、50万吨废钢渣和超过100万吨脱硫石膏的工业副产品产生，到2020年，预计将有超过900万吨粉煤灰、2600万吨煤矸石、100万吨废钢渣和200万吨脱硫石膏的工业副产品产生，这将为我市发展和扩大建材业提供最基础的原料支持。力争到2010年，建材产值达50亿元以上，增加值12亿元，工业废料回收使用率达到40%；到2020年建材业产值达到70亿元，增加值18亿元，工业废料回收使用率达到65%。要着重发展三个产业，一是水泥产业，加大技术改造力度，提升企业生产规模和生产水平，大力发展特种水泥、高性能水泥、混凝土及其制品。在“十一五”期间，淘汰现有机立窑、回转炉等落后生产工艺和小规模生产企业，通过改造和新建达到800万吨的新型干法水泥生产能力。实现产值40亿元左右，增加值10亿元左右。到2020年，全市水泥生产能力扩大到1000万吨左右，占据周边区域市场70%左右份额。实现产值50亿元左右，增加值13亿元左右。二是墙体建筑材料，对现有的制砖企业进行技术改造，提高生产水平，淘汰3000万块/年以下生产规模的烧结砖企业，加速开发页岩粉煤灰和煤矸石为原料的空心制品，积极开发以脱硫石膏、粉煤灰等工业废弃物为原料的石膏块、板以及纤微瓦、复合板材等墙体材料。到2010年，墙体材料生产规模达到5亿块左右（折标砖），到2020年生产规模达到8亿块左右（折标砖）。三是化学建材及其制品，如塑料门窗、管道、内外墙涂料、地面材料等新产品及其配套配件。

7、机械装备制造业：机械装备制造业是我市发展成为能源、重化工基地的重要关联产业，境内的水城钢铁（集团）公司和首都钢铁集团可提供原材料供应，并且已有一定的产业基础，其发展潜力巨大。要加快现有机械装备制造企业的联合重组、改组改制、技改扩能，提高生产能力和研发能力，形成主导产品突出、分工合理、各有侧重的联合机械制造及设备加工基地。至2010年，机械及装备制造业实现产值20亿元以上，增加值6亿元左右。其中：防爆特殊型蓄电池式系列化电机车2万吨/年、单体液压支柱、液压支护、井巷支护、带式输送机、刮板机、矿车、铲车、卷扬机、电机、化工设备及其他金属制品等10万吨/年，丁基胶塞5亿只/年。到2020年，生产规模进一步扩大，科技装备水平进一步提高，机械及装备制造业实现产值50亿元以上，增加值15亿元左右。一是对六盘水煤矿机械厂技改扩能，主要生产防爆特殊型蓄电池式系列化电机车、单体液压支柱、井巷支护拱圈（包括铲车、卷扬机等）；二是水矿集团机械制造分公司技改扩能，主要生产液压支护,各类带式输送机、刮板机、矿车、绞车、机电、水泵、扒斗装岩机等；三是六枝工矿宏狮机械制造公司技改扩能，主要生产各种带式输送机、液压支护、各种刮板机、各种矿车、减速箱等；四是加快盘县红果化工设备制造厂布局，主要生产煤化工的各种化工设备制造。

８、轻工业：以红山石桥工业集中区为载体，大力发展加工制造业，积极承接东部地区产业转移，着力发展劳动密集型和技术密集型产业，促进加工制造业的规模化、集群化发展。做大啤酒、农产品加工等食品工业，稳步发展制药、皮革工业，有序发展印刷包装、塑料制品等行业。啤酒业：依托“山城”品牌，进一步扩大产能和本地及周边地区市场占有份额，力争在2010年达到10万吨生产规模，到2020年达到30万吨生产规模，成为“山城”啤酒主要生产基地。在全面提高产品质量的基础上，发展口味纯正、淡爽（醇厚）的高档啤酒；开发不同类型、不同风味特点和使用不同修饰技术的啤酒，使品种更加多样化，改进产品包装，向多样化和小型化发展。发展听装酒，满足不同消费者的需要。马铃薯加工业：在提高加工能力和加工水平上下功夫，重点抓好马铃薯全粉及综合利用、淀粉及综合利用、鲜薯分选与包装、油炸薯片及综合利用等深加工项目。通过新建和对现有马铃薯加工企业技改扩能，实现大型机械淀粉和薯片加工，到2010年实现马铃薯淀粉生产能力达到5万吨，薯片生产能力达到7000吨；到2020年达到20万吨，薯片加工能力达到3万吨。皮革制造业：随着我市畜牧业的发展，到2010年，预期我市猪、牛、羊出栏数为142万头、19万头和37.5万只，年产生牛皮17万张、羊皮21万张，加上周边毕节地区和兴义地区产量，预计皮革总产量达到70万张以上，为皮革加工提供了很好的原料条件。皮革制造业需要的畜皮、电力和人力三类主要资源得到有效供给，将为承接东部和沿海发达地区的皮革制造业转移提供接纳空间。通过规划专业园区，聚集产业，引入国内外知名皮革制造品牌，培育和发展优势产业集群，提高产业的关联度、集中度和竞争力。到2010年，力争我市皮革制造和深加工规模达40万张以上，到2020年达到100万张以上。中药材加工业：大力发展本地中药材深加工产业，根据市场需求调整产品结构和扩大规模。规划建设医药工业园区，引导制药项目向园区聚集。新建一批技术含量高、市场前景好的中药材加工企业，对我市现有的大华制药、宏奇制药进行改建扩建，扩大本地深加工规模。建立健全信息服务体系，尽快建设中药材专业贸易市场和六盘水中药材网络化信息平台，为生产者、经营者和加工企业提供及时有效的信息服务，为该产业的快速、稳定、健康发展提供保障。

第三产业：随着我市工业化和城镇化进程的推进，发展服务业不仅可以容纳更多的就业，也可以创造更多的附加值，是城市中最具富民潜质的产业，应当大力发展。发展我市服务业要做好“两手抓”，一手抓生活服务业，一手抓商务服务业。一是发展生活服务业，打造休闲“凉都”。生活服务业的各产业，围绕人们的吃、住、行展开。依托凉爽的气候资源，以旅游作为休闲活动的主线，完善城市观光休闲服务项目，让休闲成为城市的氛围，为外来者和本市人、老人小孩和青年人等不同类型不同年龄的人，满足不同的休闲需求。二是发展商务服务业。商务服务业聚合具备知识型产业特征的现代服务业，即具有附加值高、低有形资产投入的特点。以金融业、物流业为核心，积极发展现代信息咨询中介、会展服务等其它服务业，围绕企业的融资、管理、销售、宣传等活动，提供全套的商务服务，营造良好的商务环境，打造出优势明显、特色突出的商务中心。围绕以上内容，可将商贸流通业、房地产业、旅游文化休闲业、社区服务业和金融保险业五个产业列为为我市服务业重点发展内容。

1、商贸流通业。结合我市城市规划、重点城镇发展的思路，以各市、县市场为中心，以乡（镇）集市为基础，以多元化的流通组织和规范化、规模化的商品交易市场体系为纽带，选择重点行业率先突破，抓紧建设依托交通优势和区位优势的区域性现代物流中心，建设以“钢材、建材、矿产品、绿色食品、文化电子信息技术产品、日用百货商品、凉都粮油物流网、物流金融、机电产品”等为主导的物流园区和商业网络。加快商品市场体系建设，重点发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务、贸工农一体化、代理制等现代流通方式和组织形式，推进连锁、超市、专卖、便民店等新型业态的发展，大力发展社区商业，逐步形成商业布局较合理、服务功能较齐备、服务质量和管理水平较高的社区商业综合服务体系。以“万村千乡”工程为主要载体，重点支持农村市场、物流基地建设。

2、房地产业：随着城镇化步伐的推进，以及人民生活水平的提升，人们对住房的需求将持续增加。仅新增人口计算，按照六盘水市规划，到2010年城镇化率为35%，城镇人口为112万人，从2008年起年均新增城镇人口约7万人，以人均住房面积25平方米计算，到2010年将新增住房面积525万平方米，按照固定资产投资折算为建筑业增加值约为13亿元。规划2020年城镇化率为48.5%，城镇人口为170万人，2010-2020年需新增城镇人口58万，年均增长5.8万人，以小康标准城镇人均住房面积30平方米计算，需新增加住房面积1740万平方米，按固定资产投资折算为建筑业增加值约为43亿元。

3、旅游文化休闲业。紧紧围绕“中国·凉都”品牌的打造，突出城市个性，完善服务功能，发掘夜郎文化。以休闲度假产品为重点，以娱乐、康体、探险等特色为突破口，以农业、工业旅游作补充，以市区为中心，沿北盘江大峡谷实现梯级推进，构建以北盘江峡谷园区，碧云洞溶洞群园区；盘县大洞古人类遗址、盘县三叠纪古生物化石群落、金盆天生桥景区、韭菜坪黔之颠景区、阿勒河景区“两大园区、五大特色景区”的旅游发展格局，抓好六盘水乌蒙山国家地质公园建设，加快民族风情旅游资源开发，积极发展城郊度假休闲，实现立体多样化的旅游产品链。加快星级宾馆、交通运输业等服务设施建设，构建完善的旅游服务体系。加强与周边主要景区的联系，共同做好旅游产业的推介与宣传，不断开拓客源市场，推销我市的旅游特色。到2010年，旅游收入达到22亿元；到2020年，旅游收入达到82亿元。

4、社区服务业。以社区为依托，加快对现有社区服务体系的整合，完善便民、健民、安民、乐民等功能，重点发展家政服务、维修服务、接送服务、幼儿和养老服务、保健服务，鼓励发展社区服务专业公司和连锁家政服务公司，实现社区服务专业化、产业化。建立以市场运作为主导、具有可持续发展能力、能满足不同群体不同需求的社区服务体系。

5、金融保险业。工业资本的扩张离不开金融资本的支撑，新型制造业更需要金融资本的扶植。要以构造现代金融资本为轴心，全力打造与新型工业化相匹配的多功能现代金融体系。加快发展以市区为中心、以四大商业银行和中国人保等为龙头、以多类资金以及股份制金融机构为依托的融资和资源配置功能，积极发展多层次资本市场，拓展地方信用体系，有效整合地方金融资源，做强城市商业银行，推进农村商业银行的发展，探索金融资本与产业资本相互融合的途径，培育金融产业集群。

以上19个产业为我市三次产业主体框架，通过抓好这19个主导产业的发展，将引导其它产业的进一步发展，并促进新兴产业的诞生，逐步完善我市产业结构内容。根据以上粗略测算，假如原煤、电力、煤化工、钢铁、有色金属冶炼、建材和机械装备制造业7个产业能达到预期生产规模，在2010年和2020年仅这7项产业增加值就超过400亿元和800亿元，我市GDP亦将超过800亿元和2000亿元，财政收入超过120亿元和300亿元，对于加强社会建设、公共服务将有充足的财力以保证实施。

三、关于促进六盘水市产业结构调整的建议

（一）加强功能园区规划，促进产业集聚

产业集群是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展产业集群，能够最大限度地挖掘资源潜力，发挥比较优势，实现资源配置的优化和生产要素的有效集中。加快产业集群发展，是壮大产业规模、提升产业竞争力、推动区域特色经济向集约化和可持续方向发展的有效途径，是提升区域综合竞争力、促进区域经济又好又快发展的重要举措。积极做好我市工业园区、特色产业区规划建设，通过园区实施外引内联，形成关联企业的集聚，完善产业链的形成，促进各项资源的耦合，推进资源的循环利用，实现资源配置的优化和生产要素的有效集中，发挥比较优势，提高专业化生产水平，提高产业的整体素质。

（二）以项目为结构调整的抓手，推动经济社会可持续发展

一是要进一步优化投资结构。要加快实施有利于调整产业结构的工业大项目，以煤电化气项目为重点，拉长我市主导产业产业链条，促进经济又好又快发展。二是要进一步创新项目建设机制。要创新项目生成机制。加强对国家宏观产业政策和市场导向的分析研究，结合我市产业发展的特点，形成政府、行业、企业三位一体、协调推进的科学的项目研发、生成体系，不断提出一批符合国家产业政策、有利于提升产业素质、优化经济结构的项目，加快形成充满活力的项目生成机制，不断充实完善项目库，为经济社会持续快速协调发展提供坚强的项目支撑。

（三）采取有效措施，软化瓶颈产业约束

对六盘水这样的资源型、欠发达地域而言,其经济发展存在着多种约束因素。比如产业演进所需技术、资金与人才短缺的约束、国家的产业政策与区域政策限制的约束等。因此，一方面要进一步加快经济增长方式的转变，充分利用自身实力优势，改进生产工艺，提高产品的技术含量，提高资源的使用效益，提高经济增长的起点，走可持续发展道路，提高企业和产品的市场竞争力。利用资源优势的聚集作用，通过多元化融资手段、有效的利益驱动和积极的政策引导，打破资金、技术等障碍。另一方面要创造性地执行和运用国家政策，积极争取国家和省政策和投资支持，比如积极争取省将我市列为循环经济试点城市，通过规模化、集约化、科技化、环保化新上符合我市市情的产业，使之稳定、有序发展。

（四）通过社会结构的调整，促进产业结构的调整

产业结构调整就是对资源配置实现优化发挥更大效益，人作为生产力中最活跃的因素，直接决定着产业调整效果的好坏。马克思在《资本论》中提到：“大工业的本性决定了劳动的交换、职能的更动和工人的全面流动性”。只有实现劳动力和人才的流动，才能满足社会化大生产的要求。随着我市产业结构的不断向更高层次演变，客观上创造了新的社会岗位，同时也创造了社会流动的需要。作为加快我市工业化和城镇化进程的有效措施，就是要加速农业人口向二、三产业流动，从农业劳动者向产业工人、商业服务人员、个体工商户、专业技术人员等更高阶层流动。只有加速这种社会结构的变动，才能在客观上推动社会化生产的发展，形成经济结构变动与社会结构变动相互促进的良性循环。