市水利系统治理商业贿赂工作实施意见

第一篇：市水利系统治理商业贿赂工作实施意见

市水利系统治理商业贿赂工作实施意见

市水利系统治理商业贿赂工作实施意见

为深入贯彻中央、省、市关于开展治理商业贿赂专项工作的有关文件精神，切实加强市直水利系统治理商业贿赂专项工作，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，深入推进反腐倡廉工作，特制定本实施方案。

一、治理商业贿赂专项工作的基本原则和目标

治理商业贿赂专项工作的基本原则：一是标本兼治，综合治理。综合运用经济、法律、行政、纪律、教育和改革等手段和方法，对商业贿赂进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要积极探求治本之策，有效搞好预防。二是突出重点，依法治理。重点治理水利工程建设、物资采购以及资源开发等领域的商业贿赂行为，着力解决公益性强、与人民群众利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题。三是把握政策，维护稳定。既要严肃治理商业贿赂，坚决查处严重违法违纪行为，又要教育大多数经营者和管理者自觉守法经营、依法管理，维护社会稳定，促进经济发展，实现政治、经济和社会效益的有机统一。四是精心部署，稳步推进。要处理好集中治理与常抓不懈、突出重点与全面推进、专项治理与维护大局、依法打击与教育警示、分工主抓与齐抓共管的关系，把治理商业贿赂工作落到实处。

治理商业贿赂专项工作的目标：通过专项治理，使市直水利系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和从政行为基本得到规范，商业贿赂的势头得到有效遏制，水利相关法律法规和制度基本得到完善，切实解决损害群众利益的突出问题，铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，不断推进水利系统反腐倡廉工作，形成行为规范、程序合法、廉洁高效、制度健全的监管体系，建立透明、公平的市场环境和纠错机制，确保水利事业的健康发展。

二、治理商业贿赂专项工作的实施步骤

市直水利系统治理商业贿赂专项工作初步安排1年的时间（2006年4月至2007年3月）。各单位要按照市委、市政府的部署和要求，紧密联系实际，抓好不正当交易行为自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全长效机制三项主要工作。治理商业贿赂专项工作分为部署动员、自查自纠、督促检查、整改规范等阶段，各阶段工作要统筹安排，交叉进行，整体推进，务求实效。

（一）部署动员（2006年4月-6月）。召开市直水利系统治理商业贿赂专项会议，传达学习上级有关文件精神，安排部署专项治理工作。充分利用黑板报、墙报、橱窗、简报等多种形式，大力宣传有关政策、法律法规和纪律规定，提高市直水利系统广大干部职工对商业贿赂危害性的认识，形成治理商业贿赂的良好氛围。加强对公务员和中介机构、事业单位、企业工作人员社会主义荣辱观、法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，防微杜渐，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。

（二）自查自纠（2006年6月-7月）。各单位要紧密结合实际，科学制订自查方案，对2001年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠。

1、全面进行调查摸底。通过调查摸底弄清本单位在工程建设、物资采购以及资源开发和经营活动等领域违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。

2、认真查找突出问题。对国家机关公务人员涉及不正当交易的行为，对企事业单位在经营活动中存在的不正当交易问题，逐一进行查找，尤其要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的突出问题，了解不正当交易行为在本单位的主要表现形式、发生规律和特点等。

3、对查找出的问题分别作出处理。对查找出的不正当交易问题，要依法依纪、实事求是地作出处理。要根据事实、情节、后果以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清、认识错误并认真整改的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作和行风建设进行自查自纠。

（三）督促检查（2006年7月-10月）。各单位要组织专班，加强对治理商业贿赂工作的督导，及时发现和纠正工作中存在的问题。要根据自查阶段的发现和群众举报，严肃查处商业贿赂案件，严肃查处涉及公务员在商业活动中收受贿赂的行为。公布群众举报电话、网址和信箱，动员群众举报投诉商业贿赂问题，注意保护投诉举报人，对投诉举报有功人员按规定予以奖励。准确适用法律和政策，严格依法依纪办事。要坚持宽严相济，对主动交代问题并积极退赃的，依法依纪从轻、减轻或免予处罚；对拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖问题的单位和个人，以及性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，一经发现，要依法从严惩处，坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题。

市水利局治理商

业贿赂领导小组办公室将对各单位开展自查自纠、查处商业贿赂案件等情况进行督查。

（四）整改规范（2006年11月-2007年3月）。各单位要针对本单位存在的不正当交易问题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究制订切实可行的整改措施，建立健全防治商业贿赂的长效机制。

一是完善自律机制。强化单位内部管理，加大对经

营管理和财务等重点部门人员的监管力度，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督，发现问题及时纠正。推行反商业贿赂承诺制，完善从业人员职业道德规范。加强廉洁文化建设，树立以守法诚信、优质服务、公平竞争为核心的经营理念。

二是完善和健全相关制度。建立和完善单位及个人信用管理制度、市场准入和退出制度、票据管理制度和内部控制制度，有效遏制做假账行为。从制度建设入手，坚决废止设置行政壁垒、妨碍公平有序竞争的规定，完善市场规则，合理配置市场资源。

三是深化体制改革，从源头上防止商业贿赂。贯彻落实科学发展观，进一步加强水资源的开发、利用、配置、节约和保护，严格取水许可制度，推进节水型社会的建设；深化水利行政审批制度改革，依法行政，转变职能，进一步清理、减少和规范行政审批事项，推行水行政执法责任制，规范水行政执法活动；深化水利资金管理体制改革，加强财经制度建设；深化水利建设投资管理体制改革，规范规划计划行政许可和行政审批，加强对水利投资的监管，推行政务公开；深化水利建设管理体制改革，完善工程招投标制度，加强招投标行政监督，规范水利建筑市场秩序，积极构建市场主体信用档案体系，确保工程质量和投资效益；深化干部人事制度改革，坚持民主集中制，进一步完善民主决策机制，用制度规范权力运行、约束从政行为，有效防止权力失控、决策失误和行为失范；深化水利国有资产的监督管理，确保保值增值，杜绝非法买卖、侵占和流失。

三、加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导

治理工作能否落实，关键在领导。各单位要按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠广大群众的支持和参与的领导体制和工作机制，突出重点，明确责任，协调配合，狠抓落实，扎实推进。

（一）成立领导机构，切实加强对专项治理工作的领导。

经研究，市水利局成立治理商业贿赂专项工作领导小组，局长、党委书记耿冀威同志任组长，市防办主任、党委副书记张玉峰同志和局纪委书记、党委委员邓爱荆同志任副组长，办公室、计财科、水政科、农水科、水库科、堤防科、建教科、人劳科、监察室负责同志为成员，负责指导和监督市直水利系统治理商业贿赂工作。下设办公室（设在局监察室，联系电话：8467311-26881），承担日常组织和协调等工作。各单位要结合实际，成立相应的领导机构和工作专班，公布举报电话。各单位主要负责同志要高度重视这项工作，摆上重要议事日程，统筹安排，加强监督；分管领导要具体抓，加强督促和指导，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到实处。

（二）深入调查研究，制定开展专项治理工作方案。

各单位要组织力量深入开展调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点及规律，认真分析其表现形式、产生环节、重点岗位和原因，并以此为基础，从政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，制定出适合本单位实际、内容具体、目标明确、重点突出、步骤严格、便于落实和监督检查的具体实施方案。有关科室要按照业务职能和工作分工制定专项治理工作方案，注重实效，加强指导和监督。各单位的实施方案于6月20日前报市水利局治理商业贿赂领导小组办公室。

（三）强化责任，形成工作合力。

建立严格的领导责任制和有效的工作机制，明确工作规范，落实责任分工，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。具体职能部门和工作部门，要按照职责，抓好各项工作和任务的落实。各单位纪检监察部门要在党委的统一领导下，充分发挥组织协调和监督检查作用。对工作不力、造成不良后果的要追究责任。要切实加强对治理商业贿赂专项工作的监督检查，定期报告工作进展情况，重要情况要及时报告。要进一步理顺工作关系，加强协调配合和沟通联系，形成治理商业贿赂的合力，求真务实，真抓实干，共同抓好商业贿赂的专项治理工作。

《市水利系统治理商业贿赂工作实施意见》完毕，仅供参考！

第二篇：市审计局治理商业贿赂自查自纠工作实施意见

XXY市XXX局治理商业贿赂自查自纠工作实施意见

为认真贯彻落实《XX市治理商业贿赂专项工作实施方案》精神，按照《XX市治理商业贿赂自查自纠工作实施方案》的要求，特制定本方案。

一、总体要求

认真执行“立足自我、加强研究、工作着实、务求实效”的工作方针，通过自查自纠和互相提示、帮助，督促全体干部自觉提高认识，规范行政行为，远离商业贿赂，结合社会主义荣辱观教育，强化道德建设，自觉抵制商业贿赂，查找出工作中存在的漏洞，建立和完善制约机制，有效遏制商业贿赂滋生蔓延的势头。

二、工作原则

1、坚持自查与纠正相结合。要注意围绕行政权力运用的关键环节，查找和堵塞漏洞，进一步完善对本局工干部的管理和监督，边自查边纠正。在具体工作上，严格把握好政策界限，区分正常交往和不正当交易，区别违纪违规行为和违法犯罪行为。

2、坚持自查与检查相结合。要采取多种形式对自查情况进行专项检查，对拒不自查或者掩盖问题、蒙混过关的，一经发现坚决从严处理，保证自查自纠工作取得切实成效。

3坚持自查自纠与其他工作相结合。

要坚持统筹兼顾，把开展治理商业贿赂自查自纠工作和正常的工作结合起来，确保正常的工作安排和秩序不受影响。

三、工作重点

1、突出自查自纠直接涉及与被审计单位接触的科室和人员在实际监督过程中是否存在商业贿赂问题，以此带动全局的自查自纠工作。

2、突出自查自纠的阶段性和建立长效机制，如果发现问题线索，就立即开展查办，以此促进自查自纠工作。

四、方法步骤

1、搞好学习教育和动员。要组织好对国家、省市及我市关于治理商业贿赂工作的会议精神和相关的政策规定。学习好有关法律、法规及相关制度规定。其中包括《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国审计法》及“五不准”、“八不准”等规定。

2、深入查摆，搞好自查。查摆中，要确定一查认识，看是否能正确认识商业贿赂的危害，二查行为，看是否存在收受商业贿赂的问题；三查理念，看是否能公正合法的执法。要采取个人查摆、领导点拨、同志互助等有效措施，不搞运动和人人过关。

3、坚持边查边改，对查找出的问题，要依法依纪，实事求是的根据事实、情节、后果及认识态度，区别对待，妥善处理。

4、完善相关制度，堵塞管理和监督上的漏洞。结合查找出来的问题，切实整改，构建“教育、制度、监督、惩治、巩固、创新”六位一体的惩治和预防商业贿赂的制度体系。

五、具体要求

1、加强领导，提高认识。局领导要高度重视，加强领导，真抓抓实，防止避重就轻、避实就虚的走过场。

2、统筹安排，精心组织。要处理好日常工作与治理商业贿赂专项工作的关系，做到两不误。在完成好本职工作的同时，保证治理工作的质量。

3、着重抓好整改工作，把整个治理商业贿赂专项工作的重点放到整改和完善机制上，形成有效的防范体系。

第三篇：市卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见

市卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见

各区、县（市）卫生局，德山开发区宣教局，西湖、西洞庭管理区教科文卫局，贺家山原种场卫生科，市直各医疗卫生单位：

为了有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据中央、省、市关于治理商业贿赂专项工作的要求，结合我市卫生行业实际，提出如下实施意见：

一、充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性

治理商业贿赂是中央作出的一项重大决策，对加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展具有重大的现实意义。商业贿赂是目前经济社会生活中的一个突出问题，其后果十分严重：商业贿赂违背市场竞争原则，破坏市场秩序；商业贿赂增加政府、企业和公共财政的成本，导致税收和国有资产的流失；商业贿赂为制售假冒伪劣产品大开方便之门，损害消费者利益；商业贿赂毒害社会风气，损害党和政府的形象；商业贿赂损害我国投资环境，影响国际声誉。必须要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感，扎实有效地开展专项治理工作。

治理医药购销中的商业贿赂是开展专项治理的重点领域之一。在医药购销活动中，由于市场秩序不规范，有些不法药商采用行贿手段，向医院促销药品和医用器材；有些医务人员接受贿赂和回扣，为不法药商谋取不正当利益提供了方便。医药购销中的商业贿赂行为不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、用高价药、滥检查、过度医疗，直接损害病人的利益；也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，成为滋生腐败和经济犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各级卫生行政部门和医疗机构要把思想认识统一到中央关于治理商业贿赂的重大决策上来，统一到市委、市政府的总体部署上来，统一到上级卫生行政部门的具体要求上来。

二、治理商业贿赂专项工作的总体目标

治理商业贿赂工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市及上级卫生部门的统一部署，根据卫生行业的特点和我市卫生工作的实际，在治理商业贿赂专项工作中，通过思想教育、自查自纠、查处案件、健全制度等，使我市医疗卫生行业的从业人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，使医药购销领域违反职业道德和市场规则的不正当交易行为得到纠正，使医药购销领域的商业贿赂重大案件得到依法查处，防控商业贿赂的长效机制得到建立。具体要达到以下四个目标：

（一）医疗卫生行业的从业人员普遍受到教育，自觉抵制商业贿赂和廉洁从医的意识明显增强。

（二）医药购销中的不正当交易行为得到纠正，医药购销和医疗服务秩序进一步规范。

（三）重大典型案件及时查处，医药购销领域商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制。

（四）防控医药购销领域商业贿赂的长效机制基本建立。

三、治理医药购销领域商业贿赂的重点

这次专项整治，重点是要解决公益性强，与人民群众切身利益关系密切，严重破坏正常医药购销秩序的突出问题。主要是：

（一）卫生行政机关工作人员，利用权力在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。

（二）医疗卫生机构领导及有关人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中收受生产、经营企业及经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

（三）医疗卫生机构，接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度的规定入帐，私设小金库，用于少数人私分的行为；

（四）医疗卫生机构的有关人员，在基建工程、物资采购、招标等活动中收受有关企业、经营经销人员以各种名义给予财物的行为；

（五）医疗卫生机构的医务人员，在临床活动中,收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业和经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为。好范文版权所有

各单位在专项治理工作中发现药品、设备、耗材等生产、经销企业和经销人员的行贿线索，要及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察、检察和工商等有关部门认真查处。各区、县（市）卫生局要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报市卫生局。凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、设备、耗材招投标的资格，医疗机构不得采购其产品。

四、专项治理工作的具体步骤（时间安排）

从2006年第二季度开始，各地各单位要对2001年1月1日以来医药购销中的商业贿赂行为开展清理整治工作。主要分为动员部署、自查自纠、整改建制、检查评估四个阶段。原则上自查自纠、案件查处与建立常效机制同步进行，检查评估对此三项一并评估。

（一）第一阶段：动员部署阶段（2006年4月中下旬至5月中旬）

动员部署阶段

第四篇：市水利系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案

为深入贯彻中央、省、市关于开展治理商业贿赂专项工作的有关文件精神，切实加强市直水利系统治理商业贿赂专项工作，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，深入推进反腐倡廉工作，特制定本实施方案。

一、治理商业贿赂专项工作的基本原则和目标

治理商业贿赂专项工作的基本原则：一是标本兼治，综合治理。综合运用经济、法律、行政、纪律、教育和改革等手段和方法，对商业贿赂进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要积极探求治本之策，有效搞好预防。二是突出重点，依法治理。重点治理水利工程建设、物资采购以及资源开发等领域的商业贿赂行为，着力解决公益性强、与人民群众利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题。三是把握政策，维护稳定。既要严肃治理商业贿赂，坚决查处严重违法违纪行为，又要教育大多数经营者和管理者自觉守法经营、依法管理，维护社会稳定，促进经济发展，实现政治、经济和社会效益的有机统一。四是精心部署，稳步推进。要处理好集中治理与常抓不懈、突出重点与全面推进、专项治理与维护大局、依法打击与教育警示、分工主抓与齐抓共管的关系，把治理商业贿赂工作落到实处。

治理商业贿赂专项工作的目标：通过专项治理，使市直水利系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和从政行为基本得到规范，商业贿赂的势头得到有效遏制，水利相关法律法规和制度基本得到完善，切实解决损害群众利益的突出问题，铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，不断推进水利系统反腐倡廉工作，形成行为规范、程序合法、廉洁高效、制度健全的监管体系，建立透明、公平的市场环境和纠错机制，确保水利事业的健康发展。

二、治理商业贿赂专项工作的实施步骤

市直水利系统治理商业贿赂专项工作初步安排1年的时间（2006年4月至2007年3月）。各单位要按照市委、市政府的部署和要求，紧密联系实际，抓好不正当交易行为自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全长效机制三项主要工作。治理商业贿赂专项工作分为部署动员、自查自纠、督促检查、整改规范等阶段，各阶段工作要统筹安排，交叉进行，整体推进，务求实效。

（一）部署动员（2006年4月-6月）。召开市直水利系统治理商业贿赂专项会议，传达学习上级有关文件精神，安排部署专项治理工作。充分利用黑板报、墙报、橱窗、简报等多种形式，大力宣传有关政策、法律法规和纪律规定，提高市直水利系统广大干部职工对商业贿赂危害性的认识，形成治理商业贿赂的良好氛围。加强对公务员和中介机构、事业单位、企业工作人员社会主义荣辱观、法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，防微杜渐，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。

（二）自查自纠（2006年6月-7月）。各单位要紧密结合实际，科学制订自查方案，对2001年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠。

1、全面进行调查摸底。通过调查摸底弄清本单位在工程建设、物资采购以及资源开发和经营活动等领域违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。

2、认真查找突出问题。对国家机关公务人员涉及不正当交易的行为，对企事业单位在经营活动中存在的不正当交易问题，逐一进行查找，尤其要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的突出问题，了解不正当交易行为在本单位的主要表现形式、发生规律和特点等。

3、对查找出的问题分别作出处理。对查找出的不正当交易问题，要依法依纪、实事求是地作出处理。要根据事实、情节、后果以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清、认识错误并认真整改的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作和行风建设进行自查自纠。

（三）督促检查（2006年7月-10月）。各单位要组织专班，加强对治理商业贿赂工作的督导，及时发现和纠正工作中存在的问题。要根据自查阶段的发现和群众举报，严肃查处商业贿赂案件，严肃查处涉及公务员在商业活动中收受贿赂的行为。公布群众举报电话、网址和信箱，动员群众举报投诉商业贿赂问题，注意保护投诉举报人，对投诉举报有功人员按规定予以奖励。准确适用法律和政策，严格依法依纪办事。要坚持宽严相济，对主动交代问题并积极退赃的，依法依纪从轻、减轻或免予处罚；对拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖问题的单位和个人，以及性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，一经发现，要依法从严惩处，坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题。

市水利局治理商业贿赂领导小组办公室将对各单位开展自查自纠、查处商业贿赂案件等情况进行督查。

（四）整改规范（2006年11月-2007年3月）。各单位要针对本单位存在的不正当交易问题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究制订切实可行的整改措施，建立健全防治商业贿赂的长效机制。

一是完善自律机制。强化单位内部管理，加大对经营管理和财务等重点部门人员的监管力度，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督，发现问题及时纠正。推行反商业贿赂承诺制，完善从业人员职业道德规范。加强廉洁文化建设，树立以守法诚信、优质服务、公平竞争为核心的经营理念。

二是完善和健全相关制度。建立和完善单位及个人信用管理制度、市场准入和退出制度、票据管理制度和内部控制制度，有效遏制做假账行为。从制度建设入手，坚决废止设置行政壁垒、妨碍公平有序竞争的规定，完善市场规则，合理配置市场资源。

三是深化体制改革，从源头上防止商业贿赂。贯彻落实科学发展观，进一步加强水资源的开发、利用、配置、节约和保护，严格取水许可制度，推进节水型社会的建设；深化水利行政审批制度改革，依法行政，转变职能，进一步清理、减少和规范行政审批事项，推行水行政执法责任制，规范水行政执法活动；深化水利资金管理体制改革，加强财经制度建设；深化水利建设投资管理体制改革，规范规划计划行政许可和行政审批，加强对水利投资的监管，推行政务公开；深化水利建设管理体制改革，完善工程招投标制度，加强招投标行政监督，规范水利建筑市场秩序，积极构建市场主体信用档案体系，确保工程质量和投资效益；深化干部人事制度改革，坚持民主集中制，进一步完善民主决策机制，用制度规范权力运行、约束从政行为，有效防止权力失控、决策失误和行为失范；深化水利国有资产的监督管理，确保保值增值，杜绝非法买卖、侵占和流失。

三、加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导

治理工作能否落实，关键在领导。各单位要按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠广大群众的支持和参与的领导体制和工作机制，突出重点，明确责任，协调配合，狠抓落实，扎实推进。

（一）成立领导机构，切实加强对专项治理工作的领导。

经研究，市水利局成立治理商业贿赂专项工作领导小组，局长、党委书记耿冀威同志任组长，市防办主任、党委副书记张玉峰同志和局纪委书记、党委委员邓爱荆同志任副组长，办公室、计财科、水政科、农水科、水库科、堤防科、建教科、人劳科、监察室负责同志为成员，负责指导和监督市直水利系统治理商业贿赂工作。下设办公室（设在局监察室，联系电话：XXXXXXX），承担日常组织和协调等工作。各单位要结合实际，成立相应的领导机构和工作专班，公布举报电话。各单位主要负责同志要高度重视这项工作，摆上重要议事日程，统筹安排，加强监督；分管领导要具体抓，加强督促和指导，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到实处。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

（二）深入调查研究，制定开展专项治理工作方案。

各单位要组织力量深入开展调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点及规律，认真分析其表现形式、产生环节、重点岗位和原因，并以此为基础，从政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，制定出适合本单位实际、内容具体、目标明确、重点突出、步骤严格、便于落实和监督检查的具体实施方案。有关科室要按照业务职能和工作分工制定专项治理工作方案，注重实效，加强指导和监督。各单位的实施方案于6月20日前报市水利局治理商业贿赂领导小组办公室。

（三）强化责任，形成工作合力。

建立严格的领导责任制和有效的工作机制，明确工作规范，落实责任分工，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。具体职能部门和工作部门，要按照职责，抓好各项工作和任务的落实。各单位纪检监察部门要在党委的统一领导下，充分发挥组织协调和监督检查作用。对工作不力、造成不良后果的要追究责任。要切实加强对治理商业贿赂专项工作的监督检查，定期报告工作进展情况，重要情况要及时报告。要进一步理顺工作关系，加强协调配合和沟通联系，形成治理商业贿赂的合力，求真务实，真抓实干，共同抓好商业贿赂的专项治理工作。

第五篇：治理商业贿赂自查自纠实施意见

全市建设系统治理商业贿赂自查自纠

实 施 意 见

为贯彻落实《三门峡市治理商业贿赂专项工作实施方案》和建设厅《全省建设系统治理商业贿赂工作实施方案》，切实做好对建设领域违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为的自查自纠工作，推动全市建设系统治理商业贿赂专项工作深入开展，制定本实施意见。

一、工作目标和指导原则

工作目标：通过对建设领域商业贿赂行为的自查自纠，使全系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，企业经营行为和政府部门行政权力基本得到规范，商业贿赂案件得到有效查处。

指导原则：一是坚持标本兼治，综合治理原则。自查自纠工作要与整顿规范建筑市场和市政公用市场秩序相结合，与城乡规划效能监察相结合，与反腐倡廉工作相结合，与推行行政权力公开透明运行和建立长效机制相结合。二是坚持把握政策，维护大局原则。要从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效益的统一，既要区分正常的商业活动与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理建设系统商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进经济发展，维护社会稳定。三是坚持属地管理，分级负责原则。全市各级建设行政主管部门要在当地党委和政府领导下，切实落实治理责任，细化工作任务，解决突出问题，严格责任追究，并主动配合检察、监察等有关部门做好工作。

二、自查自纠的重点

*、重点部位和环节：建设系统商业贿赂主要集中在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易两大部位。前者主要发生在规划和市场准入、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资等环节上；后者主要发生在资产评估、取得特许经营权等环节上。

*、行政主体：一是企事业单位及其管理人员和业务人员，即建筑施工、勘察设计、市政公用等企事业单位及其管理人员和业务人员，工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测等中介机构及其管理人员和业务人员，以及与治理建设系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及其管理人员和业务人员。二是负责规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些实行审批的建设行政主管部门及其工作人员。

*、自查自纠五类行为。一是建筑、施工、设计、监理等企业在承揽建设工程项目中以各种名义支付的中介费行为；二是建设行政部门和工作人员在资质审批和年审等行政审批中收受财务和吃请行为；三是公用事业部门（供水、供气、供暖、市政建设）在设备、耗材等购物活动中收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财务、回扣或提成行为；四是建设服务窗口部门，不按照有关财务会计制度和收费服务标准收受服务对象的财务和吃请行为；五是建设行政执罚部门和人员接受执罚对象的财务和吃请行为。

三、时间安排和方法步骤

自查自纠工作从****年*月中旬开始，至**月底结束。具体方法步骤如下：

第一阶段：对照检查。*月**日至*月**日。各有关单位相对集中时间，深入查找问题，深挖思想根源，明确整改方向。

*、征求意见（*月**日至*月**日）。采取多种形式，广泛征求群众和相关单位的意见建议。

*、深刻剖析（*月**日至*月**日）。各有关单位以及管理人员和业务人员重点自查****年以来的经营观念和行为。要做好三查：一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查经营、财务、购销等内部管理机制是否建立健全，本单位有没有“小金库”、帐外帐、帐外物等。对存在问题的原因剖析要深刻，并认真总结教训，明确整改思路。

*、梳理问题（*月**日至*月**日）。把自查的问题归纳整理，进一步找准问题症结，明确整改重点。

第二阶段：整改落实。*月**日至**月**日。各级建设行政主管部门与各有关单位要上下联动，紧密配合。

*、扎实进行整改（*月**日至*月**日）。各有关单位要对自查中发现的问题，认真全面的进行整改。凡是能够马上整改的，要很快见成效；整改需要一个过程的，需提出时限要求。

*、制定整改措施（*月**日至*月**日）。各级建设行政主管部门和重点科室要针对各有关单位自查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，制定整改措施，落实整改责任，加强督促指导。

*、梳理整改情况（**月*日至**月**日）。对整改情况进行全面梳理，并以适当方式公布。

四、自查自纠的工作要求

*、突出抓好五个环节。一是要全面进行调查摸底，弄清建设系统中的一些经营者在经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式，了解本系统商业贿赂诱发的原