在水利厅治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话

第一篇：在水利厅治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话

同志们：

今天，我们召开治理商业贿赂专项工作动员会，主要任务是：传达贯彻全省治理商业贿赂领导小组负责人会议和水利部开展治理商业贿赂专项工作的精神，安排部署我厅治理商业贿赂工作。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强治理商业贿赂的政治责任感和工作紧迫感

商业贿赂是指经营者以排斥竞

争对手为目的，为使自己在销售或购买商品或服务等业务活动中获得利益，而采取的向交易相对人员及其职员或其代理人提供或许诺某种利益，从而实现交易的不正当竞争行为。商业贿赂的危害主要有：①商业贿赂从根本上背离了经济公平竞争的要求，破坏了正常的市场交易秩序；②阻碍了市场机制的有效运行，破坏了市场资源的合理配置；③加大了交易成本，增加了消费者负担，造成社会财富的巨大浪费；④成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床；⑤损害国内投资环境，降低我国对外投资的吸引力；⑥严重败坏社会风气，阻碍社会主义和谐社会的建设和发展。总之，商业贿赂是生长在经济社会肌体上的一颗毒瘤，如果不能得到有效治理和消除，将会造成经济秩序的严重混乱，导致市场腐败盛行、经济增长乏力，危及社会稳定。今年以来，胡锦涛、温家宝、吴官正等中央领导同志先后在中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议、全国治理商业贿赂领导小组负责人会议上发表重要讲话，要求把治理商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，切实抓出实效。2月28日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》。省委省政府、水利部分别成立了治理商业贿赂领导小组，下发了《实施意见》、《实施方案》，4月11日全省治理商业贿赂工作会议和5月30日全省治理商业贿赂领导小组负责人会议对我省治理商业贿赂工作进行了全面部署。

“十一五”时期开局之年，党中央、国务院、省委省政府为什么这样重视治理商业贿赂呢？主要有以下几个方面的因素：

一是国家总体形势发展的必然要求。十六大以来，我国现代化建设事业进入新的历史时期，特别是我国加入世贸组织以后，参与经济全球化的步伐日渐加快，各项事业在全球化潮流面前顺利推进。在这个过程中，我们也经常面对一些不和谐音，商业贿赂行为即为其一。在一些地区和部门中存在的商业贿赂已经开始挑战我国政治、经济、社会文化生活的秩序和规则，它直接影响到市场经济体制的完备、科学发展观的贯彻以及社会主义和谐社会的构建，也极大地挑战创新型国家的建设，因此治理商业贿赂已成为国家总体形势发展的必然要求。

二是我国改革开放进程加快的必然结果。这些年来，我国的改革在一些关键领域已有所突破。比如国有经济战略性调整取得明显成效，非公有制经济的体制和政治进一步改善，国有资产和金融监管体制不断完善，行政管理体制改革力度显著增强等。这表明我国的改革攻坚力度正在加大，而且已经开始注重提高改革的质量。同时一些阻碍改革开放深入的障碍也日益凸现，商业贿赂就是其中之一。如果不对商业贿赂进行治理，改革的进程将被延缓，改革的质量难以继续得到提高。

三是从2006年工作部署来看，我国政治经济社会各方面改革和发展的任务十分繁重。要完成这些任务，不仅需要大力规范发展社会主义市场经济，更要从体制上规范权力与经济、政府与社会的关系，真正实现政府职能转变。商业贿赂已经成为阻碍这些改革工作进一步推进的重要因素，严重影响到党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

“十一五”期间我省水利将投入627.33亿元，其中，中央投资的重点在防洪工程、饮水安全工程、泵站更新改造工程、灌区续建配套与节水改造、水利血防等方面。今年是实施“十一五”水利规划的开局之年，是我省水利发展的关键年，水利干部职工正团结一心，为实现“十一五”水利发展目标而努力拼搏。实现水利事业又快又好的发展，必须有一个健康的环境。开展治理商业贿赂工作，加强对行业内经营组织的引导和约束，加大对不正当竞争、非法经营等行为的打击力度，提高监管实效，加快建立水利建设信用体系，维护公平竞争原则，营造干净规范的市场环境，才能做到水利事业又快又好的发展。

二、突出重点，稳步推进，扎实开展治理商业贿赂专项工作

按照省委省政府、水利部治理商业贿赂专项工作的《实施意见》和《实施方案》，我们制定了《湖北省水利厅治理商业贿赂专项工作实施方案》，对全省水利系统治理商业贿赂专项工作进行了全面部署，大家一定要认真学习，深刻领会，吃透精神，结合实际，认真抓好贯彻落实工作。

（一）明确指导思想、总体目标和主要任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，贯彻“惩防并举、注重预防”的方针，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进，严格依照有关法律法规和纪律规定查处商业贿赂案件，坚决纠正水利行业经营活动中

违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为。

总体目标：通过集中治理，使全省水利系统从业人员普遍受到教育，纠正经营者的错误观念，规范经营行为和从政行为，遏制商业贿赂的势头，依法执行水利相关法律法规和制度，切实解决损害群众利益的突出问题，防止商业贿赂发生，不断推进水利系统反腐倡廉工作，形成行为规范、程序合法、廉洁高效、制度健全的监管体系，建立透明、公平、公正的市场环境和纠错机制，保证水利事业健康发展。

主要任务：一是对不正当交易行为进行自查自纠；二是依法查处商业贿赂案件；三是建立健全防治商业贿赂的长效机制。

（二）明确工作重点和行为主体

水利系统治理商业贿赂工作重点是水利工程建设、政府采购、水资源开发等方面。重点项目是堤防、水库除险加固、南水北调、泵站更新改造及大型灌区治理、农村饮水解困、水土保持、小水电开发、河道采砂、部门预算、政府采购等建设管理。重点环节是项目审批、市场准入、工程招标投标、材料设备采购、项目预决算、工程款收支结算、项目验收、追加投资、资产评估以及特许经营权审批等。商业贿赂主要发生的行为主体：一是建筑施工企业、勘察设计单位及其管理人员和业务人员，工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测、财务审计评估等中介机构及其管理人员和业务人员，以及与治理水利系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及其管理人员和业务人员。二是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者。三是负责水利工程建设、政府采购和水资源开发以及其他审批权的水行政主管部门及其工作人员。

（三）明确工作方案

整个治理工作从2006年5月至2007年2月，分动员部署、自查自纠、督促检查、整改规范等四个阶段进行。要重点抓好五项工作：

1、要大力开展宣传教育，抓好思想发动。各单位要及时召开动员大会，通过层层动员，使从业人员特别是经营管理者充分认识治理商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到中央、省委的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。通过简报、水利网站和宣传专栏等多种形式进行广泛宣传，主要宣传党和国家有关政策和法律法规，加强勤政廉政和道德建设，运用典型案例开展警示教育，使大家增强自律意识，筑牢思想道德防线，在全省水利系统形成遵纪守法、诚实守信的文明新风尚。

2、要认真开展自查自纠。按照“行业指导监督，单位分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，根据职能分工，认真组织开展自查自纠工作。要从思想、行为、制度三个方面入手，重点自查经营观念和行为。一查思想认识上有没有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、部门发展的“润滑剂”等错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、促销费、宣传费、科研费、咨询费、外出考察等名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查经营、财务、购销等内部管理机制是否建立健全，本部门有没有“小金库”、账外账、账外物等。对自查中发现的问题，制定改进措施，落实整改责任，全面认真整改。

3、要加强执法监察工作。要进一步加大对水利工程建设、政府采购、资源开发的执法检查力度，着力开展对重大水利工程项目从立项、招投标、开工到工程验收等环节的全过程监督，认真落实工程建设“五制”，严格执行有关法律法规，维护公平竞争的市场环境，规范市场各方主体行为。加强对贯彻落实《行政许可法》的监督检查工作，促使机关工作人员不断提高依法行政、依法治水管水的能力和水平，加强电子政务建设，大力推进政务、事务公开工作，不断拓宽监督渠道，加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使，防范商业贿赂。

4、要严肃查办商业贿赂案件。坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合，不管涉及到哪个单位、哪个人，发现一起，查处一起，一查到底，决不手软，防止和纠正对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。要正确把握政策和适用法律，做到“七个正确区分”，即:区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限;商业贿赂与明示折扣、佣金、报酬的界限;一般商业贿赂与严重商业贿赂的界限;收送“红包”与贿赂的界限;国家工作人员与企业人员涉嫌贿赂问题的界限;单位与个人违法违规的界限;违纪违规与违法犯罪的界限。动员、督促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代问题，对主动交代并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚；对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣的典型案件，要从严查处。要与纪检监察、审计、司法、公安、工商部门之间加强协调配合和沟通联系，建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制，形成治理商业贿赂案件的合力。

5、要建立健全水利系统相关制度，形成预防商业贿赂的长效机制。各单位、各部门要通过对自查自纠中发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，重点制定和完善各项内部管理制度，巩固自查自纠成果，形成用制度管人、管事、按制度公开、公平、公正办事的制度环境和自我监督约束机制。要积极推进行政管理体制改革，减少和规范行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为，深化财政和投资体制改革，加强工程建设市场管理，规范工程招标投标行为。

三、加强领导，组织协调，确保治理商业贿赂专项工作取得实效

开展治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，工作难度大。各单位、各部门要加强领导，明确责任，求真务实，真抓实干，确保这项工作扎实有效地推进。

（一）加强领导，落实职责。为抓好这项工作，水利厅成立了治理商业贿赂领导小组，厅党组书记、厅长王忠法任组长，厅党组成员、纪检组长汤和明任副组长。由厅人事劳动处、机关党办、监察室抽调人员组成领导小组办公室，承担日常工作，并公布了举报电话和电子邮箱。厅直各单位要及时成立领导小组及其办公室，公布举报电话，主要领导亲自抓，领导班子确定专人负责，选调政治素质好、业务能力强的干部参加办公室的工作，纪检监察部门要充分发挥组织协调和监督检查作用，做好牵头工作。

（二）坚定信心，狠抓落实。我厅开展治理治理商业贿赂工作有比较好的基础。近年来，厅党组十分重视水利执法监察工作，纪检、监察、财务、审计、工程稽察等部门加大了监督检查工作力度，这些工作和治理商业贿赂密切相关，也积累了不少的经验。要充分利用过去的工作成果，研究制定切实可行的治理措施，把治理商业贿赂工作作为继续规范水利建设市场、进一步抓好我厅党风廉政建设的良好机遇，使水利建设市场更加规范，腐败现象和不正之风得到有效遏制，各种规章制度更加健全，改革更加深入，单位和企业更加诚信，从业人员法制意识不断增强。

（三）明确责任，加强督查。各单位对涉及本单位的治理工作，要做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，严肃追究相关领导的责任。要坚持把治理工作与业务工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，工作要有针对性，突出重点，注重实效，切忌搞形式主义和花架子，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。

（四）严格要求，率先垂范。在治理商业贿赂工作中，各单位、各部门的领导干部和厅机关工作人员要带好头，深入学习，提高认识，端正思想，严格自律，率先遵守和执行湖北省水利厅预防商业贿赂“四不准”，即：不准插手和干预水利工程建设、水利资源开发、政府采购等市场经济活动并谋取私利；不准接受设计、施工、监理、材料供应商等单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证；不准参加设计、施工、监理、材料供应商等单位和个人提供的旅游、出国、宴请、娱乐等活动；不准违反审批许可程序进行项目审批和特许经营权许可并谋取私利。这既是对水利部门干部的具体要求，也是水利行业对社会、对人民群众的承诺。在此，我特别强调，大家回去一定要做好自查自纠工作，要给同志们讲清政策，有问题就改，而且要改得彻底，如果发现在工程建设、政府采购、行政许可等活动中有违反规定收受贿赂以及为企事业单位牵线搭桥谋取私利，而在自查自纠中无动于衷，拒不改正的，将严肃查处，并追究当事人的直接责任和单位、部门的领导责任。

（五）认真总结，及时汇报。每一阶段工作结束后，各单位、各部门都要将本阶段的工作情况、成效和存在问题等情况报厅治理商业贿赂领导小组办公室，尤其要认真总结治理工作中的一些好做法、好经验。整个工作结束后要将自查情况、整改措施、整改效果、存在问题和下一步打算等总结后报厅治理商业贿赂领导小组办公室，做到上情及时下达，下情及时上报。

同志们，这次会议既是一次工作部署会，又是一次动员会，我们既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作，又要看到治理商业贿赂的各项有利条件。我们要按照党中央国务院、省委省政府和水利部的统一部署，立即行动起来，坚定信心、迎难而上，振奋精神、扎实工作，努力完成好这项重大的政治任务！

第二篇：在全市治理商业贿赂专项工作会上的讲话

在全市治理商业贿赂专项工作会上的讲话

市委常委、常务副市长ＸＸ

（2006 年6 月29 日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市治理商业贿赂专项工作会，主要任务是学习贯彻全国、全省治理商业贿赂专项工作会议精神，总结、部署我市治理商业贿赂专项工作。刚才，市卫生局、ＸＸ市等单位作了很好的发言，希望大家认真学习。下面，我讲三点意见。

一、认真总结，进一步增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感

近年来，在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂，在一些行业和领域蔓延,直接危害经济社会健康发展。这种行为违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害，我们必须坚决予以治理。同时，商业贿赂与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有着密切关系。一些部门和单位在生产审批、物资采购中发生的严重违法犯罪问题，说明商业贿赂直接涉及到政府部门，一些不法经营者与政府工作人员内外勾结，行贿受贿，危害甚大。按照中央和省上的统一部署，我市成立了治理商业贿赂领导小组，建立了党委统一领导、政府主抓、各主管部门各司其职、群众积极参与的工作机制。从工作进展情况来看，各部门配合紧密，治理工作进展顺利。

（一）扎实开展宣传动员，营造舆论声势。市治理商业贿赂领导小组办公室及时召开了有关部门和各新闻单位参加的协调会，研究制定了全市治理商业贿赂工作的宣传方案，在ＸＸ日报、ＸＸ电台、廉政网上设立专栏，开辟了行风热线，公布了纪委监察机关、法院、检察院、公安、工商等部门的举报电话。有关部门选择商业贿赂典型案例，编印成“警示”材料，在社会上引起了强烈的反响。各县(市、区)也开展了形式多样的宣传教育活动，在全社会形成了抵制商业贿赂的良好氛围。

（二）依法查办，形成强大震慑。据不完全统计，今年以来，我市各级检察机关共查办商业贿赂案件11 件，占今年职务犯罪案件总数的68.8%，其中大案7 件；市工商管理部门摸底排查线索16 件，已立案7 件，结案1 件，涉案金额达500 多万元。通过依法查处典型案件，对商业贿赂行为形成了强大震慑，为专项治理工作的深入开展奠定了良好的基础。

（三）突出重点，认真开展自查自纠。各县(市、区)人民政府和市级有关部门按照要求，从工程建设、土地转让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等重点领域中开展自查自纠，并把这些行业中最容易发生不正当交易问题的环节和岗位作为专项治理的重点。如建设部门重点围绕房屋和市政基础设施建设、市政公用事业产权交易等查找是否存在不正当交易行为；国土资源部门把土地使用权、探矿权和采矿权出让，项目发包，土地、矿业权评估等四个领域作为重点，深入调查，对发现的问题及时认真处理。国资监管机关抓住产权交易的进场、评估、交易等环节，对不按规定进行交易、提供虚假会计资料或违规办理会计事项、低估或漏估国有资产等问题进行纠正和治理。卫生部门认真查找医疗机构存在的不正当交易问题，先后开展了医药购销中收受回扣、医疗服务中收受红包和医疗服务中分解收费三大专项治理活动。食品药品监督部门开展了治理药品医疗器械商业贿赂专项工作，规范药品和医疗器械生产经营行为。财政部门组织开展了政府采购中本级预算单位、集中采购和社会代理机构的自查自纠工作，并配合有关部门做好中标供应商的自查自纠。其他部门也对本行业涉及工程建设、资源开发等重点领域的自查自纠工作作出了部署。

（四）加强工作指导，抓好督促检查。为了及时了解治理商业贿赂工作动态，今年5 月，市治理商业贿赂领导小组办公室组织专人进行了调研和督促检查。目前，我市的治理工作主要存在以下问题，一是认识还不够到位。有的县市和一些部门的领导对治理商业贿赂工作重视不够，抓得不细。二是工作开展不平衡。有的县（市、区）和部门主要领导亲自抓，工作开展比较扎实，宣传工作有声有色，工作动态反映及时，但是也有少数地方和部门，未落实专人，工作滞后，信息不畅。三是宣传力度和营造声势不够。一些地方和单位只停留在发文件，具体工作落实不到位，营造舆论声势不够。

二、重拳出击，依法查办商业贿赂案件

依法查处商业贿赂案件，是惩治商业贿赂违法犯罪行为的重要手段。各县（市、区）和市级有关部门要对查办商业贿赂案件工作高度重视，要突出查办大案要案，特别是要严肃查处国家公务员在商业活动中涉及收受贿赂的行为，形成治理商业贿赂的高压姿态。

（一）积极拓宽案源渠道，集中精力查办大案要案。各县（市、区）和市级有关部门要注重依靠群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉，同时，要深挖案件线索，突破大案要案。当前要集中力量查办一批商业贿赂案件，尤其要下大力气突破一批涉案金额大、范围广、人员多的大案要案。要重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销领域发生的案件，坚决查处严重破坏市场秩序、严重危害人民群众切身利益的案件。要积极拓宽案件来源渠道，认真受理人民群众的投诉和举报，善于从部门和行业自查自纠中发现问题，注意新闻媒体热议和披露的涉及商业贿赂的信息，运用各种途径和手段深入挖掘案件线索；对符合立案条件的要及时立案侦查，力争尽快突破；正在查办的案件要加强力量，加大力度，从速查结，依法惩处，形成查办商业贿赂案件的强大声势，有力震慑违法犯罪分子。对商业贿赂案件，不管涉及哪个单位、哪个人，都要敢于碰硬，一查到底，决不手软、决不姑息。

（二）加强政策法规研究，深入开展商业贿赂案件查处工作。根据商业贿赂案件具有的行业性突出、隐蔽性强、窝案串案突出等特点，以及当前存在的立法相对滞后、行政执法与刑事司法之间的衔接机制还不完善等情况，有关部门要从自身职能出发，加强对查办商业贿赂案件工作的研究和部署。市人民法院要深入开展调研，认真研究商业贿赂案件审判中遇到的法律适用问题。市检察院要会同有关部门建立行贿犯罪档案查询系统，针对司法实践中遇到的问题提出指导性意见。市公安局要认真分析商业贿赂的规律和特点，建立大案要案督办制度，重点突破一批涉案金额巨大、案件复杂、危害严重、影响恶劣的重特大案件。市审计局要把查处商业贿赂作为一项重要内容，将查处商业贿赂案件的要求落实到审计计划、审计方案、业务培训、审计成果等各个环节，并将发现的问题及时移交有关部门。市工商局要配合有关部门抓紧现有案件的查处，要举办一些针对性强的培训班，就查处商业贿赂案件的有关问题进行专门培训。

（三）搞好协调配合，形成查办案件的整体合力。各部门要加强沟通和联系，逐步建立起情况通报、线索移送、信息共享等机制。要严格遵守办案程序，坚持依法办案、文明办案，正确运用各种处罚措施，严格依法进行纪律、刑事、经济以及其他形式的制裁。

三、结合实际，突出重点，切实搞好自查自纠

（一）明确范围。各行业主管（监管）部门要按照有关规定，一是组织本行业企事业单位对2001 年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠。二是对监管工作和监管队伍管理中存在的问题开展自查自纠。

（二）抓住关键环节。一是调查摸底。各地、各行业主管（监管）部门要进行全面的摸底调查，掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点，以及所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。二是查找突出问题。各企事业单位要重点查找经营决策、资产处置、资金调度、物资采购、市场营销以及重点岗位人员中问题。各地、各行业主管（监管）部门要重点查找机关及其工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益的行为，特别是在政府投资项目招标投标中的违规违法行为以及在国企改制和产权转让中违反《企业国有产权转让管理暂行办法》等规定，暗箱操作，侵吞国有资产或造成国有资产流失的问题。对查找出的问题，要依纪依法、实事求是地作出处理，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。三是认真搞好整改。对查找出的问题，要制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改。各企事业单位要总结经验教训，完善内部管理制度，规范经营行为，做到严格自律。各行业主管（监管）部门要针对监管中存在的问题，加大监管力度，围绕权力运行的关键环节和岗位，强化对机关工作人员的管理和监督。对整改效果不明显的，主管（监管）部门要督促其重新进行整改。

（三）切实搞好组织工作。各地、各行业主管（监管）部门要切实加强对自查自纠工作的组织领导，主要领导负总责。各行业主管（监管）部门要在党委、政府的统一领导下，按照职能分工，牵头组织自查自纠工作。实行业务指导的行业主管（监管）部门要制定本行业统一的自查自纠工作方案，积极会同当地政府组织开展自查自纠工作；实行行业垂直管理的部门（含党的关系由地方党委管理、业务上实行中央和省上垂直管理的），由行业主管（监管）部门牵头组织实施，地方政府及相关部门予以配合，形成条块结合、上下联动的格局。市治理商业贿赂领导小组办公室要根据我市实际，制定具体的方案，明确各部门的职责，扎实推进我市的商业贿赂治理工作。

（四）加强督促检查和沟通协调。各地、各行业主管（监管）部门要采取多种形式，对本地、本行业、本系统开展自查自纠工作的情况进行督促检查。上级政府和主管（监管）部门可派出督查组，必要时可成立由有关部门参加的联合督查组，深入有关单位进行督查。对问题较多、社会反映大的，要派人现场督办；对开展自查自纠不力的，要批评教育，并责令其限期纠正。要搞好组织协调，加强行业主管（监管）部门与各地之间、行业之间、牵头部门与配合部门之间、行业主管（监管）部门与执法部门之间的协调配合，提高工作的整体效能。

四、标本兼治，积极探索建立治理商业贿赂长效机制商业贿赂成因复杂，涉及很多深层次问题。要坚持标本兼治，用发展的思路和改革的办法，逐步铲除商业贿赂赖以生存的土壤和条件。为此，各级各部门要按照中央和省、市的要求，加强长效机制建设。

（一）提高认识，统一思想。各级各部门要深刻认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性。一是要切实维护人民群众切身利益。凡是可能存在商业贿赂的环节，都必须予以治理。二是要进一步规范市场经济秩序，营造良好发展环境。三是要深入推进依法行政，促进公平竞争。四是要从源头上防治腐败。通过加强制度建设，积极探索治理的新方法、新途径。

（二）细化方案，整体推进治理商业贿赂专项工作。一是广泛宣传教育。要加强对治理商业贿赂重大意义、正反典型、法规制度的宣传。既要注重在面上通过新闻媒体进行宣传，形成强大的舆论声势，又要在行业内部开展宣传，增强针对性。要把握好新闻宣传的“度”，既要曝光典型案件，更要宣传正面典型。要加强企业文化建设，在各企事业单位开展“抵制商业贿赂承诺”活动，树立以诚信守法、优质服务为核心的经营理念。二是扎实开展好自查自纠。首先要对六大重点领域的各种问题进行疏理、细化。其次要细化操作方法，做到有规范的程序、安排和措施。再就是要明确工作主体和责任人，确保纠正措施的落实。

（三）建立健全防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。一是要建立健全相关制度。各级各部门要结合实际，完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂行为的制度，逐步建立和完善企业及个人的信用管理制度、社会信用联合管理制度以及会计制度和金融管理制度等。各行业要加快制订从业人员行为准则和职业规范，逐步形成用制度规范行为、靠制度管人的良好局面。二是要建立企业自律机制。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。国有和国有控股企业要带头抵制商业贿赂，有关部门要加强对企业采购销售、财务管理等重点环节中的监督检查，进一步规范国有企业改制和国有产权转让工作，防治国有资产流失。三是要深入推进资源市场化配置。继续落实经营性土地使用权实行招标拍卖挂牌出让以及商品住宅用地必须拍卖出让的规定，逐步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让范围，大力推行矿业权有偿出让制度。深入推进行政管理和投资体制改革，全面推行政务公开，健全政府采购制度。清理规范社团和社会中介组织，健全中介机构及人员资格认证准入制度。

（四）加强领导，狠抓工作落实。一是各级党委、政府要高度重视治理商业贿赂工作，要抓好组织协调，积极探索市场经济条件下打击商业贿赂的有效办法。二是要努力做到“四结合、四深化”，即与开展行政权力公开透明运行工作相结合，深化“阳光工程”；与纠风工作相结合，深化专项治理；与民主评议政风行风相结合，深化群众监督；与完善内控机制相结合，深化制度建设。三是要注意把握政策界限，讲求工作实效。要注意严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，严格区分违纪违规与非法犯罪的界限。四是要建立健全报告制度，要及时将工作情况以及发现的问题向有关部门报告。

同志们，治理商业贿赂工作事关改革发展稳定大局，意义重大，任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，把治理商业贿赂工作抓出成效，把改革发展稳定的各项事业不断向前推进。

第三篇：在治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话（写写帮整理）

在治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话

“>在治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话2007-03-03 10:02:0

5同志们：

今天，我们召开治理商业贿赂专项工作动员会，主要任务是深入贯彻党中央、国务院关于治理商业贿赂的一系列重要指示精神，按照北京市建委和怀柔区治理商业贿赂专项工作实施方案的统一部署，推进治理商业贿赂专项工作的深入开展。下面我就区建委开展治理商业贿赂专项工作谈几点意见。

一、统一思想，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为推进经济社会又快又好

发展的重大决策，是事关改革发展稳定全局的重要举措，对于贯彻落实科学的发展观，维护市场经济秩序，构建社会主义和谐社会，维护广大人民群众利益具有十分重要的意义。近年来，在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂，在一些行业和领域蔓延，直接危害我国经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害。

党中央、国务院将工程建设领域作为治理商业贿赂的重点领域之一提出来，说明了建设领域商业贿赂问题还比较严重，还存在许多亟待解决的问题。去年，我们按照市建委的部署，为树立和落实科学发展观，转变政府职能和依法规范行政行为，认真开展了自查自纠开门评议政风活动。各科室（站）和基层单位通过认真开展自查自纠、制定整

改措施、落实整改等一系列活动，抓出了一些成效，但是政风行风建设中存在的问题还没有得到根本解决。体制机制不完善、制度不健全、政府对市场监管还未完全到位、部分工作人员法制观念淡薄、工作效率不高、一些干部不能正确对待和运用手中的权力等，都是造成市场秩序不规范，违法违规行为时有发生的原因。当前市场中群众反映强烈的虚假招标、明招暗定、陪标、串标、转包、违法分包、施工过程中偷工减料、拖欠工程款等违法违规行为，大都与商业贿赂有关。这种商业贿赂不仅发生在企事业单位之间，也出现在企事业单位和政府部门之间，成为滋生腐败的温床，损害了人民群众的切身利益，也给国家造成很大的损失，对社会公平公正秩序造成了巨大的冲击。因此，我们建委系统的领导干部和全体工作人员一定要从政治和全局的高度，把思想和行动统一到党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府的决策部署上来，充分认识

商业贿赂对建设事业健康发展和建设系统干部职工队伍健康成长的严重危害性，增强责任感和紧迫感，振奋精神，坚定信心，切实把治理商业贿赂专项工作抓紧抓实，抓出成效。通过专项治理，进一步规范市场主体的经营行为和建委的行政行为，进一步促进我们建筑业行为规范，努力形成程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的新局面。

二、突出重点，明确目标，扎实推进治理商业贿赂工作

当前，首都的改革开放和现代化建设事业正处在一个关键阶段，既是战略机遇期，又是矛盾凸显期。随着我区经济社会战略大发展总体目标和城市化进程的推进，特别是随着新农村建设的快速发展，我区城市建设和房管领域的一些潜在矛盾日益显现出来，治理商业贿赂的任务相当艰巨。我们要有充分的思想准备，大家要树立长期作战的思想，要坚持不懈地抓下去，紧紧围绕加强思想教育、搞好自查自纠、健全长效机制，深化体制改革四个重点扎扎实实地开展工作，既要有紧迫感，还要有信心和耐心，保证工作总目标的实现。

(一)抓好宣传教育，提高队伍素质。要采取多种形式加强对机关及基层单位的干部职工进行法律法规、纪律和职业道德方面的教育，确保人员、时间、内容、效果“四个落实”，切实增强对治理商业贿赂重要性和紧迫性的认识，克服与己无关的思想，提高参与工作的主动性和自觉性，切实转变思想观念，进一步转变工作作风，提高工作水平和服务水平。要深入开展社会主义荣辱观和廉洁从政教育，增强道德行为约束力，逐步形成诚信守法、行为规范的新风尚，夯实治理商业贿赂的思想基础。同时，要通过向建设单位、施工企业、房地产开发企业、监理企业等相关部门，广泛宣传党和国家有关政策和建筑业法律法规，提高各个相关群体对建设领域商业贿赂危害性的认识，营造反对商业贿赂的社会环境和氛围。

（二）开展自查自纠，认真进行整改。建委机关各科室（站）和基层单位要按照区建委《关于治理商业贿赂工作实施方案》的要求，从三方面入手，开展自查自纠活动。一查思想认识是否到位；二查是否存在利用职权收受贿赂、回扣等行为；三查管理制度是否健全。要针对自查中发现的问题，制定切实可行的整改措施，落实整改责任，全面抓好整改。要坚持边查边改，对每个阶段、每一环节严格把关。坚持时间服从质量，进度服从效果，不管哪个部门，哪个环节达不到要求的，都要重来，确保不走过场，确保整改工作的质量。

（三）健全长效机制，加强源头治理。治理商业贿赂的关键是找准关键环节和部位，建立健全长效机制，切实堵住漏洞，从源头进行综合治理。当前，要针对建设领域容易发生商业贿赂的环节及部位，抓好以下工作：

一是建立健全依法行政和政务公开制度。要进一步完善行政许可公示制

度、实施检查制度、监管制度、行政复议制度、重大事项通报制度、责任追究制度等，有效推动依法行政和政务公开。

二是建立内部考核制度和外部监督制度。要加强对建委机关和基层单位工作人员的内部监督检查，把工作项目、工作标准等内容落实到科室（站）、基层单位，落实到每个人，与年终工作考核相结合。进一步落实社会监督制度，继续聘请政协委员、人大代表为区建委党风廉政建设特约监督员，定期对建委机关和基层单位在依法办事、办事公开、办事效率、服务态度、清正廉洁五个方面进行专项监督检查。以此推动建委行风建设和商业贿赂治理工作的深入开展。

三是进一步完善工程招投标监管制度。要以遏止不合理的低价中标、签定“阴阳合同”、招投标弄虚作假、违法转包、发包等为重点，特别要强化对国有投资工程招标投标活动监管为重点，进一步完善施工、物业、拆迁招投标监

管制度。

四是依法推行工程担保制度，规范工程担保市场，在总结一年多来实行工程担保经验的基础上，出台新的规范性文件，有效防止虚假担保等问题的发生，同时，积极与有关部门协调，在政府投资工程中推行投资担保制度，运用经济手段保障工程参建各方履行合同约定的义务。

五是加快推进建筑市场和房地产市场信用体系建设。进一步完善行业信用监督平台的功能，研究、探索发挥信用约束和惩戒机制的途径及办法，在目前通过网络发布信用信息的基础上，建立信用惩戒制度和通报制度，对信用缺失的单位和个人给予限制承接工程和销售的处罚，并通过新闻媒体向社会公布。

三、精心组织，确保治理商业贿赂取得实效

治理建设领域商业贿赂是一项涉及面广、政策性强、难度大的工作，机关各科室（站）和基层单位必须切实加

强组织领导，周密部署，确保治理工作健康有序开展。

（一）加强领导，健全机构。建委已经成立了治理商业贿赂工作领导小组，并明确了牵头科室。主要领导同志要亲自抓，分管领导靠上抓。要把治理建设领域商业贿赂列入党风廉政建设和反腐败工作总体部署，与建委的整体工作统盘考虑，同时与整顿规范建筑市场、房地产市场等行业管理工作紧密结合。建委将在区监察局的统一部署下，和有关单位配合建立相关的工作联动机制，明确责任分工，落实工作职责，加强协调配合，确保治理工作取得实实在在的效果。

（二）坚持原则，把握政策。要明确界限，把握政策。既要注意严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的政策界限，又要严格区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理建设系统商业贿赂，又要促进建设事业健康发展，维护社会稳定。

（三）边查边改，依法查处。要畅通群众举报渠道，加强对案件线索的排查。对发现问题的单位领导和直接责任人，情节较轻的，责令其深刻总结教训，立即整改，并对其整改情况进行检查；情节严重的，给予党纪政纪处分；涉及违法犯罪的，及时移送司法机关立案处理。

（四）督促检查，狠抓落实。建委治理商业贿赂工作领导小组将加强对各科室（站）和基层单位治理商业贿赂的督促检查，重点检查自查自纠是否到位，整改措施是否可行，整改效果是否明显，社会和群众是否满意等。对整改不合格的要责令限期整改并进行复查。对涉及违法犯罪的案件，建委要配合有关监察、检察、司法、公安等部门开展调查。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年。我们要充分认识建委面临的新形势新任务，认真贯彻党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府的各项工作部署，把治理商业贿赂工作作

为我们当前的一项政治任务，坚决遏制建设系统商业贿赂蔓延的势头，创造良好的政务环境和经济发展环境，促进建委各项工作再上新台阶，为推动我区经济社会战略大发展和构建社会主义和谐社会做出贡献。

谢谢大家！

第四篇：建委领导在治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话

今天，我们召开治理商业贿赂专项工作动员会，主要任务是深入贯彻党中央、国务院关于治理商业贿赂的一系列重要指示精神，按照北京市建委和怀柔区治理商业贿赂专项工作实施方案的统一部署，推进治理商业贿赂专项工作的深入开展。下面我就区建委开展治理商业贿赂专项工作谈几点意见。

一、统一思想，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为推进经济社会又快又好发展的重大决策，是事关改革发展稳定全局的重要举措，对于贯彻落实科学的发展观，维护市场经济秩序，构建社会主义和谐社会，维护广大人民群众利益具有十分重要的意义。近年来，在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂，在一些行业和领域蔓延，直接危害我国经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害。

党中央、国务院将工程建设领域作为治理商业贿赂的重点领域之一提出来，说明了建设领域商业贿赂问题还比较严重，还存在许多亟待解决的问题。去年，我们按照市建委的部署，为树立和落实科学发展观，转变政府职能和依法规范行政行为，认真开展了自查自纠开门评议政风活动。各科室（站）和基层单位通过认真开展自查自纠、制定整改措施、落实整改等一系列活动，抓出了一些成效，但是政风行风建设中存在的问题还没有得到根本解决。体制机制不完善、制度不健全、政府对市场监管还未完全到位、部分工作人员法制观念淡薄、工作效率不高、一些干部不能正确对待和运用手中的权力等，都是造成市场秩序不规范，违法违规行为时有发生的原因。当前市场中群众反映强烈的虚假招标、明招暗定、陪标、串标、转包、违法分包、施工过程中偷工减料、拖欠工程款等违法违规行为，大都与商业贿赂有关。这种商业贿赂不仅发生在企事业单位之间，也出现在企事业单位和政府部门之间，成为滋生腐败的温床，损害了人民群众的切身利益，也给国家造成很大的损失，对社会公平公正秩序造成了巨大的冲击。因此，我们建委系统的领导干部和全体工作人员一定要从政治和全局的高度，把思想和行动统一到党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府的决策部署上来，充分认识商业贿赂对建设事业健康发展和建设系统干部职工队伍健康成长的严重危害性，增强责任感和紧迫感，振奋精神，坚定信心，切实把治理商业贿赂专项工作抓紧抓实，抓出成效。通过专项治理，进一步规范市场主体的经营行为和建委的行政行为，进一步促进我们建筑业行为规范，努力形成程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的新局面。

二、突出重点，明确目标，扎实推进治理商业贿赂工作

当前，首都的改革开放和现代化建设事业正处在一个关键阶段，既是战略机遇期，又是矛盾凸显期。随着我区经济社会战略大发展总体目标和城市化进程的推进，特别是随着新农村建设的快速发展，我区城市建设和房管领域的一些潜在矛盾日益显现出来，治理商业贿赂的任务相当艰巨。我们要有充分的思想准备，大家要树立长期作战的思想，要坚持不懈地抓下去，紧紧围绕加强思想教育、搞好自查自纠、健全长效机制，深化体制改革四个重点扎扎实实地开展工作，既要有紧迫感，还要有信心和耐心，保证工作总目标的实现。

(一)抓好宣传教育，提高队伍素质。要采取多种形式加强对机关及基层单位的干部职工进行法律法规、纪律和职业道德方面的教育，确保人员、时间、内容、效果“四个落实”，切实增强对治理商业贿赂重要性和紧迫性的认识，克服与己无关的思想，提高参与工作的主动性和自觉性，切实转变思想观念，进一步转变工作作风，提高工作水平和服务水平。要深入开展社会主义荣辱观和廉洁从政教育，增强道德行为约束力，逐步形成诚信守法、行为规范的新风尚，夯实治理商业贿赂的思想基础。同时，要通过向建设单位、施工企业、房地产开发企业、监理企业等相关部门，广泛宣传党和国家有关政策和建筑业法律法规，提高各个相关群体对建设领域商业贿赂危害性的认识，营造反对商业贿赂的社会环境和氛围。

（二）开展自查自纠，认真进行整改。建委机关各科室（站）和基层单位要按照区建委《关于治理商业贿赂工作实施方案》的要求，从三方面入手，开展自查自纠活动。一查思想认识是否到位；二查是否存在利用职权收受贿赂、回扣等行为；三查管理制度是否健全。要针对自查中发现的问题，制定切实可行的整改措施，落实整改责任，全面抓好整改。要坚持边查边改本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站，对每个阶段、每一环节严格把关。坚持时间服从质量，进度服从效果，不管哪个部门，哪个环节达不到要求的，都要重来，确保不走过场，确保整改工作的质量。

（三）健全长效机制，加强源头治理。治理商业贿赂的关键是找准关键环节和部位，建立健全长效机制，切实堵住漏洞，从源头进行综合治理。当前，要针对建设领域容易发生商业贿赂的环节及部位，抓好以下工作：

一是建立健全依法行政和政务公开制度。要进一步完善行政许可公示制度、实施检查制度、监管制度、行政复议制度、重大事项通报制度、责任追究制度等，有效推动依法行政和政务公开。

二是建立内部考核制度和外部监督制度。要加强对建委机关和基层单位工作人员的内部监督检查，把工作项目、工作标准等内容落实到科室（站）、基层单位，落实到每个人，与年终工作考核相结合。进一步落实社会监督制度，继续聘请政协委员、人大代表为区建委党风廉政建设特约监督员，定期对建委机关和基层单位在依法办事、办事公开、办事效率、服务态度、清正廉洁五个方面进行专项监督检查。以此推动建委行风建设和商业贿赂治理工作的深入开展。

三是进一步完善工程招投标监管制度。要以遏止不合理的低价中标、签定“阴阳合同”、招投标弄虚作假、违法转包、发包等为重点，特别要强化对国有投资工程招标投标活动监管为重点，进一步完善施工、物业、拆迁招投标监管制度。

四是依法推行工程担保制度，规范工程担保市场，在总结一年多来实行工程担保经验的基础上，出台新的规范性文件，有效防止虚假担保等问题的发生，同时，积极与有关部门协调，在政府投资工程中推行投资担保制度，运用经济手段保障工程参建各方履行合同约定的义务。

五是加快推进建筑市场和房地产市场信用体系建设。进一步完善行业信用监督平台的功能，研究、探索发挥信用约束和惩戒机制的途径及办法，在目前通过网络发布信用信息的基础上，建立信用惩戒制度和通报制度，对信用缺失的单位和个人给予限制承接工程和销售的处罚，并通过新闻媒体向社会公布。

三、精心组织，确保治理商业贿赂取得实效

治理建设领域商业贿赂是一项涉及面广、政策性强、难度大的工作，机关各科室（站）和基层单位必须切实加强组织领导，周密部署，确保治理工作健康有序开展。

（一）加强领导，健全机构。建委已经成立了治理商业贿赂工作领导小组，并明确了牵头科室。主要领导同志要亲自抓，分管领导靠上抓。要把治理建设领域商业贿赂列入党风廉政建设和反腐败工作总体部署，与建委的整体工作统盘考虑，同时与整顿规范建筑市场、房地产市场等行业管理工作紧密结合。建委将在区监察局的统一部署下，和有关单位配合建立相关的工作联动机制，明确责任分工，落实工作职责，加强协调配合，确保治理工作取得实实在在的效果。

（二）坚持原则，把握政策。要明确界限，把握政策。既要注意严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的政策界限，又要严格区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理建设系统商业贿赂，又要促进建设事业健康发展，维护社会稳定。

（三）边查边改，依法查处。要畅通群众举报渠道，加强对案件线索的排查。对发现问题的单位领导和直接责任人，情节较轻的，责令其深刻总结教训，立即整改，并对其整改情况进行检查；情节严重的，给予党纪政纪处分；涉及违法犯罪的，及时移送司法机关立案处理。

（四）督促检查，狠抓落实。建委治理商业贿赂工作领导小组将加强对各科室（站）和基层单位治理商业贿赂的督促检查，重点检查自查自纠是否到位，整改措施是否可行，整改效果是否明显，社会和群众是否满意等。对整改不合格的要责令限期整改并进行复查。对涉及违法犯罪的案件，建委要配合有关监察、检察、司法、公安等部门开展调查。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年。我们要充分认识建委面临的新形势新任务，认真贯彻党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府的各项工作部署，把治理商业贿赂工作作为我们当前的一项政治任务，坚决遏制建设系统商业贿赂蔓延的势头，创造良好的政务环境和经济发展环境，促进建委各项工作再上新台阶，为推动我区经济社会战略大发展和构建社会主义和谐社会做出贡献。

谢谢大家！

第五篇：常务副市长在全市治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开治理商业贿赂专项工作动员会。主要任务是：贯彻落实中央和省委、省政府关于治理商业贿赂专项工作的要求，部署我市治理商业贿赂工作，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，促进改革发展，加强党风廉政建设，维护社会稳定，为我市顺利实施“十一五”规划、实现“两大目标”奠定良好基础。下面，我就治理商业贿赂专项工作讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展治理商业贿赂工作的重要性和紧迫性

党中央、国务院十分重视治理商业贿赂，把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点。胡锦涛总书记今年1月6日在中纪委六次全会上指出，要“认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件”。2月15日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，要求各级政府将治理商业贿赂专项工作作为2006年廉政建设的重点。2月24日，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上又对治理商业贿赂作了专门部署。中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发〔2006〕9号），又成立了治理商业贿赂领导小组，对开展治理商业贿赂专项工作进行了统一部署。省委、省政府成立了由章猛进常务副省长任组长的省治理商业贿赂领导小组，并于3月14日召开了全省治理商业贿赂专项工作电视电话会议，对治理工作提出了具体要求。对此，我们要认真学习，深刻理解，充分认识治理商业贿赂的重要意义。

（一）治理商业贿赂是打造“平安ＸＸ”，构建和谐社会的重要举措。打造“平安ＸＸ”，构建社会主义和谐社会是市委、市政府提出的重大任务，体现了我市广大人民群众的根本利益和共同愿望。商业贿赂严重违背社会主义和谐社会“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的基本特征和要求，败坏了社会风气，阻碍社会主义和谐社会的建设和发展，对一个国家、民族文化的破坏无法估量。治理商业贿赂专项工作有利于推动科学发展，也有利于维护社会公平正义，化解群众矛盾，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素，密切党和政府同人民群众的血肉联系，从而为构建社会主义和谐社会创造良好的外部环境。

（二）治理商业贿赂是完善市场经济体制、维护市场经济秩序的必然要求。商业贿赂是近年来在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的不正当行为。由于适应市场经济发展要求的法规、政策、措施以及管理体制还不健全，商业贿赂在一些地方和领域蔓延，已经成为经济社会生活中的一大公害。抓好治理商业贿赂工作，有利于完善市场体系建设，有利于维护公开、公平、公正的市场竞争机制，有利于充分发挥市场机制配置资源的积极作用，有利于营造让一切劳动、知识、技术、管理和资本互促共进的良好经济发展环境。

（三）治理商业贿赂是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。加强党风廉政建设和反腐败斗争是保障改革开放和现代化建设的迫切需要。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有着密切关系。治理商业贿赂，必须切实加强对行政权力的监督制约，严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益和索贿受贿行为，以治理商业贿赂专项工作的明显成效，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。另外，开展这项工作，也是规范政府依法行政，加强公务员队伍建设的具体要求，既有利于保护干部和国家公务人员，又有利于保护广大人民群众的利益。

二、明确任务，迅速开展治理商业贿赂专项工作

这次开展治理商业贿赂专项工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《浙江省惩治和预防腐败体系实施意见》和有关法律法规，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。从两个方面着手，一方面坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；另一方面依法查处违反法律法规，给予和收受财物和其它利益的商业贿赂案件。要通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，逐步规范市场经济秩序。

这次治理商业贿赂专项工作的主要目标是，力争通过一年左右时间的集中治理，达到三方面的预期效果：一是使一些地方和行业商业贿赂蔓延的势头得到遏制，问题比较严重的地方和单位得到有效整治；二是与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题基本消除，工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂案件明显减少；三是初步形成整体联动、齐抓共管的治理商业贿赂的工作格局和长效工作机制。

这次治理商业贿赂专项工作的重点是，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的商业贿赂问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。

我市治理商业贿赂专项工作分三个阶段进行，第一阶段是动员部署阶段，时间安排在3月份，重点是制定治理方案，明确目标要求和方法步骤，做好动员部署。同时，要加强舆论宣传工作，形成治理商业贿赂的良好社会氛围。第二阶段是自查自纠和依法查处阶段，时间安排在4月至9月，重点是各地、各部门组织对本地区、本系统、本行业企事业等单位的不正当交易行为进行自查自纠，对大案要案依法进行查处；第三阶段是巩固提高阶段，时间安排在10月至12月，重点是建立健全治理工作的有关制度和长效机制，巩固治理成果。这三个阶段的工作都非常重要，环环紧扣，缺一不可。其中第二阶段是整个治理商业贿赂专项工作的重点。各地、各部门要按照《ＸＸ市治理商业贿赂专项工作实施细则》，结合本地、本部门的实际，抓紧制定专项治理方案，把工作方案定细，工作要求定严，工作措施定实；抓紧开展自查自纠，认真抓好摸清底数、查找问题、依法处理、切实整改、强化督查五个环节，坚决防止搞形式，走过场，确保治理商业贿赂工作扎实有效开展。

三、加强领导，协调推进治理商业贿赂专项工作

治理商业贿赂是一项事关改革发展稳定大局的重要工作，涉及面广，政策性强，牵涉的部门多，工作难度大，各级党委、政府和有关部门必须加强领导，确保专项治理工作取得实效。

（一）加强领导和组织协调。各级领导干部要加强学习，把服务于改革发展稳定作为治理工作的出发点和落脚点，正确把握政策界限，正确把握舆论导向，正确把握治理方向。要组织调研，了解和掌握本行业本单位商业贿赂问题的情况，对在治理工作中需要解决的问题做到心中有数，尤其是掌握存在的突出问题。各地、各部门要健全组织。市里已成立治理商业贿赂领导小组，我担任组长，市纪委、市委办、市府办、市人大常委会法工委、市法院、市检察院等29个单位为成员，领导小组办公室设在市纪委、监察局，具体承担日常工作。各县（市、区）和市政府各部门特别是重点治理领域的主管部门也要抓紧成立领导机构和工作班子，为商业贿赂专项治理工作提供强有力的组织保证。各级治本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站理商业贿赂领导小组和办公室要认真履行职责，切实负起商业贿赂专项治理的组织领导和日常工作，加强工作指导，搞好组织协调和监督检查，促进商业贿赂专项治理工作的落实。要精心组织，稳步推进，建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，充分发挥检察、公安、审计、工商和纪检监察等系统举报投诉网络的作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。为了方便群众反映和举报商业贿赂问题，这次会议结束后，市纪委、市监察局、市检察院、市公安局、市工商局等5家单位将公布举报电话。要加强各级治理办之间、治理办与各部门之间的联系和沟通，分析查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，研究解决工作中出现的新情况、新问题。

（二）进一步形成工作合力。各地、各部门要各司其职，各负其责，齐抓共管，务求实效。要定期报告工作进展情况，从3月份开始，各县（市、区）和市政府各部门每个月月底都要把开展工作的情况和成效，书面报告市治理商业贿赂领导小组办公室，重要情况和大案要案要及时报告。要注意总结和推广治理商业贿赂的成功经验，加大政策指导和制度创新的力度，实施有效的工作指导。各行业主管（监管）部门、行政执法部门、司法机关要加强上下沟通，进一步理顺工作关系，做到条块结合、上下联动，形成治理商业贿赂的合力。

（三）把握政策界限，加大查处的力度。对商业贿赂问题，总的政策是自查从宽、被查从严。要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对自查自纠不力的企事业单位，上级主管（监管）部门要加以督导。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。查处案件要准确适用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代。对主动交代问题并积极退赃的，依法给予从宽处理。各级检察、公安、审计、工商和纪检监察等机关和部门，要严格按照中办发〔2006〕9号文件、《中华人民共和国刑法》、《反不正当竞争法》、国家工商局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，加大查处商业贿赂案件力度。对已掌握的案件线索，包括在自查中发现的涉嫌违法违纪的问题，要组织力量进行查处。要突出查办大案要案，对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，依法从严处理。重大典型案件要予以曝光，惩一儆百，增强震慑力。要严肃查处涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为。

（四）进一步加强监督检查。各级治理商业贿赂领导小组和办公室要加大督促检查的力度，逐级开展督查活动。市治理商业贿赂办公室要加强对各地、各部门开展行业自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全防治商业贿赂长效机制等情况进行监督检查，促进专项治理工作的落实。各地、各部门也要积极采取措施，有针对性地加强对本地区和本行业、本系统治理商业贿赂专项工作的监督检查，特别是对工作进展慢、重点不突出、效果不明显的地方和部门进行重点督查。同时，要充分发挥新闻舆论等社会监督的作用。

同志们，治理商业贿赂专项工作意义重大，任务艰巨。我们一定要从维护改革发展稳定大局的高度，充分认识治理商业贿赂的极端重要性和现实紧迫性，按照中央、省委的部署，强化政治意识、大局意识和责任意识，不断增强做好工作的紧迫感和责任感，扎扎实实做好各项工作，努力取得治理商业贿赂专项工作的明显成效。