在全市交通系统治理商业贿赂工作会上的讲话[范文大全]

第一篇：在全市交通系统治理商业贿赂工作会上的讲话

同志们：

根据中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的通知（中办发〔2006〕9号）文件和省交通厅、市政府关于开展治理商业贿赂工作的安排部署。局党委已专门发文就此项工作作了安排，今天再讲几点意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议的部署和要求，坚持标本兼治，综合治理，明确工作重点，解决突出问题，确保治理交通行业商业贿赂专项工作取得成效。

二、目标要求

通过开展治理交通行业商业贿赂专项工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使交通行业从业人员普遍受到教育，经营者的守法、诚信意识和机关工作人员的廉洁自律意识明显增强，经营行为得到规范，行政权力运行廉洁高效，相关制度规定得到完善，建立起交通行业治理商业贿赂的长效机制，逐步形成规范、有序、健康发展的交通建设市场，确保专项治理工作取得实效。

三、工作机制

根据这次治理商业贿赂工作的要求，市局成立了治理商业贿赂领导小组及办公室，组长：xx，副组长：xxx xxx。领导小组下设办公室，办公室主任：xx，副主任：xxx xxx。市交通局举报电话：。市政府专门在政务网上设置了投诉信箱和举报电话：。

四、工作重点

市交通系统治理商业贿赂专项工作的重点是“四个领域”，即：公路基础设施建设领域、水运基础设施建设领域、交通运输市场领域、交通规费征收领域。其中治理交通建设领域商业贿赂围绕建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购等环节，坚决纠正交通建设项目业主、施工企业、咨询、设计、监理等企事业单位和工作人员在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，维护公平、公正的交通建设市场。严肃查处交通行政机关工作人员利用职权参与或干预企事业单位的经营活动，以及办事不公，吃、拿、卡、要，谋取非法利益等受贿行为。

五、工作步骤

治理商业贿赂工作已经从今年4月份开始，用半年时间集中整治，具体分为五个阶段。

1、调查摸底阶段（4月1日至4月30日）。各单位会后要按以前的安排部署进行再动员，同时认真开展调查摸底，摸清可能出现在本部门、本单位经营活动中违反商业道德和市场规则的基本情况。调查摸底的情况于5月8日报市局治理商业贿赂领导小组办公室。

2、自查自纠阶段（5月1日至6月30日）。深入查找问题，列出治理工作中需重点解决的问题清单，制定自查自纠方案，分析不正当交易行为的表现形式、发生规律和特点，掌握所涉及的单位、人员等基本情况。

3、整改阶段（7月1日至7月31日）。针对自查中发现的不正当交易问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，提出整改措施，切实加以整改。认真总结经验教训，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。

4、监督检查阶段（8月1日至8月31日）。我们将按市上的统一布置开展经常性督促检查和重点抽查，确保自查自纠工作不走过场。对问题较多、社会反映较大的单位，进行重点跟踪督查，对自查自纠不认真、消极应付的、掩盖问题的，一经发现，要严肃处理。

5、建章立制阶段（9月1日至9月30日）。各单位针对查找出来的问题，完善制度，健全机制，堵塞漏洞。

在自查自纠中，注意把握政策，讲求策略，区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能在规定期限内主动说清并认识错误的，可以根据有关规定从轻、减轻或免予处分；对某些普遍存在的问题，要结合政风行风的整顿予以纠正。

自查自纠工作基本完成后，各单位要将自查情况、整改措施和整改结果书面报市局治理商业贿赂领导小组办公室。

六、严肃查处商业贿赂案件

各单位要向社会公开监督举报电话，广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为，鼓励单位内部人员和同类企业主动举报投诉。存在商业贿赂问题的人员，要向纪检监察部门主动说清问题。对主动说清问题并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚。对自查自纠中发现的涉嫌违法犯罪的商业贿赂案件，要及时予以查处。

七、建立健全防治交通建设领域商业贿赂的长效机制

（一）加强廉政文化建设。开展多种形式的教育活动，加强对广大交通职工法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，切实增强自觉抵制商业贿赂的意识，运用典型案例开展法制宣传和警示教育，筑牢思想防线，引导交通行业从业人员纠正错误经营观念，形成公平竞争、诚信求实的良好氛围。

（二）修订完善相关制度。对现行交通建设、运输、维修、养护等市场的管理规定、市场监管措施和各种制度要求进行清理，并针对存在的制度性缺陷进行修订完善，围绕市场的准入、退出，企业资质管理，企业诚信体系，关键环节，国家工作人员廉政准则等方面建立健全制度，建立交通工程建设项目信用管理系统和企业信用档案。此项工作列入本年度党风廉政建设责任制考核内容。

（三）建立健全企业内部自律机制。加强对生产经营，重点工程建设、招投标、工程变更设计、项目预决算、资金拨付等重点环节的管理和监管力度。加强职工思想教育，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定交通行业从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则，坚持依法经营。公务员、国有企业、事业单位工作人员要带头遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。

八、需要注意的几个问题

局党委已下发绵交党〔2006〕

21、22号文件，成立了治理商业贿赂领导小组、通过了开展治理商业贿赂专项工作的意见，从目前各单位反映的情况来看，个别单位对此项工作还没有引起高度重视，行动迟缓，还没有上报治理商业贿赂领导小组成员名单，也没有向市局报告该项工作开展情况。这里我再重申一次：在全系统范围内开展治理商业贿赂工作刻不容缓，各单位一是注意抓紧时间给职工“补课”，把今天的会议精神传达下去；二是迅速建立工作机构，落实责任，制订治理商业贿赂工作实施意见；三是从下个月开始，坚持每月4日（节假日顺延）向市局治理商业贿赂领导小组办公室报告工作进展情况，以便局党委汇总上报。

第二篇：在全市治理商业贿赂专项工作会上的讲话

在全市治理商业贿赂专项工作会上的讲话

市委常委、常务副市长ＸＸ

（2006 年6 月29 日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市治理商业贿赂专项工作会，主要任务是学习贯彻全国、全省治理商业贿赂专项工作会议精神，总结、部署我市治理商业贿赂专项工作。刚才，市卫生局、ＸＸ市等单位作了很好的发言，希望大家认真学习。下面，我讲三点意见。

一、认真总结，进一步增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感

近年来，在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂，在一些行业和领域蔓延,直接危害经济社会健康发展。这种行为违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害，我们必须坚决予以治理。同时，商业贿赂与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有着密切关系。一些部门和单位在生产审批、物资采购中发生的严重违法犯罪问题，说明商业贿赂直接涉及到政府部门，一些不法经营者与政府工作人员内外勾结，行贿受贿，危害甚大。按照中央和省上的统一部署，我市成立了治理商业贿赂领导小组，建立了党委统一领导、政府主抓、各主管部门各司其职、群众积极参与的工作机制。从工作进展情况来看，各部门配合紧密，治理工作进展顺利。

（一）扎实开展宣传动员，营造舆论声势。市治理商业贿赂领导小组办公室及时召开了有关部门和各新闻单位参加的协调会，研究制定了全市治理商业贿赂工作的宣传方案，在ＸＸ日报、ＸＸ电台、廉政网上设立专栏，开辟了行风热线，公布了纪委监察机关、法院、检察院、公安、工商等部门的举报电话。有关部门选择商业贿赂典型案例，编印成“警示”材料，在社会上引起了强烈的反响。各县(市、区)也开展了形式多样的宣传教育活动，在全社会形成了抵制商业贿赂的良好氛围。

（二）依法查办，形成强大震慑。据不完全统计，今年以来，我市各级检察机关共查办商业贿赂案件11 件，占今年职务犯罪案件总数的68.8%，其中大案7 件；市工商管理部门摸底排查线索16 件，已立案7 件，结案1 件，涉案金额达500 多万元。通过依法查处典型案件，对商业贿赂行为形成了强大震慑，为专项治理工作的深入开展奠定了良好的基础。

（三）突出重点，认真开展自查自纠。各县(市、区)人民政府和市级有关部门按照要求，从工程建设、土地转让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等重点领域中开展自查自纠，并把这些行业中最容易发生不正当交易问题的环节和岗位作为专项治理的重点。如建设部门重点围绕房屋和市政基础设施建设、市政公用事业产权交易等查找是否存在不正当交易行为；国土资源部门把土地使用权、探矿权和采矿权出让，项目发包，土地、矿业权评估等四个领域作为重点，深入调查，对发现的问题及时认真处理。国资监管机关抓住产权交易的进场、评估、交易等环节，对不按规定进行交易、提供虚假会计资料或违规办理会计事项、低估或漏估国有资产等问题进行纠正和治理。卫生部门认真查找医疗机构存在的不正当交易问题，先后开展了医药购销中收受回扣、医疗服务中收受红包和医疗服务中分解收费三大专项治理活动。食品药品监督部门开展了治理药品医疗器械商业贿赂专项工作，规范药品和医疗器械生产经营行为。财政部门组织开展了政府采购中本级预算单位、集中采购和社会代理机构的自查自纠工作，并配合有关部门做好中标供应商的自查自纠。其他部门也对本行业涉及工程建设、资源开发等重点领域的自查自纠工作作出了部署。

（四）加强工作指导，抓好督促检查。为了及时了解治理商业贿赂工作动态，今年5 月，市治理商业贿赂领导小组办公室组织专人进行了调研和督促检查。目前，我市的治理工作主要存在以下问题，一是认识还不够到位。有的县市和一些部门的领导对治理商业贿赂工作重视不够，抓得不细。二是工作开展不平衡。有的县（市、区）和部门主要领导亲自抓，工作开展比较扎实，宣传工作有声有色，工作动态反映及时，但是也有少数地方和部门，未落实专人，工作滞后，信息不畅。三是宣传力度和营造声势不够。一些地方和单位只停留在发文件，具体工作落实不到位，营造舆论声势不够。

二、重拳出击，依法查办商业贿赂案件

依法查处商业贿赂案件，是惩治商业贿赂违法犯罪行为的重要手段。各县（市、区）和市级有关部门要对查办商业贿赂案件工作高度重视，要突出查办大案要案，特别是要严肃查处国家公务员在商业活动中涉及收受贿赂的行为，形成治理商业贿赂的高压姿态。

（一）积极拓宽案源渠道，集中精力查办大案要案。各县（市、区）和市级有关部门要注重依靠群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉，同时，要深挖案件线索，突破大案要案。当前要集中力量查办一批商业贿赂案件，尤其要下大力气突破一批涉案金额大、范围广、人员多的大案要案。要重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销领域发生的案件，坚决查处严重破坏市场秩序、严重危害人民群众切身利益的案件。要积极拓宽案件来源渠道，认真受理人民群众的投诉和举报，善于从部门和行业自查自纠中发现问题，注意新闻媒体热议和披露的涉及商业贿赂的信息，运用各种途径和手段深入挖掘案件线索；对符合立案条件的要及时立案侦查，力争尽快突破；正在查办的案件要加强力量，加大力度，从速查结，依法惩处，形成查办商业贿赂案件的强大声势，有力震慑违法犯罪分子。对商业贿赂案件，不管涉及哪个单位、哪个人，都要敢于碰硬，一查到底，决不手软、决不姑息。

（二）加强政策法规研究，深入开展商业贿赂案件查处工作。根据商业贿赂案件具有的行业性突出、隐蔽性强、窝案串案突出等特点，以及当前存在的立法相对滞后、行政执法与刑事司法之间的衔接机制还不完善等情况，有关部门要从自身职能出发，加强对查办商业贿赂案件工作的研究和部署。市人民法院要深入开展调研，认真研究商业贿赂案件审判中遇到的法律适用问题。市检察院要会同有关部门建立行贿犯罪档案查询系统，针对司法实践中遇到的问题提出指导性意见。市公安局要认真分析商业贿赂的规律和特点，建立大案要案督办制度，重点突破一批涉案金额巨大、案件复杂、危害严重、影响恶劣的重特大案件。市审计局要把查处商业贿赂作为一项重要内容，将查处商业贿赂案件的要求落实到审计计划、审计方案、业务培训、审计成果等各个环节，并将发现的问题及时移交有关部门。市工商局要配合有关部门抓紧现有案件的查处，要举办一些针对性强的培训班，就查处商业贿赂案件的有关问题进行专门培训。

（三）搞好协调配合，形成查办案件的整体合力。各部门要加强沟通和联系，逐步建立起情况通报、线索移送、信息共享等机制。要严格遵守办案程序，坚持依法办案、文明办案，正确运用各种处罚措施，严格依法进行纪律、刑事、经济以及其他形式的制裁。

三、结合实际，突出重点，切实搞好自查自纠

（一）明确范围。各行业主管（监管）部门要按照有关规定，一是组织本行业企事业单位对2001 年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠。二是对监管工作和监管队伍管理中存在的问题开展自查自纠。

（二）抓住关键环节。一是调查摸底。各地、各行业主管（监管）部门要进行全面的摸底调查，掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点，以及所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。二是查找突出问题。各企事业单位要重点查找经营决策、资产处置、资金调度、物资采购、市场营销以及重点岗位人员中问题。各地、各行业主管（监管）部门要重点查找机关及其工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益的行为，特别是在政府投资项目招标投标中的违规违法行为以及在国企改制和产权转让中违反《企业国有产权转让管理暂行办法》等规定，暗箱操作，侵吞国有资产或造成国有资产流失的问题。对查找出的问题，要依纪依法、实事求是地作出处理，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。三是认真搞好整改。对查找出的问题，要制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改。各企事业单位要总结经验教训，完善内部管理制度，规范经营行为，做到严格自律。各行业主管（监管）部门要针对监管中存在的问题，加大监管力度，围绕权力运行的关键环节和岗位，强化对机关工作人员的管理和监督。对整改效果不明显的，主管（监管）部门要督促其重新进行整改。

（三）切实搞好组织工作。各地、各行业主管（监管）部门要切实加强对自查自纠工作的组织领导，主要领导负总责。各行业主管（监管）部门要在党委、政府的统一领导下，按照职能分工，牵头组织自查自纠工作。实行业务指导的行业主管（监管）部门要制定本行业统一的自查自纠工作方案，积极会同当地政府组织开展自查自纠工作；实行行业垂直管理的部门（含党的关系由地方党委管理、业务上实行中央和省上垂直管理的），由行业主管（监管）部门牵头组织实施，地方政府及相关部门予以配合，形成条块结合、上下联动的格局。市治理商业贿赂领导小组办公室要根据我市实际，制定具体的方案，明确各部门的职责，扎实推进我市的商业贿赂治理工作。

（四）加强督促检查和沟通协调。各地、各行业主管（监管）部门要采取多种形式，对本地、本行业、本系统开展自查自纠工作的情况进行督促检查。上级政府和主管（监管）部门可派出督查组，必要时可成立由有关部门参加的联合督查组，深入有关单位进行督查。对问题较多、社会反映大的，要派人现场督办；对开展自查自纠不力的，要批评教育，并责令其限期纠正。要搞好组织协调，加强行业主管（监管）部门与各地之间、行业之间、牵头部门与配合部门之间、行业主管（监管）部门与执法部门之间的协调配合，提高工作的整体效能。

四、标本兼治，积极探索建立治理商业贿赂长效机制商业贿赂成因复杂，涉及很多深层次问题。要坚持标本兼治，用发展的思路和改革的办法，逐步铲除商业贿赂赖以生存的土壤和条件。为此，各级各部门要按照中央和省、市的要求，加强长效机制建设。

（一）提高认识，统一思想。各级各部门要深刻认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性。一是要切实维护人民群众切身利益。凡是可能存在商业贿赂的环节，都必须予以治理。二是要进一步规范市场经济秩序，营造良好发展环境。三是要深入推进依法行政，促进公平竞争。四是要从源头上防治腐败。通过加强制度建设，积极探索治理的新方法、新途径。

（二）细化方案，整体推进治理商业贿赂专项工作。一是广泛宣传教育。要加强对治理商业贿赂重大意义、正反典型、法规制度的宣传。既要注重在面上通过新闻媒体进行宣传，形成强大的舆论声势，又要在行业内部开展宣传，增强针对性。要把握好新闻宣传的“度”，既要曝光典型案件，更要宣传正面典型。要加强企业文化建设，在各企事业单位开展“抵制商业贿赂承诺”活动，树立以诚信守法、优质服务为核心的经营理念。二是扎实开展好自查自纠。首先要对六大重点领域的各种问题进行疏理、细化。其次要细化操作方法，做到有规范的程序、安排和措施。再就是要明确工作主体和责任人，确保纠正措施的落实。

（三）建立健全防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。一是要建立健全相关制度。各级各部门要结合实际，完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂行为的制度，逐步建立和完善企业及个人的信用管理制度、社会信用联合管理制度以及会计制度和金融管理制度等。各行业要加快制订从业人员行为准则和职业规范，逐步形成用制度规范行为、靠制度管人的良好局面。二是要建立企业自律机制。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。国有和国有控股企业要带头抵制商业贿赂，有关部门要加强对企业采购销售、财务管理等重点环节中的监督检查，进一步规范国有企业改制和国有产权转让工作，防治国有资产流失。三是要深入推进资源市场化配置。继续落实经营性土地使用权实行招标拍卖挂牌出让以及商品住宅用地必须拍卖出让的规定，逐步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让范围，大力推行矿业权有偿出让制度。深入推进行政管理和投资体制改革，全面推行政务公开，健全政府采购制度。清理规范社团和社会中介组织，健全中介机构及人员资格认证准入制度。

（四）加强领导，狠抓工作落实。一是各级党委、政府要高度重视治理商业贿赂工作，要抓好组织协调，积极探索市场经济条件下打击商业贿赂的有效办法。二是要努力做到“四结合、四深化”，即与开展行政权力公开透明运行工作相结合，深化“阳光工程”；与纠风工作相结合，深化专项治理；与民主评议政风行风相结合，深化群众监督；与完善内控机制相结合，深化制度建设。三是要注意把握政策界限，讲求工作实效。要注意严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，严格区分违纪违规与非法犯罪的界限。四是要建立健全报告制度，要及时将工作情况以及发现的问题向有关部门报告。

同志们，治理商业贿赂工作事关改革发展稳定大局，意义重大，任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，把治理商业贿赂工作抓出成效，把改革发展稳定的各项事业不断向前推进。

第三篇：在全省交通系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议上的讲话

在全省交通系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议上的讲话

同志们：

按照交通部和省委省政府的要求，今天我们举行全省交通系统治理商业贿赂专项工作动员大会，主要任务是：按照中央、交通部和省委省政府关于治理商业贿赂专项工作的要求，部署全省交通系统治理商业贿赂专项工作，进一步规范交通建设市场和运输市场，维护公平竞争，促进改

革发展，推进交通系统党风廉政建设和反腐败工作，为顺利实施交通“十一五”规划，打造和谐交通、平安交通、廉政交通打下良好基础。下面，我就治理商业贿赂专项工作讲几点意见。

一、认真学习贯彻中央精神，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和紧迫性。

今年年初，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议上发表了重要讲话，指出要“认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件”。2月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发〔2006〕9号）。2月15日，国务院常务会议要求各级政府将治理商业贿赂专项工作作为2006年廉政建设的重点，严肃查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。3月14日、3月17日，省委省政府、交通部分别召开了治理商业贿赂专项工作电视电话会议，章猛进副省长、李盛霖部长作了重要讲话，全面部署了治理工作。中央、交通部和省委省政府也都已经成立了治理商业贿赂专项工作领导小组。我在今年全省交通系统廉政工作会议上已提出了要认真治理商业贿赂问题，今天又召开大会进行专门动员布置，就是要和大家一起进一步认真学习、深入领会上级精神，进一步提高对治理商业贿赂专项工作重要性和紧迫性的认识，增强政治责任感，采取有力措施，切实做好专项治理工作。

（一）治理商业贿赂是维护广大人民群众切身利益，构建和谐交通的重要措施。构建和谐交通，是交通系统落实构建社会主义和谐社会工作的具体措施，是交通事业全面协调可持续发展的重要内容。商业贿赂严重违背了社会主义和谐社会的基本特征和要求，和与时俱进的浙江精神背道而驰，也损害了交通的行业形象。只有切实治理商业贿赂，消除交通行业的不和谐因素，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能为构建和谐交通、弘扬浙江交通精神、树立“无私奉献先行官、一心为民孺子牛”的先锋形象打下扎实基础，为交通事业创造良好的工作环境，推动浙江交通又快又好地发展。

（二）治理商业贿赂是维护交通建设、运输市场秩序，推进交通改革发展的内在要求。我省交通事业发展较快、改革较早，交通市场较为活跃，但是适应我省市场经济发展要求的政策措施、体制制度还不尽完善，在某些环节一定程度上存在着商业贿赂现象。如在交通基础设施建设领域，招投标中的“围标”、“串标”，设备材料采购中的私人回扣，设计变更、资金拨付、监理检查中有关人员收受贿赂，以及交通运输市场“炒卖客运线路”等等，违背了公平竞争的基本原则，破坏了交通市场秩序，影响了工程建设质量和运输服务质量，形成了制约交通健康发展的隐患和“毒瘤”。只有自觉遵循和运用交通改革发展的客观规律，下大力气认真开展治理商业贿赂专项工作，才能进一步形成和维护公开、公平、公正的市场竞争机制，充分发挥市场在配置交通资源方面的积极作用，才能进一步推动我省交通市场体系发育成长，进一步解放交通行业的生产力，真正使我省交通工作走在全国同行业的前列。

（三）治理商业贿赂是推进交通系统党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但也与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有关。从交通系统出现的腐败案件来看，绝大部分和商业贿赂有直接的关系。商业贿赂不仅是消极腐败行为和经济犯罪滋生的一大源头，是经济社会的一大公害，而且直接毒害了我们的干部，影响了交通行业的党风、政风和行风。近年来，我省交通系统实施了廉政保障工程，初步构建了惩防体系，在治理商业贿赂方面做了一些工作，廉政情况总体良好，但也发现了一些问题，其中基础设施建设领域中的商业贿赂是主要的腐败类型，给工程建设和队伍建设带来了极大的危害。中央、交通部和省委省政府提出治理工程建设等领域的商业贿赂行为十分必要、十分及时，完全符合我省交通行业的实际。我们必须严格落实党风廉政建设责任制，认真开展治理商业贿赂专项工作，进一步加强对交通各项行政权力的监督制约，严肃查处交通部门工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿等行为。既要充分发挥我省交通系统惩防体系、廉政保障工程的作用，迅速推进治理商业贿赂专项工作，又要通过开展治理商业贿赂专项工作，不断深化廉政保障工程，进一步完善廉政保障的综合体系。

全省交通系统各单位各部门要认真抓好学习和宣传教育工作，学习胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的论述，宣传党中央、国务院关于开

展治理商业贿赂的重大意义，学习党和国家有关政策和法律法规，推进交通党员干部队伍的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，让广大交通干部职工和交通行业从业人员接受教育、提高认识、增强素质，牢固树立社会主义荣辱观，增强自觉抵制商业贿赂的意识。

二、狠抓各项工作的落实，坚决遏制交通系统的商业贿赂行为。

根据中央、交通

部和省委省政府的部署，我省交通系统治理商业贿赂专项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕实施交通“六大工程”、实现浙江交通新的跨越这一目标，依照国家有关法律法规、交通部和浙江省治理商业贿赂专项工作实施方案以及《省交通厅惩治和预防腐败体系实施意见（试行）》，统一领导、突出重点、扎实推进、重在实效，坚决纠正交通行业经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平交易、公平竞争的不正当交易行为，坚决依法查处违反法律法规给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件；通过集中整治，坚决遏制商业贿赂的蔓延势头，逐步规范市场秩序，规范市场各类行为；通过深化改革，完善制度，建立健全交通建设、运输市场诚信体系，不断铲除交通行业商业贿赂滋生的土壤和条件。

交通系统治理商业贿赂的工作重点是：建设项目招投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、工程监理、质量监督、收费公路经营权转让以及交通运输等环节的商业贿赂；坚决纠正交通建设项目业主、施工企业、咨询、设计、监理以及有关中介组织、社团组织等企事业单位和工作人员在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；严肃查处交通行政机关工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿行为。

通过专项治理，我们要努力达到如下目标：交通经营领域特别是交通工程建设、交通运输、设备材料采购等方面的商业贿赂现象得到遏制；工程招投标、工程分包、物资采购、设计变更、依法行政等环节的行为更加规范；交通从业人员的信用意识、道德意识和法制意识得到增强；施工、监理、道路运输企业诚信体系基本建立，建设单位的市场行为和运输市场行为得到规范，初步建立起治理商业贿赂工作的长效机制。

根据上级要求和交通工作实际，这次专项治理工作分三个阶段进行。第一阶段是宣传发动阶段，时间是3月份。省厅出台《浙江省交通系统治理商业贿赂专项工作实施方案》，明确工作重点、目标要求和方法步骤。各市交通局（委）、厅管厅属各单位要结合本单位本部门实际，制定具体工作方案，认真抓好学习和宣传教育，引导干部职工广泛参与，在全行业形成反对商业贿赂的良好氛围。第二阶段，是自查自纠和依法查处阶段，时间是4月至9月份。各单位各部门负责对本系统、本行业企事业单位的不正当交易行为进行自查自纠，对涉案人员实事求是、依法依纪进行查处。第三阶段，是巩固提高阶段，时间是10月至12月份。要对前一阶段工作进行总结，不断完善各类制度，强化监管，惩防并举，建立健全交通行业防治商业贿赂的长效机制。

治理商业贿赂专项工作是一个有机整体，三个阶段的工作必须统筹布置、系统推进。要坚持专项治理与完善惩治和预防腐败体系相结合、与整顿规范市场秩序相结合、与治理行业不正之风相结合、与建立建设市场诚信体系相结合、与深化改革建立长效机制相结合，做到边教育、边治理、边整改、边查处、边提高。

同时还必须突出工作重点，就是把第二阶段的自查自纠和依法查处作为整个治理商业贿赂专项工作的重点，特别要注意处理好以下几个关系：

（一）在工作落实中处理好全面自查与督促检查的关系。各单位各部门要紧密结合业务实际，以积极主动的态度，按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，认真组织自查，全面摸清本单位本部门违反商业道德和市场规则等涉及不正当交易、影响公平竞争的形式、手段和人员等基本情况，认真分析本单位、本部门涉及商业贿赂、不正当交易行为的表现形式、发生规律和主要特点，重点研究规章制度是否存在漏洞、内部机制是否健全、监督管理是否存在薄弱环节以及经营理念是否正确、经营活动是否规范，确切找准防治商业贿赂的重点岗位、关键环节、行为主体。各市交通局（委）要组织所属企事业单位认真做好自查工作。

在自查自纠过程中，必须全过程地加强督促检查，才能保证治理商业贿赂专项工作的深入开展。省厅将适时组织力量对各市各单位各部门自查自纠工作进行督促检查，各市、县（市、区）交通主管部门要抓好辖区内自查自纠的督促检查。要加强对治理工作的宣传发动情况、主要问题的整改情况、涉及商业贿赂人员的处理情况的督促检查，对拒不自查自纠、掩盖问题、我行我素和纪律处分不落实的，要按有关规定从严处理。

（二）在治理工作中处理好解决当前问题和建立长效机制的关系。各级交通主管部门和行业管理部门要结合纠风工作和行风建设，强化对行政审批权和行政执法权的监督，对当前交通行业中存在的普遍问题进行整改，并督促有关单位总结经验教训，端正经营思想，规范经营行为。要严格执行落实廉政双合同制、重大项目纪检监察派驻制、全程跟踪审计制、非政府采购大宗物品公示制等一系列行之有效的廉政建设制度，针对自查中发现的问题，要敢抓敢管、敢于碰硬，要严格落实整改责任，准确查找问题原因，迅速落实整改措施。在治理商业贿赂专项工作中，通过及时解决当前存在的问题，取得治理工作的阶段性成果，扩大声势、鼓舞士气，积小胜为大胜，逐步摸索出交通系统治理商业贿赂的基本规律和有效方法。

在抓紧解决当前问题的同时，还必须把集中整治与构建具有浙江交通特色的惩治和预防腐败体系结合起来，结合《实施意见（试行）》的要求，建立健全交通系统防治商业贿赂的长效机制，从源头上防治商业贿赂，避免“头痛医头、脚痛医脚”。一是要抓好制度建设。毫不放松地抓好交通基础设施建设领域廉政制度的完善和落实，出台关于规范建设单位行为的若干规定，重点针对我省交通建设市场存在的突出问题，在建设资金、招投标、转分包、物资采购、设计变更、工程监理、廉政建设等方面加强管理，严格责任追究；进一步修改完善项目招投标、资金管理等制度，清理和取缔“小金库”；加快交通建设市场和运输市场的诚信体系建设，开展企业信用等级评价的试点工作，指导企业建立健全内部自律机制，严格遵循公平竞争规则；制定交通行业从业人员行为准则和职业规范，加强对生产经营、采购销售、项目预决算等重点环节和负责项目管理、财务人员的监管。二是要深化管理体制改革。进一步清理行政许可事项，规范行政许可和行政执法行为，深化政务公开工作，切实转变政府职能，积极探索市场经济条件下交通资源的配置机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把教育、制度、监督、改革、惩治有机结合起来，加大投融资体制、行业管理、行政审批等各方面改革创新的力度，从源头上防止商业贿赂的发生。三是要加强廉政文化建设。要树立社会主义荣辱观，以与时俱进的浙江精神和浙江交通精神作为核心价值观，大力建设“以廉为荣、以贪为耻”、尊廉崇廉的交通廉政文化。继续开展多种形式的反腐倡廉教育活动，使交通系统广大干部职工增强法律意识和职业道德修养，使交通从业人员树立正确的经营理念，做到公平竞争、诚实守信。要发挥新闻媒体的作用，对交通系统治理商业贿赂专项工作进行适当的宣传报道，形成正确和积极的舆论导向。

（三）在政策处理中把握好严肃处理与宽严相济的关系。在专项治理工作中，要重视宽严相济政策的运用。对影响恶劣的商业贿赂行为和涉案人员要严肃处理，与此同时，要正确把握政策界限，坚持区别对待，尽可能减少抵触情绪，化消极因素为积极因素。

自查自纠要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度，予以区别对待，原则上自查从轻、被查从严，具体按上级有关规定执行。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但在6月底前能够主动讲清问题，认识错误，自我改正，并积极退款的，可依法依规从轻、减轻或免于处罚处分。要组织力量排查线索，认真对待发现的案件线索，加大查处案件的力度。重点查办交通基础设施建设领域中，在招标投标、工程分包、物资设备采购、资金拨付、设计变更等环节谋取非法利益的各类违纪违法案件，查处领导干部及其他人员利用手中权力接受商业贿赂的案件。发现涉嫌商业贿赂的严重犯罪行为要及时向检察机关举报，并积极配合有关执法部门及时予以查处。

为方便群众反映和举报商业贿赂的有关情况，省厅将向社会公布举报电话，省厅的举报电话是0571-87813859。各市交通局（委）、省公路局、省港航局、厅运管局、厅质监站也要公布举报电话。

三、加强组织领导，迅速有效地开展治理商业贿赂专项工作

治理商业贿赂专项工作涉及面广、政策性强，工作难度大、要求高。各级交通主管部门要站在加强党的执政能力和先进性建设的高度，深刻领会治理商业贿赂的深远意义，把思想和行动统一到中央、交通部和省委省政府的决策和部署上来，切实加强组织领导，推动治理商业贿赂专项工作的迅速有效开展。

（一）加强领导，抓好组织协调。省厅已经成立了治理商业贿赂领导小组，由我担任组长，张治中、张建康、卞钧霈同志任副组长，厅管厅属有关单位、厅机关有关处室负责人为成员。领导小组下设办公室，张建康同志兼任办公室主任，日常工作由厅监察室承担。各市交通局（委）、厅管厅属单位也要抓紧成立相应的领导小组和工作班子，建立领导责任制和工作机制，为顺利开展治理商业贿赂专项工作提供强有力的组织保证。各市交通局（委）要在当地党委政府领导下负责所属单位及所管项目的专项治理工作；省公路局负责所管项目及指导本系统的专项治理工作；省港航局、厅运管局、厅质监站负责指导本系统的专项治理工作；厅直属机关党委负责指导厅管厅属各单位和厅机关的专项治理工作；驻厅纪检组负责专项治理工作的检查督促及重大案件的查处。各相关业务部门要相互配合，交通各级纪检监察部门要发挥监督检查作用。各级治理商业贿赂专项工作领导小组和办公室要结合本单位本部门实际制定实施办法，对本单位本部门本行业的治理工作情况进行分析研究，有针对性地提出指导意见和工作要求，同时加强各级治理办之间、治理办与各部门之间的联系协调，确保专项治理工作重要部署的贯彻落实。

（二）强化责任，形成工作合力。各级交通主管部门和行业管理部门要明确责任要求，强化责任意识，既各司其职、各负其责，又相互配合、通力合作，合力抓好治理方案的落实。各市交通局（委）和厅管厅属单位要定期向省厅报告治理工作的最新进展情况。从3月份开始，每个月底都要把开展工作情况书面报告厅治理商业贿赂专项工作领导小组办公室，重要情况要及时报告。各级交通部门要紧紧依靠当地党委政府开展治理工作，同时要加强与纪检监察、检察、公安、审计、工商等机关和部门的沟通配合，做到条块结合、上下联动，共同治理商业贿赂。对治理工作不力、造成不良后果的，要严格追究领导责任。

（三）加强督查，注重行业指导。省厅将对各市交通局（委）、厅管厅属各单位开展专项治理工作情况进行督促检查。各级交通主管部门和行业管理部门要抓好对本地区和本行业开展专项治理工作的监督检查，特别是要对工作进展慢、重点不突出、成效不明显的单位进行重点督查和跟踪整改。要分层次、有重点地开展治理工作调研，全面掌握治理商业贿赂的新情况新问题，求真务实、分类指导，及时提出对策措施和指导性意见。要总结和推广治理商业贿赂的成功经验和好的做法、发挥典型示范作用，同时也要通报反面案例、进行警示教育，推动治理工作深入开展。

同志们，交通系统治理商业贿赂专项工作意义重大、任务艰巨，让我们按照中央、交通部和省委省政府的部署，强化政治意识和大局意识，增强紧迫感和责任感，紧紧结合交通实际，加强组织领导，狠抓工作落实，努力取得治理商业贿赂专项工作的明显成效，为全面完成交通“十一五”规划开局之年、交通“六大工程”合力攻坚的各项任务提供强有力的政治保障。

第四篇：浅谈治理商业贿赂工作

文章标题：浅谈治理商业贿赂工作

商业贿赂是一种普遍的社会现象，是商品经济发展的负面影响，商业贿赂出现以来，世界各国都采取措施加以禁止。中纪委六次全会后，反商业贿赂开始高调亮相，隐含着我国反腐败战略重点的转移，治理商业贿赂已作为今后全国上下反腐败工作的重点。在此，仅以个人观点，试着从商业贿赂长期存在的原因、商业贿赂的危害

和如何治理商业贿赂行为三个方面，并结合国情及油田公司的实际情况，浅析我个人的几点看法。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/xiexiebang.com帮您找文章]

一、商业贿赂长期存在的原因

处在发展中的中国正在发生普遍的商业贿赂现象，这种现象对社会经济与政治的侵蚀消解作用毫无疑问，同样，也阻碍了我们企业的发展。追究根源，我们中国为什么会长期存在如此普遍性的现象与问题呢？其主要原因有以下几个方面：

（一）企业及其他经济组织财产权的确立，为商业贿赂构筑了寄生摇篮。如今，我国的企业及其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐渐得到确立，企业与其他经济组织的独立核算，自负盈亏，自主经营，初步形成了市场竞争的格局，由于每个经济主体有着自己的独立经济利益，在竞争中不良经营者就会运用其他不正当竞争手段的同时实施商业贿赂争取交易机会和交易条件；同时，我国市场体系还处在发育不成熟阶段，新旧体制的转轨时期，由于企业管理经验不足，行政干预经济的现象依然存在，原料和辅助材料短缺的条件下，以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获得物资成为必要和可能，这样就使商业贿赂成为了商品经济发展中市场不成熟，物资不够丰富等条件下滋生的一种丑恶社会现象。

（二）多种经济成分的并存，为商业贿赂广开了方便之门。我国是多种经济成分并存的市场体制，大量乡镇企业、私营企业和个体工商户都没有较固定的供销渠道，在原料供不应求的条件下，他们为获得物资供应就有可能行使商业贿赂行为；因为没有稳定的销售对象，为推销商品，他们会买通采购人员，争取交易机会；同时，私营企业，乡镇企业的帐目管理制度不严，也为商业贿赂开了方便之门。

（三）“委托――代理”机制的不健全，为商业贿赂提供了企业漏洞。委托人没有足够的权利去监督代理人的所作所为，政府没有足够的兴趣与力量去维护委托人的委托权利，在这个不健全的“委托――代理”机制上，“公有制”毫无疑问地成为了最大的漏洞，“全民所有”使这些公共资产远远脱离其委托人而存在，代理人反倒成为了这些资产的实际委托人了，而真实委托人却连影子都没有，就这样，在缺乏对代理机制的有效治理的情况下，发生普遍的代理人侵吞委托人利益的事，就毫不奇怪了；但是，如果委托人有足够的权利监督代理人，政府有必要的兴趣维护委托人的权利，那么，就不会形成如此普遍的商业贿赂问题。

（四）商业规则形态的束缚，使得商业贿赂成为了市场生存必不可少的法宝。当今中国的商业规则形态还受脱胎于熟人社会商业习惯及计划经济时代商业规则残余的影响。熟人社会商业习惯主要表现在商业交易行为的全过程过度依赖人情因素，而不是出于对公共契约的信赖与遵守，而随着社会交往的日益复杂，昔日基于地缘、亲缘上的人情关系又不得不借助行贿等手段来维持，也就是说，在脱胎于熟人社会的商业规则中，商业贿赂是市场生存必不可少的法宝。而计划经济时代商业规则则主要表现为：政府权力还掌握着多余的资源配置权，许多可以由市场来配置的资源，仍然须看权力的眼色行事，如此一来，通过向权力者行贿获取市场收益，就成了某些企业心照不宣的生财之道，这种商业贿赂的本质仍是以人情关系替代公共契约。也正因为商业贿赂存在着顽固的社会土壤，所以，虽然中国的《反不正当竞争法》已经涵盖了对商业贿赂的制裁，但商业贿赂还是被许多人视为见怪不怪的行为。

二、商业贿赂行为的危害

在现实的经济生活中，经营者以贿赂为手段购销商品的现象并不少见，而且变换各种手法，在我国当前的经济生活中，商业贿赂的表现形式主要是回扣。在现实生活中的回扣现象除了现金给付之外，还有以其他方式的酬谢，有明礼暗贿赂，还有以购代贿的，甚至还有以赌博输钱代贿的等等。总之行贿是为争取交易条件与机会向受贿者提供个人现金收入或其他报酬。回扣现象在社会现实生活中相当普遍，而且名目繁多，给社会带来了严重的危害，主要表现在以下几方面：

（一）商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场的交易秩序。它的存在和发展，干扰了经营者间的公平竞争，使诚实信用经营的企业论为受害者，以致在现实竞争中出现了名牌优质商品敌不过假冒伪劣商

品的奇怪现象，影响了企业生产，科技的进步和产品质量的提高，妨碍了经济的健康发展。

（二）商业贿赂行为造成了国家大量税利的流失，使国家和集体蒙受巨大的损失，形成国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。

（三）商业贿赂行为为假冒伪劣产品大开方便之门。损害了广大消费者和经营者的合法权益。现实生活中发生的诸多有关假

冒伪劣产品案例表明，它们之所以能在全国通行无阻，其主要法宝就是在其经营中大兴商业贿赂之风。

（四）商业贿赂行为破坏了资源的合理分配。合理的竞争能准确的反映市场状况，使生产者知道生产什么、生产多少，为谁生产以及在什么时候生产。企业为社会提供所需要的产品，并且通过竞争，实现资源利用的最优化，防止资源和劳动的浪费。但是商业贿赂的出现，使交易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。资源及劳动不合理的流向了行贿者一边。这势必阻碍市场机能的正常发挥，从而影响了社会资源的合理分配和技术，生产的进步。商业贿赂为不法生产经营者大肆制造，销售假冒伪劣商品提供了销售渠道，大开方便之门。现实经济生活中假冒伪劣商品得以泛滥，屡禁不止，不能不说，商业贿赂的诱惑是其中一大原因。

（五）商业贿赂行为已经成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床。由于商业贿赂行为的存在，企业经理、采购人员、供销人员以及政府官员利用工作之便，收受贿赂、损公肥私、中饱私囊，败坏商业风气，腐蚀了干部队伍，影响了安定团结已经成为了近年来经济领域中犯罪现象的一个突出问题。

三、治理商业贿赂的对策

商业贿赂已经成为影响经济社会正常运行的一大“公害”。为此，党和国家在反腐败的统一框架下，把开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域作为2006年专项治理商业贿赂行为的重点，也自然就在情理之中。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。为了配合正在全国范围内开展的治理商业贿赂专项工作，使商业贿赂治理工作在法治的轨道内顺利进行，推动治理商业贿赂的长效机制的建立和完善，服务社会主义市场经济建设，我们上级公司分别制定了治理商业贿赂专项工作的《实施意见》及《实施方案》，油田公司也相应地制定了治理商业贿赂专项工作的《实施方案》及《实施细则》，针对油田公司产权交易、工程建设、物资采购与设备引进、油品销售等领域展开了专项治理工作。我们认为，要抓好这项工作，必须结合我们油田实际，坚持抓好六个方面工作，在整个公司范围内建立具有油田特色的治理商业贿赂长效机制，只有这样，才能形成工作合力，使治理商业贿赂工作取得实实在在的效果。

（一）抓领导，进一步提高认识，统一思想

党中央、国务院和中央纪委始终高度重视和关心油田行业的党风廉政建设和反腐败工作，中央领导多次在会议上作出重要批示和指示，国资委相应地召开了治理商业贿赂的专项工作会议，集团公司及股份公司制定的实施意见及方案也为我们清醒地认识形势，抓好治理商业贿赂工作指明了方向。当前，当务之急是要提高油田公司各级部门领导对开展这项工作重要性的认识，把思想和行动统一到油田公司的决策和部署上来，不断增强抓好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感，围绕既要规范油田建设市场秩序，又要保持油田快速稳定健康地发展；既要惩治商业贿赂，又要维护石油行业稳定，深入推进本系统廉政建设的目标任务，坚定不移地把治理商业贿赂工作作为重大的政治任务抓紧抓实，抓出成效，形成特色。在提高认识的过程中，我们要注意针对目前少数干部存在的“喊得响，抓得松”的现象，切实解决认识不到位的问题，克服治理工作“难抓”等畏难情绪。教育各级领导干部从落实科学发展观、推进依法行政和实现油田快速稳定健康发展的高度，来认识抓好专项治理工作的重要性，做到油田建设和治理商业贿赂工作并重，把治理工作摆上重要议事日程，真正抓在手上，坚定信心，迎难而上，努力做到“六个到位”，即：思想认识到位、组织领导到位、工作部署到位、责任明确到位、工作措施到位、督促落实到位。

（二）抓重点，狠抓油田建设领域的治理工作

治理商业贿赂专项工作涉及面广，任务重，必须突出重点。油田公司治理商业贿赂专项工作重点是在五个领域：产权交易、工程建设、物资采购、设备引进及油品销售。我们要紧紧抓住这五个重点环节，围绕油田建设中2005年以来的产权交易、工程建设、物资采购与设备引进、油品销售领域中的重点环节，主要做好三个方面的工作：一是要认真开展自查自纠工作，重点是全面调查摸底，查找突出问题，及时整改处理。要着重检查本系统、本单位干部职工在思想认识上，是否有“商业贿赂是经营活动的‘潜规则’、‘润滑剂’”等错误观念，在工作中是否有违反职业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，在内部管理机制上，是否有漏洞或薄弱环节，坚决纠正在油田建设领域中存在的违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。二要依法查处商业贿赂案件，尤其是严格查处自查自纠工作中发现的商业贿赂案件。严肃查处利用职权参与或干预油田建设经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。三要抓整改规范，重点是制定整改措施，落实整改责任，着力构建防治商业贿赂的长效机制。

（三）抓“两头”，全面推进治理工作

抓“两头”，就是吃透“上情”，把握“下情”。具体地讲：一方面要把上级的精神和政策吃准、吃透。要组织全公司干部职工认真学习和领会集团公司、股份公司及油田公司对抓好治理商业贿赂工作的总体部署和要求，切实抓好四个阶段工作的部署和落实，认真把握和实施各项治理工作，力求收到实效；另一方面要密切结合油田公司实际，把全行业的情况摸清、摸实。深入调查研究，掌握全行业的情况，针对石油行业自身的特点，发现和掌握石油行业不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，发生的主要环节和重要岗位，分析其滋生蔓延的深层次原因，确定本行业、本单位的工作重点，认真研究新情况、新问题，不断在政策、法规和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。建立信息专报和通报等制度，及时了解下面基层单位的工作动态和信息，加强工作指导，研究解决苗头性和倾向性问题。总结推广治理商业贿赂成功经验，做到心中有数，手有典型，为长效治理和预防商业贿赂奠定基础，促进石油系统治理工作的平衡健康发展。

（四）抓制度，积极探索长效管理机制

坚持标本兼治、惩防并举的根本是要加强制度建设，积极探索和建立健全防治商业贿赂的长效机制。

1、完善油田公司各项规章制度。对现行的各项规章制度及各种规范要求进行整理，针对存在的制度性缺陷进行修订完善。要围绕油田公司产权交易、工程建设、物资采购、设备引进及油品销售等关键环节建立健全各项规章制度，加大对廉政合同的执行力度；继续配合各级检察院推行“预防职务犯罪档案查询”制度，加大对收受贿赂行为的惩戒力度。通过进一步健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。

2、深化油田建设管理体制改革。实行投资人招标制，规范投资人招标管理。开展建设项目代建制等试点工作。深化招标投标制度改革，加强对招标人和评标专家的管理，进一步规范招标评标行为。深化油田建设审批制度改革，进一步加强完善油田建设各项体制，充分发挥管理体制对员工的约束作用。

3、建立企事业单位自律机制。加强对产权交易、工程建设、物资采购、设备引进及油品销售等重点环节和项目管理、财务管理等重点人员的监管。加强内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，严格遵循从业人员行为准则和职业规范。坚持依法经营，带头遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。

（五）抓查处，严肃处理商业贿赂案件

严肃查处商业贿赂案件，是油田行业治理商业贿赂专项工作的一项重要任务，也是检验专项治理工作是否取得成效的一个重要方面。对于油田行业自查和专项检查中发现的商业贿赂案件，要依法办案、依法处理，特别是对于重大典型案件，要予以曝光，惩一儆百，增强震慑力。在查处过程中，要排除干扰、克服困难，坚决纠正和防止失之于宽、失之于软的问题。特别是对于在商业贿赂活动中利用行政权力收受贿赂的重要岗位工作人员，不管涉及到谁，都要一查到底，决不手软，决不姑息。我们各级单位的纪检监察部门要积极与公司纪委、监察部建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制。充分发挥信访举报网络的作用，向全体员工公开监督举报电话、网址和信箱，广泛动员员工群众反映和举报商业贿赂行为。建立快速反应机制，对反映商业贿赂的每一件来信来访，都要及时进行转办或直接督办，凡经查实的都给予当事人和责任人严肃处理，做到件件有结果，事事有回音，对署名举报给予反馈，并将处理情况进行通报。

（六）抓落实，确保治理工作落到实处

治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的要求，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发坚持常抓不懈。油田公司各级单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步建立和完善领导责任制和有效工作机制，主要领导负总责，分管领导分工负责，分兵把口，抓好各自分管的单位和部门，明确分工，分解任务，责任到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作合力。通过落实责任制，把治理工作与党风廉政建设及业务工作一同研究部署和检查落实。对工作敷衍塞责、措施不力，造成不良后果的，要追究领导责任。全系统要建立工作报告制度，定期报告工作进展情况。对分管的部门和单位要进行重点抽查，成立督察组对各单位的专项治理工作进行明察暗访和督促检查，加强经常性督促检查，确保治理工作的全面落实。通过狠抓落实，逐步形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的油田建设新局面，确保油田行业的快速健康稳定地发展

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第五篇：交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见

交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见

局属企事业单位：

为进一步规范交通市场秩序，维护公平竞争，促进交通健康有序发展，按照中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和上级纪委、交通部门的统一部署，制定治理交通系统治理商业贿赂专项工作实施意见。

一、指导思想好范文版权所有

以邓小平理论

和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，坚持标本兼治，综合治理，明确工作重点，解决突出问题，确保治理交通系统领域商业贿赂专项工作取得显著成效。

二、工作重点

治理交通系统商业贿赂围绕交通基础设施建设、交通行业管理和企业经营活动及重大材料设备采购活动等，重点是建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督以及行政许可、行政执法等环节，坚决纠正交通建设管理部门、施工企业、咨询、设计、监理及有关中介组织、社会社团等单位和工作人员，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。严肃查处交通行政机关工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿行为。

三、工作目标

1.局机关及局属四家事业单位、三家企业首先带头履行交通部反对商业贿赂承诺，遵守相关法律法规，不接受商业贿赂，不进行商业贿赂，自觉抵制商业贿赂。

2.交通经营领域特别是交通工程建设、交通运输、设备材料采购等方面的商业贿赂现象得到遏制。

3.工程招投标、工程分包、物资采购、设计变更、依法行政等环节的行为更加规范。

4.交通行业的信用意识、道德意识和法制意识得到增强。

5.施工、监理、道路运输企业诚信体系基本建立，建设单位的市场行为和运输市场行为得到规范，初步建立起治理商业贿赂工作长效机制。

四、需要把握四个重要环节

㈠抓好宣传发动，努力营造氛围。局属各企事业单位5月初要召开好各单位治理商业贿赂专项工作动员会，部署工作，统一思想，明确任务。要广泛宣传党中央、国务院关于开展治理商业贿赂的重大意义，宣传党和国家有关政策和法律法规，进一步统一全体干部职工的思想认识，认清形势，增强对治理商业贿赂工作使命感和紧迫感的认识。宣传教育要紧密结合本单位实际，采取各种形式，增强教育的针对性、有效性。要广泛开展社会主义荣辱观教育和党风廉政教育，把治理商业贿赂与“八荣八耻”教育紧密结合起来，把治理商业贿赂与党风廉政教育紧密结合起来，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。

㈡抓好自查自纠，切实解决问题。在全局范围内普遍开展一次不正当交易行为自查自纠活动，通过面上查、行业（系统）查、企业（单位）查、个人查等形式，全面摸清不正当交易行为的底数，掌握所涉及的单位、人员等基本情况。局属各单位要紧密联系实际制定自查自纠方案，采取专门的党内民主生活会和行政会议等多种形式开展自查自纠。

自查自纠做到全覆盖：

1.抓好在建工程施工、监理、设计、咨询等企业的自查自纠工作；

2.抓好局机关及局属事业单位重点部门、重点岗位、重点人员的自查自纠工作；

3.抓好局机关和企事业单位的自查自纠工作；

4.抓好交通行业主管的企业（如维修企业）自查自纠工作。

自查自纠内容：

一是局属各单位每个单位都要结合业务实际查找出重点环节，找准容易涉及商业贿赂的岗位、环节、资金及人员，进行自查自纠。局机关把工程建设招投标、工程承包、工程变更、材料采购、质量监督作为重点进行自查自纠；

二是全面排查企事业单位经营理念是否正确，经营行为是否规范，内部机制是否健全，特别是工程建设领域，在建工程相关企业要重点查;

三是查交通行政管理人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿的行为。

自查自纠要把握自查从轻，被查从严的政策。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动讲清，认识错误，积极退款的，可依法依规从轻、减轻或免予处罚处分；对某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作和行风建设进行自查自纠；对拒不自查自纠、掩盖问题或我行我素的，一经发现，按照党和国家有关政策和法律法规从严处理。要针对自查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。

㈢抓好查办案件，严肃惩治腐败。积极协助区有关部门依法依纪严肃查处商业贿赂案件，要与检察、公安、审计、工商等部门建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制。充分发挥信访举报网络作用，向社会公开监督举报电话，畅通投诉渠道，动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企