**省工商行政管理系统治理商业贿赂专项工作实施方案

第一篇：**省工商行政管理系统治理商业贿赂专项工作实施方案

**省工商行政管理系统治理商业贿赂专项工作实施方案

为充分发挥工商行政管理职能作用，进一步做好治理商业贿赂专项工作，根据国家工商总局印发的《工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案》，制定本方案。

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在国家工商总局治理商业贿赂领导小组和山西省治理商业贿赂领导小

组的组织领导下，认真落实科学发展观，依照中纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于治理商业贿赂专项工作的意见》（以下简称《意见》）以及国家工商行政管理总局印发的《工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案》（工商公字[2006]第59号文件）的要求，认真执行《反不正当竞争法》等法律法规，切实加强市场监管，坚决纠正在市场经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，严肃查处市场交易活动中存在的各种商业贿赂行为，遏制商业贿赂的蔓延势头，使市场秩序逐步规范，促进改革和经济社会的健康发展。

二、工作重点

各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，把治理商业贿赂作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，突出中央确定的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等治理重点领域和行业，加大对不正当交易、限制竞争、非法经营、无照经营等行为的整治力度，坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为，加强对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的查处，依法从严查办商业贿赂大要案件。

三、工作措施

（一）成立组织机构，加强组织领导。为加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，省局成立由党组书记、局长王虎胜同志任组长，分管副局长王旭明同志和纪检组长涂国强同志任副组长，经检处、办公室、法制处、消费者权益保护处、市场处、企业注册处、外资注册处、广告处、财务处、商标处、合同与信用处、经检总队、新闻中心和纪检监察室负责同志组成的领导小组。领导小组办公室设在经检处，负责日常工作。各市工商行政管理机关要成立相应的领导小组和工作班子，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制和责任机制；要结合实际制定详细的工作计划，明确工作责任要求，并对治理商业贿赂专项工作进行动员部署，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位。

（二）建立健全投诉举报制度，对不正当交易行为特别是商业贿赂线索认真进行排查。各级工商行政管理机关要公布举报电话或者投诉网站，充分发挥工商行政管理系统“12315”行政执法网络体系的作用，畅通发现案件线索渠道，进一步扩大案件来源。对举报投诉的商业贿赂案件线索，要组织力量抓紧排查，并确定查处重点，做到件件有落实。各地对掌握的重大线索和正在处理的重大案件，要及时上报省局治理商业贿赂领导小组办公室。

（三）加强重点检查，严肃查办大要案件。全省各级工商行政管理机关要按照国家工商总局治理商业贿赂领导小组和山西省治理商业贿赂领导小组的统一部署，并在当地治理商业贿赂领导小组的组织协调下，认真履行职责，进一步强化对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的检查力度。对顶风作案以及其他性质恶劣、影响面大、严重损害群众利益的大要案件，要严格依照《反不正当竞争法》等法律法规从严处理。严格办案责任制，建立健全大案联办协作机制。一般性商业贿赂案件，由辖区工商行政管理机关查处；涉案区域广、情节严重、社会影响大的案件，各地要逐级上报，由省局组织协调市、县工商行政管理局联合查处，必要时会同有关部门进行督办。省局要确定一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响大的商业贿赂案件作为督办案件，加大督办和指导力度。各市、县工商行政管理局要在本市、县范围内确定一批群众反映强烈、影响面广的领域和行业作为查处的重点，狠抓大要案件的查处。

（四）坚持标本兼治，建立长效机制。要进一步健全“经济户口”管理制度，把好市场主体的准入和退出关，及时了解和掌握重点行业企业的经营动向。继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的企业信用档案，深化企业分类监管。充分运用激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制，促进企业依法经营，加大对严重商业贿赂行为的打击力度。

（五）紧密联系实际，切实抓好系统内的自查自纠工作。自查自纠是这次专项治理中一项十分重要的工作。中央领导多次强调，各部门、各单位都要认真抓好自查自纠工作，确保不搞形式主义，不走过场。因此，全省各级工商行政管理机关既要按照职能分工，配合行业主管（监管）部门搞好自查自纠，同时也要在省局机关和系统内开展自查自纠工作。要认真调查摸底，弄清系统内涉及商业贿赂

第二篇：XX省工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案

根据党中央、国务院和省委、省政府、国家工商总局关于开展治理商业贿赂专项工作部署，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，依照党中央、国务院和省委、省政府及国家工商总局开展治理商业贿赂专项工作的一系列部署和要求，切实履行工商行政管理职

责，认真执行《反不正当竞争法》等法律法规，进一步加强市场监管，坚决纠正市场经营活动中影响公平交易的不正当竞争行为，依法严肃查处市场交易活动中存在的各种商业贿赂行为，坚决遏制商业贿赂的蔓延势头，逐步规范市场竞争秩序，推进反腐倡廉工作，促进改革开放和经济社会健康发展。

二、治理重点

（一）重点检查对象

中央确定的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等重点治理的领域和行业。

（二）重点查处行为

生产经营单位、中介服务机构在市场交易活动、提供中介服务中，违反国家法律法规的有关规定和相关财务制度，给予、收受回扣等不同形式的商业贿赂行为。

一是重点领域和行业的生产经营单位、中介服务机构及其有关人员在市场交易活动、提供中介服务中账外暗中给予、收受回扣、财物及其他利益的行为。

二是经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传费、广告费、商业赞助、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，收受和给予对方单位或个人除正常商品交易价款或服务费用以外的其它经济利益的行为。

三是以报销各种费用等方式，给予或收受对方单位或个人财物的行为。

四是其他商业贿赂行为。

三、工作步骤

2006年的治理商业贿赂专项工作分为三个阶段：

第一阶段（4月10日前），动员部署。省局召开专题工作会议，下发实施方案，对系统开展专项治理工作进行部署，各地结合地方实际作具体安排。公布举报电话，受理社会各界举报，搞好宣传发动，形成良好舆论氛围。

第二阶段(4月11日至11月30日)，集中整治。各市、县级局组织专门力量对重点领域和行业进行专项检查，进一步梳理投诉举报、行业（企业、单位）自查、专项执法检查发现的商业贿赂案件线索，深挖案源。分级分区域集中排查商业贿赂案件，确定查处重点，突出查办大要案件。省局适时组织指导、督办。

第三阶段（11、12月份)，督查调研。省局组成由治理商业贿赂工作领导小组各成员处室负责人带队的督查组，分片包干，对各地专项治理工作进行督促检查。各市局也要组织对辖区专项治理工作的督促检查，及时总结推广专项整治取得的经验，查找存在的问题，建章立制，采取措施进一步加强市场监管，并做好迎接总局督导检查的准备。

四、工作措施和要求

（一）在各级党委、政府的领导下，加强部门配合，确保工作顺利开展。治理商业贿赂是党中央、国务院统一部署的全国性工作，也是一项政策性强、涉及面广、难度很大、要求很高的工作。各级工商行政管理机关要从认真贯彻中央部署，全面履行监管职能的角度，抓住机遇，乘势而上，主动向地方党委、政府领导请示汇报，在当地治理商业贿赂专项工作领导小组的统一领导下，加强与纪检监察、检察、公安、审计和行业主管（监管）部门的协调配合，争取相关部门的支持，建立信息通报、线索移交、案件协查机制，重大疑难案件或重大问题共同研究，形成治理商业贿赂的合力，确保工作的效果。

（二）建立健全投诉举报制度，广泛获取案件线索。各级工商行政管理机关统一将“12315”申诉举报电话作为治理商业贿赂工作的举报电话，及时向社会公布，积极发动社会各界投诉举报商业贿赂违法行为，充分发挥“12315”行政执法网络的作用，扩大案件来源。省局将设立举报奖励基金对举报商业贿赂有功人员进行奖励，各市局也要建立投诉举报的激励机制，鼓励企业内部人员和同类企业投诉举报，并注意保护投诉举报人或单位。要利用行业自查和专项检查渠道，对发现的商业贿赂线索进行认真排查，同时，要加强与纪检监察、检察、公安和审计等部门的协作配合，通过信息通报机制，掌握案源情况，梳理案件线索。对已掌握和举报投诉的商业贿赂案件线索，要明确重点，深挖细查；对市场监管和行业自查中发现的商业贿赂等不正当交易行为，要组织力量彻查，做到件件有落实。各地对掌握的重大线索和正在查处的重大案件，要及时上报省局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。

（三）突出重点加强专项检查，严肃查办大案要案。各级工商行政管理机关要按照中央、省治理商业贿赂领导小组的统一部署，在当地党委、政府的组织协调下，进一步加强对重点行业和领域、重点单位、重点环节的检查力度，突出抓好商业贿赂大要案件的查办。要严格实行案件主办人制度，建立健全大案联办机制。对顶风作案以及性质恶劣、影响面大、严重损害群众利益的恶性案件，要依法移交检察、公安等部门处理。一般性的案件，按属地监管原则，由辖区工商行政管理机关查处；情节严重、案件复杂、涉及全省或跨区域的案件，各地要逐级上报，由省局统一指挥，上下联动，交叉办案或由省局挂牌督办；涉及其他省、自治区、直辖市的案件，由省局提请国家工商总局协调查处。省局将要确定一批涉案金额较大、案情复杂、社会影响大的商业贿赂案件进行督办，各市局也要结合实际确定一批督办案件，加大督办和指导力度，确保专项行动取得实效。

（四）坚持原则，把握政策，严格依法行政。在专项治理工作中，各地要坚决克服地方保护和行业保护的干扰，坚决纠正和防止对商业贿赂案件失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题。一方面要准确适用法律，严格办案程序，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当；另一方面，对检查中发现的问题，既要把握政策，又要讲求策略，坚持宽严相济、处罚与教育并重的原则。要注意区分正常的商业交往与不正当交易行为、违法违规行为与违法犯罪行为的界限，并积极会同行业主管（监管）等部门，根据违法事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误、社会负面影响小的，可以依法从轻、减轻或免予处罚；对顶风作案、以及性质恶劣、影响面大、严重损害群众利益的大要案件，要从严处理。对涉嫌犯罪的案件，要及时移送检察或公安机关依法侦办，严禁以罚代刑。

（五）坚持标本兼治，建立长效机制。要进一步健全“经济户口”管理制度，把好市场主体的准入和退出关，及时了解和掌握重点行业的企业经营动向。要继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的企业信用档案，深化企业分类监管。充分运用企业信用激励机制、惩戒机制，促进企业守法经营，加大对存在严重商业贿赂行为的违法违规企业的惩戒力度。

（六）加强队伍培训和法制宣传教育，营造良好的执法环境。要结合开展“执法能力建设年”活动，举办专题培训班，强化对工商执法人员的业务培训和工作指导，进一步提高查处商业贿赂案件的能力和水平。要充分利用广播、电视、报纸、杂志等各种新闻媒体，开展形式多样的法制宣传教育，广泛宣传《反不正当竞争法》等法律法规和工商行政管理机关查处商业贿赂的职能，及时总结推广执法经验，适时公布典型案例，大力营造治理商业贿赂的执法环境和公平竞争的市场环境。

（七）加强工作指导和信息沟通交流。为进一步推进专项治理工作的顺利开展，省局建立并实施举报受理、信息反馈、宣传报道“三个网络”和处室包市、工作例会、定期公布治理成果、督查协调“四项制度”，及时掌握、统筹全省情况，适时进行督查、协调，并通过《整治快报》刊发交流各地专项治理工作的进展情况和措施经验。各市局要于每月5日前上报《治理商业贿赂专项工作情况表》，并积极采取相应措施，进一步完善案件通报、协查、移送机制，及时报送工作进展和遇到的新情况、新问题。

（八）认真搞好自查自纠。按照统一部署，把有行政审批权、行政执法权的部门和岗位作为自查自纠的重点，重点检查工商干部是否存在利用职权牟取非法利益、索贿受贿和放任、纵容、包庇商业贿赂的行为，是否存在玩忽职守、失职渎职、甚至放任、纵容、包庇商业贿赂的行为；监管制度、监管手段和方法是否存在薄弱环节和漏洞，是否存在缺陷等。要针对发现的问题，切实做好整改工作，拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现严肃处理。依法依纪严肃查处涉及工商行政管理干部的商业贿赂行为。

各级工商纪检监察机构要充分发挥组织和监督检查作用，加强对全体工商干部的教育管理，树立依法行政，文明执法的理念，严肃查处涉及工商干部接受、参与商业贿赂的案件。要按照建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系《实施纲要》的要求，使大家受到教育、提高认识、端正思想、约束行为，切实做到严格要求、严格自律，切实增强抵制商业贿赂的自觉性。

五、组织领导

治理商业贿赂是健全社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要措施，是树立我国良好的国际形象、在参与全球竞争中争取有利地位的客观需要，是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。各级工商行政管理机关要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和紧迫感，扎实有效的开展治理工作。为加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，省局成立由党组书记、局长李华理同志任组长，党组副书记、副局长王天仁同志和省纪委驻省局纪检组组长刘言春同志任副组长，公平交易局、纪检监察室、法制处、企业处、外资处、个体处、市场处、合同处、广告处、商标处、消保处、宣传处等有关处室主要负责同志为成员的省局治理商业贿赂专项工作领导小组。领导小组办公室设在公平交易局，负责日常工作。各市、县级工商局也要建立相应的领导机构和有效的工作机制，结合实际制定详细的工作计划，明确工作责任和要求，加强指导和督促检查，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位。年底，省局将对各市工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作进行考核，并纳入综合考核中，表彰奖励专项治理工作先进集体和查处商业贿赂十大优秀案件主办人。

第三篇：工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案

为充分发挥工商行政管理职能作用，进一步做好治理商业贿赂专项工作，2006年3月28日国家总局下发《工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案》，具体内容如下：

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中央治理商业贿赂领导小组的组织领导下，认真落实科学发展观，依照中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（以下简称《意见》），认真执行《反不正当竞争法》等法律法规，切实加强市场监管，坚决纠正在市场经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，严肃查处市场交易活动中存在的各种商业贿赂行为，遏制商业贿赂的蔓延势头，使市场秩序逐步规范，促进改革和经济社会的健康发展。

二、工作重点

各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，把治理商业贿赂作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，突出中央确定的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等治理重点领域和行业，加大对不正当交易、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的整治力度，坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为，加强对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的督办，依法从严查办商业贿赂大要案件。

三、工作措施

（一）成立组织机构，加强组织领导。为加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，总局成立由党组书记、局长王众孚同志任组长，分管副局长钟攸平同志和中央纪委驻总局纪检组组长石见元同志任副组长，公平交易局、办公厅、法规司、直销监管局、消费者权益保护局、市场司、企业注册局、外资注册局、广告司、个体司等有关司局和驻总局纪检组监察局负责同志组成的领本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到文秘知音网站导小组。领导小组办公室设在公平交易局，负责日常工作。各地工商行政管理机关要成立相应的领导小组和工作班子，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制和责任机制；要结合实际制定详细的工作计划，明确工作责任和要求，并对治理商业贿赂专项工作进行动员部署，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位。

（二）建立健全投诉举报制度，对不正当交易行为特别是商业贿赂线索认真进行排查。各级工商行政管理机关要公布举报电话或者投诉网站，充分发挥工商行政管理系统“12315”行政执法网络体系的作用，畅通发现案件线索渠道，进一步扩大案件来源。对举报投诉的商业贿赂案件线索，市场监管和行业自查中发现的涉嫌商业贿赂问题，已掌握的商业贿赂案件线索，要组织力量抓紧排查，并确定查处重点，做到件件有落实。各地对掌握的重大线索和正在处理的重大案件，要及时上报总局治理商业贿赂领导小组办公室。

（三）加强重点检查，严肃查办大要案件。各级工商行政管理机关要按照中央治理商业贿赂领导小组的统一部署，并在当地治理商业贿赂领导机构的组织协调下，认真履行职责，进一步强化对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的检查力度。对顶风作案以及其他性质恶劣、影响面大、严重损害群众利益的大要案件，要严格依照《反不正当竞争法》等法律法规从严处理。严格办案责任制，建立健全大案联办协作机制。一般性商业贿赂案件，由辖区工商行政管理机关查处；涉案区域广、情节严重、社会影响大的案件，各地要逐级上报，由总局组织协调相关省、自治区、直辖市工商行政管理局联合查处，必要时会同有关部门进行督办。总局及各省、自治区、直辖市工商行政管理局要确定一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响大的商业贿赂案件作为督办案件，加大督办和指导力度。

第四篇：工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案

工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方为充分发挥工商行政管理职能作用，进一步做好治理商业贿赂专项工作，2006年3月28日国家总局下发《工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案》，具体内容如下：

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中央治理商业贿赂领导小组的组织领导下，认真落实科学发展观，依照中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（以下简称《意见》），认真执行《反不正当竞争法》等法律法规，切实加强市场监管，坚决纠正在市场经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，严肃查处市场交易活动中存在的各种商业贿赂行为，遏制商业贿赂的蔓延势头，使市场秩序逐步规范，促进改革和经济社会的健康发展。

二、工作重点

各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，把治理商业贿赂作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，突出中央确定的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等治理重点领域和行业，加大对不正当交易、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的整治力度，坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为，加强对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的督办，依法从严查办商业贿赂大要案件。

三、工作措施

（一）成立组织机构，加强组织领导。为加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，总局成立由党组书记、局长王众孚同志任组长，分管副局长钟攸平同志和中央纪委驻总局纪检组组长石见元同志任副组长，公平交易局、办公厅、法规司、直销监管局、消费者权益保护局、市场司、企业注册局、外资注册局、广告司、个体司等有关司局和驻总局纪检组监察局负责同志组成的领导小组。领导小组办公室设在公平交易局，负责日常工作。各地工商行政管理机关要成立相应的领导小组和工作班子，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制和责任机制；要结合实际制定详细的工作计划，明确工作责任和要求，并对治理商业贿赂专项工作进行动员部署，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位。

（二）建立健全投诉举报制度，对不正当交易行为特别是商业贿赂线索认真进行排查。各级工商行政管理机关要公布举报电话或者投诉网站，充分发挥工商行政管理系统“12315”行政执法网络体系的作用，畅通发现案件线索渠道，进一步扩大案件来源。对举报投诉的商业贿赂案件线索，市场监管和行业自查中发现的涉嫌商业贿赂问题，已掌握的商业贿赂案件线索，要组织力量抓紧排查，并确定查处重点，做到件件有落实。各地对掌握的重大线索和正在处理的重大案件，要及时上报总局治理商业贿赂领导小组办公室。

（三）加强重点检查，严肃查办大要案件。各级工商行政管理机关要按照中央治理商业贿赂领导小组的统一部署，并在当地治理商业贿赂领导机构的组织协调下，认真履行职责，进一步强化对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的检查力度。对顶风作案以及其他性质恶劣、影响面大、严重损害群众利益的大要案件，要严格依照《反不正当竞争法》等法律法规从严处理。严格办案责任制，建立健全大案联办协作机制。一般性商业贿赂案件，由辖区工商行政管理机关查处；涉案区域广、情节严重、社会影响大的案件，各地要逐级上报，由总局组织协调相关省、自治区、直辖市工商行政管理局联合查处，必要时会同有关部门进行督办。总局及各省、自治区、直辖市工商行政管理局要确定一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响大的商业贿赂案件作为督办案件，加大督办和指导力度。

（四）坚持标本兼治，建立长效机制。要进一步健全“经济户口”管理制度，把好市场主体的准入和退出关，及时了解和掌握重点行业企业的经营动向。继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的企业信用档案，深化企业分类监管。充分运用企业信用激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制，促进企业依法经营，加大对严重商业贿赂行为的打击力度。

（五）加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。各级工商行政管理机关要把宣传《反不正当竞争法》、宣传禁止商业贿赂的法律知识作为“五?五”普法的一项重要内容；要强化对执法人员的业务培训，进一步提高查处商业贿赂案件的能力和水平。总局将举办工商执法人员查办商业贿赂案件专题培训班，编发治理商业贿赂行政执法手册，各地工商行政管理机关也要开展相应的执法培训。要充分利用广播、电视、报刊、杂志等各种新闻媒体，开展形式多样的法制宣传，广泛宣传治理商业贿赂专项工作，宣传禁止商业贿赂的法律知识，总局和省级工商行政管理局适时公布查处的商业贿赂典型案件，大力营造反商业贿赂的社会氛围和良好的公平竞争环境与执法环境。

（六）做好监督检查，确保专项工作取得成效。总局将统一组织力量，分阶段、分地区对各地开展治理商业贿赂专项工作进行检查督导；各省、自治区、直辖市工商行政管理机关也要采取有效措施，对本地区专项工作的开

展情况进行检查督导，确保专项工作取得成效。

（七）积极配合立法部门做好《反不正当竞争法》的修订工作，完善有关禁止商业贿赂的内容，加大对商业贿赂行为的惩戒力度。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级工商行政管理机关一定要深刻领会中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照《意见》的要求，从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作，又要看到解决商业贿赂问题的有利条件，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，按照中央的统一部署，充分发挥职能作用，努力完成好这项重大的政治任务，坚决打好治理商业贿赂这一仗。

（二）依法行政，公正执法。各级工商行政管理机关在查办案件过程中，要坚决克服地方保护主义，排除各种干扰，坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题，切实做到依法行政，依法办案，严格执法，公正执法。要准确适用法律，严格办案程序，正确把握政策界限，注意区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为，坚持宽严相济、处罚与教育并重的原则，既依法严厉打击违法行为，又切实维护广大经营者的合法权益。

（三）加强工作指导和信息沟通。各级工商行政管理机关要建立案件通报、协查、移送、信息共享等工作机制。对执法中遇到的新情况、新问题，要及时向上一级工商行政管理机关汇报请示，上一级工商行政管理机关要加强对执法工作的指导和监督检查，及时纠正执法工作中存在的问题。要加强信息沟通与执法协作，按月及时通报执法情况和有关案情，充分发挥工商行政管理机关的整体执法效能。总局将编发《治理商业贿赂专项工作简报》，及时上报和交流各地开展专项工作的进展情况。各地工商行政管理机关也要编印简报，及时反映本地专项工作的开展情况。

（四）加强部门协作配合，搞好综合治理。治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，工作难度大。各地工商行政管理机关要在当地党委、政府的统一领导下，加强与纪检监察、检察、公安、审计、卫生等部门的协作配合，争取有关部门的支持，对重大疑难案件，要主动与有关部门进行沟通，共同研究；对涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关。同时，要积极配合有关部门开展工作，形成治理商业贿赂的整体合力。

（五）工商行政管理系统纪检监察机构要按照《意见》和全国工商行政管理系统党风廉政工作会议的部署，进一步发挥组织协调和监督检查作用，积极支持、帮助、督促工商执法人员履行治理商业贿赂的职责，依法依纪查处涉及工商执法人员接受、参与商业贿赂的案件。

五、2006年工作安排

（一）3月中下旬，各级工商行政管理机关逐级成立治理商业贿赂领导小组及其办公室，组成工作班子，公布举报电话或者投诉网站。

（二）3月底，总局召开工商行政管理系统治理商业贿赂专项工作会议，再次进行具体部署。

（三）4月上旬开始，各级工商行政管理机关集中组织力量，广泛梳理线索，深挖案源。分级分区域召开案件排查会，确定查处重点，突出查办大要案件。

（四）4、5月份，举办查办商业贿赂专题培训班，提高基层执法人员查办商业贿赂案件的办案能力和执法水平。

（五）10至12月份，总局统一组织力量，由总局各司局负责同志带队，组成督查组，采取分片包干的形式，对各地开展治理商业贿赂专项工作的执法情况进行督导检查。

第五篇：旅游系统治理商业贿赂专项工作实施方案

旅游系统治理商业贿赂专项工作实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于开展治理商业贿赂专项工作的有关精神，进一步规范旅游市场秩序，深入推进反腐倡廉工作，促进我市旅游业持续、健康、快速发展，现结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议的部署和要求，坚持教育、制度、监督并重，坚持围绕大局、服务发展、标本兼治、综合治理的原则，确保治理商业贿赂专项工作取得显著成效。

二、目标要求

通过开展治理旅游行业商业贿赂专项工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使旅游从业人员普遍受到教育，提高对商业贿赂的严重性、危害性的认识，进一步增强守法、诚信意识和廉洁自律意识，从而使旅游市场环境继续净化，公平竞争原则进一步落实，相关制度规定得到进一步完善，建立起治理商业贿赂的长效机制，逐步形成规范、有序、健康发展的旅游业发展环境，确保专项治理工作取得实效。

三、工作重点

1、着力解决导游人员私拿回扣、索要小费问题；

2、解决旅游商品购物场所、星级饭店、a级旅游区私授回扣问题；

3、加强行业监管，纠正旅游饭店、景区（点）私拿回扣等贿赂性营销方式等问题。

4、其他违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；

5、在监管工作中存在的薄弱环节和漏洞；

四、方法步骤

（一）动员部署阶段(5月)。认真组织全体干部职工学习我市关于开展治理商业贿赂的有关文件,把握政策要求，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性和主动性。充分利用各种宣传手段，广泛宣传党和国家的有关政策和法律法规，提高全系统工作人员对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。

（二）自查自纠阶段(6月-8月)。自查自纠是全体工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施。在继续深入学习领会中央和省上以及市委、市政府文件精神的基础上，对照检查本部门、本单位及个人在思想认识上的偏差，切实提高认识，端正态度，从本系统、本单位和个人具体工作上进行自查自纠，检查是否存在不正当行为；从本系统、本单位现行的内部管理制度、运行机制和监督制约机制上进行自查自纠，查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的突出问题。自查自纠结束后，各县（区）旅游局和市直旅游企事业单位要写出自查自纠报告报市旅游局，市旅游局治理商业贿赂专项工作领导小组对自查自纠阶段的情况进行整理汇总，上报市治理商业贿赂领导小组办公室。

（三）集中整改阶段（10月）。对自查出的问题，要认清危害，找准根源，认真整改。市旅游局治理商业贿赂专项工作领导小组在自查自纠结束后，结合群众举报，要认真分析旅游行业治理商业贿赂专项工作中存在的共性问题，结合纠风工作，加强督促和指导，确保整改措施落到实处。

（四）检查验收阶段（11月—12月）。市旅游局治理商业贿赂专项工作领导小组对各县（区）、市直旅游企事业单位进行检查和验收，重点检查整改措施的落实情况，以确保专项治理工作落到实处，并将情况向市治理商业贿赂领导小组办公室报告。

五、组织领导

（一）加强领导。治理商业贿赂专项工作任务重、要求高、涉及面广，各县（区）旅游局必须高度重视，加强领导。市旅游局成立由党组书记、局长李恒元同志为组长，党组成员、副局长刘宏军、张佩年二同志为副组长，有关职能科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，张佩年同志兼任办公室主任。为广泛动员群众反映、投诉、举报商业贿赂行为，设立举报电话0935—2229686，对发现的商业贿赂问题，要依照法律法规，及时予以查处。各县（区）旅游局、各旅游企事业单位也要建立相应的工作机制，切实抓好各项工作的落实。

（二）明确责任。各县（区）旅游局要建立领导责任制和有效的工作机制，切实加强对本辖区范围内治理商业贿赂专项工作的监督检查，定期报告工作进展情况，重要情况要及时汇报。

（三）扎实工作。各县（区）旅游局要组织力量，深入开展调查研究，掌握旅游行业商业贿赂案件的特点和规律，在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。治理商业贿赂工作要与建立诚信体系相结合，要与旅游行风建设相结合，要与规范旅游市场秩序相结合，建立健全相关规章制度。要及时总结和推广治理商业贿赂的成功经验，确保治理商业贿赂专项工作取得实效。