第一篇:岚头镇强化学习措施落实四项监督制度
岚头镇强化学习措施落实四项监督制度
在接到县委开展认真贯彻实施四项监督制度的活动文件后,我镇党委高度重视、迅速行动, 按照“领导干部要熟悉、组工干部要精通、干部群众要了解”的基本要求,采取领导带头、集中培训、广泛宣传、专题辅导讲座、大会交流、典型案例剖析等方式,认真组织开展了形式多样的学习宣传活动,扎实推进视频会议精神的贯彻落实,为提高我镇选人用人公信度奠定了基础。
一是领导干部带头学。我镇党委把“四项监督制度”列入党委理论学习中心组、组织人事部门理论学习和领导班子民主生活会对照检查的重要内容,认真查找不足,及时制定切合实际的整改措施。镇党委中心组就“四个监督制度”集中组织学习,就全镇干部选拔任用工作和匡正选人用人风气、提高选人用人满意度的情况进行了专题讨论,不断提高认识,切实达到避免工作失误、统一思想、规范行为的目的。
二是组工干部深入学。我镇党委把“四项监督制度”纳入组工干部年度学习计划,个人自学和集体学习相结合,通过座谈讨论、培训指导等多种形式,组织专题学习,精研细读,逐条学习研究,准确把握内涵,掌握政策要求,明确程序步骤,务求吃透精神。要求每位组工干部认真做好学习笔记,撰写学习心得,确保组工干部全面、准确、熟练地掌握“四项监督制度”的各项原则和具体规定,为选拔任用干部当好参谋、搞好服务奠定了坚实的基础。
三是拓宽渠道广泛学。我镇党委将“四项监督制度”列入党校学习讨论会的重要内容,制定了学习计划。为了解领导干部对“四项监督制度”学习掌握情况,我镇党委拟于近期组织全镇领导干部开展一次测试,测试分数达不到要求的,进行补课,直至达到要求为止。镇党委组织人事部门采取调研座谈、电话访谈等方式,了解各单位干部职工知晓干部选拔任用工作“四项监督制度”主要内容情况,对知晓程度明显偏低的,将进行督促学习。同时,充分利用党建网站、电视、简报、宣传手册等媒体转发转播“四项监督制度”的相关内容,对学习贯彻“四项监督制度”的情况进行广泛宣传,对在学习中发现的好经验、好做法及时总结推广,全镇上下形成了学习贯彻落实“四项监督制度”的良好氛围。
第二篇:学习“四项监督制度”
学习“四项监督制度”心得体会
今年4月份,国家中央办公厅颁布实施了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项干部选拔任用工作方面的监督制度。结合本人自身工作来看,我个人认为这四项干部监督制度的颁布实施,是对干部监督工作的一项创新性举措。目前,我市做为全国首批试点城市,要在思想和行动上先行一步,认真抓好贯彻落实。
我认为深刻认识实施四项监督制度的重大意义。四项监督制度的出台,是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的具体体现,为防止用人上的不正之风提供了有力武器。四项监督制度共同构成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的完整干部监督体系,为不断提高选人用人公信度提供制度保障。
全面准确把握四项监督制度提出的新要求。四项制度破解了许多制约干部选任工作的重点难点问题,对需要报告、评议、检查和责任追究的内容情形作了具体规定,指导性和操作性强。如责任追究办法将责任追究对象划分为5个大类,共规定了39种应当追究责任的主要情形。有关事项报告办法规定了12种应当事先报告的事项。对规定的类别和情形,要对号入座,违反了哪一条就追究相对应的责任,应报告哪一项就必须按规定报告。必须深刻理解四项监督制度的这些新要求,全面深入地查找干部选任工作中存在的问题、不足和薄弱环节,符合要求的继续坚持执行好,不符合要求的坚决摒弃,把思想完全统一到新的要求上来。结合试点工作抓好深入贯彻落实。当前要把学习宣传培训作为工作重点抓紧抓好。完善干部选任过程中在初始提名、差额提名、差额推荐、差额考察、常委会和全委会无记名票决等方面的做法,进一步探索创新途径和方式,制定相关配套制度,加强干部选拔任用和监督工作制度体系建设。积极开展组织工作群众满意度调查,把干部群众对干部选任工作和治理选人用人不正之风的满意度,作为评价标准和改进工作的依据。坚决查处干部选任工作中的违规行为,切实提高选人用人公信度。
一、“一把手”要做学习和执行的模范
市委书记在选人用人中处于核心地位,在贯彻落实四项监督制度中地位特殊,必须本着对党负责、对人民群众负责、对事业负责的精神,带头认真学习贯彻,认真履行选人用人职责,提高制度执行力和选人用人的社会公信度、群众满意度,为加快建设海洋特色新兴城市提供有力保障。
带头加强学习、模范遵守。认真学习贯彻执行干部政策法规,把握《责任追究办法》划分的干部选任工作的5类责任主体、39种责任追究情形,时刻自警、自律。严格按照《干部任用条例》和四项监督制度的要求,遵循选人用人的规定与程序,科学行使市委书记选人用人的权力,切实发挥表率作用。坚持以最坚决的态度同选人用人不正之风作斗争,维护选人用人制度的严肃性。
带头认真履责、严格把关。坚持全面识人、科学选人、正确用人,全面履行选人用人的指导、监督、把关责任,大力选用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部,防止简单以票取人、重过程不重结果和唯年龄、唯资历选用干部等倾向,形成正确的用人导向。巩固发展我市对干部进行“四德”考察教育的成果,加强干部“四德”建设。坚持以制度约束权力,不断健全选人用人机制,改进考核评价办法,提高干部选任工作的制度化、科学化水平。
带头严格自律、接受监督。带头严格执行四项监督制度的规定,做到思想上正确认识监督、感情上真诚欢迎监督、行动上自觉接受监督。充分发扬民主集中制,善于听取干部群众意见,自觉接受干部群众监督,不搞个人或少数人说了算。加大监督检查,严厉打击跑官要官、买官卖官、拉票贿选,从严查处违规违纪用人。带头落实好个人重大事项报告、民主评议等,加强干部选任工作党内民主监督,强化用人行为的自我约束,带动“一班人”确保将四项监督制度落到实处。
二、在学习贯彻中提高知晓率
当前和今后一个时期,我们要把学习贯彻四项监督制度作为一项重要政治任务,结合正在开展的试点工作,认真部署,狠抓落实,尤其是要在营造浓厚氛围、提高知晓率上下功夫,营造风清气正的用人环境,推动经济社会又好又快发展。
在深入学习中提高知晓率。我们下发了《关于认真学习贯彻“四项监督制度”的通知》,开展了“学法规、知法规、守法规”集中学习宣传活动,将四项监督制度列入党委(党组)理论学习中心组、民主生活会的重要议题,列入各级党校主体班次参训学员的必修科目。将近年来干部选任和监督工作的法规文件编辑成册,印发各级领导班子成员、组织人事干部,要求大家系统学习、全面掌握。在党报党刊开辟专栏,利用媒体举办专题讲座,开展多种形式的学习宣传,迅速掀起一股学习热潮。
在工作实践中提高知晓率。近几年,德州干部人事制度改革力度不断加大,我们采用“两公开四差额”办法,选拔了6名市直部门正职、5名县市党政正职,各界给予了高度评价。四项监督制度的实行,进一步提高了干部工作的公开度、透明度和群众参与度。下一步,将以学习贯彻为契机,围绕干部动议提名、推荐考察、酝酿讨论等环节,完善干部选任事前报告、民主评议、离任检查等制度,尽快形成科学规范、配套衔接、有效制衡、监督有力的制度体系,切实做到在干中学,在学中干。
在整治落实中提高知晓率。群众的眼睛是雪亮的。能不能从根本上整治与防止“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选等违规违纪行为,是四项监督制度能否得到群众认可的关键。目前,结合“高效服务、高效落实年”活动,从整治选人用人不正之风开始,狠抓党风、政风建设,对违反四项制度的典型案件,发现一起,查处一起,通报一起,在监督中,让干部群众知晓制度的内容和落实情况。
三、认真组织学习确保贯彻落实
抓好制度学习宣传,让领导者熟悉、执行者精通、监督者了解,是我们的首要任务,是确保制度真正落实的前提和基础。
一、领导干部要带头学。一是市级领导先学一步。制度下发后,我们就召开常委扩大会议,组织领导干部逐条逐句地学习了文件。利用理论中心组学习,市委常委结合实际,开展深入讨论。近期召开专题民主生活会,对照制度,查找不足。二是县级干部重点学习。专门下发通知,要求领导干部特别是“一把手”,要带头学,并将其作为考核党建工作的重要内容。年内组织专题检查。组织部门近期要与各级党委书记特别是县委书记,开展一次专题谈心谈
话。各级党校要把学习作为主体班次培训重要内容,对县处级和科级领导干部轮训。三是在试点中深入学习。深化“两公开四差额”、“干部选拔任用工作全程记实”和试点工作,促进落实。
二、组工干部要深入学。市委专门下发通知,要求各级组工干部要先学一步、多学一些、深学一层,不仅要理解制度精神,还要熟记制度规定。在抓好面上学习的基础上,要对组工干部进行集中培训,并组织统一考试。同时,结合实际,通过座谈会、理论研讨会、专题辅导等形式,确保每名组工干部都能够深刻理解并掌握文件精神,熟练记忆并精通实践操作。目前,正在组织对各级干部选拔任用工作情况进行全面检查,主要是检查干部基础资料管理、选拔干部程序、执行《干部任用条例》等方面的情况,为制度落实打好基础。
三、党员群众要广泛学。通过新闻媒体,全文刊发了四项监督制度,确保党员群众在第一时间学习原文。下一步,还要充分利用报刊、广电等媒体,开辟专栏,深度宣传,辅导帮助广大党员群众了解内容,掌握精神,明确权利,积极参与到全市干部人事制度改革中来,行使好民主监督权利,保证制度的贯彻落实。
四、突出制度创新提高监督实效
四项监督制度颁布后,市委进行了认真学习,认识到制度具有长期性、稳定性,抓好贯彻落实,要结合试点工作,加大改革探索力度,创新监督制度体制,在试点中推动制度落实,靠制度深化试点工作。
一是健全科学规范的全程监督制度。在干部选拔任用动议、初始提名、民主推荐、考察等各环节,落实四项监督制度,杜绝违规违纪行为。如市直部门正职干部初始提名由市委全委扩大会与会人员署名推荐;实行民主推荐否决制,对会议投票推荐和个别谈话推荐均不过半数的人选,一律不列为考察对象;探索实行干部任用差额推荐、差额考察、差额票决,扩大群众公认在干部决定任用环节的作用。近期,将完善干部选拔任用工作动议暂行办法、初始提名暂行办法、酝酿暂行办法等系列制度,规范干部工作操作程序。
二是建立配套完善的干部监督运行机制。结合群众关心的热点难点,在广度和深度上探索,配套一系列制度。如探索建立干部选拔任用信息公开制度,实行干部任用提名情况和民主推荐、民主测评结果在一定范围公开;健全完善干部选拔任用工作全程记实制度,如实记录干部选拔任用各环节运行情况;完善干部选拔任用工作“一报告两评议”制度,将其推行到所有有用人权单位,充分利用评议结果,对满意度较低的单位重点督导;建立覆盖到区级的组织工作满意度民意调查指标体系,及时了解和掌握干部群众意见建议。
三是完善广泛参与的社会监督机制。广泛收集社会各层次的意见,了解和掌握对干部选拔任用工作的反映。继续坚持大范围公示干部,对新提拔县级干部全部在报纸、电台、电视台等媒体进行公示,扩大干部选拔任用工作中的民主。健全完善信访、电话、网络“三位一体”的干部监督举报平台,提高受理查处群众举报问题的工作质量和效率,让群众看到成效。
中共中央办公厅近期颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》和中组部印发的《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》,这四项干部选拔任用工作监督制度相互衔接配套,初步构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的监督链,使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围,都置于严格的监督之下,在健全完善干部选拔任用工作监督体系,解决干部选拔任用工作重点难点方面,实现了重大突破和创新。
提高选人用人公信度,是党的建设的一项重大任务。四项监督制度,将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来,相互补充,形成合力,是中央打向选人用人不正之风的“组合拳”,为干部选拔任用阳光化安上了“杀毒软件”,减少了“病毒危害”,有利于保证干部选拔任用机制“肌体健康”。
要建立完善社会推荐、监督机制。群众的眼睛是雪亮的,群众的心里是最有数的,干部的德、能、勤、绩群众看得最清楚,群众最有发言权。因此,建议各级党组织在选人用人时要考虑群众的意见,建立群众民主推荐和基层民意监督机制,真正把那些“品德优良、淡泊名利”的优秀干部甄别出来。要不断改进干部任用提名方式,鼓励多种渠道推荐干部,广开举贤荐能之路。积极扩大群众参与度和公开透明度,扩大干部推荐环节的民主,以保证那些扎扎实实为群众干实事、真心实意为群众谋利益的优秀干部能够进入组织选拔的视野,使那些一心干事、实绩突出的青年优秀干部能够推荐上来。作为乡镇级别,要把握好股级干部的“出入口”,从而在干部队伍中形成“一心一意干事受尊敬、受重用”的良好导向。同时要建立科学的考核机制。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部。善于在艰难工作、困苦环境的攻艰中发现人才,在名利位的谦让中发现人才。对此,各级党组织在考核干部时,就应以高度负责的精神,以科学的办法作出客观的评价。只有这样才能让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子,进一步激发
干部干事的积极性、主动性、创造性,整个干部队伍才会始终充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
切实提高法规制度的执行力。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”制度建设的效用,不仅在于制度的制定,更在于制度的执行,而制度的执行力则体现了党的执政能力。作为面对居民群众的一名基层领导,要以对国家、对人民、对社会的高度责任感为已任,认真贯彻落实、严格遵照执行干部选拔任用工作四项监督制度,回应干部群众的关切和期待,让党放心、让组织放心、让群众满意。
第三篇:四项监督制度落实情况的汇报
四项监督制度落实情况的汇报
今年中央四项监督制度出台以来,我们在市委的正确领导下,创新工作机制,加大工作力度,严格坚持事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督制度,具体做法体现在“三抓”:
一、抓学习,加大宣传教育力度
一是强化干部学习,确保宣传全面覆盖。一方面组织县四大家领导集中学习,由组织部长XXX同志全面讲解;将“四项监督制度”列为县委中心组学习的重要内容,开展了以“四项监督制度”为主题的学习活动,特别邀请省委组织部干部监督处副处长XX同志亲临授课;督促组工干部、纪检干部自身对“四项监督制度”进行精研细读,掌握政策要求,提升政策执行能力。另一方面充分利用党员干部现代远程教育管理基层站点,加大面向基层的学习宣传力度,通过各基层站点组织学习,对四项监督制度进行广泛宣传。
二是强化检查测试,确保学习宣传取得实效。一方面由学习领导小组,对县委中心学习组和各单位学习小组的学习情况进行检查督办;另一方面结合整个学习宣传情况,我们对四大家领导、县直正科级单位班子成员及政工干部、乡镇班子成员、纪委、组织部全体干部等800余人进行了分批测试。通过测试结果来看,参加测试的领导干部对四项监督制度的知晓率达到了95%。通过学习,使广大党员干部和人民群众深刻认识到:选人用人不仅仅是组织上的事,而是事关发展的大事,贯彻执行“四项监督制度”是全社会的共同职责。
二、抓建制,加大民主监督力度
一是建立组织工作满意度自查制度。要提高选人用人公信度不仅要自身做得好,更要充分发挥人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。针对我县过去在全省组织工作满意度调查工作中出现的少数群众不理解的现象,我们认真查找工作存在的问题,仔细分析原因,思考解决问题的有效举措。于每年8月前后组织相关部门开展一次组织工作满意度调查,建立满意度自查制度。通过这两年的实践证明,全县组织工作满意度上升,社会反响较好。
二是建立治理拉票贿选行为专项行动“回头看”制度。自去年以来,我们按省市委要求,为匡正选人用人风气,开展了治理拉票贿选行为专项行动,每年向全县“两代表一委员”发出治理拉票贿选的函,向有人事推荐权的同志发出坚决抵制拉票行为的承诺书。为了避免治理走过场,我们建立“回头看”的长效机制,采取个别请上来(“一把手”约谈)和普遍走下去(深入基层访谈)等多种方式与他们进行“面对面”的监督,达到了较好的效果。
三是建立到基层调研制度。为了把好选人用人关口,我们每次在拟调整一次干部以前,都要根据不同情况,分别由组织部长或者分管干部工作的副部长带队,干部监督工作负责人和干部科科长到有关单位调研该单位和干部情况,掌握一手资料,有效地避免“带病提拔”问题。如今年4月份通过调研座谈时发现一拟提拔干部在15年前出现计划外生育后只作经济处罚没作纪律处理,根据计划生育有关政策要求,及时作出不予使用的决定。
四是建立干部监督信息员议事制度。今年我们按市委组织部要求,在原来只聘请八名干部监督信息员的基础上,又重新聘请了
20名干部监督信息员,实行干部监督工作与干部监督信息员共同议事制度,要求他们每月定时向组织部门上报信息,每季度召开一次信息员工作会,对他们提供的信息、意见建议进行梳理,形成可行性方案进行落实,年终进行一次总结,对好的信息员予以表彰,对无作为的信息员及时调整,收回聘书,实行规范管理。
三、抓创新,加大全程监督力度
(一)落实领导干部个人有关事项报告制度,加强领导干部监督管理。今年,我们把领导干部个人有关事项报告制度作为加强领导干部监督管理的重要手段。研究制定了《XX县领导干部个人有关事项报告实施办法(试行)》,对报告的对象、内容、程序提出较为规范的要求,一是有针对性的设置报告事项,在省委、市委要求的基础上,结合实际,增加生育子女情况、因公外出情况、配偶子女集资建房和国内经商办企业情况等多项内容;二是对报告内容的真实性经行分析,严格审核。对填报情况明显与实际不符的,予以退回重填;三是注重对报告结果的运用,对干部填报的内容中发现苗头性和倾向性问题,及时督促有关干部进行整改,并将报告表作为干部考核的重要依据。
(二)出台措施,加强对干部民主推荐工作的监督。为进一步增强民主推荐的科学性和真实性,坚决防止和纠正民主推荐工作中的违规违纪行为,我们对干部民主推荐工作的监督出台新措施:一是明确监督的内容和对象,在民主推荐过程中,着重对干部选拔任用工作的原则、标准、条件、资格的情况,推荐方式、参加人员范围、工作程序、方法和结果运用的情况,遵守民主监督工作纪律的情况等方面进行监督。二是采取现场监督、调查监督等多种有效的方式进行监督,同时对各单位民主推荐工作情况进行定期检查和不定期检查,发现问题及时纠正、制止,并追究相关人员的责任。三是强化监督职责,在县委的统一领导下,纪检检查部门和组织部门按照有关规定和各自的职责履行对民主推荐工作的监督职能。四是严肃组织人事纪律,我们规定,对于违反规定进行的民主推荐一律无效。并对相关责任人分别予以相关组织处理,对构成违纪的,根据《纪律处分条例》和其他党内法规给予相应纪律处分。
(三)注重“三个全程”,提高选人用人公信度。在竞争选拔的过程中,每个环节坚持公开透明、阳光操作,把群众参与贯穿全过程,为优秀人才脱颖而出搭建了公平竞争的平台。一是全程公开。充分利用新闻媒体,深入宣传竞争性选拔干部工作的重要意义、工作进展、做法经验、先进典型,实行竞争性选拔工作程序“八公开”。二是全程监督。将纪检监察监督、新闻舆论监督、人民群众监督有机结合起来,始终贯穿竞争选拔的全过程,纪检监察部门对竞争选拔进行全程参与、全程监督、全程跟踪,组成专门的保密组负责试卷的运送、看护和保密工作,排除了试题泄密的可能性,公开选拔的面试过程都实行了全程摄像监督,并通过电话、电视、网络等多种方式,鼓励广大干部群众广泛参与监督,真正实现了无缝隙监督,提高了竞争选拔工作的群众满意度。三是全程公示。把竞争性选拔活动中每一项阶段性的结果都在浠水政府网上公布于众,接收群众监督,对最终的拟任人选实行7天的任前公示制,接受民意反馈,做到了“干部选得准不准,先让群众审一审”。
第四篇:岚头镇村干部考核制度
岚党通(2011)11号
中共岚头镇委员会
关于印发《岚头镇村干部考核制度》的
通 知
各村:
现将《岚头镇村干部考核制度》印发给你们,请遵照执行。
特此通知
2011年3月6日
抄送:县委组织部
岚头镇党建办 2011年3月6日 岚头镇村干部考核制度
为全面了解和准确掌握村干部履职尽责情况,客观、公平、公正的评价村干部,加强对村干部的管理与监督,根据有关干部考核管理办法,特制定村干部考核制度。
一、考核组织:
由岚头镇党的建设办公室组织成立考核小组负责对村干部进行考核,并将考核结果上报党委政府。
二、考核对象:
村“两委”班子成员,包括村党总支部(支部)书记、副书记、支部其他委员,村民委员会主任、副主任、村委会其他委员。
三、考核时间:党建办每季度对村干部组织一次实绩考核,个别临时重点工作,临时考核。
四、考核原则:
1、坚持公开透明的原则;
2、坚持客观公正的原则;
3、坚持注重实绩的原则;
4、坚持群众公认的原则。
五、考核内容:
主要从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考评:
1、德:思想坚定,政治立场鲜明,道德意识强,组织原则性强,为人正派,善于团结同志,群众观念强,模范表率作用强。
2、能:岗位能力强,具有较强的组织领导能力和水平,能够驾驭本职工作。
3、勤:工作勤恳,作风扎实,责任意识强,具有较强的事业心和责任心。
4、绩:工作注重实效,能够创造性地按时完成各项工作任务。
5、廉:带头遵守国家法律法规,自觉遵守党风廉政建设各项规定,做到自省、自警、自律、自励。
六、考核方式:
1、工作述职:村干部在村民代表或党员大会上进行述职。
2、民主测评:组织村民代表或党员代表及村工作人员进行民主测评。
3、个别谈话:由考核小组人员分别找考核对象进行谈话。
4、召开座谈会:由考核小组人员与村干部或村民代表或党员代表进行座谈。
七、考核评定:
考核评定分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次
八、考核结果反馈:
考核结束后,由考核小组采取个别谈话、张榜公布的形式,在适当时间将考核结果予以反馈个人,公布于众。
九、考核结果运用:
考核结果作为村干部评先荐优、提拔任用的依据,对考核不称职的村干部当年不得评为先进和提拔,组织上对其实行诫勉谈话,连续两年不称职的由党建办按照组织程序予以免职或要求其自行辞职。
第五篇:学习四项监督制度有感
学习四项监督制度有感
通过对“四项监督制度”和李源朝、陈存根部长的讲话进行原原本本的学习及讨论,认识到通过认真学习贯彻“四项监督制度”能匡正选人用人风气,提高选人用人的公信度。
中国共产党为了保证党和干部路线方针政策的贯彻落实,防止用人上失察失误,严肃处理干部选拨任用工作中的违规违纪行为,根椐《党政领导干部选拨
任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规制定了《党政领导干部选拨任用责任追究办法》等“四项监督制度”,并且明确了对党政领导干部选拨任用工作实行责任追究,要实行“坚持党委领导、分级负责,实事求是、客观公正,权责一致、惩教结合,严格要求、违规必究”的原则。
制度,是管源头,管根本,管长远的。建立健全干部监督制度,营造风清气正的用人环境,是中央的要求、社会的呼声、现实的需要。四项监督制度的出台,为深入整治用人上的不正之风提供了有力武器,为进一步提高选人用人公信度提供了有力保障。四项监督制度注重系统性,是健全干部选拨任用监督机制的重大突破,它们共同构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失职要追究的选拨任用监督体系,实现了用人标准监督与选人程序监督的有机统一,上级监督、同级监督与下级监督的有机统一。
四项监督制度针对薄弱环节,是解决监督难点的创新之举。制度的实效性源于制度的针对性,制度的创新性取决于难点问题的突破性。四项监督制度的规定,抓住了干部选拨任用工作中的关键环节和薄弱环节,把选人用人进一步具体化,把选人用人程序进一步细节化,使选人用人监督更具针对性,有利于增强选人用人监督的实效性。
四项监督制度突出重点对象,是强化用人行为监督的有效措施。匡正选人用人风气,主要责任在党委(党组)和组织人事部门,关键在一把手。四项监督制度突出了对各级党组织特别是一把手用人行为的监督。如《责任追究办法》规定的39种责任情形中,有11种主要针对党组织一把手。四项监督制度对象主要为主要领导、组织人事部门、考察组、参与干部工作的具体人员。
四项监督制度强化效果监督,是提高选人用人质量的有力保证。衡量干部选拨任用工作,既要看过程又要看结果。“一报告两评议”办法规定,一要对干部选拨任用工作总体情况进行评议,二要对新选拨任用的干部进行评议。《离任检查办法》规定,民主评议中,对市县党委书记履行干部选拨任用职责的满意率不足三分之二的不能提拨任用。这些规定,改进了监督视角,强调了选人用人的结果监督,有利于全面衡量干部选拨任用工作,发现深层次问题,防止“程序空转”甚至“当面走程序,背后搞不正之风”现象。
四项监督制坚持惩防结合,是关心爱护干部的重要体现。惩防结合,重在预防,是深入整治用人上不正之风的重要原则,也是四项监督制度的重要功能。如有了《责任追究办法》,就使各类相关人员清楚地知道,在干部选拨任用工作中哪些行为会受到追究,从而树立起“警示牌”,以责任追究保正确履职。开展离任检查,检查的是离任者,制约的是在任者,教育的是继任者,看似亡羊补牢,实则是防患未然。四项监督制度出台的一个重要目的,就是防止干部在用人上犯错误、栽跟斗。这是以人为本理念在干部工作中的重要体现,也是对干部从严监督与关心爱护的辨证统一。