第一篇：指导运用证明商标积极助推农村经济发展
管理运用金塘李证明商标积极助推农村经济发展
舟山市定海区金塘农业服务中心
金塘李是浙江省十大传统名果之一，因主产于舟山市金塘岛而得名，是金塘岛最具特色的传统农产品。2003月10月，舟山市定海区金塘农业服务中心向国家工商总局商标局申报注册“金塘李”证明商标，2008月2月获准注册并成为舟山市首批地理标志证明商标。为充分用好“金塘李”地理标志证明商标这张金名片，我中心把推广运用“金塘李”证明商标作为帮助果农增收致富、促进农产品转型升级的重要载体和主要措施来抓，在当地工商部门指导与帮助下，我们在证明商标的管理、运作、保护等方面作了一些有益的探索，收到了良好的效果。经过短短两年的努力，“金塘李”种植面积从2007年的不足3000亩迅速扩展到2009的4500余亩，价格从注册前的每公斤4元提高到每公斤8元，其中今年的精品李最高达到每公斤40元，销售渠道由内销为主转变为内外兼销，“金塘李”产业逐渐成为农民增收的新亮点。
一是注重宣传推介，着力营造推广应用证明商标的良好氛围。“金塘李”商标注册成功后，为提高社会对“金塘李”的认知度，发挥地理标志证明商标的品牌效应，我中心充分利用各种宣传媒体和途径，加大“金塘李”证明商标宣传推介工作力度。
（一）是普及商标知识，提高地理商标的人文意识。针对公众对证明商标知识普遍缺乏的现状，我们多次主动向金塘镇政府和金塘工商分局进行专题汇报；印
1刷了《地理标志证明商标工作指南》、省内外地理标志证明商标成功运作促进农业增收等宣传资料，深入田头农户，与专业协会、合作社以及种植大户进行面对面的沟通，使各行各业对证明商标有了深刻的认识。
（二）是做好宣传策划，唱响“金塘李”商标品牌。“金塘李”证明商标投入使用后，我们制作了统一鲜明的“金塘李”包装箱，广泛发放宣传画册，并在金塘主要道路建立大型广告牌，使“金塘李”标识在当地家喻户晓；同时通过电视、报纸、网络等多种方式对“金塘李”对外进行统一的宣传推广，引起了社会的广泛关注。
（三）是外出取经，提升地理标志商标运作能力。经工商部门推荐，08年7月我中心派员参加了省工商局组织的农副产品培训会，通过这个交流农副产品推广经验的平台，为中心运用好“金塘李”品牌，做强“金塘李”产业拓宽了眼界、提高了管理和使用商标的水平。
二是精心规划编排，倾力推动商标规范运用。
要用活用好证明商标，强化管理，科学使用是关键。“金塘李”证明商标启用后，我们在工商部门帮助下，积极推进，通过抓示范、抓规则、抓督查，加强了“金塘李”证明商标使用、管理。
（一）以示范助力，提高“金塘李”商标使用覆盖面。“金塘李”证明商标推广应用的第一年，我们就选定声誉好，品质保证，自身积极性高的种植大户作为“金塘李”地理标志证明商标推广使用的试点，舟山市工商局还抽派一名熟悉商标知识，有事业心、责任感的工商干部，会同金塘镇政府农业人员，定期上门指导种植大户做好李子质量和商标使用管理。通过典型示范，带动了其他农户自发进行李子品种改造和标准
化管理，造就和扩大了一批新的“金塘李”品牌使用者。
（二）以规则施力，确保“金塘李”证明商标管理规范化。在参照国家工商总局《地理标志产品专用标志管理办法》、借鉴兄弟省市经验、充分总结金塘李的产销流程成功经验基础上，我们对“金塘李”商标规范使用制定了一系列管理规则，对证明商标的使用规则、质量标准、使用许可合同、包装装潢、品牌宣传以制度化的形式予以明确，做到了商标管理“五个统一”。
（三）以督查用力，实现“金塘李”商标应用的精细管理。为确保“金塘李”商标规范运用，工商部门采取了对本单位和地理证明商标使用人定期检查和不定期抽查相结合的方式，对商标许可使用情况和使用人使用情况进行严格检查，并专门建立检查记录台帐，发现问题及时纠正，从而确保了证明商标的产品品质，维护了证明商标的声誉。
三是配合工商部门强化市场监管，切实维护“金塘李”证明商标专用权。
保护“金塘李”证明商标专用权，是维护商标所有权人合法利益的具体体现，也是保证“金塘李”证明商标健康发展的重要措施。我们在舟山市工商局的支持下，积极配合“金塘李”产区的工商部门加强对“金塘李”证明商标的保护力度。
（一）是配合工商部门制定了《关于开展保护“金塘李”证明商标专用权实施意见》，进一步明确了工作的目的、方法、任务、职责，为“金塘李” 商标专用权的保护提供有力的工作机制；
（二）与工商部门建立联手打假机制，在每年的7月份“金塘李”采摘上市时，我们与工商部门联合在金塘有线电视
台发布保护通告，公布举报电话，做好舆论引导；与此同时，中心发挥信息灵，情况明的优势，及时将有关信息向工商部门进行汇报；工商部门还采取日常监管巡查与专项整治相结合的办法，全方位加大对市场的监管和证明商标保护力度。
（三）是加强对商标印制环节的监管，配合工商部门严厉打击和查处非法印制和擅自购买使用“金塘李”证明商标假包装、假标识、假商标的违法行为。
（四）是配合工商部门及时认真处理消费者申诉举报案件，确保消费者权益不受侵害。通过各种监管措施的落实，有效地保护了消费者的合法利益，维护了“金塘李”的良好品牌形象和商标专用权。
四是力求精益求精，全力提升“金塘李”品牌效能。
促进产业发展，实现品牌富农是“金塘李”证明商标的最终目标。为了全面提高“金塘李”品牌信誉，让更多的农户享受到证明商标“金名片”带来的经济效益，在初尝“金名片”甜头后，我们积极向镇政府汇报，制定“金塘李”证明商标发展规划、明确发展目标，强化发展措施，不断深化“金塘李”证明商标的提升工作。（1）是扩大栽培规模，提高果品质量。计划2－3年内，在现有4500亩基础上再增加2000亩达到6500亩左右，年产量达到11000吨，同时按“金塘李”质量标准对中低产李园进行改造，提高产量和品质。由中心加强对“金塘李”质量标准化管理，对“金塘李”生产销售的各环节进行严格把关，实现“金塘李”的标准化、产业化生产。对达不到要求的严禁使用地理标志商标，切实维护“金塘李”商标的形象。（2）是挖掘文化内涵，提升金塘李知名度。在做好电视、广播、报纸等媒体宣传的同时，以
金塘李基地工程为载体，兴建金塘李资料馆，通过图片、文字、标本和李子加工产品等相关展品的展示，全面介绍金塘李栽培历史、文化、发展状况和规划；在金塘大桥两侧栽培1.5公里的金塘李栽培产业带，结合当地自然环境在连岛大桥边形成景观带，使进出舟山岛的游客充分领略金塘李美丽的自然生态。（3）完善规则，强化管理。我们每年在农户商标使用后，联合金塘镇政府、工商部门、先行推广农户和种植大户召开座谈会，查找存在的问题，完善方案规则。先后改进了包装材质，增加包装品种，充分满足了消费者的需求；重新修改使用商标的李子标准，在包装上加贴印有种植户联系方式及编号等信息的标签，使“金塘李”质量得到充分保证；同时进一步落实了商标使用和管理制度，在包装上印制条形码、种植户领取包装箱(纸)时做到统一编号，登记在案，方便了事后的监督和管理。（4）是政策扶持，推动使用。针对商标使用初级阶段，农户不了解、不熟悉证明商标的相关规定和知识，中心在征得舟山市工商局同意，先期免费向指定农户提供统一标识的包装箱，在此基础上，鼓励达到质量要求的其他农户，经中心许可，也可用无偿中国地理标志、“金塘李”商标和包装箱，促进了证明商标的使用，扩大影响力。对以“金塘李”为原料生产的果脯、果子酒等系列产品，金塘镇政府在中心的要求下实行税费减免优惠，进一步促进了“金塘李”产业发展。（5）是发挥农业龙头企业和农村经纪人作用，推动“金塘李”商标规模化运作。利用金塘镇农业龙头企业“惠农李贝合作社”和农村经纪人在人才、资金、技术、信息、市场开发上的优势，建立“公司＋农户＋商标”的产业化经营模式，近年来，仅通过发挥合作社的“辐射+自律”功能，就实现“金塘李”订单农业金额300余万元，稳定了“金塘李”生产，实现了“金塘李”品牌的扩
2009年7月17日
张。
第二篇：携手实干民营企业 助推农村经济发展
携手实干民营企业 助推农村经济发展
各位领导、企业家朋友：
大家好！
今天很荣幸能参加此次座谈会，和各位领导及企业家一起讨论关于“引导民营资本对农村投资，提升农村经济发展”的问题。
颍上县信用联社的服务宗旨是：服务“三农”、服务中小企业、服务县域经济发展。我们一直和一些实干诚信的民营企业有着良好的合作，这些民营企业中有不少就是对农村投资，如与我们联社合作多年的安徽省阜阳永祥良种服务有限责任公司，是经阜阳市政府批准的全市第一家农业产业化试点单位，经过十几年的努力探索，走出了一条“公司+协会+合作社+农户+基地，农科教相结合、产加销一条龙的农业产业化之路”，为农民提供各种技术、种子、信息，带动了当地的农村经济发展和农民致富，并实现了自身的发展壮大，达到了多方共赢。
但是我县民营资本对农村投资的总体情况还有待继续组织推进。
一、我县民营资本对农村投资的总体情况
改革开放以来，尽管各级政府在组织农村投入、促进农村发展方面，进行了不懈努力，但仍满足不了我县各乡镇农业和农村发展的现实需求，农村建设投资问题逐步显现，农业和农村投资增加，仍存在严重不足，这主要表现在四个方面：
（1）投入总量与占比明显偏低。总体而言，目前农业和农 1 村投资总量不足，比重偏低。①财政支农支出总量及其占财政支出的比重偏低。②是农业贷款占全部银行贷款的比重增长缓慢。
（2）农村投资与城镇差距突出。近年来农村投资增长虽渐加快，但与已得到明显控制的城镇投资增长差距明显，特别是在全社会固定资产投资完成额中比重趋降。
（3）投资主体相对分散、资金效益不佳。目前农业投入渠道多，相关部门职能划分不明确。一方面，造成资金使用分散，点多面广，难以形成规模优势，达不到规模效应；另一方面，使得应该投入的资金不能及时足额到位，投入后的监管较为松散，投而不入、投而不管、重复和乱投入的现象较为普遍，农业投资达到预期效果的只占50%。
（4）农业投资风险系数大。农业是一种弱质产业，要受自然条件的制约，在生产、储存、流通等环节承担着各种自然风险，同时也存在着市场竞争力弱、比较效益低等特点，在市场机制作用下，农产品价格易波动，投资预期下降，市场风险加大，各层面对农业的投资行为异常谨慎。
二、我国民营资本投资新农村建设存在的问题及其主要原因 资本的投资效率取决于投资管理水平和投资环境两个方面。尽管目前民营资本投资农村初显端倪，但从目前情况看，民营资本投资新农村建设的效应未完全显现，还面临着不少障碍。（1）新农村建设投资环境方面：
①组织机构尚未健全。当前，我市民营企业参与新农村建设基本上是自发的、零散的，甚至是无序的，没有专门组织领导机构，各级政府和有关部门还没有真正介入进去。民营企业参与新 农村建设由谁来负责领导、由哪个部门来组织实施、采取什么措施来具体落实等一系列问题尚未明确。
②政策导向尚未明晰。民营企业参与新农村建设涉及到很多政策性问题，如民营企业（企业主）无偿捐助农村公益事业的税收政策，民营企业参与合作开发的税收政策、信贷政策和土地政策，民营企业招收农民、培训农民的扶持政策等等，目前还没有具体规定。
③合作平台尚未建立。我市民营企业参与新农村建设主要是通过企业与村里的直接对接，政府还没有搭建有效的合作平台，如政策平台、项目平台、信息平台、活动平台、服务平台等。政府搭建的平台越宽，村企合作的机率越大，取得的成效也越明显。
④环境氛围尚未形成。新农村建设要依靠全社会的参与，特别是民营企业的参与。我们要积极营造良好的政策环境、政治环境、舆论环境、创业环境、人才环境等，鼓励和支持更多民营企业投身到新农村建设的具体实践中去。
⑤管理措施尚未规范。新农村建设是一项系统工程，民营企业参与是一种新生事物。为保证民营企业参与新农村建设规范有序，必须根据有关的法律法规制定相应的管理措施。如哪些项目是鼓励民营企业参与的、哪些是不能参与的，哪些是可以赢利的、哪些是必须无偿的等等。
（2）民营企业自身投资管理水平也存在一些问题： ①企业家认知水平有待提高。一方面，由于民营企业大都是个人出资或几个合伙人共同出资，没有将企业当成独立的经济实体，而是更多地看成是自己私有财产的一部分，看成是自己荣誉 和身份的象征，致使企业难以实现产权社会化。另一方面，受传统计划经济体制思想观念影响，有的民营企业家心存顾虑，担心改革开放和民营企业政策的连续性、稳定性，不敢大规模进行资本运营。
②体制障碍。一是产权单一落后。不论企业大小，大多选择个体业主制、合伙制或股份合作制等形式，投资者通常要对经营负无限责任，投资风险大，而且投资主体较少，必然导致决策权个人化，阻碍了企业的正常经营活动，企业很难上档次上规模。二是制度不配套。多数民营企业尚未建立起社会养老、医疗保险、职工失业保险制度，与国有企业相比，保障基金积累过少，保险水平过低。三是管理落后。家庭式管理的封闭性和狭隘性，严重制约民营企业的发展。企业生产经营管理制度不规范、不科学、不健全，缺乏专门的管理人员，主观意识很强、随意性大。
③自主创新能力不足。大多数民营企业仍在走着依靠进口设备、扩大规模等外延扩大再生产的老路，没有真正把加强自主研发、技术创新等作为增强企业核心竞争力的有效手段。许多民营企业对产品自主开发和技术创新没有正确的认识和明确的目标及计划，企业和科研机构之间缺乏在创新上的有效合作。而有的企业对自主知识产权的保护认识不足，对侵权行为的防范和打击乏力，一直受恶意抢注商标、商标冒用、假冒伪劣等行为侵扰，面对市场风险和技术流失风险，缺乏追求技术自主创新的压力和动力。
三、引导民营企业参与新农村建设的对策建议
为进一步优化民营资本参与新农村建设的服务环境、政策体制和舆论氛围，加快民营资本全面参与新农村建设，使民营资本成为新农村建设过程中最重要和最有效的支撑之一，提出以下建议:
1、明确三大途径
一是着眼提升农业综合功能，引导民营企业参与建设产业结构优、经济效益高的新农村。要坚持“龙头带动战略、品牌建设战略、弱项突破战略、组织合作化战略”四大战略，引导民营企业积极参与投资发展都市高效生态农业，优化我县农业产业结构，提升农业综合生产能力和综合竞争力，加快推进我县传统农业向现代农业转变。
二是着眼提升农村综合实力，引导民营企业参与建设生活环境好、幸福指数高的新农村。要按照“千村百镇示范工程”的要求，引导民营企业积极参与对农村公共事业和公共设施的投入和建设，促进乡风文明、村容整洁、管理民主，加快推进传统村落向农村新社区的转变。
三是着眼提升农民综合素质，引导民营企业参与建设增收渠道多、保障水平高的新农村。要围绕培养和造就有文化、懂技术、会经营、增收渠道多、保障水平高的新型农民的目标，进一步引导民营企业高度关注并积极参与农村实用人才的培养工作，提高农民增收水平和保障水平，加快推进传统农民向现代农民转变，在更深层次上参与新农村建设。
2、把握四条原则
一是政府主导的原则。引导民营企业参与新农村建设的主体 是政府，必须充分发挥政府的主导作用。各级政府部门必须明确自身角色、定位和职责，通过规划先导、投入引导、政策指导，充分调动民营企业参与的积极性，为民营企业参与新农村建设创造更好环境，提供更大支持。
二是科学和谐的原则。必须坚持以科学发展观与和谐社会理念来引导民营企业参与新农村建设，引导民营企业按照科学发展观与构建和谐社会的要求积极参与新农村建设。在参与新农村建设中，民营企业必须始终坚持以人为本，从帮助解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，把保护好、发展好、实现好农民群众的根本利益，作为民营企业参与社会主义新农村建设的必然要求和自觉行动。
三是自愿双赢的原则。必须立足于自愿，着眼于双赢。要充分尊重民营企业的主观愿望，根据企业自身的意愿来鼓励企业投资、参与新农村建设，也要充分尊重农民在新农村建设中的主体地位，农民作为新农村建设决策的主体和受益的主体，有权决定本村新农村建设的重大事项。
四是务实可行的原则。所谓务实可行，实质就是要坚持因地制宜、分类指导民营企业参与新农村建设。从我县农村地域多样性和东西部地区经济社会发展差异性较大的实际出发，根据不同地方的经济发展水平和农村实际，有针对性地引导民营企业参与新农村建设。既要切忌急功近利，形象工程；又要防止标准过高，模式雷同。
3、加大宣传，营造民营资本参与新农村建设的良好氛围。各级宣传部门和新闻媒体要充分利用各类宣传手段和形式，加大 对新农村建设尤其是民营资本参与新农村建设有关政策和农村建设过程中需扶持项目等的宣传，让各种社会力量掌握各地新农村建设的情况，了解支持新农村建设的意义、方式、项目和内容。总结宣传企业和企业家回馈家乡、回报桑梓的典型，增强民营资本参与新农村建设的荣誉感和使命感。加强共建开展情况的跟踪报道，善于发现典型，总结经验，探索规律，及时推广各地行之有效的形式和方法，不断将民营资本参与新农村建设引向深入。
在政府的正确引导下，我联社将积极准备，信贷支持实干民营企业对农村投资，助推我县农村经济发展。
颍上县农村信用合作联社
二○一二年二月八日
第三篇：改进农村金融服务 助推农村经济发展
改进农村金融服务 助推农村经济发展
——宁波银监局借力系列举措强化“三农”服务
为贯彻中央关于支持农业和水利改革发展的方针政策，落实中国银监会关于银行业金融机构全面做好农村金融服务工作的意见，近日，宁波银监局提出“四项十一条措施”，积极引导督促全辖银行业机构加强和改进农村金融服务，完善金融服务方式，加大对“三农”信贷投放，促进全市农村经济稳定健康发展。
全面构筑农村金融体系，切实增强支农合力
宁波银监局要求农业发展银行在稳步推进粮棉油收储等传统业务的同时，加大对农业综合开发、农村基础设施建设和县域城镇建设的信贷支持力度，择优扶持农业产业化龙头企业、农业科技项目和农业小企业发展。要求国家开发银行发挥中长期贷款的资金主渠道作用，积极推进开发性金融覆盖到新农村建设相关领域，加大对农村水气路电等基础设施投放，支持小城镇建设及农村公共事业发展。要求农村中小金融机构充分发挥支农主力军作用。不断创新支农服务方式，拓宽支持领域，增强支农服务功能。要求各商业银行要按照商业化、市场化的原则，结合农业和农村经济发展的特点和趋势，加快信贷业务和服务方式的创新，增强支农工作的主动性，通过增加对农业基础设施建设、农业龙头企业和农村公共事业等的信贷投放，促进农村经济发展和农民致富。同时，要积极介入县域经济发展，挖掘新的信贷业务增长点，在控制信贷风险的前提下，积极支持“三农”发展。
突出支持重点，扎实深入地做好“三农”服务
在强化“三农”服务上，要加强水利建设的金融支持力度，突出农村金融服务针对性。各政策性银行要注重发挥中长期政策性贷款业务优势，加大对大中型灌区节水改造、农作物喷滴灌和微灌工程建设、中小河流治理、小型病险水库除险加固、中小型水库建设等农田水利基本项目的中长期贷款投放。要求大中型商业银行充分运用资金规模优势，积极支持重大水利项目和大型水利枢纽基础设施建设，开展对防洪排涝和堤防建设、居民和工业原水供应、污水处理回用、水能资源开发利用及滩涂围垦等工程项目的金融服务，加强对生态湿地、水土保持及重点水源工程建设的融资支持；农业银行要充分发挥“三农”金融服务优势，重点对农村地区水利设施建设、农民饮用水工程建设、农村河道、溪道综合整治、现代农业综合园区及主导产业示范区排水水系整治和汞闸配套等小农水设施建设的资金支持。农村中小金融机构和邮政储蓄银行要进一步增加小型农田水利建设的资金投入，加强对农业大县灌区末级渠系建设和田间工程支持。
此外，要加大春耕备耕资金投入，切实做好促进粮食生产的金融服务。要求各银行业机构特别是农村中小金融机构要加强与地方政府以及农业部门的沟通协调，准确掌握当地春耕备耕的总体安排和实际进度。认真开展春耕备耕信贷资金需求调查，进村入户，走农访企，科学测算，及时调整和合理制定支持春耕备耕生产信贷资金的投放计划。要多方式、多渠道筹措涉农金融服务资金，信贷投放要首先满足春耕备耕有效需求，资金不足的要及时向人民银行申请支农再贷款。对农民购买良种、农药、化肥、农机具和农用燃油等农业生产资料的有效信贷需求及时予以满足；对农资企业和种子公司等的流动性贷款要予以优先支持；要根据当地农业生产的季节性特点，合理掌控春耕备耕资金投放节奏，避免耽误农时。
加大信贷投放，加快涉农服务创新
要配合国家农业产业政策调整，在切实注重风险防范基础上，大力开展信贷支持，把农民工、农机大户、种粮大户、农机服务组织、农民专业合作社以及农业产业化龙头企业，列入重点支持范围；在信贷投向上，加大对粮食生产、“菜篮子”工程、各类农产品生产、家电下乡、农机购置、小城镇建设、节能减排以及农村科技创新等领域的支持力度，全方位加强对现代农业各链条和环节的信贷支持；在贷款方式上，继续大力发展不需抵押担保的农户小额信用贷款、联保贷款、银团贷款，着力探索“银行+企业+农户+合作社+保险+担保”信贷合作服务模式。
同时，在政策允许范围和风险控制内，积极创新金融产品，探索农村财产抵（质）押方式，扩大农村担保物范围，切实缓解农村抵押担保难问题。积极探索股份经济合作社股权、土地承包经营权、农村住房等“多权一房”抵（质）押担保方式，促进农村资源、资产转化为农民创业资本；加快推进林权抵押货款的融资运作模式；稳步推广海洋经济发展的金融产品，在前期试点的基础上，逐步推广海域使用权抵押贷款、渔船捕捞证质押贷款，支持渔民发展渔业生产。
优化农村金融生态，营造良好金融运行机制
宁波银监局要求各农村合作金融机构依托信贷征信系统，全力推进“信用农户、信用村、信用乡(镇)”的创建工作，切实培育和优化农村金融生态环境，提高金融消费者素质。一是积极拓展“送金融知识下乡”活动内涵，与宣传农村青年创业小额贷款知识、农村青年创业项目推介及典型经验介绍等品牌活动有机结合，与强化农村金融服务、拓展农村金融业务工作有机结合，形成长效机制，更好地服务农村青年创业。二是充分发挥“支农宣传服务站”作用，做好宣传引导工作。一方面，通过在乡镇集市、城乡社区等地设立宣传点、编印金融知识宣传手册、发放宣传资料、组织志愿服务小分队走村入户等方式，进行广泛宣传。另一方面，要求基层营业网点设立金融业务咨询台、农村金融服务热线、金融知识宣传栏，为农户尤其是农村青年及时答疑解惑，使金融知识教育普及面在农村进一步拓展，努力实现农村金融消费者金融素质的提高。三是推介展示涉农创新产品，适时组织开展涉农创新金融产品展示推介活动，现场推广并解答消费者对新颖产品的疑虑，推动新产品的传播和普及，进一步改善农村地区的金融服务状况，提高消费者对现代金融基础知识和业务的认知和理解，增强风险意识。
第四篇：膨胀人发特色产业助推农村经济发展
膨胀人发特色产业助推农村经济发展
近年来，鄄城县郑营乡党委政府认真践行科学发展观，立足人发资源，创新发展思路，精心打造特色产业，不仅使郑营乡一跃成为全国最大的人发原材料和发制品购销集散中心，赢得了“中国发都”的美誉，而且实现了农民增收、税收增长和就业增加，促进了农村基层党组织建设和社会主义新农村建设。
一、立足优势，明确人发产业发展定位
人发购销、加工在郑营算起来已有30多年的历史，上世纪70年代，郑营乡开始出现一些人发购销户，90年代，就有不少人开始从事人发购销和简单加工，此后，人发经营户逐年增加，人发产业迅速膨胀，呈现出强劲的发展势头。人发经营户在购销过程中，不仅积累了丰富的购销、加工、生产、管理经验和技术，而且实现了资本积累，大力发展人发产业优势明显。乡党委政府抓住这一特有的资源优势，围绕头发作文章，确定把发展人发产业作为“调整产业结构、增加农民收入”的突破口，重点扶持，使其成为全乡最大的经济增长点。切实制定了中长期发展规划和相应的鼓励措施，因势利导，力促全民创业。全乡群众，有钱的，搭棚建厂搞加工，没钱的，帮人拉发扎发套，或者外出收购原材料，很快在全乡出现了干部领办、合股联办、邻里帮办的竞相发展热潮，涌现了“鸡窝变车间、伙计变老板、小户变大户”的可喜景象。同时，来郑营进行人发交易的客户也络绎不绝，自发形成了以郑营、钟楼等村为中心人发交易市场，市场交易场面每天都红红火火。
二、筑巢引凤，搭建人发产业发展平台
乡党委政府经过认真调研，于1999年，动员社会各界力量，在郑营村靠近鄄巨公路的开阔地带规划建立了占地260余亩的大型人发皮毛市场。为进一步拓展人发市场发展空间，2009年，又在原来人发交易市场的基础上，新建钢结构连体厂棚8万平方米，设立固定经营门市302个、固定室外摊点1260个，并组织工商、税务、公安、安检等部门人员成立了人发市场管理委员会对市场进行全方位管理，最大限度地为人发经营户提供服务，因而吸引了国内外多家客商前来交易，人发皮毛市场年吞吐量、交易额逐年增加，逐渐成为全国重要的人发购销集散地、发制品加工基地、国内外发制品及生产用品厂商聚集、交流中心。人发市场的形成和壮大，增加了人发原料的供应能力，辐射影响作用明显增强。据统计，2009年，鄄城县年人发吞吐量在3000吨左右，交易额15亿元，其中郑营人发市场交易量就达2500多吨，交易额10多亿元，青岛50%、天津80%的人发加工企业的原料来自郑营。人发市场的不断发展壮大，也刺激带动更多的农民参与人发经营，形成了广大的人发购销网络。目前，全乡已发展人发购销加工队伍1.2万人，人发经营专业村22个。收购人员跑遍全国各地，并在各省市设点代购，有的延伸到越南、缅甸、印度、俄罗斯、巴基斯坦、吉尔吉斯坦等周边国家。
三、产业招商，推进人发产业提档升级
近年来，郑营乡在强化人发产业经销管理的同时，依托人发资源优势，广泛开展招商引资活动，并从治理发展环境、招商引资、发展民营经济等方面，出台了一系列优惠政策，扶持壮大人发产业，促使人发产业提档升级。通过几年的不懈努力，不仅提高了本地人
发展人发企业的积极性，还吸引了青岛、天津等城市以及美国、韩国、香港等国家和地区的一些客商来我乡投资。目前，全乡小规模加工户发展到1786户，拥有10万元以上资产的人发加工户达到1327户，全乡人发加工企业发展到97家，其中规模以上企业22家，一般纳税人79家，深加工企业12家，有自营进出口权的企业8家。人发加工业由以档发为主的初级加工向生产发帘、发套、发块、假发配件、公仔头、人发工艺品等深加工产品拓展，加工档次不断提升，产业规模逐步扩大，加工能力进一步提高，全年生产档发1500多吨，各种假发制品达到500余万件，在全乡已初步形成了一条以市场为依托、以农民为主体、以企业为龙头，购加销良性循环、协调发展的特色产业格局。
四、优化服务，力促人发产业做大做强
在完成了人发企业数量由少到多量变过程的基础上，郑营乡有计划地推进产业规模化，着力培植“顶天立地”的规模企业。制订了年培育3-5家千万元以上企业、1家5000万元以上企业的战略目标，筛选了一批骨干企业作为龙头企业，一企一策，制订优惠政策，在服务协调、信贷支持、税收奖励等方面予以倾斜，建立了副科以上干部服务项目联系卡制度，和企业建立一对一服务关系，协调解决影响企业发展的各种实际问题，并且承诺问题解决时限，为企业的运营和健康发展营造一个宽松、融洽的外部环境，鼓励骨干企业膨胀规模，扩大生产。与人发打了20多年交道的董如勤，足迹遍及全国各地，靠购销人发起家，2001年成立了兴达发制品有限公司，年出口交货值在500万元左右。2009年，在机关干部吕明进的协调
下，与青岛客商联合，投资2000多万元，进行技术改造，年出口交货值达到7500多万元。在郑营，像兴达一样规模的企业目前已有10多家。
五、产业效应，拉动民营经济快速膨胀
人发产业的不断发展，产生了极大的聚集效应和拉动效应，不仅延伸了人发产业链，形成了人发产业群，而且带动全乡乃至全县民营经济快速发展，产业综合效应充分显现。一是农民收入显著增加。全乡从事人发购销加工的人员，年人均收入均在万元以上。二是民营经济快速膨胀。家纺、畜产品加工、人发、裘皮、皮毛玩具加工、木材加工、蔬菜加工、粉皮粉条、弹簧、中药材、条柳编等产业经济迅速崛起，以人发为主导产业的机电化工、农副产品加工、商贸物流、文化旅游、人发、中药材等五大产业规模不断膨胀壮大，个体工商户达到3000余户，民营企业总量达到130多家，各类从业人员达到了4万多人，民营经济已成为全乡较具活力的经济增长点。
六、企业反哺，驱动社会主义新农村建设
以人发为主导产业的民营经济的快速发展，切实增强了乡镇经济的综合实力，全乡税收由2005年的362万元上升到2009年的3760万元，今年1-10月份，税收达到3950万元。郑营乡依托乡镇财力的不断提升，加大了新农村建设力度，着力改善农民生存和发展环境。一是大力加强基础设施建设。目前，全镇通柏油路里程达115公里，实现了“村村通”；完成村庄规划14个，改厕1200多座，改灶400多座；清淤沟渠65公里，新挖沟渠6500米，新打机井150多眼，修建桥涵20多座；规划建立了占地1000多亩的工业园区，完善了道路、电力、通讯、供排水等基础设施，已有近30家投资过千万的企业入驻园区。二是努力发展社会事业。中小学校新建楼房面积8500多平方米，并对校园进行了绿化、美化；农村卫生室规范化建设初见成效，新型农村合作医疗参合率达到98%以上；新建乡镇综合文化站一处，设立村级文化大院20余个，组建村级文化书屋4个，秧歌队、武术队等民间文艺团体活动频繁，群众文化生活日渐丰富。三是积极推进社会主义新农村建设。高标准编制了郑营乡中长期新农村建设发展规划，着力打造设施完善、功能齐全、交通方便、环境优雅的新型小城镇。依照规划，董庄、苏桥等四个新村正在建设，建成后，可入住2026户。占地1200亩的金堤新区和占地360亩的新城豪庭等城镇开发项目已经完成总体规划和部分详规，一些工程也已开工建设。
人发特色产业的发展壮大，不仅促进了全乡经济的发展和人民生活水平、环境的改善，而且激发了全乡党员争先创优激情和干劲，促进了全乡基层组织建设。党员在服务人发等产业发展的过程中，担重担，挑大梁，领着群众干，帮着群众办，赢得了群众的赞誉和信任。各基层党组织在协调解决群众、企业发展难题，为产业发展搞好服务的同时，积极组织建立各类产业协会，切实为群众发展民营经济提供产前、产中、产后系列化服务，赢得了群众的爱戴和支持，有效地增强了基层组织的凝聚力、号召力和战斗力。目前，全乡35基层党支部没有一个瘫痪或半瘫痪班子，成为引领全乡经济社会快速发展的坚强堡垒。
（鄄城县郑营乡张正芬）
第五篇：关于积极促进我县农村经济发展的若干意见
认真贯彻执行《农民专业合作社法》，积极促进我县农村经济发展的若干意见
各所、直属机构，机关各科室：
加快发展现代农业、促进农村经济发展是扎实推进社会主义新农村建设的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。为支持地方经济发展，进一步发挥工商职能作用，积极促进我县农村经济又好又快发展，结合目前正在贯彻落实《农民专业合作社法》之机，提出如下意见，请遵照执行。
一、坚持“主体活农”，大力培育农村市场主体，夯实农村经济发展基础
（一）积极鼓励、引导和催生一批涉农市场主体。要充分发挥工商部门企业登记注册职能作用，激发农村群众和其他主体的创业与投资积极性，支持具有投资资格的各类事业单位、社会团体和企业向种养殖业、农产品加工业以及农业生产服务业投资，引导其优化生产要素资源配置，建立现代企业制度。
（二）大力支持新型农民专业合作社发展。认真贯彻执行《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，鼓励农民投资入股，组建以农产品开发、销售、加工为纽带的新型农民专业合作社，提高我县农业生产的组织化程度。原涉农的非公司企业法人符合条件的，允许按照《农民专业合作社法》等规定变更为农民专业合作社；原涉农的个人独资企业（或合伙企业）投资者要求登记为农民专业合作社的，可以按照“一开一闭”的方式进行登记，允许保留原字号。每个工商所今年发展农民专业合作社至少一户以上。对农民专业合作社要实行“三免”（免费登记、免费发照、免费管理）。
（三）开辟涉农市场主体登记注册绿色通道。对农民申办各类市场主体实行“一条龙”优质高效服务，在个体户登记委托基层所办理的基础上，农民专业合作社登记权也下放到基层所办理，凡申请材料齐全、符合法定形式的，当场予以登记。，大力发展执照农民，积极推行涉农市场主体的分层分类登记，方便广大农民和进城的农村富余劳动力就近申办营业执照。
（四）大力扶持农业龙头企业发展。支持发展一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业。鼓励农业龙头企业扩大生产规模、提升产品档次，支持其开展兼并、联合和资产重组等扩大再生产。引导符合条件的农业龙头企业组建企业集团，支持涉农企业做大做强。
（五）积极培育各类农村经纪人。按照在“培育中发展，发展中规范，规范中创优”的工作思路，与农业、供销社等有关部门合作，积极培育、发展和壮大农村经纪人队伍，全县每年培训农民经纪人不少于100人。除法律、法规明确禁止从事领域外，农村经纪人都可平等进入。
（六）支持涉农企业开展连锁经营。积极推进农产品生产、加工、销售一体化经营，支持涉农企业发展适应现代农业要求的连锁经营方式。涉农企业连锁经营实行企业总部统一办理注册登记；需要办理有关前置审批手续的，可由总部统一向审批机关办理；经总部许可，连锁门店可使用总部的商号、商标。
（七）大力引导农民利用当地优势自主创业。鼓励农民承包开发荒山、荒地、荒滩，从事特色经济作物种植和畜、禽、鱼类养殖；支持农民利用自然、人文资源，开发具有乡村特色、庭院特色的旅游、餐饮等休闲服务业和观光农业；积极支持广大群众围绕优势农副产品购销、加工、储运等兴办服务“三农”企业；积极支持广大群众以提高农业可持续发展能力为重点，着力发展以生态农业为主体的农业循环经济。
二、围绕“品牌富农”，精心实施品牌战略，提高农产品附加值和市场竞争力1
（一）大力开展农产品商标品牌的培育工作。积极为农民提供政策和法律服务，大力引导企业争创著名商标，鼓励涉农企业走品牌发展之路，争取在2—3年内创市级商标 件、省级著名商标件。制订东至地理标志证明商标、集体商标的培训工作计划，进行规范引导，建立培育梯队，竭力打造地方特色品牌。
（二）指导涉农企业和农民做好商标注册工作。积极引导农户和涉农企业注册农产品商标，争取在2—3年内再新注册农产品商标100件。会同有关部门开展跟踪服务，形成一批具有省内竞争力的农产品商标和农产品优势企业。
（三）加强对涉农注册商标的管理。完善重点涉农商标企业联系制度，指导企业规范使用农产品商标、地理标志证明商标和集体商标，指导企业建立健全商标管理、使用、创牌制度。引导企业利用农产品商标加大广告宣传力度，引导推广“企业+农户+商标”经营模式的成功经验，提高农业产业化、品牌化水平。建立涉农注册商标数据库，盘活农产品闲置商标，指导农户依法签订商标使用许可合同。
（四）大力培育和保护涉农企业商号。保护涉农企业和农村个体工商户的老字号，特别是具有地方特色、区域文化特征和民间手工艺特点的商号，要积极鼓励、培育并进行有效保护。
（五）切实做好涉农商标专用权保护工作。加强与农业、公安等有关部门的联系、沟通和协作，建立有效的协调机制，发挥部门联动打假和省际维权协作网的作用。加强同涉农企业的联手打假，坚决查处侵犯农产品商标、集体商标和证明商标专用权案件，严厉打击非法印制和销售侵权假冒商标标识的行为，从源头上遏制假冒侵权行为的发生。
三、坚持“市场兴农”，大力推广订单农业，促进搞活农产品和农村商品流通
（一）大力培育和提升农村市场。加大对农村集贸市场的培育力度，鼓励、引导市场举办者和社会各界投资农产品批发市场。认真开展“星级文明规范市场”认定活动，提升农村市场经营档次和管理水平。积极搭建农产品销售平台，新设立以食用农产品为主的集贸市场在登记时应根据需要，要求市场主办单位划出农民自产自销交易区。
（二）积极支持农村发展现代流通业态。大力支持农产品批发市场引入电子商务等新型营销方式，引导涉农企业发展超市化经营、物流配送等现代流通方式。积极发展农产品、农业生产资料连锁经营，建立农村连锁经营网点，形成以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，进一步活跃繁荣农产品市场。
（三）大力推广“订单农业”。指导涉农企业建立企业合同管理规范，倡导农民在交易活动中签订书面合同，引导企业实施“最低保护价”，坚决制止损害农民利益的“霸王条款”。按照“一类产品一类订单”的要求，试行农业订单备案审查制度，选择适用面广、条款成熟的农业订单合同示范文本进行推广。同时引导教育农户提高履约意识和履约水平。
（四）积极推进涉农企业“守合同重信用”活动。加大对涉农企业特别是农民专业合作社创建“守合同重信用”活动的培育力度。制定农民专业合作社创建“守重”活动培育计划，争取在近3年内培育5家“守重”农民专业合作社。积极探索开展农户“守重”创建活动，倡导农户依法签约、诚信履约。
（五）充分发挥合同行政执法和调解职能。依法查处涉农合同中的违法行为，严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金等涉农合同诈骗行为。充分发挥合同行政调解简便、快捷、成本低、利于执行的优势，及时化解涉农合同纠纷，及时为农民解决合同纠纷；提供便捷的动产抵押物登记服务，支持和帮助涉农企业缓解“融资难”问题。
（六）切实规范农村经纪人和经纪机构的执业行为。在农村经纪人中开展“诚信企业、诚信经营户”活动，提高农村经纪人的信誉。积极引导、支持农村经纪人成立行业自律组织，规范执业行为，加强信息沟通，保护合法权益。严肃查处农村经纪人无照经纪、合同欺诈、虚假宣传和不正当竞争等违法违规行为，维护良好的农村经纪市场秩序。
（七）积极促进农业和农村经济结构调整。积极引导涉农企业拓展农业生产功能，将农业从传统的食品供给，拓展到特色农业、绿色农业、生态农业以及“农家乐”休闲旅游业。支持农村个体私营经济专业户、专业村、专业乡（镇）向农产品加工、种养业和农业服务业拓展，进一步提高农产品附加值，促进农副产品流通。
四、开展“红盾护农”，维护农村市场秩序，促进农业生产发展
（一）深入开展“打假保春耕”专项整治行动。围绕种子、农药、化肥、兽药、饲料、农机及零配件等农资商品，加强对质量低劣、群众投诉多、社会反映强烈的生产厂家、经营网点、农资批发集散地的监管和检查。
（二）集中开展农资质量专项监测工作。在重点季节，突出重点地区、重点市场和重点品种，有计划地组织开展对种子、化肥及农药等农资商品质量专项监测，严厉查处制售过期、失效、变质、劣质农资商品以及在农资商品中掺杂使假、以次充好等违法行为。对检测发现的不合格商品，要严格依法处理。
（三）开展农资经营主体资格专项清理。结合企业年检和个体贴花，开展对农资经营主体的资格审查，对许可证失效的，要督促经营者限期补办或变更经营范围；逾期不办理的，依法吊销营业执照。对超范围经营和无证照经营农资商品的单位与个人，依法予以查处或取缔。
（四）切实维护农资消费者合法权益。深入开展“12315”申诉举报网络进村镇、进市场活动，逐步形成受理申诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络。积极利用农村消费维权监督网，充分发挥农村监督员的作用，及时调解农资消费纠纷，努力做到纠纷调处不出村、不出镇。
（五）加大查办农村食品违法案件力度。重点查处在农村制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销有毒有害食品、食品中使用非食品添加剂、发布虚假食品广告、商标侵权等违法案件，尤其是抓好对大要案件的排查工作，健全食品违法案件受理、查办、督办责任制和错案追究制。对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关。
（六）加大打击传销专项行动力度。集中力量查办大要案件，严厉打击诱骗农民参加传销的违法行为，防止传销向农村蔓延。要加大宣传教育力度，提高广大农民群众识别传销、防范传销的意识和能力。
（七）强化农资市场日常监管。建立农资质量档案和农资监管联络员、联络站制度，进一步加强质量监控。进一步推广“两帐两票一卡一书”、农资商品留样备查和农资经营企业信用分类监管等制度，提高监管执法效能。
（八）建立放心店长效管理机制。深入推进农村放心店建设，进一步提高放心店的覆盖面和商品的配送比率，切实保证农村消费安全。努力创造监管新机制、构建监管新平台，扎实有效地巩固创建成果，建立起以工商所为核心、维权网为外延、放心店为基点，内外一体、纵横相连的辖区食品安全防控体系。
（九）积极参与农村社会治安综合治理。以农村消费维权监督网为主体，提高对农村公共安全管理的快速反应能力。大力开展农村劳动力市场专项整治，坚决查处取缔黑职介，为农村剩余劳动力转移、农民工就业创造良好的社会环境。配合相关部门加大对拖欠农民工工资用人单位的监管力度，切实保障农民工合法权益。坚决查处农村黑网吧，整治农村学校周边环境，为农村教育事业发展创造良好的社会环境。加强农村文化市场监管，认真开展“扫黄打非”工作，净化文化市场环境。
报送：县委、县人大、县政府、县政协、市工商局、张政权局长
抄送：县农委、县供销社
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