连云港市商品房质量保证金管理办法（合集）

第一篇：连云港市商品房质量保证金管理办法

《连云港市商品房质量保证金管理办法》

第一条 为进一步规范我市商品房质量保证金管理，落实商品房质量在缺陷责任期内的维修责任，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令[2000]第279号）、《建设工程质量保证金管理暂行办法》（建质〔2005〕7号）、《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房[2010]53号）等相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称商品房质量保证金是指房地产开发企业与施工单位约定，从应付的工程款中预留，用以保证施工单位在缺陷责任期内对商品房工程出现的质量缺陷进行维修的资金。

本办法所称质量缺陷是指商品房工程质量不符合商品房工程建设强制性标准、设计文件以及商品房施工合同的约定。

第三条 市房产行政主管部门是本行政区域内商品房质量保证金管理的主管部门，负责本办法的实施并对商品房质量保证金监管履行下列职责：

1、组织实施对商品房质量保证金监管工作；

2、接受商品房质量保证金使用监督的备案；

3、受理商品房质量保证金在收缴、使用过程中的违法违规行为的投诉。

市住房保障和房产管理局委托连云港市云城房产置业担保有限公司作为商品房质量保证金监管机构（以下简称监管机构），具体负责市区商品房质量保证金的监管工作。

第四条 在正常使用条件下，商品房质量缺陷责任期为：

1、地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

3、供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

4、电气系统、给排水管道、设备安装为2年；

5、装修工程为2年。

其他项目的质量缺陷责任期由房地产开发企业和施工单位约定。

第五条 商品房质量缺陷责任期从工程竣工验收合格之日算起。由于房地产开发企业原因导致工程无法按规定期限进行竣(交)工验收的，在施工单位提交竣(交)工验收报告 90 天后，工程自动进入缺陷责任期。

第六条 商品房在保修范围和保修期内出现质量缺陷，施工单位应当履行保修义务。

第七条房地产开发企业对其开发建设的商品房质量承担首要责任，勘察、设计、施工、监理等单位应当依据有关法律、法规的规定或者合同的约定承担相应责任。房地产开发企业承担责任后，有权向造成质量的相关单位和个人追责。

第八条 商品房质量保证金的数额按工程价款总额的3%—5%比例预留，具体比例由房地产开发企业、施工单位双方在施工合同中明确。

第九条 在商品房预售期间，房地产开发企业应按照与施工单位的相关合同约定的数额，在解除商品房预售款监管协议前将商品房质量保证金缴存到签订监管机构在商业银行开设的专户，房地产开发企业应同时与监管机构签定《商品房质量保证金监管协议书》。

第十条 缺陷责任期内，施工单位不履行保修义务或不具备履行保修义务的能力或条件时，由房地产开发企业委托具备相应资质的单位进行维修并组织验收，验收合格后将维修合同、验收合格证明等书面材料报送监管机构备案审核，审核无异议的，由监管机构向商业银行出具商品房质量维修费用支付证明，直接向维修单位支付维修费用。

如房地产开发企业和施工单位皆不履行保修义务或不具备履行保修义务的能力或条件，经监管机构在相关媒体上公告10日后，由业主委员会可授权物业服务企业委托具备相应资质的单位进行维修，并组织验收，验收合格后将维修合同、验收合格证明等材料书面报送监管机构备案审核，审核无异议的，由监管机构向商业银行出具商品房质量维修费用支付证明，直接向维修单位支付维修费用。

如房地产开发企业和施工单位皆不履行保修义务或不具备履行保修义务的能力或条件，该小区未成立业主委员会的，由相关业主提出使用申请，经所在地社区居委会确认，报监管机构审核，由监管机构在相关媒体上公告10日后，会同社区居委会委托具备相应资质的单位进行维修并共同组织验收，验收合格后根据维修合同、验收合格证明

等书面材料，向商业银行出具商品房质量维修费用支付证明，直接向维修单位支付维修费用。

由房地产开发企业、物业服务企业或监管机构委托的维修单位进行维修后，不免除原施工单位的质量责任。

第十一条 商品房缺陷责任期满后，房地产开发企业可向监管机构提出保证金返还申请，监管机构审核后应将剩余质量保证金及时返还给房地产开发企业。保证金一般分两次返还，第一次返还时间为竣工验收合格满2年后，返还预留保证金的60%；第二次返还时间为竣工验收合格满5年后，返还预留保证金的40%。

第十二条 房地产开发企业和施工单位对缺陷责任、保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，由房地产开发企业和施工单位协商解决;协商不成的，按照施工合同约定的争议和纠纷解决方式处理。

第十三条 各县可参照本办法执行。

第十四条 本办法由连云港市住房保障和房产管理局负责解释。第十五条 本办法自2012年10月1日起施行。

第二篇：连云港市商品房售后质量保证金监管协议

连云港市商品房售后质量保证金监管协议

监管机构(甲方)：

开发企业(乙方)：

为加强预售商品房售后质量管理，保障购房人的合法权利，根据《商品房销售管理办法》（建设部88）和《建设部关于进一步加强房地产市场监管完善商品房预售制度有关于问题的通知》（建房[2010]53号）及《关于收取商品房售后质量保证金的通知》（连住房发[2011]32号）要求，甲方受市住房局委托和乙方就商品房售后质量保证金的具体事宜，经协商签订协议如下：

第一条 甲方在商业银行开设“商品房售后质量保证金”专户，乙方按施工合同中保证金约定条款将商品房售后质量保证金存入“质量保证金”专户，甲方对质量保证金的进行监管。

第二条预售商品房质量保证金标准为项目工程造价的3%-5%具体按建设工程施工合同中施工承包单位与建设方约定的质量维修金标准收取。

计元（大写）￥。

第三条开发企业不履行或不具备履行保修义务的能力和条件，经业主申请和质量保证金监管机构公告十日后，开发企业仍不履行维修义务的，监管机构有权委托具有相应资质的施工单位进行维修，所产生的费用监管机构有权直接从质量保证金中支取。

第四条 房地产开发企业对预售商品房承担的保修责任依照《建设部商品住宅实行质量保证和住宅使用说明书制度的规定》中的要求执行。

第五条房屋保修期满后，由开发企业申请，经监管机构审查并同意后，将账户内资金余额退还缴款企业。

第六条本协议未尽事宜，按相关法律法规有关规定办理。

第七条本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，经双方签字盖章后生效。

1、2、甲方(章)乙方(章)，住所：住所：

营业执照号码：营业执照号码：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

电话：电话：

日期：年月日日期：年月日

第三篇：质量保证金

一、建设工程质量保证金制度出台的背景？

答：随着市场经济的快速发展，外地开发商自带施工、设计、监理的情况也越来越多。这些小区开发完毕，四方责任主体一走了之，房屋竣工后产生的质量问题无处投诉，无人维修，产生很大的社会负面影响。其一，业主群访，集访，越级上访，形成了社会不稳定因素，影响了政府的形象，影响了和谐社会的建设。其二，质保金被开发商带走了，留下很大的维修包袱，给政府造成额外的压力。其三，直接损害了广大业主的切身利益。开发商跑了，房子有问题没人维修，直接受损害的还是广大业主。

基于上述原因，市建设行政主管部门在市政府的支持下，创新工作思路，决定实施建设工程质量保证金制度。

二、对建设工程质量保证金实施监管的目的？

答：建设部〔2005〕7号文件明确建设工程实行质量保证金制度，主要目的是；保证施工单位在缺陷责任期内对工程出现的质量问题或缺陷进行维修。也就是说，建设工程质量保证金是保证维修的资金而不是维修金。缺陷责任期内，如果施工单位不对出现的质量问题进行维修，建设单位或建设行政主管部门可以直接委托有资质的队伍进行维修，所发生的费用可从质保金中支付，且直接委托队伍进行维修时，不免除原施工单位的质量责任。

三、对建设工程质量保证金进行监管有哪些重要作用？

答：可以形成多赢的局面。一是维护了施工单位的切身利益。监管以前，质保金往往被开发商当作利润带走，施工单位拿不到这笔本属于自己的钱。二是促使施工单位狠抓工程质量，促进工程质量的整体提高。施工单位为了减少竣工后的维修费用（这部分费用要施工单位先拿出）必须在工程建设全过程中狠抓工程质量。三是维护了广大业主的切身利益。施工单位提高了工程质量，广大业主能够买到放心房，也就不再为住宅质量烦心了。四是可以大大减少质量投诉，有利于和谐社会的建设。施工单位为了顺利得到返还，就必须认真、及时地处理出现的质量问题，否则业主投诉到建设单位或主管部门，他们就不一定能得到全额返还。五是有利于维护政府的形象。工程质量提高了，群众上访将大大减少，政府的压力也随之减小，形象将得到较好的维护，六是有利于开发单位专心致志搞开发、抓质量、赚大钱。业主投诉减少了，开发商可以腾出大量的时间、精力用于工程开发和抓工程质量，形成良性循环。同时，工程质量提高了，开发商的信誉也大大提升，房子也就好卖了，开发商经济效益将大增加。

四、如何缴纳建设工程质量保证金？

答：建设工程质量保证金质金可以按幢号交，也可以按组团或小区交。首先，由质监站工程项目责任监督员根据施工合同及工程实际情况，计算应交质保金数额，填写“质保金缴费通知单”，再由质监站指定人员审核后报站长室批准。其次，开发单位持批准的缴费单到监管银行交纳质保金至施工单位开设的保证金专户中。第三，监管银行开出质保金交纳单或质量保函，交由市质监站保管。

五、不交建设工程质量保证金怎么办？

答：建设工程质量保证金监管是我市建设工程质量管理的重要创新举措，市建设局出台的《淮安市建设工程质量保证金管理实施细则》、《关于工程质量保证金存储管理的有关规定》中明确规定，没有交纳质保金的开发项目，不得进行竣工验收。

六、建设工程质量保证金怎样返还？

答：建设工程质量保证金分两次退还。竣工满2年，施工单位提出返还申请，建设单位会同施工单位对工程进行曲检查，无质量异议后报质监站，质监站在质监网上公示一周无异议后，退还质保金总额的70%。竣工满5年后，按上述程序退还质保金余额。

七、工程出现质量问题，施工单位可否从建设工程质量保证金中支付维修费用？

答：不可以，质保金是保证资金，不是维修金。缺陷期内，工程出现质量问题，施工单位自己出钱进行维修。只有这样，缺陷期满后，施工单位才能得到保证金的返还。

八、监管建设工程质量保证金，质监站是否受益？

答：银行的户头由施工单位开，钱由开发单位交，在质保金交纳全过程中，质监站不沾钱的边。质监站主要任务是与建设单位共同对保证金进行曲监管，其根本目的是保证缺陷期内出现的质量问题得到维修，保证住宅工程质量，绝不用也不可能用到质保金一分钱。

九、建设工程质量保证金的监管对开发商是否造成利益损失？

答：质保金监管对开发商而言，有百利而无一害。首先，这部分资金旬开发商从工程款中预留作为保证施工单位维修的资金。也就是说，质保金的本质忏属性是施工单位工程款的一部分，对质保金实施监管，只不过保管人更换而已，对开发商来讲，不损失自身利益。其次，实行质保金监管，可以实现开发商追求最大利润的根本目的。因为实行质保金监管后，如前所述，可以促进施工单位抓质量，可以大大减少业主投诉，开发商就不会因为处理群众投诉耗费很多精力，也就是可以腾出大量的时间、精力，抓开发、抓质量，质量上去了，房子也就更好卖了，开发商赚的钱也将大大增加。第三，可以大大提高开发商的质量信誉。因为质量抓好了，老百姓买了放心房，一传十、十传百，开发商的信誉也就自然提升了。第四，可以节约后期成本。房子有问题，老百姓首先要找开发商，开发商在处理投诉过程中，肯定会付出一定的人力、财力（包括部分索赔费用）。实行质保金监管后，工程质量提高了，上述费用会大大减少或不发生，相应地节约了隐形成本。

十、实行建设工程质量保证金制度后，工程出现质量问题，开发商是否可以不问？

答：虽然开发商把质保金交到专户中，便于监管，但缺陷期内工程出现质量问题，开发商仍要督促、协助施工单位做好维修工作，如施工单位拒不维修，开发商应委托有资质单位进行维修，发生的费用从质保金中支付。建设部明文规定，开发单位是住宅工程质量的第一责任者，任何时候都不要产生“质保金已经交出去了，就可以不闻不问”的错误思想。

第四篇：保证金管理办法

第一条 为规范我公司融资性担保业务保证金管理，防范和控制担保风险，进一步提高公司对中小企业的担保服务水平，根据《融资性担保公司管理暂行办法》和融资性担保业务监管部际联席会议精神(融资担保发〔2012〕1号)，结合公司实际情况，制定本办法。

第二条 客户担保担保证的收取标准。依据公司《担保业务收费管理办法(暂行)》确定的融资性担保客户担保收费率为基础，结合客户信用等级评价得分确定，按不超过担保额的10%收取。

第三条 如客户将保证金直接缴付合作银行的，公司收取的金额标准为应收保证金比例与客户实际缴付给合作银行的担保保证金比例的差额。

第四条 收取客户保证金时，应与担保客户明确保证金为质押资金，如担保贷款到期，客户按时足额偿还金融机构贷款，公司将无条件退还客户缴存的保证金。

第五条 公司选择一家合作金融机构开设保证金专户，并与该金融机构签订客户保证金专户管理协议，专户管理办法根据保证金监管协议有关要求制定。

第六条 公司对收取的客户担保保证金全额存入开设的“客户担保保证金”帐户，实行专户管理，并通过“存入保证金”科目对客户保证金进行会计核算。

第七条 收取的客户保证金用途仅限于合同约定的违约代偿，不得用于委托贷款、投资等其他用途，也不得用于向银行业金融机构缴纳保证金。

第八条 当担保客户与债权人主合同到期，担保客户如约偿还债务后，可向公司申请退还客户保证金。审核合格后，由项目经理提出申请，返还客户保证金。

第九条 当担保客户与债权人主合同到期，担保客户未足额偿还债务时，公司将依法合规处置该担保客户保证金，用于担保代偿，保证金与担保贷款的差额，由公司以自有资金补足。

第十条 在担保客户与债权人主合同到期前，由于担保客户重大变化等特殊原因，担保客户提前偿还债务时，待担保客户与合作金融机构债权债务关系完全解除后，公司可依约提前退还客户保证金。

第十一条 公司由专人负责客户担保保证金的统计核对工作，每月按时向融资性担保机构监管部门报送客户保证金余额及明细，并及时报告客户保证金专户的开设、变更、注销等有关情况。

第五篇：连云港市水利工程管理办法

连云港市水利工程管理办法

第一章总则

第一条

为加强水利工程管理，保证水利工程完好和

安全，充分发挥水利工程的防一洪：排涝、灌溉、供水、航运等综合效益，保障国家和人民生命财产的安全，促进社会主义建设事业的发展，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水利工程管理条例》和《江苏省水资源管理条例》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内的河道、堤防、水库、涵闸、抽水站、水电站、灌区、沟渠、塘坝等各类大、中小型水利工程和设施以及在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资

第三条

各级人民政府应加强对水利工程和水资源管 理工作的领导，负责本办法的组织实施和监督执行。

市、县（区）人民政府的水行政主管部门是水利工程的主管部门，负责本行政区域内水资源的统一管理、保护和监督工作。

第四条

保护水利工程设施的完好和安全，是每个公民应尽的义务。一切机关、团体、部队、企事业单位、城乡体组织和个人，都应遵守本办法。

第二章、工程保护

第五条

为了确保工程安全和防汛抢险的需要，水利工程的管理范围规定如下：

（一）河道的管理范围

有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸提防及护堤地。同一条河道，局部无堤防的，按有堤防处理；无堤防的河道，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。

主要河道堤防的管理范围为堤顶、堤坡及下列规定的护堤地：

1.新沫河：背水坡堤脚外20米。

2.新沂河：背水坡南堤至沂南小河边，北堤至沂北小河边（漫源的单位和个人。

水地段不得小于30米）；无沂南、沂北小河的，堤脚外30米至50米。

3.蔷薇河：背水坡堤脚外10米至20米

4.大浦河、东盐河、西盐河、烧香河、排淡河、玉带河、宋跳河等：有河堤的，背水坡堤脚外10米；无河堤的，从河口向外30米至40米。

5.东一站引河：背＿水坡堤脚外10米至20米。

6．乌龙河：背水坡堤脚外10米。

7.蔷薇河电灌站干渠（高渠道）：台北镇附近石渠段，石渠外3米；靠近公路的，以公路排水沟中心线为界；其它河段，背水坡堤脚外5米。支渠的管理范围为背水坡堤脚外2米。

8.灌河、义泽河、龙沟河、武障河等：背水坡堤脚外2米至5米。

9.一帆河、柴米河、柴南河、南六塘河、北六塘河、盐河等：背水坡堤脚外3米至5米；无堤段河口向外50米。

10．沂南小河、唐响河、公兴河、甸响河、古屯河、老六塘河、县界河、馒头河、硕项河、花王河、孙花河、灌新河、渠西河、东友引河等：背水坡堤脚外3米至5米。无堤段汛期行洪河口向外50米。

11、海堤：迎水坡堤脚外100米至200米；第二道海堤堤脚外30米至50米。背水坡有海堤河的，以海堤河为界（含水面）；无海堤河的，堤脚外30米至50米。处于以上河道城镇段的堤防，确实难以划定护堤地的，在采取必要的工程措施，确保防洪安全的前提下，背水坡的管理范围按堤防设计标准断面，堤脚外不得少于5米。

（二）大中型涵闸、抽水站的管理范围

1．大型涵闸、抽水站

(1)临洪闸：上游东堤500米，西堤至调度闸以南100米。下游东堤至临洪东站堤界。左右侧堤脚外20米。

(2)太平庄闸．：闸上游南堤至沫南闸以西50米，北堤至沐北闸以西50米。闸下游1000米。左右侧背水坡堤脚外20米。

(3)蒋庄闸：闸上下游各500米，左右侧背水坡堤脚外 20米。

(4)石梁河水库溢洪闸：闸下游河道、堤防1000米。

(5)武障河闸、北六塘河闸、龙沟河闸、义泽河闸、盐河南闸等闸管理范围，按原征用土地协议执行。

(6)临洪东站（含大浦站）：上游东堤1800米，西堤1600米，上游从翼墙最后一根栏杆处起算；下游河道1000米，左侧与临洪闸管理范围相接，右侧至大浦河西堤脚止。

(7)临洪西站：上游河道堤防500米，下游河道堤防至临洪河口，左右侧各200米。

2.中型涵闸，(1)沫南闸、沐北闸：．JW上下游河道堤防各250米，左右侧背水坡堤脚外10米。乌龙河调度闸上游至蔷薇河中泓，下游250米。左右侧背水坡堤脚外10米。

(2)大板跳闸：闸下游左岸到宿城排水河口止，右岸到市养殖公司的对虾场泵房止，左右侧宽度均为河口以外30米；闸上游以翼墙末端起500米止，左岸到山脚止，右岸背水坡堤脚外10米。

(3)玉带河闸：闸下游从翼墙末端向下482米止，闸上游到盐河口止；左右岸堆土区背水坡堤脚外10米。

(4)电厂闸：闸下游到老铁路桥，闸上游到蔷薇河中泓边，右岸至洪门公路桥公路基，左岸从闸岸墙外200米。

(5)猴嘴闸：闸上游自翼墙末端向上200米止，闸下游至蔷薇河电灌站送水干渠；左右岸河口以外各40米。

(6)大浦闸：闸上下游各200米，左右侧河口向外各50米。

(7)大浦附闸：闸下游和大浦闸管理范围相接，．闸上游100米，左右侧背水坡堤脚外10米。

(8)盐河闸：闸上下游各200米，东堤以导流河东河口为界，西堤背水坡堤脚外10米。

(9)新浦闸：闸上下游各200米，左右侧以石护岸向外10米为界。

(10)蔷薇河电灌站：上游至三孔进水涵洞（引河两侧背水坡堤脚外10米为界）；下游至海连公路路边（两侧以取土沟中心线为界）。

(11)蔷薇河四孔进水涵洞：上游至蔷薇河中泓边，下游

至东站引河中涨边，左右侧各50米。

(12)小潮河闸：东起南偏泓滚水坝消力坎向东85米，西至潮河闸上游引河块石护坡西边缘外5米，北起南偏泓 北河口，南至沂南小河北河口（无河按已定范围）。以上范围 含滚水坝、小潮河涵洞。

(13)东友涵洞：东起东门闸下游块石护坡边缘向东77米，西至西门闸上游块石护坡边缘向西40米，北起南偏泓南河口，南至沂南小河南河口。

(14)孙湾闸、花元翻水站、花元闸、渠西河闸等闸管理范围，按灌南县人民政府灌政发［1988124号文件规定执行。

以上河道上下游以闸、涵、站等建筑物中心线计算，两岸以岸墙外边缘计算。

（三）水库的管理范围

1.大型水库

石梁河水库28米水位线、小塔山水库37.26米水位线、安峰山水库18.9米水位线以下的水库区，大坝、副坝背水坡坡脚外200米。2.中型水库

房山、贺庄、昌黎、横沟、大石埠、羽山、西双湖及八条路等八座中型水库的管理范围为：设计最高洪水位线以下的库区及大坝、副坝背一水坡坡脚外100米至200米。

3.小型水库

设计最高洪水位线以下的库区，大坝背水坡坡脚外10米至50米。

大中小型水库大坝两端的山头岗地，可根据安全管理需要，由有关县（区）人民政府划定管理范围。

（四）灌区的管理范围

1.10万亩以上的灌区

干渠背水坡坡脚外5米，支渠背水坡坡脚外3米。2.10万亩以下至 1万亩以上的灌区

干渠背水坡坡脚外3米至5米，支渠背水坡坡脚外1米至3米。

灌区干、支渠两堤之间的滩地和水面亦属管理范围。

上述各类工程管理范围，凡已经划分明确且标准不低于现行规定的，不再变动。新建工程在批准设计时，应同时明确划定管理范围。其他河道、堤防、灌区、涵闸等水利工程的管理范饲，由县（区）人民政府划定。

第六条

各类水利工程管理范围的土地一，由一市、县人民 政府依据国家土地管理的有关规定登记发证。

水利工程管理范围内属于国家所有的土地，由水利工程管理单位进行管理和使用。其中，已经县级以上人民政府批准，由其他单位或个人使用的，可继续由原单位或个人使用。属于集体所有的土地，其所有权和使用权不变。但从事生产经营的单位和个人，必须服从水利工程管理单位的安全监督，不得进行任何损害水利工程和设施的活动。

第七条

为了保护水利工程设施的安全，发挥工程应有的效益，所有单位和个人必须遵守以下规定：

（一）禁止损坏涵闸、抽水站、水电站等各类建筑物及机电设备、水文、通讯、供电、观测等设施。

（二）禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窑、垦种、放牧和毁坏块石护坡、林木草皮等其他行为。

（三）禁止在水库、湖泊、江河、沟渠等水域炸鱼、毒鱼、电鱼。

（四）禁止在行洪、排涝、送水河道和渠道内设置影响行水的建筑物、障碍物、鱼罾鱼簖或种植高杆植物。

（五）禁止向湖泊、水库，河道、渠道等水域和滩地倾倒垃圾、废渣、农药、、排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及《环境保护法》、《水污染防治法》禁止排一放的其他有害有毒的污水和废弃物。

（六）禁止擅自在水利工程管理范围内盖房、圈围墙、堆放物料、开采砂石土料、埋设管道、电缆或兴建其他建筑物。在水利工程附近进行生产、建设的爆破活动，不得危害水利工程的安全。

（七）禁止擅自在河道滩地、行洪区、湖泊及水库库区内圈圩、打坝。

（八）禁止拖拉机及其他机动车辆、畜力车雨后在堤防和水库大坝的泥泞路面上行使。

（九）禁止任意平毁和擅自拆除、变卖、转让、出租农田水利工程和设施。

第三章 工程管理

第八条

各级人民政府应制定水利管理规划和实施计划，对水利工程每年应组织检查，对损坏的工程设施进

行养护、维修、加固和更新。每年用于水利工程建设、管理和维修的经费，应纳入市、县（区）、乡（镇）人民政府的财政计划。

第九条

水利工程设施应按照受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合、专业管理和群众管理相结合的办法进行管理。受益和影响范围在两个县以上的水利工程，由市水行政主管部门负责管理。由市、县管理的水利工程，有的也可以按照工程的统一标准和管理要求，委托下级水行政主管部门管理。

第十条

城建、场圃、厂矿、企事业单位和部队兴建的水利工程，必须按照所在地区防洪排涝和工程管理的要求，由兴建单位负责管理、维修和养护。

第＋一条

利用堤坝做公路的，应报水行政主管部门批准。路面（含路面两侧各0.5米的路肩）由交通部门负责管理、维修和养护。

第＋二条

河道中的航道由＿交通部门按《江苏省内河交通管理条例》管理。在流域性主要河道中，以行洪、排涝为主的河道、堤防护坡工程由水行政主管部门负责维修养护；以通航为主的河道，堤岸护坡工程由交通部门负责维修养护；既是行洪、排涝、送水又是通航的河道，堤岸护坡工程由水行政主管部门与交通部门，共同负责维修养护。

第＋三条

市、县、乡边界水利工程管理应严格按照国家和上级人民政府的有关规定或双方的协议执行，任何一方不得损害另一方的利益。有争议的由双方协商处理；协调 不能解决的，报请上一级人民政府决定。

第十四条

河道、湖泊、湖荡的开发利用必须服从防洪滞涝的总体规划，其开发利用项目应当按照水利工程分级管理权限事先征得水行政主管部门审查同意后，方可批准实施。确因国家建设及生产、工

作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，应当从严控制，建设单位必须先将建设项目的，选址地点、工程规模、结构形式和占地范围，按分级管理权限，向一水行政主管部门提出书面申请报告，经审查批准后，方可一向一上级主管，机关报送设计任务书。工程项目批准后，应当在开工前到水行政主管部门领取准建证。工程建设单位应按照批准的设计图施工并按时竣工。凡不能按时施工或竣工而影响蓄水、排水、供水和行洪的，水行政主管部门有权一责令建设单位停止施工、拆除或采取其他保护措施。因施工确需阻断或损坏排灌沟渠、涵闸、管道、堤坝、桥梁等水利工程设施的，建设单位应事先报水行政主管部门批准，并采取其它措施，保证水利工程的原有效能，并在限期内修复或修建被阻断和损坏的水利工程。

在水利工程管理范围内兴建建筑物，需经河道主管单位审查批准（对流域性河道要报省河道主管部门审查批准），领取《河道工程占用证》后，方可实施，并按市物价局连价费字[998]第79号和市水利局连水政仁[1998]第08号文件的规定缴纳河道堤防工程占用补偿费。

第十五条

规模较大的水利工程，可根据需要，报经有权部门批准，设立公安保卫机构，依法维护水利工程设施的安全。属于国家规定的重要警卫目标的工程，由武警部队负责守护。

第十六条

县（区）人民政府水行政主管部门应当加强对水政机构的管理，完善水政监察制度，充实执法力量，改善执法条件。

第十七条

乡（镇）人民政府要加强对小型农田水利工程设施的管理，定期组织检查、维修、养护，确保工程设施完好，保证农田灌溉和防洪排涝的需要。乡（镇）经批准可设置水利站，作为县（区）水行政主管部门的派出机构，在县（区）水行政主管部门和乡（镇）人民政府领导下，具体负责乡（镇）农田水利的建设、水工程、水资源、河道的管理和保护。第四章

防洪与清障

第十八条

防汛抗洪清障工作实行各级人民政府行政首长负责制，各有关部门实行防汛岗位责任制。

市、县（区）人民政府应设立防汛防旱指挥部，统一指挥本行政区域的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政

主管部门。石油、供电、城建、邮电、公路、航道、工矿以及商业、物资等有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立防汛机构，在有管辖权的人民政府防汛防旱指挥部的统一领导下，负责做好本行业和本单位的防汛工作。

第十九条

流域性主要河道的水情调度方案，主要河流的警戒水位和保证水位，大、中型水库的控制运用方案，报省防汛防旱指挥部审定，重大的防汛抢险和排洪、分洪、泄洪方案报省人民政府批准后执行。其他河流、水库的控制运用方案，、由市、县防汛防旱指挥部审定。任何单位和个人，不得擅自改变和阻挠方案的执行。

第二十条

各级防汛防旱指挥部应当在讯前对各类防洪设施组织检查，发现影响防洪安全的问题，责成责任单位在规定的期限内处理，不得贻误防汛抗洪工作。

各有关部门和单一位按照防汛防旱指挥部的统一部署，对所辖的防洪工程设施进行汛前检查后，必须将影响防洪安全问题和处理措施报有管辖权的防汛仿旱指挥部和上级主管部门，并按照该防汛防旱指挥部的要求予以处理。

第二十一条

在紧急防汛期，为了防汛抢险，防汛防旱指挥部有权在其管辖范围内调动物资、器材、设备、交通运输工具和人力，事后应一当及时归还或者给予适当补偿。因抢险需要取土占地、砍伐，林木、清除阻水障碍物的，任何单位不得阻挠，但事后应当依法向有关部门补办手续。

防汛抢险的经费和物资器材，由各级防汛部门统一管理、专款专用、专材专用、不准挪用。汛期各部门在河道作业与防汛有矛盾时，必须服从防汛需要。

第二十二条

城镇规划区内的防洪排涝工程，必须符合江、河、湖、海综合开发利用规划，由城镇建设部门会同水行政主管部门共同商定并按照防洪排涝要求，统一纳入城镇总体规划进行建设和管理。

新工矿区、新住宅区在新的防洪排涝工程系统建成以前，不得任

意打乱、堵塞、填毁原有的防洪、排涝水系。

第二十三条

一在水利工程管理范围内，凡未经批准擅自兴建的各类建筑物和生产生活设施，按以下规定分别处理：

（一）1987年1月1日以前未经批准兴建的，如不危害水利工程安全和影响防洪抢险的，可予以保留，但应到水行政主管部门办理使用手续；在险工险段或严重影响防洪安全地段，危害水利工程安全和影响防洪抢险的，应限期拆除，其他地段，应结合城镇规划、河道整治和土地开发利用规划，分期分批予以拆除。

（二）1987年1月1日以后未经批准兴建的，均属违章建筑，应依法予以拆除。如确需保留，在不影响防洪和水利工程安全的情况下，需经河道主管机关审批。

第二十四条

行洪、排涝、送水河道中阻碍行水的圈堤、坝埂、矿渣、对虾塘、芦苇、鱼罾、鱼簖等障碍物，应按照“谁设障、谁清除”的原则，由防汛防旱指挥部责令设障者限期予以清除，逾期不清除的，由防汛防旱指挥部组织强行清除，并由设障者承担全部费用。

未按防洪标准设计，严重壅水、阻水的码头、桥梁、泵房等建筑物和临河、跨河、穿河工程设施，由水行政主管部门依法责令原建设使用单位和个人在规定的期限内，按照防洪要求重新改建或拆除。严重影响防洪安全的，必须服从防汛防旱指挥部的紧急处理决定。

第二十五条

防汛一期何，在超过警戒水位的河道、湖泊内行驶的船舶和堤防上行驶的车辆及从事•生产、施工作业等活动，都必须按照防洪安全的要求，服从防汛部门的统一指挥。

第五章

经营与管理

第二十六条 为合理利用水利．工程管理范围内的水土资源，逐步解决水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用，减轻国家和人民的负担，水利工程管理单位在管好用

好水利工程的前提下，应加强经营管理，充分利用管理范围内的水土资源和设备、技术条件，实行有偿供水，因地制宜地开展多种生产经营活动，增加收入，逐步提高自给能力，充分发挥水利工程的效益。

第二十七条

对利用水工程或机械提水设施直接从江河、湖泊或地下取水的，应按国家和省市有关规定申请取水许可证，一并依法交纳水资源费。工业、农业和其他一切由水利工程提供水源的用水单位和个人，都要实行计划用水、节约用水，并按照国家规定向水利工程管理单位交付水费。

受益范围明确的堤防、护岸、水闸、圩垸、海塘和排涝工程设施，水行政主管部门可以向受益的工商企业、农场等单位和农户收取河道工程修建维护管理费（具体计费办法和 开征时间由省人民政府规定）。

第二十八条

各用水单位要编制用水计划和用水报表，经批准后由水行政主管部门按计划供水。．在特殊情况下，供水单位有权对用水计划进行调整，对未提出用水计划和不按时报送用水报表的单位，水行政主管部门有权不予供水。

取水单位和个人应当安装量水设施，无量水设施的，由水行政主管部门限期安装。逾期不安装的，按工程（或设备）额定取水、能力（或设备铭牌取水能力）满负荷连续运行取水量计征。

第二十九条

一凡新增加的用水户及要求增加用水量的老用水户，均须先向水行政主管部门提出用水申请，经批准并一次性交纳水资源开发补偿费后，方能供水。水资源开发补偿费标准按旧取水量每立方米不低于35元计征。

第三＋条

水资源的开发利用和分配、调度，应当符合兴利和除害相结合的原则，服从防洪的总体安排，优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业用水和航运需要，充分发挥水资源的综合效益。

第三＋一条

新建、改建、扩建开发利用水资源的各类水工程，建设单位必须按照江河分级管理权限，将工程建设方案报送水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序办理审批手续。

与江河、湖泊防一洪有关的水资源开发利用的建设项目，建设单位要在可行性报告中作出防洪评价，按分级管理权限经水行政主管部门审查批准后，方可立项。

第三十二条

新建、改建．、扩建直接或间接向水体排放污染物的建设项目，必须按照国家和省、市有关污染物排放标准和审批程序办理，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。防治水污染设施的竣工验收，应当有水行政主管部门参加，验收合格后，建设项目方可投入生产和使用。

第三十三条

不准向水库、运河、供水渠道排污。确需在其范围内排污的，必须经过清污处理，符合排放标准，经水行政主管部门核准后，报环境保护行政主管部门审批。

向河道、湖泊排污的单位在向环境保护行政主管部门申报之前，应当经水行政主管部门同意。

禁止在河道、湖泊等水域滩地内或水库、供水渠道管理 范围内堆放或弃置工业和其他废弃物以及生活垃圾。

第三十四条

在河流、湖泊、水库管理范围内取土、挖砂、采矿、兴建各类工程及进行其他生产性活动时，必须经水行政主管部门批准，并采取防护性措施，防止水土流失和破坏、污染水资源。因疏干排水导致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，对其他单位或个人的生活和生产造成损失的，采矿单位或建设单位应当采取补救措施，赔偿损失。

第六章 奖励和惩罚

第三十五条

有下列先进事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或水行政主管部门给予表彰和奖励：

（一）模范遵守国家法律和本办，保护、管理水利工程设施成绩显著的；

（二）在防讯抢险斗争中，保护国家和人民生命财产免遭重大损失的；

（三）同危害水利工程的非法行为作斗争，保护水利工程设施有功的；

（四）保护水资源、执行计划用水、节约用水，降低工农业生产成本成绩显著的；

（五）植树、种草、防治水土流失成绩显著的；

（六）钻研工程管理科学技术，有重大革新或创造发明的；

（七）积极开展多种生产经营，、厉行节约，努力减轻国家和人

民负担成绩显著的。

第三十六条

根据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第（一）项规定，违反本办法第七条规定的，县级以上水行政主管部门除责令停止违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、没收非法所得，处以1万元以下的罚款；情节严重，造成重大损失的，经上级水行政主管部门批准，可以处以1万元至10万元的罚款。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三＋七条

根据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第（二）项规定，违反本办法第十四条规定，擅自开发利用河道、湖泊、湖荡、海堤和沿海港河管理范围的，县级以上水行政主管部门可责令其纠正违法行为、退出所使用的水利工程、恢复工程原状、赔偿损失或者采取补救措施，并可处、以警告、没收违法所．得和1万元以下的罚款。第三＋八条

根据《江苏省水利工程管理条例》第三十条第（三）项规定，违反本办法第十九条、第二十三条、第二十四条规定，阻挠防洪方案执行、拒不拆除在险工险段或影响防洪安全的建筑物及设施的，县级以上水行政主管部门

可以责令其停止并纠正违法行为，并处以1万元以下罚款。对有关责任人员尤其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条 更具《江苏省水资源管理条例》第三十一条规定，违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或着其他行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍，或者采取封井、堵截取排水口、拆除取水设备等补救措施，可以没收违法所得，并可处以罚款：

（一）擅自取水或者未按规定取水的，可以并处3万元 以下的罚款；

（二）违反本办法第三十一条规定，擅自新建、改建、扩建开发利用水资源工程的，可以并处5万元以下的罚款；

（三）违反本办法第三十三条规定，植自在江河、湖泊、水库、渠

道内设置或扩大排污口的，可以并处5万元以下的罚款；

（四）违反本办法第三十四条规定，造成水土流失或者 破坏、污染水资源的，可以并处5万元以下的罚款。

第四十条

根据《江苏省水资源管理条例》第三十二条规定，违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或其他行政主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，并可处以罚款。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）毁坏水工程和水资源监测设施的；

（二）以暴力、威胁方式，阻挠、拒绝执法人员依法执行公务的；

（三）在水事纠纷发生和解决过程中，煽动群众闹事的。有前款第一项行为的，可以并处5万元以下的罚款。

第四十一条

违反本办法第二十七条第一款规定，不及时、不足额上缴水资源费的单位，水行政主管部门会同财政部门依据《预算法》、有关水资源管理的法规和《关于违反

财政法规处罚的暂行规定》的有关规定进行处罚，并可按日加收5‰的滞纳金。

根据《江苏省水利工程水费核订、计收和管理办法》（省政府第66号令）第十三条第三款的规定，违反本办法第二十七条第二款规定，逾期不交水费的，每逾期一天，加收应

收水费的1‰滞纳金；经一再催交无效，水利工程管理单位或水行政主管部门有权采取措施限制取水。

第四十二条

当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十三条

各级水行政主管部门和工程管理单位的工作人员，必须忠于职守，模范执行国家法律和法规。作出罚款处罚的，必须执行《行政处罚法》和《连云港市罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定。对利用职权、营私舞弊、玩忽职守，致使国家和人民利益遭受损失的，应根据情节轻重，对单位主管人员和有关责任人员给予经济处罚或行政处分；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十四条 各县（区）人民政府可根据本办法，结合当地实际，制定具体细则。

第四十五条 本办法由市水利局负责解释。

第四十六条 本办法自颁布之日起施行，1996年5月13日市政府印发的《连云港水利工程管理实施办法》（连政发[1996]81 号）同时废止。