揭秘建筑业商业贿赂每个环节都有贿赂的影子（xiexiebang推荐）

第一篇：揭秘建筑业商业贿赂每个环节都有贿赂的影子（xiexiebang推荐）

揭秘建筑业商业贿赂每个环节都有贿赂的影子

医药行业商业贿赂现在成了过街老鼠人人喊打，但更多行业的商业贿赂仍躲在阴影下。

“比起产权交易、医药购销、政府采购和资源开发等领域的商业贿赂来，建筑业的商业贿赂恐怕有过之而无不及。”一位建筑业资深人士对记者道出了建筑业商业贿赂的种种黑幕，“建筑业的商业贿赂不但

普遍而且数额巨大，工程项目动辄上亿元，涉及的回扣至少有几百万之巨。

建筑工程项目中从招投标到材料采购，几乎每个环节都有商业贿赂的影子。一些施工企业为承揽工程，大肆行贿，而一些掌握工程建设大权的人员更是利用职务之便，索贿受贿、贪污挪用工程建设资金。”

日前，建设部副部长刘志峰在全国建设系统治理商业贿赂工作电视电话会上指出，建设系统商业贿赂问题仍较为突出。2005年，在全国30个省区市建设系统发现并查处的148件经济案件中，大多数都涉及商业贿赂。这些问题主要发生在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业单位产权交易等部位，出现在规划审批、工程招标投标、项目分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、特许经营权取得等环节上。

招投标黑幕重重

多年来，建筑市场是个严重供过于求的市场，绝大多数企业都面临因生产任务不足被迫放空施工能力的状况。这种“狼多肉少”的供需关系，让建筑企业变得饥不择食。建筑企业要拿到活，就必须打点好各方“神圣”，通过送红包、给回扣来争夺工程。这导致几乎每个环节离不开商业贿赂。

记者在调查中发现，招投标中的商业贿赂在建筑领域最为普遍。

从表面看，多数建设工程项目都是通过招投标形式选择施工企业的，谁的价格最低就选谁，非常公正。但业内人士点破了其中玄机，“实际上这些表面文章都是作给外人看的，表面公开、公平，但其背后却是黑幕重重。通常，希望中标的建筑企业为达到目的，先贿赂好发包方，再通过假围标一举中标。”

假围标通常是这样运作的：内定中标的企业事先早已经把甲方，也就是发包方关键人物搞定，这是所有工序中最重要的一环。红包、礼品、购物卡、借考察之名出国旅游都是商业行贿的“常规武器”。行贿的力度通常视项目预算总额的大小和发包方付款的稳妥程度而定，机关和事业单位的大工程最受欢迎，因为这些项目基本不会出现垫资和拖欠的事情，而且油水很大。对这类项目，建筑企业的公关力度会非常大，有的项目甚至会一盯几年，光前期公关费就得花上百万元。当然，一般建筑企业都有这笔固定开销。“有钱能使鬼推磨”，公关的力度到了，发包方满意了，项目也就“八九不离十”了。

此外，工程的油水还要看是什么类型的项目。业内有句话叫“金桥银路铜房子”，意思是按照利润率由高到低的顺序排依次是桥、路、房子。桥和路的项目格外“甜”，涉及的商业贿赂尤为严重。

企业买通发包方的关键人物之后工程中标基本上就万事俱备了，剩下的工作就是拉上几家关系不错的企业演一场“假围标”的戏。

通常，已被内定的企业招标前会先与几个关系单位通好气，告诉它们自己的标底。竞标时，除一家内定的企业外，其他企业一律抬高报价，从而使内定企业以相对低的报价，名正言顺地中标。当然，这个“相对低价”本身已大大高于正常价格。作为回报，内定中标企业要付给“客串”企业的老总几万元好处费。可以说，整个招投标的过程和结果，全都在内定企业和发包方的控制之内。

难道就没有人会违背这一游戏规则？“所有的参与者都会自觉遵守这种潜规则。这是多年的行规，如果谁破坏了行规，那么秩序就乱了，就要遭到同行的一致排挤，到那时‘违规者’恐怕寸步难行。”这位内幕人士给记者讲了一个真实的例子：曾有一家外地企业参与北京某项目招投标时坏了行规，得罪了北京不少同行，结果遭到同行的一致打压。每当其参与投标时，同行都会一致用根本不盈利的价格来竞标，宁肯自己不挣钱也不让“害群之马”中标。结果，这家企业落得个接不着活的下场。最后，生生地被赶出了北京。

索贿的旁门左道好范文版权所有

在调查过程中记者了解到，有些单位和个人为了索贿还发明创造了一些“独门秘籍”。

因为害怕垫资和拖欠工程费，建筑市场转包成风，其中就创造出不少索贿的机会。如，北京某区建委手里有政府投资的农村新居的建设项目，该项目的负责人先把项目总包给有区建委背景的下属公司，再由下属公司也就是总包把项目分包给不同的企业。业内人士分析，这样做好处有二：一是可以最大限度地拿回扣。因为回扣的多少和项目大小有关系，比如资金大的项目回扣一般是工程预算的2左右，而资金量小的项目回扣能到5左右。资金越大，回扣的比例就越低。这个大工程如果分成若干个小工程，那么，每个小工程的回扣都能拿到5，这比包给一家的2回扣能高出两倍多。

另外一个好处是可以通过总包控制付款，保证回扣能安全到手。而且这样做比较安全。

因为好处费是总包从分包的企业拿来的，一切在总包的账上都不反映。万一事情败露就说是总包和分包之间的事，可以把责任推得一干二净。按照业内规矩，建筑企业都是等到首批工程款到账后付给回扣。如果接活的企业不给好处费，那么总包就不给它拨其余的工程款，所以有了总包这个环节从中控制，好处费不会落

空。

当然，总包也是无利不起早，它一方面可以吃下面分包企业的管理费，另一方面可以从预算价格上扒一层皮。

当然也有个别手握权力的官员不会满足于仅仅收受商业贿赂，他们有时干脆亲自披挂上阵。已经东窗事发的原湖南省建筑工程集团总公司副总经理蒋艳萍就是一例。蒋利用职务之便，在公司和项目承包人之间虚设项目经理或指挥部，并自任经理或指挥长，签订内部承包合同，由项目经理部或指挥部从项目承包人上交的管理费中按工程总造价的5—6提取费用。好范文版权所有

此外，索贿吃回扣还有其他一些门道，比如发包方或者总包故意拖欠工程款逼施工单位行贿。一家挂靠在北京建委下的建筑公司的老总无奈地说，“这年头欠债的是大爷，要钱的是孙子！要想早点拿回工程款，不‘出血’是没戏的。我们的一个工程还是财政投资的，等干完活，总包告诉我们工程费被政府挪用。我还欠着材料供应商和工人一屁股账呢，材料商已经把我起诉了，工人天天到家里闹。我没少给总包好处，可钱还是拿不回来！”

贿赂手段五花八门

京城一家军方背景的大型建筑企业一位项目经理告诉记者，建筑业商业贿赂的手段不但隐蔽，而且形式也越来越多样化，主要的形式是在交易之外直接给付现金、汽车、房子、礼品和消费卡，假借促销费、宣传费、劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，给付对方单位或个人财物，或提供境内、境外等各种名义的旅游、考察等。而这一切在行贿和受贿的双方看来都是家常便饭。

在上述的各种贿赂方式中，送现金是最普遍的一种。现金实惠，而且安全。中标方给发包方的回扣通常是在招投标之前就已经商量好了的。一般而言，发包方的回扣为工程总金额的3—5，其中还有中间人的1个点左右。回扣的付款方式多为现金支付，一般约定在开工后首期款到账后一次性付清。

“上百万的现金怎么提啊？”在记者看来，一家企业一下子提取这么多现金不是一件容易的事情。

“三五百万以内的回扣多为现金支付，超过这个额度只好用支票了。我认识一家特级建筑企业的财务人员，他每天上班以后的第一件事情就是去银行提取现金，每天提几万，拿回来以后直接锁到保险柜中，日复一日地提，像蚂蚁搬家，到了月底凑够上百万后支付给甲方和中间人。”这位项目经理告诉记者。“如果金额过大的话，发包方负责人一般会以自己或家人的名义注册一家咨询公司，等双方合同一签，把回扣以咨询费的形式直接打到自己开的咨询公司的账上。用中介费的形式将回扣直接收入囊中。也有的行贿方直接开个户弄个存折，把回扣直接打进去，再把折子和密码交给受贿方。”

招投标黑幕重重，索贿、行贿手段也“魔高一丈”，色利益链织成的大网，就这样紧紧罩住了建筑业。

第二篇：商业贿赂自查报告

护理系关于开展治理商业贿赂自查自纠工作报告

学院纪委：

我系接中医党发（2006）63号关于“中共贵阳中医学院委员会关于开展治理商业贿赂自查自纠工作的实施意见”的文件后，系领导组织全系教工进行了认真学习，经认真查实，大家一致认为我系在各项工作中均认真按照学院有关文件精神执行，在教材、教辅材料、图书的采购以及教具学具、学生生活用品采购及仪器设备购买等与学生学习、生活密切相关方面未发生收受“回扣”、“手续费”及其他利益的商业贿赂行为，且也未暗中设立小金库。为杜绝今后工作中商业贿赂现象的发生，我系特制定以下防范措施：

一、坚持学习党的理论，加强理论素养，按照党委的要求创造性的工作。

二、充分认识廉政工作的重要性和紧迫性，为廉政工作的开展奠定良好的基础。

三、建立责任机制，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范，加强工作中各环节的协作。

四、建立督查机制，定期检查，推动工作。在人员、经费等方面严格按照学院相关文件精神执行，增加各个环节的透明度，坚持公平、公正、公开的原则，严格按照规定程序办事。服从组织分配，顾全大局。

五、建立测评机制，搞好科学分析，使反腐败工作更有预见性，定期开展民主生活会，以及时发现并解决问题。

护理系

2006-11-8

第三篇：商业贿赂自查报告

开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作自查自纠情况汇报

开展治理医药购销领域商业贿赂工作，是卫生行政部门和医疗卫生机构及其工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施，全院集中开展自查自纠工作要坚持以自我教育为主，做到人人参加学习，人人受到教育，使人人在思想认识上有收获和提高；坚持自查与自纠并重，做到边学习、边自查、边整改；坚持依法治理，严格把握政策，分类处理问题；坚持自查自纠与探索建立长效机制相结合，推进建立预防医药购销领域不正当交易行为的长效机制。

我院治理商业贿赂专项工作领导小组要组织督导小组，到各临床院室检查、督导治理商业贿赂专项工作开展的情况。全院各级部门结合开展自查自纠工作与加强行风建设，与规范医疗行为、加强医院管理相结合，与整顿医疗秩序、切实解决群众看病难、看病贵的问题相结合，责任到人，措施得力，工作到位，扎实做好自查自纠阶段的工作。

自查自纠阶段基本要求

我院上下联系自身的工作实际，对照上级部门有关文件精神进行自查，做到边学习、边检查、边核实，着重对五大行为重点关注：

1、医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

2、医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；

3、医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

4、医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；

5、卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。同时，各单位在专项治理工作中发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经销企业及经销人员，向卫生部门、医疗机构以及工作人员行贿的线索，及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察机关、检察机关和工商等部门认真查处。

自查自纠阶段的整体目标

一是充分认识《刑法修正案》扩大商业贿赂犯罪主体的重要意义，进一步增强自查自纠的紧迫感。二是充分认识到商业贿赂行为产生的主观原因，进一步增强自查自纠的主动性。三是充分认识共产党员先进性建设的长期性，进一步增强自查自纠的责任感。四是充分认识存在的问题，进一步增强自查自纠的自觉性。

医药购销领域商业贿赂的行为，既玷污了医疗这片神圣的净土，又严格损害了群众和患者的利益。作为医务工作者，更应该在这次治理商业贿赂专项工作中带头响应，自觉抵制商业贿赂，坚决杜绝医药购销中的不正当交易行为、稳定医疗服务工作秩序，自觉维护医学圣洁。要从自身做起，进一步规范医疗行为，合理检查、合理用药、合理治疗、不开大处方；常怀仁爱之心，多从患者角度出发，同情体贴病人；树立正确荣辱观，牢记“八荣八耻”，诚信为人、廉洁行医、恪守医德，拒吃请、拒红包、拒回扣，做到以收受医疗商业贿赂为耻，以拒受商业贿赂为荣。

2011年7月28日

第四篇：商业贿赂专题介绍

商业贿赂专题介绍

一、商业贿赂简介

（一）定义及解析

《反不正当竞争法》及《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》中关于商业贿赂的定义：经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。

具体而言：商业贿赂是以获得商业交易机会为目的，在交易之外假借促销费、宣传费、劳务费、赞助费、科研费或报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义，直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为。

商业贿赂是贿赂的一种形式，但又不同于其他贿赂形式。《反不正当竞争法》是从反不正当竞争角度规定商业贿赂的，即商业贿赂行为首先是一种不正当竞争行为。这是因为，倘若经营者不是通过降低成本、提高质量等参与竞争，而是通过贿赂手段购买或者销售商品，那么必然违背竞争原则，扭曲市场关系，损害其他经营者的合法权益，构成不正当竞争。

（二）构成特征

商业贿赂行为的特征有三：

(1)主体是经营者，贿赂对方单位或者个人。作为商业贿赂主体的经营者不限于法人，除法人外，还包括其他组织和个人。法人也不限于企业法人，还包括从事经营活动的事业单位法人、社会团体法人。

(2)目的是为销售商品或者购买商品，即为达到商业目的，通过贿赂手段，获取优于其他经营者的竞争地位

(3)手段有两类，即财物手段和其他手段。财物手段是指现金与实物,包括假 1

借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物。其他手段是指提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的手段。

（三）商业贿赂的简要判定

根据法律规定及相关司法实践，我们可从以下三个方面简要判断一个行为是否属于商业贿赂行为：

1．所支出的费用是否以财务账上允许存在的科目如实入账。支出好处费等不能入账的科目，一般属于商业贿赂；对于将不能入账的好处费转换为宣传费、推广费等支出的，属于不如实入账，一般也属于商业贿赂。

2．对于在支出一些如实入账的费用，如宣传费、赞助费、回扣时，是否与对方约定“只能销售我方产品”之类的限制竞争条款。如果有此约定的，司法实践中一般会认为属于假借宣传费、赞助费等名义而进行商业贿赂的行为。

3．即使没有上述第二条的约定，是否存在其他限制竞争的行为。如果存在的话，同样也会被认为属于假借宣传费、赞助费等进行商业贿赂的行为。

二、相关法律规定

（一）相关法律对商业贿赂行为的界定

《反不正当竞争法》第八条

经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。

经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者

必须如实入账。

《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》

第二条 经营者不得违反《反不正当竞争法》第八条规定，采用商业贿赂手段销售或者购买商品。

本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。

前款所称财物，是指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物。

第二款所称其他手段，是指提供国内外各种名义的旅游、考虑等给付财物以外的其他利益的手段

第四条 任何单位或者个人在销售或者购买商品时不得收受或者索取贿赂。

第五条 在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处

第六条 经营者销售商品，可以以明示方式给予对方折扣。经营者给予对方折扣的，必须如实入账；经营者或者其他单位接受折扣的，必须如实入账。

第七条 经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给中间人佣金。经营者给中间人佣金的，必须如实入账；中间人接受佣金的，必须如实入账。

第八条 经营者在商品交易中不得向对方单位或者其个人附赠现金或者物品。但按照商业惯例赠送小额广告礼品的除外。

（二）商业贿赂行为的处罚

《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第九条

经营者违反本规定以行贿手段销售或者购买商品的，由工商行政管理机关依照《反不正当竞争法》第二十二条的规定，根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，应当予以没收；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

有关单位或者个人购买或者销售商品时收受贿赂的，由工商行政管理机关按照前款的规定处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第五篇：商业贿赂自查报告

金明区农村工作办公室 治理商业贿赂自查报告

2007年举国上下掀起了开展治理商业贿赂专项活动。金明区下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》的通知，金明区纪委成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，为我区开展治理商业贿赂指明了方向，提出了具体的要求与措施。为了将此项工作落到实处，农办领导班子审时度势，迅速在农办掀起了开展案件专项治理活动，通过全面传达会议精神，达共识，找差距，增信心，抓落实，现就活动开展以来情况自查如下：

一、积极贯彻，充分领悟文件精神内涵

治理商业贿赂是党中央、国务院做出的重大决策和部署，是实现经济社会又快又好发展的迫切需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，也是当前农村深化改革、确保发展的保障。我单位收到文件精神后，立即召开全体员工会议，要求广大员工认真学习,统筹兼顾，合理安排，按照方案内容、抓检查、抓整改，扎实有效地推动治理商业贿赂工作有效开展。通过学习，大家一致认为：只有扎实开展治理商业贿赂活动，并与开展案件专项治理活动等结合起来，才能有效遏制违法违规案件的发生，全面提升内控和风险管理水平，为农村改革和发展创造良好环境。

二、加强领导，积极落实案件治理组织体系

治理商业贿赂工作是一项严肃的管理工作，也是农村持续健康发展的内在需求。为使文件精神落到实处，我单位及时建立了以农办主任张委同志任组长，副主任张中杰同志为副组长，其他同志为成员的“治理商业贿赂专项工作”领导小组。

三、结合实际，按方案认真开展自查

我们围绕“标本兼治、实行综合治理，统筹谋划部署，稳步有序推进，明确工作重点，解决突出问题，严格把握政策，维护发展大局”的指导原则，按照上级会议精神和自身工作实际，重点自查自纠合理收费、不良手续费支出、大额财务费用的开支、基建工程、房屋租赁、大宗物品采购、资金拆借、固定资产的入帐与处置及其它大宗资产的拍卖、出售等不正当交易行为；重点排查授权（授信）管理、基建工程、营业网点（办公用房）装修、大宗物品采购、大宗资产处置等商业贿赂案件；重点加强对内部控制、收费管理、资本约束管理、财务收支管理、资产的构建和出租出售、劳动用工以及合规文化和商业道德建设的长效机制建设进行自查。

四、扎实推进商业贿赂治理工作

采取多种形式，防止走过场，严格实行“双线”问责制，即对农办各中心在业务开展过程中发生的违规、违纪问题进行问责；对监督不力、失职渎职行为进行责任追究。按照“法人负责，分级自查、双线问责”的原则，严格自查自纠和案件排查工作责任制，一级检查一级。对自查自纠和案件排查中发现的问题，隐瞒不报、整改不力、纠正不及时、处理不严肃的，要对有关部门、有关责任人实行问责，严肃追究党纪、政纪责任。加大案件排查力度，严肃查处商业贿赂案件。设立和完善了信访举报制度，拓宽案源渠道。利用各种途径掌握案件线索，依靠社会力量扩大案源，充分发挥信访举报网络的作用，公布投诉、举报电话，设立举报箱，拓宽举报渠道。鼓励内部人员和相关单位举报投诉，充分调动和发挥人民群众举报商业贿赂问题的积极作用。加强了沟通协调，建立案件协查和移送制度。积极与有关部门加强沟通和配合，构建商业贿赂信息交流平台，建立案件协查和移送机制，形成办案合力。对发现的贿赂案件线索要及时向上级报告，并移送司法机关处理。对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、严重侵害群众利益和破坏金融市场秩序的案件，必须依法查处，严惩违法犯罪分子。

五、着眼解决深层问题，健全防治商业贿赂的长效机制

一是牢固树立科学发展观。农办全体人员要坚决摒弃重发展轻管理、重规模轻内控的倾向，纠正片面追求市场占有率、为谋求竞争优势而忽视风险进行不正当交易的问题，要实行科学有效的绩效考核办法，加大对违法违规等案件及其责任人的查处追究力度，营造遏制不正当交易行为和反商业贿赂良好内部环境。二是加强操作风险管理。全体职工要将治理商业贿赂与案件专项治理工作相结合，把治理商业贿赂作为一项常规性工作来抓，切实降低案件发生率，提高案件内查发现率和堵截率，严厉打击金融犯罪活动，巩固案件专项治理成果。三是加强合规文化、廉政文化和商业道德建设。要求农办全体人员树立诚信经营、公平竞争的意识和行为规范，提高广大从业人员对不正当交易行为和商业贿赂危害性的认识，改变和纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念，营造良好的廉政文化氛围，为我区农业健康发展提供保障。

2007年4月21日