纪检监察机关在治理商业贿赂中如何发挥职能作用[精选多篇]

第一篇：纪检监察机关在治理商业贿赂中如何发挥职能作用

胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上明确指出，今年，要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。吴官正同志在六次全会报告中也明确要求，要围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作。

“十一五”时期开局之年，党中央、中央纪委为什么将治理商业贿赂作为重点工作提出？

首先是国家总体形势发展的必然要求。党的十六大以后，我国现代化建设事业进入新的历史时期，特别是我国加入世界贸易组织以后，参与经济全球化的步伐日渐加快，各项事业在全球化潮流面前顺利推进。在这个过程中，我们也经常面对一些不和谐之音，商业贿赂行为即为其一。在一些地区和部门中存在的商业贿赂，直接干扰了市场经济体制的完善、科学发展观的贯彻落实以及社会主义和谐社会的构建。治理商业贿赂是形势所需。

其次是加快改革进程的必然结果。近些年中国的改革在一些关键领域已有所突破。比如，国有经济战略性调整取得明显成效，非公有制经济发展的体制和政策环境进一步改善，国有资产和金融监管体制不断完善，行政管理体制改革力度显著增强等。这表明我国的改革攻坚不但力度正在加大，而且已经开始注重提高改革的质量。如果不对商业贿赂行为进行治理，改革的进程将受到影响，改革的质量也难以继续得到提高。中央决定开展治理商业贿赂工作是加大改革攻坚力度，注重提高改革质量的重要举措之一。

再次，从2006年的工作来说，今年是实施“十一五”规划的开局之年。我们只有加快推进改革，才能确保全年各项工作向前推进。由于商业贿赂已成为滋生腐败行为和经济犯罪的原因之一。新年伊始，中央明确提出治理商业贿赂，不仅表明中央决心通过治理商业贿赂行为来惩治腐败，也是中央发挥纪检监察职能作用，深入推进反腐败斗争的体现。

纪检监察机关在治理商业贿赂工作中如何发挥职能作用？

要全面履行党章规定的各项任务。治理商业贿赂工作是整顿和规范市场经济秩序工作中的一项，是政府有关部门的职责。治理商业贿赂是党中央作出的一项重大决策，部署的一项重要任务。党章规定纪检机关的三项主要任务之一，就是要围绕党的方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查。纪检监察机关发挥监督检查的职能作用，促进或者保证治理商业贿赂工作取得成效的过程，就是保证党的方针政策和决议得到贯彻执行的具体表现。党章还把纪检监察机关要严肃查办违反党纪的案件作为其经常性的工作任务之一。当前，商业贿赂行为在一些地区和部门比较严重，商业贿赂的手段和花样比较新奇。已查处的高级领导干部腐败犯罪案件，相当一部分都涉及到商业贿赂。纪检监察机关必须发挥监督检查的职能作用，把严肃查办商业贿赂案件作为今年和今后一个时期查办案件的经常性工作，这也是执行党章规定任务的具体表现。

要充分发挥行政监察职能作用。一是要发挥惩处职能。对接受商业贿赂的国家公务员给予行政纪律处分或者财产处罚。要贯彻从严执纪的方针，对参与商业贿赂者给予相应的行政处分，不姑息任何商业贿赂行为，避免惩处时“过轻而纵奸”。要正确处理惩处商业贿赂行为与搞活市场、发展经济的关系，坚决树立只有认真治理不正当商业行为，坚决依法惩处商业贿赂，才能保证经济协调、健康发展的观念。二是开展专项执法监察。要检查国家公务员在遵守有关法律法规，以及党和政府关于治理商业贿赂的方针政策、决定命令中的情况，有针对性地采取纠偏措施，促进治理商业贿赂规章制度的建立健全；同时要充分发挥监察机关是政府内设的综合性监督部门的作用，加大执法监察力度，主动积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，保证行政监察在治理商业贿赂时的纠偏职能落到实处。三是加强教育和宣传工作。要善于及时发现一批恪守商业道德，遵守市场经济法规的正面典型，宣传他们的事迹，彰扬他们的行为，以促进全社会商业道德文化的建设。

要树立求真务实、与时俱进的精神。像其他任何专项工作一样，治理商业贿赂工作最重要的是要付诸实践、见诸行动、取得成效。当前尤其要注意实打实地研究一些治理措施，把着力点放到解决治理商业贿赂的制度建设和执行等问题上；与时俱进关键是要审时度势，正确判断和全面把握商业贿赂给党风廉政建设和反腐败工作带来的影响，尽可能使治理应对措施更加有效。同时要适应形势发展，调整思维方式，研究新情况，解决新问题，把治理商业贿赂工作引向深入。

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第二篇：工商机关在治理商业贿赂中遇到的主要问题

工商机关在治理商业贿赂中遇到的主要问题

商业贿赂的手段和表现形式纷繁多样，在查处商业贿赂案件的过程中，工商机关因受到一些因素的制约和困扰，往往是“开始易、深入难”，“处罚易、根除难”，严重影响了商业贿赂的治理和查处。这些问题主要有：

（一）治理商业贿赂的法律法规不完善，给工商执法带来困难

商业贿赂是一种经济活动中出现的违法行为，从本质上讲，它是一个法律上的术语。1996年11月国家工商行政管理局为了实施《反不正当竞争法》，公布了《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》，“商业贿赂”作为专门术语第一次在行政法规中亮相。目前，我国涉及商业贿赂的法律主要有《反不正当竞争法》、《公司法》、《保险法》、《证券投资基金管理法》、《建筑法》、《食品卫生法》、《药品管理法》、《政府采购法》、《城市房地产管理法》、《行政监察法》、《商业银行法》等。这些法律从不同角度，对商业活动中不同环节发生的贿赂行为作出了规定，但并不完善，还存在法律体系内部一般法与特别法之间相冲突，有断裂；处理、处罚规定不适用；对一些概念规定的不明确等问题。

1．现有法律对商业贿赂的相关概念规定不够明确，给实践中的案件查处造成了很大困难。商业贿赂的行政执法依据主要是《反不正当竞争法》第8条及国家工商总局第60号令等规定，在法律规范上，尽管对回扣问题作了较为明确的规定，其与合法折扣形式也作了区分，但过于原则，不够明晰，据此较难与商业活动中一些正常的促销、奖励或者赠与相区分，这在执法实践中有时直接反映为行为认定表象化问题。另一方面，现有法律对商业贿赂违法所得计算操作性问题规定不细、不全面，给有效查处带来困难。

2．执法主体多元，妨碍了有效执法。作为一般法的《反不正当竞争法》规定，县以上人民政府的工商行政管理部门对尚未构成犯罪的商业贿赂行为进行惩处；《药品管理法》规定药品生产企业、经营企业等主体实施商业贿赂行为时由工商部门查处，而医疗机构的负责人、采购人员、医师等主体的收受商业贿赂的行为则由卫生行政部门或本单位给予处分；《中国公民出国旅游管理办法》规定旅游团队领队违反规定收取回扣、提成等商业贿赂的行为，由旅游行政部门予以处罚；《保险法》第139条第二款规定保险公司及其工作人员承诺向投保人、被保险人或者受益人给予非法的保险费回扣或者其它利益的，由保险监督管理机构责令改正，对保险公司处以罚款。这种多头执法混乱状况面对实际案件时，就会产生揽权或推诿职责等现象，造成工商执法人员在处理具体案例时无法一查到底。

3．法律赋予工商部门治理商业贿赂的行政执法手段不足。行政制裁是治理商业贿赂的常用手段，在治理商业贿赂的过程中发挥着重要作用。但工商部门在执法过程中却往往处于手段不足的尴尬境地，如对于出现商业贿赂的企业，工商部门只能从其帐面上找问题，而且不能把对方的账本带离企业，增加了查找企业涉嫌商业贿赂证据的难度。另外，由于工商部门没有查封、扣留等执法手段，对那些变相以实物相折扣的贿赂行为很难及时取证，导致一些涉案企业轻易地逃避了法律的制裁。

4．对商业贿赂的行政制裁力度不够，难以对商业贿赂形成有效打击。我国《反不正当竞争法》中规定，经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品的，监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》中也有处罚金额“一万元以上二十万元以下”的相关规定。《保险法》规定的罚款数额较高，也不过“五万元以上三十万元以下”。这样的处罚力度很难对商业贿赂行为形成足够的威慑力。相比之下，国外对于商业贿赂的行政制裁非常严厉。如美国1977年颁布的《海外反腐败法》被认为是当今惩治商业贿赂最严厉的法律之一。公司一旦卷入贿赂丑闻，行贿者面临的不仅是法律上的责任、公司商誉的损害以及巨额罚款，还有大大提高的运营成本。同时，《海外反腐败法》不仅要求母公司及其子公司都按此法行事，还规定企业有建立内部控制系统和会计体系的义务，即使是跨国公司的子公司独立实施了商业贿赂行为，母公司也要为自己的监管不力承担相应的责任。严厉的惩处能够震慑不法分子，使其在从事不法行为之前，因为较高的犯罪成本而终止不法行为。如果处罚低于不法分子的获利，就是对不法行为的放纵，使其易于采取不法行为。所以，治理商业贿赂应重典出击。

（二）商业贿赂形式复杂，获取违法信息渠道单一，发现案件线索难

商业贿赂从巧立名目以“促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金”等形式给付现金或者报销各种费用，到提供汽车、家用电器、移动电话等实物，以及提供居室装修、安排国内外旅游考察等，名目繁多，层出不穷。由于商业贿赂的行贿、受贿双方存在着利益一致性，而且商业贿赂行为在发生时多采取“一对一”的方式进行，手段比较隐蔽，作案后通常不会留下明显痕迹，局外人即使怀疑，也很难知内情。目前，工商部门主要从四方面获取各类案源信息，即上级交办、举报投拆、部门移转和日常检查。而我们获取商业贿赂案源的渠道几乎只有一个，那就是举报。这主要是由商业贿赂的隐秘性特点决定的。贿赂只在双方之间私下进行，除非是当事双方自己透露，或者亲信员工翻脸举报，否则一般情况下执法部门不可能知晓。如此违法信息都难以获得，我们就更不用妄谈查处了。现在一些行政、司法机关也采取奖励制度，但是没有制度化，特别是缺乏相应的证人、举报人法定保护制度。举报人在举报之后，一旦被执法机关暴露出来，很可能遭到报复。另外，行政机关如果认为举报人举报的案件不是严重案件，举报人也就受不到保护。

（三）证据获取比较困难，影响案件查处

商业贿赂案件的调查取证工作对执法人员业务素质有更高的要求。由于商业贿赂往往发生在商业交易中，具有专业性、跨地域性和扇形放射性等特点，且一般都采用“一对一”的交易形式，交易双方形成了利益共同体，往往共同隐瞒相关情况，隐蔽性较强，书面证据和知情人较少，给调查取证工作带来许多困难。商业贿赂的证据，除了具有一般违法证据的客观性、关联性和合法性等特征外，还具有案件证据的单一性、案件证据的互证性、案件证据不稳定、直接证据缺乏等特点。如证人证言、违法嫌疑人供词以及账册凭证、会议记录等，这些证据既容易灭失又容易更改，调查和固定违法证据的难度大、专业化要求高。同时，在工作实践中，由于商业贿赂犯罪中各方具有共同利益，而且往往是“官商结合”，一旦其中一方打听到查办风声，往往便会串供、毁证，订立攻守同盟，甚至一逃了之，难以形成有效证据链，使得商业贿赂的关键证据往往很难突破。

（四）工商部门治理商业贿赂的执法水平有待提高

执法者的执法水平也是制约商业贿赂工作顺利开展的重要因素。治理商业贿赂涉及经济、法律等多个领域，对执法者执法水平和知识水平的要求相对较高。而目前工商执法队伍的综合业务知识和执法技能在总体上与我国经济发展的要求，还有一段差距，在治理商业贿赂过程中，不少执法人员对商业贿赂、回扣、折扣以及佣金等概念的内涵缺乏正确的理解和把握，甚至混淆；许多执法人员还存在不会查帐等问题；在开展商业贿赂治理工作中还缺乏全局性，往往是“头痛医头，脚痛医脚”。这些问题的存在妨碍了治理商业贿赂工作的开展，不利于案件的查办。

（五）地方保护主义的存在，使商业贿赂难以得到有效查办

地方保护主义对打击商业贿赂违法行为的外部干预，给商业贿赂的查办增添了一定的难度，这也是造成商业贿赂泛滥的一个重要原因。其主要有以下几种表现形式：一是一些领导干部缺乏全国统一大市场的意识，过多地看重地方局部利益，认为禁止商业贿赂会影响本地区经济发展，从而对商业贿赂行为持一种放任的态度，有的甚至想方设法充当不法分子的保护伞。二是一些干部对商业贿赂的危害性认识不足，查处商业贿赂行为不是从维护市场经济秩序出发，而是从部门利益出发，对本单位本部门发生的商业贿赂案件不闻不问，不清查，不处理。三是对于一些领域的商业贿赂问题，出现了政出多门、多头执法的混乱局面，不同监管部门有了“客观”理由“或争或推”，协同作战如同一句空话，使得违法违纪行为难以得到及时

查处。这样当执法机关对商业贿赂的案件进行查办时，有的地方政府就会基于个人原因等不予查处，放纵商业贿赂行为。这不仅不利于市场的公平竞争，而且政府机关工作人员也会在外部干预时索取贿赂，同时，企业或其他单位也会为了获得政府的保护向政府机关及工作人员行贿，从而助长了腐败的滋长。当企业或其他单位在行贿后为牟取暴利可能将不合格产品等投向市场，最终危害了社会公共利益、人民大众的利益。

（六）行政执法与刑事执法衔接问题较难处理

行政执法与刑事执法在治理商业贿赂的工作实践中多有冲突，这主要是因为，司法机关与工商机关在处理具体案件时，往往对法律规定有不同理解，主要体现在对“商业贿赂”违法和犯罪的界限的把握；另外，尽管我国在行政执法与刑事执法衔接上建立了相应的制度，但是国家的立法活动并没有彻底解决行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的程序问题。依照我国法律规定，司法机关对行政机关的执法活动具有司法监督权。这种情况往往使得行政机关的处罚难以得到执行，甚至工商干部被追究刑事责任。近期，广东清远市工商局查处了广东省连州粤连电厂有限公司商业贿赂案时，工商部门认为《刑法》所规定的“商业贿赂犯罪”的主体未包含本案的三资企业，本案当事人不属于刑法第387条规定的“单位”范畴，所以未作移送。法院则认为本案涉嫌犯罪和工商部门没有移送为由，判决工商部门处理该案属于超越职权，撤销了行政处罚决定。

治理商业贿赂的主要对策

就当前世界各国的做法来看，对商业贿赂的治理多运用经济，行政和法律等多种手段予以综合治理，因而从立法上就呈现这样的特征：不仅在有关竞争法律，廉政法规中明令禁止商业贿赂行为，对违者给予经济、行政和纪律上的处罚，而且在刑事立法中规定贿赂犯罪，用严厉的刑罚手段惩治包括商业贿赂行为在内的一切贿赂罪。为有效治理商业贿赂，解决市场监管部门在执法过程中遇到的问题，建议做好以下几个方面的工作：

（一）完善法律法规，为治理商业贿赂提供法律保障

温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话中指出，治理商业贿赂根本要靠法制，依法治理要贯彻全过程。坚持依法治理，就要完善法律、法规，明确有关法律规定，提高法规的操作性，对不同程度的商业贿赂行为规定不同的法律责任，完善打击商业贿赂行为的法律依据，使治理商业贿赂工作走上规范化、法制化的轨道。建议从以下几个方面进一步完善之：（1）要从违法行为的构成要件的角度进一步明确商业贿赂的内涵，提高相关法律法规的可操作性。（2）扩大商业贿赂适用的范围，使其包含一切商业活动中的贿赂行为，而不限于商品购销领域的商业贿赂行为。（3）在行政处罚措施种类上可以考虑增加警告、通报和禁止某些市场准入等措施，以及建立商业贿赂企业公告制度等。在罚款数额方面尚应依不同情节进行等级划分，但应相应增加行政处罚的数额，尤其是对危害较大的商业贿赂案件，行政罚款应提高到百万元以上，或案值的一倍以上，以二者较高者为准。（4）在立案、侦察、处罚等办案程序上按照主管统一，职权明确，措施有效，程序正当的原则设计、规定反商业贿赂行政监查程序规则。

（二）提高认识，将治理商业贿赂与落实“四个统一”相结合工商机关应提高对治理商业贿赂重要性的认识，充分认识到治理商业贿赂既是实现工商行政管理职能的需要，也是落实周伯华局长提出的“四个统一”的要求。做好商业贿赂工作就是积极促进经济社会又好又快发展；就是不断提高为经济社会发展服务、为广大经营者和消费者服务的水平；就是充分发挥工商行政管理在保护消费者和经营者合法权益、促进社会和谐稳定中的职能作用；就是全面推行依法行政，树立良好的工商形象。

（三）加强治理商业贿赂的理论研究，建立治理商业贿赂长效监管机制

加强理论研究，从经济、社会、文化等诸多方面对商业贿赂现象进行综合分析，有助于我们深刻认识商业贿赂的根源和本质特征，正确把握市场经济条件下治理商业贿赂的特点和规律，找准问题的症结和解

决问题的切入点，有效解决当前工作中遇到的复杂问题和难点问题，进一步增强治理商业贿赂专项工作的针对性、有效性和预见性。同时，治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，要与整顿和规范市场秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与政治、经济、文化和社会建设相适应，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题。首先，应进一步健全“经济户口”管理制度，对各类市场主体实施县以上登记机关和工商所属地监管双轨制。充分发挥基层市场监管部门位于市场监管第一线的优势，及时了解和掌握重点地区、重点行业、重点企业的经营动向，把好市场主体的准入和退出关。其次，继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当交易行为、是否有商业贿赂行为的企业信用档案，充分运用激励机制、预警机制、淘汰机制，引导经营者加强自律，加大对存在严重商业贿赂行为的违法违规企业惩戒力度。第三，落实问责制度，确定治理商业贿赂工作中的责任归属问题。要根据有权必有责的要求，在分解执法职权基础上，确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任。

（四）加强队伍建设，建立高效的执法队伍

如前文所言，商业贿赂涉及领域甚广，要在市场监管过程中有针对性地、专业性地、高效率地治理商业贿赂，必须有一定高水平的执法队伍。加强队伍建设，建立高效的执法队伍，一要针对商业贿赂案件的特点，开展有针对性的业务培训。如北京、辽宁等地的工商机关聘请相关问题专家讲解司法会计、查账技巧等课程，还采取以会代训的形式进行办案经验交流，提高办案水平，取得了很好的效果。二要在治理商业贿赂过程中，培养工商执法人员的“全局”意识和“战略”眼光，把握和处理好严厉惩治与有效预防、整体推进与突出重点、集中治理与长抓不懈、治理商业贿赂与依法执政等几个方面的重要关系。以粮食、医药、建筑、成品油等行业领域为重点，组织实施专项治理。三要把治理商业贿赂与惩防体系实施纲要的贯彻落实、整顿和规范市场秩序、强化内部管理和加强自身建设等项工作有机结合起来，互相支持和促进。四要加强对治理商业贿赂行为的业务指导，国家工商行政管理总局应对社会反响较大的药品回扣等新情况、新问题及时进行研究，指导各地方的执法行为，为建立和维护良好的市场经济秩序提供有力保障。五要加大商业贿赂案件查处力度，提高执法队伍的办案水平。集中力量查处商业贿赂案件既可以使商业贿赂行为得到有效打击，改善经济交易环境，也可以使执法队伍在实战中得到锻炼。

（五）加强宣传，提高认识，树立根除商业贿赂的信心

治理商业贿赂单靠法制规范是不够的，需要德法兼治。因为《反不正当竞争法》、《刑法》等法律法规只能惩罚那些危害性达到一定程度的商业贿赂行为，是国家对此类不法行为的否定性评价，具有被动性。社会主义道德体系和职业道德，是行为人自觉抵制这种行为的基础，具有主动性，能够消除关系社会、人情社会、熟人社会的弊端。首先，要加强法制宣传，加深社会公众对商业贿赂的认识。一方面，深化社会公众对《反不正当竞争法》等相关法律的认识，加强社会公众和企业的法律意识；另一方面，从商业贿赂的危害性尤其是商业贿赂对社会公众的危害性出发进行宣传，使社会公众认识到商业贿赂对社会发展和人民生活的严重危害，从思想上自觉抵制商业贿赂行为。其次，加强对市场监管执法部门的思想教育，加强对执法人员职业道德和执法纪律的教育，提高治理商业贿赂重要性、必要性的认识。从思想上保障市场监管执法部门严格行政执法，加大对商业贿赂查处的力度，从而对行贿受贿者形成威慑。第三要充分认识到治理商业贿赂工作的艰巨性。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。当前，体制转换、结构调整、社会变革的进程加快，市场经济体制虽然已经建立但还不完善，商业贿赂赖以存在的基础一时难以从根本上消除，解决这个问题必然是一个长期的过程。期望通过集中治理完全解决这个问题，毕其功于一役，也是不现实的。对商业贿赂既要集中治理，更要常抓不懈。第四，要树立治理商业贿赂的信心。治理商业贿赂工作已经在全国范围内展开了，党中央、国务院高度重视治理商业贿赂工作，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人多次强调治理商业贿赂工作的重要性，也显示了治理商业贿赂的坚强决心。所以，治理商业贿赂工作艰巨，但只要我们一步一步地向前推进，毫不动摇地坚持下去，就一定能成功。

（六）加强与有关部门的配合，形成完善的监督体系

建立信息共享制度，强化打击合力，加强监督，是有效遏止商业贿赂的重要手段。一是加强司法机关之间、司法机关与行政执法机关之间的配合，建立情报、信息交换机制，实现信息共享，完善案件移送机制，及时查处。二是建立专门的商业贿赂举报制度。由于商业贿赂比较隐蔽、取证困难，仅仅依靠行政执法、司法部门的力量是无法完成的，建议创建新举报奖励制度，如推行悬赏举报制度等，提高群众的举报积极性。三是形成国家纪检检察部门、行业自律组织、企业自检机构、人民群众及新闻舆论的监督体系，对商业贿赂行为形成有效的监督。调动更多的社会成员参与到反商业贿赂的行动中来，让群众享受充分的知情权、参与权、选择权和监督权，形成“人人喊打”的治理商业贿赂的氛围。

第三篇：关于纪检监察机关在优化经济发展环境中

关于纪检监察机关在优化经济发展环境中

如何发挥好职能作用的一些思考

发展是时代的主题，面对发展新形势，纪检监察机关必须围绕区域经济发展主旋律，积极履行纪检监察职能，服从和服务于第一要务，找准切入点，打好主动仗，不断开辟党风廉政建设和反腐败工作的新天地，为构建和谐社会提供坚实有力的政治保证，创造了良好的区域经济发展环境。

一、发挥参谋与协调的双重职能，借助外力抓好优化 作为纪检监察机关，要主动把纪检监察工作纳入党委政府优化经济发展环境工作的总体规划中，着力在借势、借力、借威三方面下功夫，充分发挥参谋与协调作用，为全区优化经济发展环境工作保驾护航。

一是找准纪检监察工作与优化经济发展环境工作的切入点，借势而为。借区委建设“ 科学发展先行区、和谐幸福*** ” 的战略之势，加强调研，向区委、区政府提出体制与制度、管理与服务、法制与政策等软环境建设方面的对策和建议。如建议区委、区政府制定了《***区优化经济发展环境工作方案》、《***区关于优化经济发展环境若干意见》，为全区优化经济发展环境工作奠定坚实的基础。

二是找准纪检监察工作与优化经济发展环境工作的结合点，借力而为。一要充分发挥区行政服务中心功能，深化政府审批制度改革，充分发挥纪检监察部门组织协调和效能监察的职能，把区行政服务中心建设成为促进经济发展的 “ 协调中心、服务中心、监督中心、效能中心、宣传中心、廉政中心 ”，解决一些部门办事拖拉、推诿扯皮、审批复杂、权力寻租等问题，优化经济发展环境。二要充分发挥区效能投诉中心职能，配备专人专岗，设立咨询投诉台，为到中心咨询投诉的群众提供专门服务，建立了首问责任制、现场答复制和挂号消号制，提高了投诉处理效率，真正做到人人受服务，事事有回音。三要充分发挥职能部门作用，协调组织、宣传、党校等部门，采取座谈会、培训班等形式，加强重点部门中层干部的教育和培训，引导他们换位思考，争当促进经济发展的中间力量，不当阻碍发展的 “ 中梗阻 ” ；树立勤政廉政的良好形象，杜绝吃拿卡要的腐败行为；建立优质高效的机关作风，防止推诿扯皮的衙门作风。

三是找准纪检监察工作与优化经济发展环境工作的着力点，借威而为。一是借区委、区政府注重优化经济发展环境、着力清除发展障碍之威，严肃查处各种损害经济发展环境的案件，遏制 “ 三乱 ” 以及 “ 吃、拿、卡、要 ” 等歪风。二是借人大政协监督之威，聘请人大代表、政协委员为经济发展环境调研员、视察员和监督员，参与全区经济发展环境建设工作，并赋予他们 “ 检查权、监督权、建议权、质询权、评议权 ”，采取定期 不定期督查，促进全区经济发展环境的优化。三是借广大群众的民主监督之威，每年组织社会各界人士对执纪执法部门进行环境评议，充分发挥民主监督的作用，并加强评议结果的运用，有力促进了各单位 “ 一把手 ” 抓环境工作的责任意识。

二、发挥惩治与防范的双重职能，做足内功抓好优化 树立和落实科学发展观，要求纪检监察干部树立发展是党执政兴国第一要务的思想，把优化经济发展环境工作贯穿于纪检监察工作的全过程，树立纪检监察工作与优化经济发展环境工作相互联系和相互促进的思想，努力为区域经济发展营造良好的社会和政治环境。

一是广泛宣传教育，为优化经济发展环境工作提供思想保障。教育防范是治本之策，要把反腐倡廉教育作为一项基础性、经常性工作来抓，坚持 “ 教育为主，预防为主 ” 的方针，开展主题鲜明、形式多样的教育活动。要结合学习全国劳模先进事迹，积极宣传身边清正廉洁、克己奉公的先进典型，深刻剖析典型腐败案件，通过树立先进典型开展示范教育和通过剖析反面典型开展警示教育，增强教育的影响力、吸引力和感染力。切实强化服务意识，深化机关效能建设，坚决克服 “ 重管理轻服务 ”、“ 重审批轻帮助 ” 等现象，端正服务态度，牢固树立 “ 管理就是服务 ” 的服务理念。可以围绕创业富民活动，开展“ 艰苦奋斗，廉洁从政，服务创业 ” 主题教育，做到思想上真触动，整改上重行动。还可以利用短信服务平台宣传优化经济发展环境 建设的重大意义，在全区营造了 “ 人人关心环境、人人关系环境 ” 的良好氛围。

二是强化监督检查，为优化经济发展环境工作提供政治保障。在新形势下，纪检监察机关必须有效的发挥自身职能，选好切入点。一要围绕上级和全区的重大决策、决议和工作部署落实情况开展监督检查。严肃查处了一些有令不行、有禁不止等行为，维护政府的权威，确保政令畅通，为优化经济发展环境创造良好的政治环境。二要围绕规范党政机关工作行为开展监督检查，着力解决思想懒散、作风疲沓、效率低下、纪律涣散以及作风飘浮、形式主义等问题。三要加大对行政执法执纪部门的监督检查力度，进一步规范执收执罚行为，严肃查处影响和破坏经济发展环境的违纪违法案件。四要紧密围绕优化经济发展环境，抓住政府工作的重点、难点和群众关心的热点开展效能监察，严肃查处损害国家、集体、群众利益的违纪违法行为。

三是抓好纠风工作，为优化经济发展环境工作提供环境保障。要组织协调有关部门认真抓好群众反映强烈的突出问题的专项治理，定期组织分析研究，加强具体指导和督促检查，对发现的问题及时纠正和查处。要进一步清理和规范行政事业性收费，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训和乱签责任书等 “ 六乱 ” 行为。组织协调有关部门，对 “ 六乱 ” 问题进行集中清理和专项检查，对检查出来的问题及时研究解决，问题严重的按有关规定严肃处理。要围绕优化经济发展环境这一 主题，从领导机关和部门抓起，以经济管理部门、行政执法部门和公共服务部门为重点，深入开展行风评议活动。

四是加大办案力度，为优化经济发展环境工作提供纪律保障。查办违纪违法案件是纪检监察工作的中心环节，也是优化经济发展环境的重要手段。纪检监察机关要按照 “ 查处一批典型案件，开展一次警示教育，落实一套整改措施，营造一片廉政环境 ” 的思路，充分发挥执纪办案优势，主动出击，集中力量查办行政执法机关、司法机关和经济管理部门及其工作人员利用职权搞 “ 四乱 ”“ 吃拿卡要 ” 等违纪违法案件，对损害经济发展环境的行为，要根据省市《关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》进行严肃查处。

三、发挥指导和督查的双重职能，创新方式抓好优化 纪检监察机关在优化经济发展环境工作中，既要发挥指导作用，又要发挥督查作用，坚持在探索中拓宽思路，在深化中抓好落实，通过创新工作制度、管理机制和方式方法，提高优化经济发展环境的工作水平。

一是创新优化经济发展环境工作制度。纪检监察机关参与优化经济发展环境工作，一项重要任务就是建立健全完善而严密的廉政法律法规体系，促进各级行政机关严格依法行政、依法管理。比如在优化企业生产发展环境过程中，可以建立完善“ 部门联系企业制度 ” “ 企业协调员制度 ” “ 部门首问负责制 ” 和 “ 企业负担监测制度 ” 等，实施全方位服务，同时组织公安、消防、安监部门加强企业周边环境的治理和指导，保障企业的正常生产经营活动。

二是创新优化经济发展环境工作机制。一要完善工作责任机制。建议区委、区政府将优化经济发展环境工作纳入对各镇场园区、区直各单位领导班子目标考核，层层签订责任状，全面实行优化经济发展环境工作责任制。二要完善服务承诺机制。对全区执纪执法单位的行政服务事项进行全面梳理、规范，综合汇总后形成《服务承诺书》，统一格式编印并向全社会公布，主动接受社会、群众和企业的监督。三要构建“三个平台”：其一是项目联审平台。定期组织召开项目联审会议，及时研究解决项目审批过程中遇到的困难和问题。其二是“绿色通道”。对规模以上项目开通“绿色通道”，实行联审联办、跟踪督办等制度。其三是代理服务平台。在区外经局、**工业区实行代理服务制度，安排专人负责项目跟踪和手续办理。

三是创新优化经济发展环境工作方法。优化经济发展环境工作是一项系统工程，纪检监察机关只有创新方式方法，才能在服务大局、服务中心工作中有所作为。一要实行公开承诺。组织全区执纪执法单位 “ 一把手 ” 在区电台就公正执纪执法、优质高效服务等方面向全区广大人民群众进行公开承诺，公布举报电话，主动接受全区广大群众的监督。二要实行定点监测和定期走访。在全区范围内筛选一批代表性的中小企业作为优化发展环境监测点，通过定点监测和定期走访企业，掌握全区企业发展的服 务环境、政策环境、法制环境等情况。三要实行专项整治。通过开展 “ 调查一批企业，掌握一批线索，处理一批案件，通报一批典型 ”“ 四个一 ” 活动，进一步优化企业周边环境，着力解决严重损害规模企业、重点企业及个体经营业主切身利益的问题。

第四篇：机场所治理商业贿赂自查自纠工作总结

机场所治理商业贿赂自查自纠工作

总结

机场所治理商业贿赂自查自纠工作总结2007-02-06 09:57:

52厅工程处：

自开展治理商业贿赂工作以来，我所严格按照省交通厅、工程处相关文件精神和统一部署，围绕治理商业贿赂工作的重点问题，积极做好学习宣传、贯彻落实、建立长效三方面工作。尤其在自查自纠阶段，更是加强领导，抓住重点，落实责任，使治理商业贿赂工作取得了一定的成效。现将治理商业贿赂工作自查自纠阶段相关情况总结汇报如下：

一、积极动员、全面部署

五月上旬，我所组织全体职工召开

了治理商业贿赂工作动员大会，制定了《机场所治理商业贿赂工作实施方案》，全面安排部署了治理商业贿赂工作，实行每周学习制度，组织职工学习了中央、省交通厅、工程处关于开展治理商业贿赂工作的有关文件，同时还通过学习园地、管理简报等途径对职工展开宣传，教育职工充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高各部门开展此项工作的自觉性，积极营造了开展商业贿赂专项治理工作的良好氛围。我们还派专人在互联网上搜集相关资料和相关知识，使干部职工不仅仅限于了解相关文件、知道商业贿赂行为的字面含义，而且使他们深刻理解商业贿赂行为的特点、具体表现形式以及相关法律规定，为治理商业贿赂活动的全面开展奠定了坚实的思想基础。

二、深入基层、调查摸底

自开展自查自纠工作以来，我所党支部组织干部深入一线，调查了解，广泛听取职工意见，全面了解了职工对此

项工作的看法和好的建议。重点对规章制度是否存在漏洞、内部机制是否健全、监督管理是否存在薄弱环节等问题进行了讨论，对商业贿赂行为所能够涉及的部门、岗位、环节、人员、资金等基本情况进行了全面排查。重点排查了相关人员在单位采购活动中有无索贿受贿、采购物品是否价高质差、是否按规定办理等情况。

三、查找突出问题，明确整改方向

我们把物品采购、库存管理、养护计量、路政案件赔补、资金拨付等，作为查处工作重点，并结合实际认真分析了商业贿赂行为在我们身边可能出现的表现形式、发生规律和特点。从制度、程序、台账和资金四个方面，做到“四查四对照”，即：对照法规查制度；对照制度查程序；对照程序查台账；对照台账查资金。所综合办后勤、财务科及养护科紧紧围绕“管理、采购、验收、支付”这四个重要环节，重点自查是否对政府采购工作进行管理、指导和监督；是否

按批准的政府采购计划、组织方式、采购形式执行；是否在采购事务办理过程中收受贿赂等内容，认真开展了自查自纠，寻找不足，并制定了四项整改措施。即：补充完善内部管理制度，特别是制定完善大宗物资采购管理制度及低值易耗物品采购管理制度，做到按制度规范管理；规范材料物资政府采购、验收、货款支付、材料领销程序，建立健全物资材料分级归口管理责任制，严格材料保管和材料采购人员工作分离制约机制；强化财务监督机制，严肃财经纪律，严格财务管理制度，增强为公理好财的理念；严格公路养护管理制度，严把工程质量关。

四、采取措施，确保活动见效果，出成绩。

一是严抓采购工作；对一些大宗物品的采购，成立由综合办、财务科等部门做成的采购小组前往采购，并对市场上同类产品进行认真比较，确保采购到货美价廉的物品，杜绝了采购过程中的

不正当交易行为。二是做好库存物品管理工作；对采购的物品，由验收小组进行清点验收，核对准确无误后予以入库。然后根据各部门的需要及年初计划，有步骤地进行发放。三是严格养护计量；对预防性养护实行月计量；对专项工程计量按事前实际调查情况作预算，工程进行过程中实行监理旁站制度，事后再次核准数量的方式进行计量。对工程量按实际计量，在计量过程中无接受施工方好处的现象。目前，养护计量工作准确无误。四是认真做好路政赔付工作；在路政案件的审理过程中，严禁因接受当事人礼物及金钱贿赂而少收或不收路政赔补费的行为。五是严格资金拨付工作，帐务报销实行层层审批制度。

五、监督检查贯穿始终

在自查自纠阶段，所治理商业贿赂领导小组能够切实负起责任，无论是宣传动员，调查摸底还是深入查找突出问题，都能够一如既往的发挥监督、督促和指导作用。高标准，严要求，做到四

个坚持，一是坚持采购项目必须按年初预算和规定程序作出采购计划，由综合办负责人报批，由财务进行审核，最后由单位主管批准购买。二是按《政府采购管理办法》规定的条件，对采购方式的确定坚持集体研究讨论；三是在采购过程中，由采购小组至少派两人或多人参与采购工作，并严格货比三家，确保物美价廉。四是坚持回避制度。通过四个坚持，使得我所资金使用节俭，监督机制充分发挥作用，最终杜绝了单位采购活动中的商业贿赂行为。各业务部门也都自觉地对各自主管的业务范围进行了详细的排查，并把监督检查贯穿于自查自纠全过程，真正做到督促检查和重点抽查相结合，及时发现和解决问题，确保自查自纠工作不走过场、不流于形式。

六、加强领导、落实责任

自开展治理商业贿赂工作以来，我所就成立了治理商业贿赂工作领导小组，并由综合办具体负责本次活动的宣

传、组织、实施等。各业务部门负责人也都按照具体分工，按照“谁主管、谁负责”的原则，扎实地开展相关工作。既做到思想上高度重视、又能够在行动上有所建树，认真做到“四个坚持”，即：坚持自查与纠正相结合，坚持自查自纠与专项检查相结合，坚持自查自纠与开展业务工作相结合，坚持专项治理与廉政教育相结合，既保证了自查自纠工作的顺利开展，又保证了各项业务工作的正常开展，还促进了领导干部廉洁自律意识，真正做到了治理商业贿赂活动与实际工作“两不误、两促进”。

第五篇：机场所治理商业贿赂自查自纠工作总结

机场所治理商业贿赂自查自纠工作总结

厅工程处：

自开展治理商业贿赂工作以来，我所严格按照省交通厅、工程处相关文件精神和统一部署，围绕治理商业贿赂工作的重点问题，积极做好学习宣传、贯彻落实、建立长效三方面工作。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com尤其在自查自纠阶段，更是加强领

导，抓住重点，落实责任，使治理商业贿赂工作取得了一定的成效。现将治理商业贿赂工作自查自纠阶段相关情况总结汇报如下：

一、积极动员、全面部署

五月上旬，我所组织全体职工召开了治理商业贿赂工作动员大会，制定了《机场所治理商业贿赂工作实施方案》，全面安排部署了治理商业贿赂工作，实行每周学习制度，组织职工学习了中央、省交通厅、工程处关于开展治理商业贿赂工作的有关文件，同时还通过学习园地、管理简报等途径对职工展开宣传，教育职工充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高各部门开展此项工作的自觉性，积极营造了开展商业贿赂专项治理工作的良好氛围。我们还派专人在互联网上搜集相关资料和相关知识，使干部职工不仅仅限于了解相关文件、知道商业贿赂行为的字面含义，而且使他们深刻理解商业贿赂行为的特点、具体表现形式以及相关法律规定，为治理商业贿赂活动的全面开展奠定了坚实的思想基础。

二、深入基层、调查摸底

自开展自查自纠工作以来，我所党支部组织干部深入一线，调查了解，广泛听取职工意见，全面了解了职工对此项工作的看法和好的建议。重点对规章制度是否存在漏洞、内部机制是否健全、监督管理是否存在薄弱环节等问题进行了讨论，对商业贿赂行为所能够涉及的部门、岗位、环节、人员、资金等基本情况进行了全面排查。重点排查了相关人员在单位采购活动中有无索贿受贿、采购物品是否价高质差、是否按规定办理等情况。

三、查找突出问题，明确整改方向

我们把物品采购、库存管理、养护计量、路政案件赔补、资金拨付等，作为查处工作重点，并结合实际认真分析了商业贿赂行为在我们身边可能出现的表现形式、发生规律和特点。从制度、程序、台账和资金四个方面，做到“四查四对照”，即：对照法规查制度；对照制度查程序；对照程序查台账；对照台账查资金。所综合办后勤、财务科及养护科紧紧围绕“管理、采购、验收、支付”这四个重要环节，重点自查是否对政府采购工作进行管理、指导和监督；是否按批准的政府采购计划、组织方式、采购形式执行；是否在采购事务办理过程中收受贿赂等内容，认真开展了自查自纠，寻找不足，并制定了四项整改措施。即：补充完善内部管理制度，特别是制定完善大宗物资采购管理制度及低值易耗物品采购管理制度，做到按制度规范管理；规范材料物资政府采购、验收、货款支付、材料领销程序，建立健全物资材料分级归口管理责任制，严格材料保管和材料采购人员工作分离制约机制；强化财务监督机制，严肃财经纪律，严格财务管理制度，增强为公理好财的理念；严格公路养护管理制度，严把工程质量关。

四、采取措施，确保活动见效果，出成绩。

一是严抓采购工作；对一些大宗物品的采购，成立由综合办、财务科等部门做成的采购小组前往采购，并对市场上同类产品进行认真比较，确保采购到货美价廉的物品，杜绝了采购过程中的不正当交易行为。二是做好库存物品管理工作；对采购的物品，由验收小组进行清点验收，核对准确无误后予以入库。然后根据各部门的需要及年初计划，有步骤地进行发放。三是严格养护计量；对预防性养护实行月计量；对专项工程计量按事前实际调查情况作预算，工程进行过程中实行监理旁站制度，事后再次核准数量的方式进行计量。对工程量按实际计量，在计量过程中无接受施工方好处的现象。目前，养护计量工作准确无误。四是认真做好路政赔付工作；在路政案件的审理过程中，严禁因接受当事人礼物及金钱贿赂而少收或不收路政赔补费的行为。五是严格资金拨付工作，帐务报销实行层层审批制度。

五、监督检查贯穿始终

在自查自纠阶段，所治理商业贿赂领导小组能够切实负起责任，无论是宣传动员，调查摸底还是深入查找突出问题，都能够一如既往的发挥监督、督促和指导作用。高标准，严要求，做到四个坚持，一是坚持采购项目必须按年初预算和规定程序作出采购计划，由综合办负责人报批，由财务进行审核，最后由单位主管批准购买。二是按《政府采购管理办法》规定的条件，对采购方式的确定坚持集体研究讨论；三是在采购过程中，由采购小组至少派两人或多人参与采购工作，并严格货比三家，确保物美价廉。四是坚持回避制度。通过四个坚持，使得我所资金使用节俭，监督机制充分发挥作用，最终杜绝了单位采购活动中的商业贿赂行为。各业务部门也都自觉地对各自主管的业务范围进行了详细的排查，并把监督检查贯穿于自查自纠全过程，真正做到督促检查和重点抽查

相结合，及时发现和解决问题，确保自查自纠工作不走过场、不流于形式。

六、加强领导、落实责任

自开展治理商业贿赂工作以来，我所就成立了治理商业贿赂工作领导小组，并由综合办具体负责本次活动的宣传、组织、实施等。各业务部门负责人也都按照具体分工，按照“谁主管、谁负责”的原则，扎实地开展相关工作。既做到思想上高度重视、又能够在行动上有所建树，认真做到“四个坚持”，即：坚持自查与纠正相结合，坚持自查自纠与专项检查相结合，坚持自查自纠与开展业务工作相结合，坚持专项治理与廉政教育相结合，既保证了自查自纠工作的顺利开展，又保证了各项业务工作的正常开展，还促进了领导干部廉洁自律意识，真正做到了治理商业贿赂活动与实际工作“两不误、两促进”。