发挥基层纪检监察组织职能作用

第一篇：发挥基层纪检监察组织职能作用

发挥基层纪检监察职能作用推进

机关行政效能建设

中华路街道纪工委书记黄文峰

乡镇基层纪检组织是党的基层组织的重要组成部分，是在基层深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的组织保证，是改善党群干群关系、维护基层和谐稳定的重要力量。为深入贯彻落实中纪发„2009‟9号、10号文件精神，切实把基层纪检监察机关建设提高到新水平。不仅要全面贯彻文件精神，落实干部职级待遇、经费和装备保障等问题，还要加强思想政治建设、能力建设和作风建设，不断提高纪检监察干部队伍素质和能力。

转变干部作风、加强机关行政效能建设是执政能力建设的重要组成部分，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。作为纪检监察机关应根据自身特点，找准切入点，从教育、制度、监督、惩处等几个方面来发挥自身职能作用，为转变干部作风、加强机关行政效能建设服务。

一、加强教育，提高机关干部队伍整体素质

干部作风是反映机关效能的一面镜子，干部履行职责的状况，是由机关干部的素质体现决定，而加强教育是提高干部素质的一种有效途经。因此，要把提高干部队伍素质作为

一项战略任务来抓，通过提高干部素质来推进机关行政效能建设。

（一）提高机关干部对开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的认识。转变干部作风、加强机关行政效能建设，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，是加快推进政府职能转变、把执政为民理念落到实处的重要保证。机关干部通过学习，提高思想认识，牢固树立为人民服务的思想。

（二）加大反腐倡廉教育力度，提高机关干部拒腐防变能力。开展反腐倡廉教育，是纪检监察机关的一项重要工作。纪检监察机关开展反腐倡廉教育，一要在内容和形式上进行创新，教育内容和形式要切实贴近干部的思想和工作实际。二要坚持正面教育为主，坚持以领导干部为重点，坚持理想信念、从政道德和社会主义荣辱观教育，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，深入开展遵守党章、党纪条规和国家法律法规教育，督促领导干部加强党性修养，自觉反对和防止腐化堕落，从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。三要找准问题进行教育。针对机关干部在工作中存在的突出问题，采取个别谈话、集体谈话、发诫勉通知书、限期整改通知书等形式，加强机关干部廉洁从政、执政为民教育。通过开展反腐倡廉教育，使机关干部增强廉洁自律、廉洁从政意识，提高拒腐防变能力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风。

二、加强制度建设，为转变干部作风、提高机关行政效能提供制度保障

开展机关行政效能建设，目的是推动各级机关改进工作作风，增强服务能力，提高办事效率，优化政务环境。要实现这个目标，就必须有相应的制度作保障。必须加强制度体系建设和创新，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

（一）完善“三大制度”，促进机关行政效能建设。针对当前行政机关在干部作风、行政效能方面存在的突出问题和薄弱环节，集中整治，建立健全行政效能制度体系。就是建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制。并结合当地实际，抓紧建立和完善“三大制度”，为转变作风、提高行政效能提供制度保障。

（二）进一步健全完善党内监督制度。《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布以来，各相关部门结合实际，针对工作中存在的突出问题，出台了相应的制度和实施细则，进一步健全和完善党内监督制度，包括集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活、信访处理、巡视、谈话诫勉、舆论监督、询问质询、罢免、撤换要求及处理等制度。

（三）进一步建立健全其他配套制度。根据中央关于《建

立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的有关要求，进一步建立健全和抓好岗位责任制、政务公开制、服务承诺制、效能投诉制、绩效考评制以及党风廉政建设责任制等责任制度的落实，努力实现在提高机关干部思想素质，增强公仆意识、大局意识、服务意识和务实意识，解决“浮躁、涣散”问题上有新突破；在解决“干部不作为”和“干部乱作为”问题上有新突破；在解决“素质不高、本领恐慌”问题上有新突破；在行政审批环节，规范行政行为，提高行政效率方面有新突破；在加快解决企业、群众反映强烈的问题上有新突破。

三、强化监督，规范权力运行

（一）加强重点环节的监督。一是加强决策环节的监督。注重三个方面：首先要重视调查研究，使决策的科学性具备坚实的基础。其次，决策要体现集体意志。再次，决策与责任必须相统一，防止事后拍屁股走人。二是加强执行环节的监督。三是加强终端环节的监督。通过开展执法监察工作，开展专项监督检查，加强事后监督，整改存在的突出问题。

（二）调动和发挥人民群众的监督作用。一要畅通群众信访举报渠道，及时受理，认真组织初查、初核，解决好群众反映的突出问题，激发和调动群众参与监督的积极性。二要通过党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开等行之有效的措施，发挥人民群众监督的作用。三要加强与宣传部门的联系，建立党风廉政宣传教育联席会议制度，构建监督信息网络，及时剖析通报典型案例，宣传党风廉政法律、法规，揭露和曝光违纪违法问题，形成强大的社会和舆论监督合力。四要大力支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和包括舆论监督在内的社会监督，不断提高监督的整体效能。

四、加强监督检查，解决存在的突出问题

（一）开展行政效能监察，提高行政效率。纪检监察机关要按照规范行政权力运行、加强机关效能建设的要求，充分发挥行政监察职能作用，突出重点、整体推进，积极开展执法监察和效能监察，积极推进机关效能建设。要紧密结合转变政府职能、推进政府管理创新等政府自身建设的重要工作内容，加强对行政机关及其工作人员履行职责情况的监督检查。

（二）加大查处力度，严惩腐败分子。要坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款、失职渎职、损害国家利益、以权谋私、严重损害群众利益的案件。充分利用查办案件的职能，揭露和查处权力运行过程中的违纪违法问题。对有群众投诉的，要追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对效能建设不力的，一律追究领导责任。坚决查处涉及行政效能和干部作风的各类案件，严格责任追究。

五、加强自身建设，为推进机关行政效能建设服务

（一）提高思想认识，增强紧迫感和责任感。在开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动中，纪检监察机关要深刻认识转变干部作风、加强机关行政效能建设的重大意义，要率先垂范，以更高的标准、更严的要求去抓好各个阶段各项任务的落实，做到思想认识到位、查摆问题到位、整改措施到位、制度规范到位，切实解决自身在干部作风和机关效能方面的突出问题，在工作上求精、求细、求最佳，讲效率、讲质量、讲水平，争创一流业绩，让人民群众满意，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

（二）进一步提高纪检监察干部队伍的执纪执法水平。深入系统的学习纪检监察相关知识，效能监察的内容、原则和方法及办事程序，切实提高专业知识水平。要结合实际工作，不断拓宽视野，完善知识结构，促进知识更新，努力建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质的纪检监察干部队伍。

第二篇：发挥纪检监察信访职能作用(精)

发挥纪检监察信访职能作用 为促进“人与自然和谐”服务

中共宁都县纪委信访室

党的十六届四中全会在《关于加强党的执政能力建设的决定》中明确提出了构建社会主义和谐社会的科学发展观。其中“人与自然的和谐”是构建和谐社会的重要组成部分。我县纪检监察机关深刻领会中央精神，认真贯彻落实科学发展观。针对本县地处赣南山区，林业和矿产资源丰富却连年遭人为破坏的实际情况，充分发挥信访举报的职能作用，从加强对自然资源的合理开发利用，保护生态环境，促进人与自然和谐着手，重拳出击，多管齐下，有效地遏制了此类现象的发生。我们的主要做法是：

一、充分发挥纪检监察信访网络作用，多渠道收集破坏自然资源的信息

为全面掌握破坏“人与自然协调发展”方面的信息，我们进一步健全了举报网络联动机制。在全县设立了78个破坏“人与自然协调发展”举报箱和公布了25部举报电话，将举报网络遍布全县各个单位及乡镇。从自然村小组、村委会、乡镇到县直单位均配置了信访信息员，要求每位信息员每半个月必须向本级纪检监察机关报送一条以上信息。基层纪检监察机关通过筛选将有价值的信息上报县纪委信访室。由我室视情该自办的自办，转办的转办，督办的督办。做到件件有登记，事事有着落。去年9月份，我们还组织开展了“破坏森林和非法采矿”专项信访举报活动。在电视上发布公告，明确开展该项举报的目的、意义、程序、方法和时间，并公开县纪委的举报电话。使专项举报活动深入人心，家喻户晓。在社会上形成谁破坏自然资源、生态环境即人与自然的和谐，就遭千夫所指，人人诛之的舆论氛围。据统计，通过上述措施，全县共收到信息300余条，其中可查性强，有价值的违纪线索就达70多条。

二、充分发挥信访职能的信息反馈作用，为领导科学决策提供依据 关注群众反映的热点、焦点问题并及时向领导反馈，这是信访部门的重要职责。我们将大量的信息和举报毁林、非法采矿的来信来访来电进行综合分析，分析产生问题的原因，应采取的对策及提出我们的一些建议，以《信访专报》的形式呈报给本委常委及县委、县政府主要领导。各级领导对专报中反映的问题非常重视，县领导还作出批示：由县纪委牵头，抽调相关部门协同配合，一查到底。我们对此类信件认真筛选，一一排查，把一些可查性强，成案率高的案源按照分级管理的原则提供给相关单位。2006年共向基层纪委（纪检组）提供40余条，向本委案件检查室提供案件线索18条。县委还就如何加强林业工作及矿产资源管理专门下发了文件，并制定了工作责任制。每次召开全县党员领导干部大会，县领导逢会必讲，强调要把保护林业和矿产资源作为落实科学发展观的具体行动。县委常委、纪委书记陈捷在最近召开的县纪委二次全委会上也重申：保护自然资源和生态环境是构建和谐社会的重要内容，号召全县纪检监察干部要为促进“人与自然和谐”服务。

三、充分发挥各职能部门优势，整合力量严查破坏“人与自然和谐”的案件

一是与有关部门联合办案，优势互补。如群众反映强烈的非法开采稀土矿问题，由我委牵头、会同县公安局、矿产局、工商局、税务局、安检局、林业局、环保局等单位组成联合调查组，对全县64个矿点进行查处。属非法矿点的由工商、税务部门依法予以取缔；对利用暴力开矿的移交公安机关处理；对破坏自然环境性质恶劣、后果特别严重的移送检察院。对涉及到的乡镇和县直行政执法管理部门，在矿产资源开发秩序整顿中主体责任发挥不到位，甚至为了小集团利益对这些矿点“以收代管”、“以罚代管”的，均追究了领导责任。我委已对7名乡镇、县直有关行政执法部门的领导和3名林业工作站长分别给予了党纪、政纪处分。其中乡党委书记1人，乡（镇）长2人，乡镇和县直行政执法部门分管领导均为2人。另对6个乡镇、1个县直单位和4名正科级领导干部给予全县通报批评。1名参与 入股采矿的基层站所长除追究党纪处分外，还作免职处理。截止去年底，共催毁矿点58个，关闭矿点6个，炸毁矿池125口。各有关部门、乡（镇）向矿点收取的各项费用近200余万元均已收缴上交县财政。此案的查处，在全县引起强烈反响，起到了惩一儆百，以儆效尤的作用。

二是责成执法部门依法查处。近年来，举报乱砍滥伐、破坏林业资源的信访件一直居高不下，单靠纪检监察机关查处显然力量不够。我们充分发挥林业局、公安森林分局等执法单位的作用，以合办或交办的方式查处了一大批违法违纪毁林案件。如去年4月份我室收到群众寄来的一张摄有毁林现场并配有解说词的光盘，立即引起我们高度警觉，向领导报告后，马上通知县林业局、公安森林分局、所在乡镇单位的领导召开紧急会议，当场播放录像，限期将调查结果报我委。由于调查组的及时介入，制止了一起大规模砍伐森林的违法行为，使损失降到最低，并将当事人绳之以法。此案的查处受到群众的交口称赞，同时起到了很好的震慑作用。2006年我们责成县林业局、公安森林分局会同案发单位合办案件11起，交办县林业局查办案件16件，公安森林分局13件。有力地打击了乱砍滥伐破坏森林资源的违法犯罪行为。截止目前，有6名基层林业工作站站长因失职渎职受到党纪处分；有3名村干部受到法律制裁，有2名党员领导干部受到组织处理。

我们在构建社会主义和谐社会特别是为促进“人与自然和谐”方面尽了绵薄之力，今后，我们将进一步开阔思路，创新工作方法，为落实科学发展观，构筑社会主义和谐社会而不懈努力。

第三篇：构建和谐社会要发挥纪检监察职能作用

文章来 源

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构建社会主义和谐社会是新时期我们党治国理政的重要战略目标和重大举措，加强党风廉政建设和反腐败斗争是构建和谐社会的重要政治基础。因此，各级纪检监察机关在构建和谐社会的进程中，要充分发挥积极的职能作用。

围绕发展第一要务——当好“服务器”

发展是解决中国一切问题包括党风廉政建设问题的关键。发展这个执政兴国第一要务是全党全国的大局，也是构建和谐社会的基础。纪检监察机关必须全面履行党章赋予的职责和任务，牢牢把握党风廉政建设和反腐败工作的指导思想，正确把握发展和反腐败的关系，始终把不断解放和发展社会生产力作为开展反腐倡廉工作的出发点和落脚点。在构建和谐社会中纪检监察机关的首要任务，就是要使反腐倡廉工作在经济社会全面、协调、持续、科学发展中更好地发挥服务和保障作用。在实践中，新时期的反腐倡廉工作不仅是查办违纪案件、加强风气建设、抓好领导干部廉洁自律、从源头上预防腐败，也是完善社会主义市场经济体制，推动经济社会快速、健康发展，这是发展的题中应有之义。纪检监察机关要始终围绕经济社会发展的进程，加强反腐倡廉工作的战略筹划；始终围绕党委和政府构建和谐社会的重大决策部署，从党风廉政建设的角度保证和促进工作的落实；始终围绕改革发展中的重点领域、重点部位和重点环节，发挥市场配置作用，努力做好惩治和预防腐败工作；始终围绕群众关心的热点、难点、疑点问题，抓党风、带政风、促民风，营造干事创业、稳定和谐的良好环境。实践证明，发展社会主义市场经济为构建和谐社会提供了物质基础，深入推进反腐倡廉工作，为市场经济的规范有序、健康发展提供有力保障。因此，纪检监察机关要义不容辞地当好“服务器”，必须紧紧围绕发展这个主题，有效地发挥职能作用，通过坚决惩治腐败保证发展，加强检查监督维护发展，创造优良环境推动发展，使之成为构建和谐社会的重要力量。

坚决惩治腐败分子——当好“变压器”

腐败是构建和谐社会的大敌。党内腐败现象不仅践踏了党的纪律，败坏了党风，而且严重影响党的先进性和纯洁性，给党的执政能力和构建和谐社会能力带来了巨大压力。因此，要保持党的队伍的纯洁性，就必须坚决惩治腐败分子，变压力为动力，从而提高党的执政能力。必须坚持从严治党、从严治政的方针，坚决查办滥用职权，谋取非法利益的案件，尤其是利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；着力查办严重影响改革和市场经济健康发展的案件，尤其是重大工程建设项目、土地使用权出让、金融、政府采购等领域中发生的案件和企业改制、资产重组、产权交易及经营管理活动中国有资产严重流失的案件；认真查办影响社会稳定，尤其是严重损害群众利益、诬告陷害他人以及基层党员干部的违纪违法案件。对腐败分子要发现一个查处一个，绝不姑息，决不手软。同时，严格区分不同性质的矛盾，综合运用纪律、法律、经济处罚、组织处理、从业资格限制等方式和手段。在查办案件工作中，严格依法依纪，坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，严厉惩治极少数，教育挽救大多数，充分发挥查办案件的治本作用。正确区分违纪与违法、腐败行为与一般错误的界限，做到宽严相济、区别对待，惩治腐败与维护党员权利并重，不搞不教而诛，不搞听风就是雨。坚持与人为善，着重教育，有情有义，留有余地，化消极因素为积极因素，以取得更好的政治、经济和社会效果，最大程度地减少妨碍和谐社会稳定的因素。

切实维护群众利益——当好“稳定器”

坚决维护群众利益，着力营造良好的社会风气，是建设一个稳定有序的和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会的必然要求。党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系，要构建和谐社会必须切实维护广大人民群众的根本利益，高度重视和维护群众最现实、最关心、最直接的利益，以落实领导干部廉洁自律规定为重点，坚持不懈地抓好党风政风建设，用看得见、摸得着的，实实在在的成果取信于民。要坚持以群众反映的热点难点疑点为重点，着力纠正损害群众利益的不正之风。各级党组织和广大党员干部必须严格遵守“四大纪律，八项要求”，切实做到“为民、务实、清廉”。对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”、参与赌博，放任、纵容自己的配偶、子女及身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的领导干部，必须严肃处理，切实解决党风方面存在的突出问题。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，以对人民高度负责的态度对待群众的诉求，满腔热情地倾听群众的意见和要求，诚心诚意地维护群众的合法权益。坚持纠正房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益的行为，落实劳务工工资支付保障的规章制度，维护好劳务工的切身利益。加强教育收费听证、审计、公示、督导和责任追究制度建设，规范民办学校收费办法，推进医疗体制改革。不断加强政风建设，改进机关作风，精简会议、文件，提高行政效率。总之，什么问题突出，就着力解决什么问题。要积极拓宽、畅通人民群众的诉求渠道，努力建立健全工作机制，要整合信访资源，完善署名举报及时回复跟踪和保护奖励制度，妥善化解矛盾，排除纠纷，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保社会的和谐与稳定。

深化改革预防腐败——当好“加速器”

在新的历史条件下，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，改革不到位，仍然是现阶段腐败问题易发、多发的重要原因，因此，我们必须清醒的认识到，改革是社会发展的根本动力，也是预防腐败的重要途径。各级纪检监察机关必须以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，坚决贯彻落实中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，与时俱进，更新思想观念，积极组织协调，提高有效防治和预防腐败的能力，在构建和谐社会中最大限度的发挥促进和加速作用。必须用市场配置资源的手段和改革的办法来解决当前情势下的腐败问题。坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，结合加快建立社会主义市场经济体制的实际，以健全和完善行政审批制度、招投标制度、投资管理体制、财政管理制度、人事制度、政府采购制度和党务、政务、企务、村务公开制度为重点，强势推进改革创新，突破一系列制约反腐倡廉工作深入开展的制度“瓶颈”，从源头上预防和治理一些诱发腐败的深层次问题，更大程度地减少滋生腐败的土壤。同时，注重通过立法巩固改革成果，用法制手段保证改革措施落实到位，使反腐倡廉工作纳入法制化轨道，发挥制度在防治腐败中的根本性作用。不断拓宽监督渠道，大力实施“阳光工程”，除涉及党和国家秘密外的党政事务以及程序、结果一律向社会公开。积极探索党内监督与人大监督、政协民主监督、行政监督和包括舆论监督在内的社会监督等各种监督形式有机结合的有效监督机制，紧紧盯住重点对象、重点领域、重点环节，不断规范权力的运行。同时，夯实教育基础，建立健全思想道德教育长效机制，坚持以人为本，从保护爱护干部出发，丰富载体，创新形式，大力加强领导干部、公务员、社会市民三个层面的教育，不断发展廉政文化，营造“廉洁可敬，腐败可耻”的社会氛围。

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第四篇：发挥纪检监察职能作用 促进党员干部作风建设

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发挥纪检监察职能作用 促进党员干部作风建设

发挥纪检监察职能作用 促进党员干部作风建设

摘 要：加强教育，增强教育的冲击力，是党员干部作风建设的思想基础；完善改进作风常态化制度，建立健全党员干部作风建设的约束机制；严格监督检查，持之以恒地把党员干部作风建设的措施落到实处；严明纪律，发挥职能作用，纪检监察部门要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关，促进党员干部作风建设。

关键词：纪检监察；职能作用；党员干部；作风建设

中图分类号：D262.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）14-0271-02

党的十八大从战略的高度，对加强新形势下党的作风建设做出了全面部署。总书记在党的十八届三中全会和中央纪委二次、三次全会上的重要讲话，强调党要管党、从严治党，严明党的纪律，坚定不移改进作风，深刻阐述了全面加强新形势下党员干部作风建设的极端重要性和紧迫性，把党员干部作风建设放在更加突出的位置。因此，加强党员干部作风建设是当前和今后一个时期国有企业纪检监察部门的重大任务，必须进一步增强责任感、使命感、紧迫感，加强教育，完善制度，严格监督检查，严肃纪律，切实发挥职能作用，结合党的群众路线教育实践活动，不断推进党员干部作风建设。

一、加强教育，增强教育的冲击力，是党员干部作风建设的思想基础

加强对党员干部的教育，是推进党员干部作风建设的基础性工作。第一，要从教育入手，发挥教育的基础性作用。要突出对党员干部进行理想信念教育、党的优良传统作风教育、从政道德教育，以及维护和遵守党风廉政建设各项规定的教育，提高党员干部改进作风、抵制歪风邪气的自觉性，使党员干部牢记“两个务必”，落实中央八项规定和反对“四风”的要求，树立八个方面良好风气。第二，纪律教育要突出作风建设主题，切实加强党员干部的作风建设，抓理想塑灵魂，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓作风反腐败，促使党员干部

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求真务实、真抓实干。第三，把党员干部作风教育纳入纪检监察工作的总体布署，集中开展教育活动。第四，要把主题教育同学习贯彻《党章》和坚持社会主义核心价值观结合起来，同深入开展党纪国法教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和加强廉政文化建设结合起来。第五，要不断创新教育形势，利用教育资源，努力提高教育效果。第六，要把正面典型教育与反面警示教育结合起来，集中教育与个别教育结合起来，传统教育手段与现代化教育手段结合起来，做到警钟长鸣。第七，突出教育的普遍性，利用“三会一课”、专题培训、理论研讨、宣教辅导等传统手段，深入开展党性、党风、党纪教育。第八，要结合党的群众路线教育实践活动，突出“为民、务实、清廉”这个主题，把握党员干部和机关两个重点，进行思想教育。第九，突出教育针对性，用违纪违法案例开展警示教育。如观看警示教育专题片、学习讨论典型案例教材、到监狱看犯人现身说法等方式。第十，突出教育生动性，图文并茂、辅导与讨论相结合等方法，通过声、电、光等表现形式，增强教育培训的感染力。看廉政教育基地、听廉政教育讲座、进行廉政宣誓、签订廉政承诺书等活动，促进教育的效果。第十一，突出教育长效性，建立廉政教育档案，组织党员干部配偶到廉政教育基地参观等廉政教育，建立廉政教育长效机制。第十二，要充分利用板报、党报党刊、网络、广播电视等新闻媒体，进行党的作风教育，增强教育的生动性、实效性，促使党员干部把党的作风规定和要求内化于心、外化于行。利用信息技术、文学艺术等形式和手段进行教育，确保教育收到实实在在的效果，使党员干部始终保持良好的作风。

二、完善改进作风常态化制度，建立健全党员干部作风建设的约束机制

加强党员干部作风建设，要以制度做保证。加强制度建设，是推进党员干部建设的治本之策。努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，把制度固定下来、坚持下去，推动作风建设长效化、常态化，用制度规范国有企业党员干部行为，以制度固化作风建设效果，形成长效机制，是加强作风建设的重要任务。第一，要不断完善规范党员干部作风行为的具体制度。围绕党员干部的思想作

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风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风的具体表现，制定严格的行为规范和具体的行为责任追究办法。第二，要不断完善从源头上杜绝党员干部不良风气工作制度。第三，要不断完善党员干部作风建设的奖惩制度。第四，要建立健全党员干部作风建设的各种学习检查制度。第五，要在提高党员干部思想政治素质上，健全理论学习和学习成效考核评价制度。第六，要把党员干部作风建设的工作任务细化、量化，做到责任明确、逐级负责、各环节衔接协调。第七，在加强监督制约上，健全党员和党组织对各级党员干部监督的制度和党员干部权力制约制度。第八，要不断完善民主生活会制度。第九，坚持和健全民主集中制，完善并严格执行议事规则和决策程序。第十，严格执行个人重大事项报告、民主评议制度等制度，为加强党员干部作风建设提供保障。第十一，建立健全权力运行监控机制，努力实现不能腐的防范机制；逐步建立健全从严治腐机制，努力实现不敢腐的惩戒机制；建立健全源头治理预防机制，努力实现不易腐的保障机制，促进党员干部作风建设。第十二，要健全和完善作风建设的制度机制，形成“事前预防、事中控制、事后问责”的制度体系。第十三，进一步建立健全各项规章制度，扎实推进作风建设的规范化、制度化、科学化、常态化，要持之以恒。第十四，探索完善长效机制，务求作风建设的新成效，要创新作风建设的社会评价机制和建立常态化监督检查机制。

三、严格监督检查，持之以恒地把党员干部作风建设措施落到实处

加强党员干部作风建设，要不断对各项制度规定执行情况进行监督检查，落实目标管理的考核制度，认真解决存在的突出问题，切实做到鞭策空谈者、惩罚误事者、奖励实干者。加强对党员干部作风状况的监督，是推进党员干部作风建设的重要环节。第一，要把定性考核与定量考核相结合，阶段性考核、动态性考核与年终综合性考核相结合，坚持做到工作推进到哪里，考核就跟进到哪里。第二，把集中检查与重点抽查、上级检查与自我检查结合起来，发现问题及时纠正和处理。第三，认真落实党内监督各项制度，坚持党员干部诫勉谈话、述职述廉、报告履行职责和廉洁从政情况、报告个人有关事项等制度。

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第四，要采取有力的监督措施，克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，按照“中央八项规定”，严格控制各种名目的节庆、达标评比等活动；改进会风和文风，精简文件和会议。第五，加强对与党员干部作风密切相关的关键环节监督，关口前移，注重事前监督和防范，及时发现和纠正党员干部作风方面的问题，提高监督的针对性和有效性。第六，进一步建立健全党员干部监督工作机制，加强对党员干部作风状况的监督。第七，改进党员干部作风，要坚持和发扬艰苦奋斗精神，自觉接受职工群众评议和社会监督，采取职工群众代表评议等形式，逐级进行职工群众满意度测评，多数职工群众不满意的，要及时“补课”。第八，要拓宽监督渠道，充分发挥职工群众、党内监督、新闻舆论、网络等的监督作用，形成科学有效的监督体系。第九，要大力发扬民主，积极推进企务公开。第十，要大力提倡勤俭节约的风气，健全作风建设的监督问责机制。强化监督问责，是推进作风建设取得实效的关键。要进一步拓宽作风建设监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，构建全方位、多层次的监督网络，逐步形成管用、到位的监督机制。第十一，要建立党员干部主题教育联系点，总结经验，加强指导，督促解决问题，及时发现和纠正党员干部作风方面存在的问题。同时，也在党员干部中大力弘扬了艰苦奋斗和求真务实的作风。

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第五篇：发挥纪检监察职能作用 保障落实科学发展观[范文模版]

发挥纪检监察职能作用

保障落实科学发展观

中共兰州市纪委 龙斌

科学发展观是以胡锦涛为总书记的党中央从新时期新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。反腐倡廉建设作为党的建设和国家工作的重要组成部分，在提高党的执政能力和政府公信力，服务和促进科学发展进程中处于十分重要的位置。科学发展观与纪检监察工作核心相吻合、工作目标相一致、出发点和落脚点相同。纪检监察机关必须充分发挥职能作用，切实做好党风廉政建设和反腐败工作，为科学发展观的贯彻落实提供坚强有力的政治和纪律保障。

一、抓反腐倡廉教育，从思想上保障落实科学发展观 正确的思想观念是正确行动的先导。纪检监察工作要围绕全面理解和准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，进一步加强反腐倡廉宣传教育，引导广大党员干部牢固树立科学发展的全局观、群众观、勤政观和政绩观，切实增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力做科学发展观的推动者和实践者。

一是引导党员干部树立“一盘棋”的全局观。坚持围绕 1 中心、服务大局是对各级领导机关和领导干部的基本要求。但现实工作中有少数地方和部门的领导缺乏全局观念，在落实科学发展观和贯彻中央政策方针上做表面文章，自行其是，我行我素，合“口味”的抢着干，不如意的绕道行。要教育广大党员干部牢固树立抓大事、谋长远、管全局的观念，正确处理好经济的持续发展与政治稳定的关系；正确处理好对上级负责与对人民群众负责的关系；正确处理好当前利益与长远利益的关系；正确处理好局部利益与整体利益的关系。

二是引导党员干部树立执政为民的群众观。发展的根本目的就是为了维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。但有的领导干部在抓发展方面思路不广，办法不多，习惯于简单地照抄照搬，致使抓项目办事情不顾群众所愿、不求群众满意、不惜损害群众利益，结果“面子工程”上马了，群众利益却受到了损害，引发新的干群矛盾，致使发展的阻力增大。要教育党员干部坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，真心诚意地为人民服务，真正做到爱民、为民、富民、安民，带领群众致富奔小康，促进社会和谐稳定。教育领导干部增进同人民群众的感情，拉近与群众的距离，在作决策、办事情、干工作时始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上，努力兴办人民群众期望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文 化、社会权益的过程，让发展的成果真正惠及广大人民群众。

三是引导党员干部树立求真务实的勤政观。求真务实是我们党的优良作风，也是我们党的事业不断发展的重要保障。但实际工作中少数领导干部抓发展作风飘浮，设想的事说干了、正在干的说干成了、干得一般的说成效显著，嘴上说的、纸上写的神采飞扬，见诸行动、落在实处的虚无飘渺，结果错失事业发展机遇。因此，要教育广大党员干部坚持一切从实际出发，脚踏实地、埋头苦干，不投机取巧，不弄虚作假，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比；坚持办实事、求实效，积极进取，量力而行，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”；坚持立足当前，着眼长远，不急功近利，不虚报浮夸，不做表面文章。

四是引导党员干部树立全面科学的政绩观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观与正确政绩观紧密相关。但实践中，仍有少数领导干部把政绩视为领导职务晋升的资本，为了追求片面的政绩急于求成，盲目乱干，决策办事只顾眼前，不顾长远，不惜耗费巨资、民力换取一时的“光环”，看起来“很热闹”，实则给当地的长远发展带来了长期难于愈合的创伤。因此，必须建立符合科学发展观要求的干部政绩考核评价和奖惩制度，形成正确的用人导向和用人制度。要教育和引导领导干部用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，既要看经济指标，还要看社会指标、人文指标和环境指标；既要坚持重实干、办实事、求实效，还要坚持把实现人民群众的利益作为最大的政绩追求目标，让人民群众得到实惠，始终把实现全面协调可持续的发展作为评价干部政绩的基本标准。

二、抓惩防体系建设，从制度上保障落实科学发展观 加强惩治和预防腐败体系建设是服务和促进科学发展的重要保证。要认真按照中央《实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的要求，将惩防体系建设寓于各项发展决策和措施之中，针对经济社会发展过程中腐败现象易发、多发的部位和环节，积极推进体制、机制、制度创新，为落实科学发展观提供制度保障和体制支持。

一是要不断完善和落实各项制度。建立健全切实管用的制度是惩防腐败体系建设的关键。要围绕对权力的规范和监督，针对容易发生问题的薄弱环节和容易形成的漏洞，深入分析产生问题的原因，认真总结经验做法，逐步完善和规范制度规定，尽快形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。同时要十分注重在制度的执行落实上下真功夫。花大力气对制度落实情况进行经常性地监督检查，坚决杜绝上有政策、下有对策，断章取义、为我所用的行为，及时纠正和处理违反制度的行为以及人和事，充分发挥用制度管权、管事、管人的作用。

二是要不断健全民主监督机制。对事关发展的重大事项，坚持民主集中制，完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等行之有效的做法，建立健全群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经领导班子集体做出决定，防止个人独断专行。

三是要不断发挥市场配置资源的基础性作用。权钱交易行为大都发生在违规插手微观经济活动的过程中。必须严格规范权力的运行，能够通过市场机制调配的尽量交给市场解决；不该权力介入的事情坚决不能介入，尽量减少权力对微观经济活动的干预。要深入推进行政审批制度、财政税收体制、投资体制和金融体制等改革，进一步规范和完善政府职能。要建立健全与社会主义市场经济相适应的机制和制度，研究用市场的办法、经济的办法来解决问题。要加强市场监管，建立健全防治商业贿赂等违法犯罪行为的有效机制。

三、抓监督检查惩处，从纪律上保障落实科学发展观 纪检监察工作服务科学发展，就要深入到改革发展的第一线，深入到经济建设的最前沿，通过监督检查，及时制止和纠正不执行或不正确执行中央促进科学发展的决策、政策、措施，破坏政令畅通的行为，为科学发展提供纪律保证。

一是围绕中央经济社会发展路线、方针、政策和工作部署的贯彻落实情况，加强监督检查。围绕加强宏观调控、转变经济增长方式、增强自主创新能力、构建社会主义和谐社 会、节约能源资源和保护环境、建设社会主义新农村等一系列重大政策和改革措施的贯彻落实情况，进行监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。重点是看有没有搞盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标的行为；有没有劳民伤财搞“形象工程”、“政绩工程”的形式主义，以及弄虚作假的问题；有没有以牺牲能源、资源和环境为代价，换取短期经济增长的问题；有没有违反民主集中制原则，造成决策严重失误等问题。配合有关部门纠正盲目投资和低水平重复建设的高能耗、高水耗、高物耗、高污染等违背科学发展观的行为、项目，支持发展符合产业政策、有利于结构调整、高附加值的项目，使经济建设与资源、环境相协调。

二是围绕促进勤政高效，加强效能监察。坚持以公开促公正、以公开促效率，以政府部门和与群众利益密切相关的公用事业单位为重点，督促党员干部严格实行办事公开制度。下大力解决政令不畅、服务不优、执法不严、推诿扯皮等突出问题。为老百姓办事，必须又好又快地办，绝不允许刁难群众，绝不允许不作为、慢作为、乱作为。在基层积极推行为民服务代理制，方便群众办事，密切干群关系。加强对领导干部作风的监督检查，督促领导干部增强责任意识、服务意识和效率意识，切实改进作风，求真务实，艰苦奋斗。

三是围绕规范执法行为，加强执法监察。完善行政执法工作标准、规范、程序和相应的责任制。重点开展对行政许 可法、土地管理法、环境保护法、招投标法贯彻执行情况的监督检查，坚决纠正行政执法中“检查就是罚款”、“监督就是收费”的行为，切实解决执法不规范或滥用自由裁量权的问题。同时，要加强廉政监察，规范行政权力运行，加强对重点领域以及直接掌管人财物等关键环节和岗位的监督，强化对权力的监督制约。

四是围绕纠正损害群众利益的行为，加强专项检查。要认真解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为，继续纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资、企业违法排污损害群众健康等问题。加强对涉农资金的检查，坚决落实惠农补贴政策，切实维护农民利益。深入开展专项治理工作，重点解决群众在上学、看病、食品药品安全和生态环境等方面反映的突出问题。

五是围绕民主评议政风行风，加强社会监督。民主评议政风行风要在建立长效机制、扩大参评范围、向基层延伸三个方面深化，使评议活动更加科学、有序和规范，把部门和行业作风好坏的评判权和监督权交给基层群众。在社会各界特别是企业中聘请优化发展环境监督员，建立健全信息反馈和处理机制，扩大监督的覆盖面。

六是围绕实现社会公平正义，加强案件查处。要以查办以权谋私、与民争利的案件为重点，严肃查处领导干部滥用 权力、贪污贿赂，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，以及国有资产严重流失的案件；严肃查处工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。要坚决查处侵害群众利益的恶性案件。对连续发生严重损害群众利益引发恶性事件的地区和部门，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，要按照有关规定追究领导干部的责任。要围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，查处商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，维护公平竞争的市场经济秩序。

四、抓纪检监察队伍建设，从能力上保障落实科学发展观

纪检监察干部是一支素质高、业务精的队伍，但也存在一些与新形势新任务要求“不适应”、“不符合”的问题。要把纪检监察干部队伍建设成贯彻落实科学发展观的骨干力量，就要不断加强纪检监察干部队伍自身建设，不断提高服务科学发展、促进科学发展、保证科学发展的能力和水平。

一是要努力提高纪检监察干部的工作水平。当前纪检监察干部自身素质与工作要求不适应的问题还在一定范围内存在，尤其是运用现代科学技术防范和揭露查处腐败问题的能力不强。要采取多种形式、多种途径为纪检监察干部“充电”，广大纪检监察干部要自觉投入政治理论学习和业务知识 学习，做到不仅精通本职业务知识，而且掌握一定的经济、法律、管理、财务等相关领域的知识。同时，要继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎，深入实际，深入基层，深入群众，虚心向群众学习，不断增强各项本领。

二是要努力培养纪检监察干部的亲和力。纪检监察干部的形象对于树立纪检监察机关的威信，更好地开展工作有着十分重要的意义。和谐社会构建中的纪检监察干部形象不应该是一副“冷峻面孔”，而应当是善于与人打交道并且具有引导力和亲和力。少数纪检监察干部或多或少有让人敬而远之的“特殊身份感”，容易拉开与党内外群众的距离。广大纪检监察干部要增强群众观念，不断改进作风，把自己融入到党员干部和广大群众中去，主动与群众交心交朋友，树立纪检监察干部可亲、可敬、可信的形象，争当群众贴心人。

三是纪检监察干部要坚持严格自律。纪检监察干部处在反腐倡廉的前沿，面临着来自方方面面的诱惑。纪检监察干部作为执纪者，首先要带头守纪，坚持做到讲政治、讲大局，自觉维护党的形象，模范遵守宪法、法律和党章及党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律，自觉接受群众监督。同时还要注意培养和锻炼良好心态，受得住委屈，耐得住清贫，经受住各种考验，任劳任怨，乐于奉献，讲党性、重品行、做表率，做党的忠诚卫士。