基层共青团干部队伍建设情况调研报告（五篇范例）

第一篇：基层共青团干部队伍建设情况调研报告

为了进一步了解基层，贴近青年，更好地推动新形势下湖南共青团工作，团省委书记李晖同志率“走进青年·湖南团情大调研”赴**调研组于2008年8月14日至17日对**市基层团建工作进行了深入调研。这次调研以发放调查问卷、召开座谈会、个别走访和实地考察相结合的方式展开，共发放调查问卷300份（回收292份）、团情统计表100份（回

收96份），召开6个座谈会，深入到宁远、祁阳、冷水滩、零陵等县区的机关、企业、学校、社区进行实地调研。

一、**市基层团建基本情况

**全市下辖2区9县，188个乡镇，9个街道办事处，5356个行政村，总面积2.2万平方公里，总人口576万，其中青少年182.8万。全市共有团委535个，基层团（总）支部10305个；团员37.32万人，专职团干部752人，兼职团干部8362人。

１、关于共青团干部队伍建设情况

**市建立健全了基层团干部公开选拔、民主推荐、竞争择优、培养考核的新机制。以高校选调生为重点，选准配强乡镇团委书记，优先把新到乡镇的高校选调生和远程教育青年志愿者配备进乡镇团委班子，任命其为副书记，从源头上优化了基层团干部队伍的结构，全市各级团干部大专以上文化程度的占90％。目前，全市188个乡镇，75%以上的团委书记均由28岁以下的青年干部担任，152个乡镇团委配备了兼职副书记。

对于村级团组织，团市委推行“团支书、青年能人、村委会副主任三位一体”配置村团支书，79％以上团干部除担任团的职务外，还兼任其他职务、从事其他工作。**团干部的任用53％是采取组织任命的形式，33％是采取公开选拔的形式。该市目前还没有通过海选任用的团干部。

团干部业务培训也列入了同级干教领导小组的年度干训计划，团市委于2001年、2003年、2005年先后在市委党校举办了基层团干理论培训班，各团县区委也做到了每年开办一期基层团干培训班。2005年、2006年分批把11个县区团委书记送至中央团校团县委书记培训班进行了轮训。

调查显示，**市团干部队伍流动较快，36％的团干部任职时间为一年以下，44％的团干部任职时间为1-3年，持续担任团干3年以上的人数仅占被调查人数的20％。

２、关于共青团工作的环境

调查表明，**市各级党组织和党政领导对共青团工作比较重视，市委下发了“党建带团建”的相关文件，绝大部分基层党组织每年都召开一次研究团工作的专题会议，共青团工作的环境相对较好。但我们在调查中同时也了解到，少数地方对2004年省委15号文件的贯彻落实情况不理想。有关调查情况见下表。

表1：本级党组织是否每年召开一次团工作专题会议

选 项

百分比（%）

是

79.48

否

20.52表２：本级党组织是否下发了“党建带团建”的相关文件

选 项

百分比（%）

是

74.35

否

25.65

表３：你是否了解2004年中共湖南省委15号文件

选 项

百分比（%）

是

35.88

否

64.12

表４：是否较好地落实了2004年中共湖南省委15号文件

选 项

百分比（%）

是

35.88

否

5.15

不清楚

58.973、关于组织建设情况

**市“两新”组织的团组织建设工作进展顺利，并已全部覆盖，团的基层组织不断壮大。截止到2007年底，全市“两新”组织中共建有基层团组织323个，其中基层团委26个，团组织对“两新”组织团员青年的覆盖面得到较大提高。

一是在全市所有新型非公大中学校全面建立了基层团组织。九嶷职院团委、哈佛工程学校团委、育才科技学校团委等，已经成为非公院校团建工作的典范。二是非公经济组织的团建工作局面良好。去年以来，相继在祁阳白水工业园、步步高超市、江南奇正科技有限公司、万喜登大酒店等226家非公经济组织中建立了团组织。三是社区团组织建设开展较为顺利。自2004年以来，该市积极探索构建社区“基层团委+社区青年中心”的新型社区青年工作网络，以社区为单位的“大团建”工作布局初步形成。目前，全市所有城市社区均成立了基层团组织，其中7个社区建立了青年中心。

二、存在的主要问题

1、团干部的思想作风建设方面

调研中，我们一方面感到**市团干部普

遍具有较强的责任感和事业心，爱岗敬业、深入基层、求真务实、开拓进取，自觉服务大局、服务青年、服务社会，展示出了新时期青年干部良好的综合素质和精神面貌，但同时我们也发现团干部的思想作风建设方面还存在一些带共性的问题。

（1）畏难情绪较重。由于一些地方的共青团工作受到资金、人力等客观因素的影响，共青团的工作难度加大，共青团的职能有弱化的趋势。在严峻的挑战面前，有的团干部知难而退、消极等待；有的自甘平庸、不思进取；有的不求有功，但求无过。在问卷中，90％以上的人提出了团工作目前面临的问题和工作难点，但鲜有人提出实质性、可操作性的解决方案。调查显示，82％的团干部对团的活动感兴趣，但与此同时，大多数青年团员对团的活动表现出兴趣不大和观望的趋势。畏难情绪的存在影响了团干部队伍的主动性、积极性和创造性，削弱了团组织的凝聚力和战斗力，致使部分青年对共青团事业的发展前景感到信心不足。

（2）活动创新不足。一些团干部往往依托和习惯于旧有的工作方式方法，不能适应现在日益发展变化的新形势，以改革创新的精神，深入研究青年工作面临的新情况、新问题，缺乏真正静下心来深入谋划共青团事业长远发展的意识。团工作仍然仅仅停留在文艺表演、树立典型等活动中，对青年所关心的切身问题认识不足，使团组织的吸引力和团的工作成效大打折扣。调查显示，46.4％的青年认为团组织最具影响的事情是各类娱乐活动，65%的青年认为团组织只注重各类先进青年的选树、表彰，而没有充分发挥典型的示范、带动作用，并有相当一部分青年对团组织开展的活动存观望态度。

（3）存在短期行为。近几年来，随着团干部转岗机制的建立和改善，团干部任职时间相对缩短，人员流动逐渐加快，约有80%的团干部从事共青团工作的时间在三年以下。这一方面是个好现象，说明团干部成长较快，但另一方面也使一些团干部的短期行为表现得更加突出。少数团干部把共青团岗位看作个人发展中的一个过渡时期，甚至是仅仅当作自己走上其他工作岗位的一个跳板。由于思想认识上的偏颇，导致了工作中的短期行为。少数团干部眼光短浅，作风漂浮，倾向于根据自己的主观意志应付手头工作，这一现象在乡镇团干部中反映得尤为明显。调查显示，近50%的农村青年认为身边的团干部在“应付工作”。

2、团的基层组织建设方面

（1）农村团建薄弱问题没有根本改善。一是组织不完善，班子不健全。二是团员流失严重，外出打工、经商及外来务工青年游离于团组织之外的趋势没有从根本上转变。调查显示38.46％的团组织没有对团员实行团员年度注册管理，没有执行团员证管理制度，团员证失去作用，团员档案无人转接，**市个别学校积压的团员档案达五年之久。三是经费无保障，活动无阵地。由于缺乏必要的物质依托，难以有效开展各项工作，团组织地位下降。四是团干部待遇偏低。60%的村镇团干部月工资收入在1000元以下；大多数企业团干部收入情况较好，能够基本保持同级别工种的工资水平，但对于自己兼职的团工作则补贴很少，效益好的企业兼职团干部补贴也仅为每月20-100元；乡镇团干部的政治待遇落实得不好，调查中没有发现县级以下团委书记列席同级党委会的。村一级团支部由于减少两委班子人员编制和减轻农民经济负担等客观因素的影响，专职团支书没有经济待遇，很难将有能力、有热情的青年吸引到团的岗位上来，因此团支部书记一般由村支两委班子成员兼任，导致村一级团干部队伍年龄偏大，知识层次较低，思想观念老化，严重困扰着农村共青团工作的发展。

（2）“两新”组织建团难和巩固难问题没有根本解决。一方面，由于“两新”组织的组织形式、管理体制和个体业主思想观念等方面的特殊性，共青团组织得不到重视，建团比较困难。另一方面，“两新”组织团的工作处于起步和探索阶段，还没有在新的环境中找到最佳定位和生长点，加之在市场经济的激烈竞争下“两新”组织优胜劣汰频繁和从业人员的不断流动，给团组织巩固和发展带来一定困难。近两年来，近一半的新建团组织由于企业经济效益滑坡或企业转产而再度萎缩。

（3）国有和国有控股企业团组织建设面临一些亟待解决的问题。一是兼职团干部增多，团干部对共青团工作投入的时间和精力有限，团的活动受到一定冲击；二是企业减员分流，招工减少，导致团的后备力量得不到及时补充，团员青年队伍萎缩。某些国有企业在2000年左右，平均每年招收大、中专毕业生100多名，到2005年以后减少到每年十几人，团员数量在以发展一个退两个的速度递减；三是在生产经营处于停产或半停产状态的困难企业，团的工作也随之停顿或半停顿，团组织失去载体、地位和作用；四是在改制后的中小型企业，合并或取消团组织机构的情况大量出现，团组织设置相对弱化。

（4）团组织最为健全的学校，团的基层组织建设也面临一些新问题。在高校，由于普遍实行学分制和后勤社会化，原有的班级、团支部、宿舍的概念被打破，学生的组合模式发生了深刻变化，集体观念淡化，人员、时间难以集中，团组织的设置和活动遇到新问题。由于高校并轨，特困生的数量逐年增加，帮助特困学生克服心理障碍、维持正常生活、顺利完成学业成为高校团组织的一项重要工作。在中学，学生由于受到应试教育的影响和来自家庭、社会的压力，不能积极参加团的各种活动，因此把团的活动与素质教育紧密结合是目前中学团组织迫切需要解决的问题。此外，学生价值观念、个人需求等方面的变化，以及网络、伪科学等对学生思想的侵蚀，也给新形势下共青团工作提出了新的更高要求。

3、团的活动方式方面

（1）团的一些活动弱化了思想政治教育工作。在当前各种思想观念互相冲撞、价值取向多元化的复杂形势面前，思想政治教育工作在一些地方共青团组织的活动中，没有得到足够的重视和加强，并有放松和弱化的倾向。活动的谋划比较侧重考虑活动产生的经济效益，没有坚持把社会效益和人才效益放在首位；活动形式陈旧单一，口头说教多，春风化雨少；活动的内容比较重视提供项目、信息、技术等服务，或是开展文化娱乐活动去满足青年的浅层次需要，而结合当前广大青年工作、学习、生活实际，针对他们的内心矛盾、思想困惑等精神方面的需求开展活动少，难以真正触动青年的思想，引起他们的共鸣，教育效果不理想。

（2）打造活动品牌的意识不强。团组织开展的活动往往是出新多，深入开展下去的少；昙花一现的多，长抓不懈的少。由于缺乏精品意识，基层一些好的活动缺少深层次的挖掘和进一步的提升，缺乏具有较大规模的、在社会上产生广泛影响的活动品牌，从而在一定程度上减弱了共青团活动的感召力和影响力。

（3）缺乏有效的活动载体。面对企业、学校、农村、社区等出现的新情况、新问题，不少地方共青团的活动阵地在日渐萎缩，不能适应形势的发展，更与青年的需求有相当距离，因此造成团的活动牵强被动、缺乏活力。

三、建议

团的工作中存在的一些问题普遍是发展中的问题，主要是团的工作思路、工作模式、工作方法与不断变化的青年群体、不青年需求不相适应引起的。要正确认识湖南共青团的工作现状，看到成绩，找准问题，从宏观着眼，从微观着手，不断加强和改进团的各项工作。

1、从完善团的工作职责入手，找准共青团工作的定位

共青团是先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。共青团的这一属性是团组织开展各项活动的基础，是团的事业健康发展的保证。但是从现实来看，一些团组织一方面职责范围内的工作没有完成，一方面又做了许多不属于团组织职责范围内的事，工作贪多但没有能力去完成，本职工作又没有精力去完成，到头来“种了别人地，误了自家田”。明确团的工作职责，一要坚持团组织的群团性质，克服行政化倾向。共青团不是行政部门，没有行政执法权，做行政工作没有法律依据，也缺乏相应的人力、财力。要发挥团组织的传统优势，在行政工作中，要多“敲边鼓”，多搞协调，做到工作目标的专一化和工作手段社会化的统一。二要切实发挥党联系青年的桥梁纽带作用，增强党的执政基础。共青团组织肩负着凝聚和引导青少年紧密团结在党的周围的重任。这一职责看似宏观，其实有许多具体的工作。共青团组织完成了这一职责，就是完成了党赋予共青团的使命。要加强青少年的思想政治教育工作，使广大青少年在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，坚定青少年对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义事业的信念、对改革开放和现代化建设的信心以及对党和政府的信任。要做好青少年的维权工作，培养和引导好青少年的参政议政意识，为青少年广辟参与社会、接触社会的渠道和舞台，充分挖掘蕴藏在青少年身上的创新潜能和创业热情，为经济发展和社会进步作出更大贡献。三要树立共青团的品牌工作。无论是团的哪一方面的工作领域，都要有团的品牌工作，只要这些工作能坚持下来，巩固下去，团的组织就有地位，团的干部就有作为。

2、从实现团的工作创新入手，增强共青团工作的前瞻性和适应性

目前共青团工作出现的一些问题，归根结底是由于团的工作方法、设置方式不能适应新的形势，出现了团的工作方式滞后于青年的需求，团的设置方式滞后于改革的需要。团组织不是在引导团员青年而是被改革的需要和青年的需求推着走。因此，有必要从根本上改革团的各项工作，彻底扭转共青团工作的被动局面。一是要认真研究新形势下团员青年的思想状况和共青团工作的发展脉络，使共青团的工作更加具有凝聚力、吸引力和亲和力。二是要努力把握共青团工作的发展规律，不断创新团的工作方式，增强共青团工作的前瞻性。三是要按照市场经济的规律开展工作。要在组织建设工作中引入需求原则，注重团组织作用的发挥；在活动开展中引入竞争意识，增强团组织各项活动的活力；在团员教育中树立平等观念，尊重团员青年在思想教育工作中的主体地位；在团的各项管理工作中导入先进的管理模式，使共青团的工作全面与青年接轨，与社会接轨。

3、从加强团的基层组织建设入手，扩大共青团工作的覆盖面

共青团工作不能有效地覆盖和影响青年，使共青团组织的凝聚力和吸引力淡化。它从客观上讲，是因为团的基层组织不健全，团的组织设置不能有效覆盖青年；从主观上讲，是因为一些团组织在工作中“抓大放小”、“抓易放难”，基础性的、不容易出成绩的、最需要团组织关怀的、不好抓的地方成为团组织的空白点。要加强团的基层组织建设，扩大团组织的覆盖面。尤其是要把进城务工青年、农村留守青年、企业下岗或面临下岗青年、“两新”组织青年、社区闲散青年等相对弱势群体纳入团的工作视野，在这些人中间加大团组织的建设力度，把团的工作触角进一步延伸，兼顾各项工作的平衡。

4、从完善团的各项机制入手，改进团干部的工作作风

团干部的作风转变，要依靠团干部个人的自觉，更要靠机制的约束。一要完善团干部的选拔培养机制，真正把德才兼备的优秀青年干部选拔到团的各级领导岗位上来。积极推行公开选拔、民主推荐、竞争上岗的选拔方式，严把团干部的入口关。要建立团干部挂职、锻炼等制度，加大对团干部实践能力的培养力度。二要完善团干部的教育培训机制，努力提高团干部的思想水平和政治素质。按照“党建带团建”的原则，把团干部的培训教育工作纳入党的干部培训教育的整体规划之中，落实团干部培训经费，健全团干部的学习制度。三要完善团的工作的运行机制。团干部的作风不实，从主观上讲是因为团干部普遍比较年轻，党性锻炼和个人修养不够；从客观上讲是因为团的一些活动项目本身不实，不具有可操作性引起的。因此，改进团干部的工作作风，最根本的还是要从抓团的工作的运行机制入手，使团的活动与团员青年的贴近度增强。通过进一步转变团干部的工作作风，使团干部做到远大理想与现实目标相统一，思想的活跃与行为的稳健相统一，工作品牌与工作创新相统一，团的岗位短期化与团的工作事业化相统一，促进团的干部健康成长和团的事业兴旺发达。

“走进青年”**团情调研组

第二篇：共青团干部队伍建设书目推荐

共青团知识文库：怎样当好团干部 作 者：周小西 著

出 版 社：中国青年出版社

出版时间：2012-5-

1共青团知识文库：共青团工作的艺术 作 者：穆宪 主编

出 版 社：中国青年出版社

出版时间：2012-7-1

共青团基本理论与工作研究作 者：

出 版 社：中国社会出版社

学习型组织新实践：持续创新的策略与方法 作 者：邱昭良 著

出 版 社：机械工业出版社

出版时间：2010-6-1

变革之舞：(学习型组织持续发展面临的挑战)(学习型组织资源库）作 者：（美）彼得·圣吉 等著，王秋海 等译

出 版 社：东方出版社

出版时间：2006-8-1

打造高绩效团队（第2版）作 者：余世维 著

出 版 社：北京联合出版公司

出版时间：2012-8-1

正能量（排除负面情绪、传递正向能量的心灵成长之书！世界级心理学大师理查德.怀斯曼顶级巨著！冯仑、李开复、潘石屹、任志强、杨澜、毕淑敏、张德芬激烈讨论，“正能量”运动全球传递中！）

作 者：（英）理查德•怀斯曼民 著，李磊 译

出 版 社：湖南文艺出版社

出版时间：2012-8-1

第三篇：企业共青团干部队伍建设初探

龙源期刊网 http://.cn

企业共青团干部队伍建设初探

作者：刘 阳

来源：《现代交际》2010年第06期

[摘要]随着企业改革的不断深入,企业的共青团工作面临着前所未有的严峻挑战。共青团干部是做好共青团工作的重要力量,又是企业干部队伍的重要后备力量,共青团干部队伍建设的好坏直接决定企业共青团工作的成败,并直接影响着企业的经济效益,因此加强企业共青团干部队伍建设至关重要。笔者从以下几个方面来探讨如何建设一支高素质的共青团干部队伍。

[关键词]共青团 现状 存在问题 团队建设

[中图分类号]C93[文献标识码]A[文章编号]1009-5349(2010)06-0088-02

一、企业共青团干部队伍的现状

(一)团干部队伍整体状况

近年来,由于企业生产经营规模的扩大,团干部的数量也随之增加,无疑给企业注入了源源不断的活力。但由于企业各单位比较分散,存在点多线长的特点,团员和青年比较分散,原有青工又逐年老化,团青萎缩;兼职团干部由于有严格确定的岗位职责,从事团的工作时间难以保证,再加上企业要求共青团干部的知识面要广,组织能力、表达能力和写作水平等综合能力要高,导致共青团干部配备困难。据调查,目前企业共青团干部队伍存在着人数偏少、年龄偏高、兼职偏多等问题。

(二)团干部自身具备的优点

企业里的共青团干部坚决拥护中国共产党的领导,坚决拥护社公主义制度,具有坚定的社会主义信念,能积极乐观地面对现实生活,关心国家大事及社会热点问题,对企业发展前途充满了信心,对企业目前的生产经营状况比较乐观,对企业的管理模式比较满意。他们有强烈的事业心和责任感,工作态度端正,对工作认真负责,对企业及个人的发展前景比较乐观。在生产一线艰苦的环境中工作的团干部能安心工作,以苦为荣,爱岗敬业,乐于奉献,并能抓住机会锻炼自己。

二、企业共青团干部队伍中存在的主要问题及原因分析

在充分肯定企业共青团干部队伍具有一定优点的同时,也要看到其自身存在的问题和不足。只有认真客观地查找存在的问题并进行原因分析、认真地整改提高,才能更好地促进团干部队伍建设,使团干部更好地团结带领广大团员青年在企业的生产经营中充分发挥生力军和突击队的作用。

(一)热衷于业务工作,对政治学习不是很感兴趣

大部分团干部都是专业技术人员兼职的,从事技术工作或行政管理工作,所以觉得政治学习枯燥无味,只是希望在本专业上精益求精,获得发展。不重视政治理论学习,不坚持政治理论学习,甚至是长期不学习,所导致的最终结果就是团干部的思想认识跟不上企业形势任务的发展,政治素质跟不上组织的严格要求,严重影响了团干部对企业建设发展的认识,削弱了广大团员青年的凝聚力和战斗力。

(二)个别团干部的工作积极性不是很高

团干部大多是大学毕业生,从事工作以后,发现所学专业与工作岗位不对口,而是相近或相关的专业,这在一定程度上让团干部感到企业不够重视自己,思想由此产生波动,进而不安心工作。另外,还有分配制度和工资待遇等方面的原因。

(三)看待问题、分析问题存在片面性,解决问题的能力还有待提高

由于大部分团干部受文化程度、工作经验和社会阅历的局限,对个别问题的认识、理解不够深刻、不够全面,存在片面性,对某些事情的看法只是停留在表面上,不能透过现象看本质而给出正确的评价,而且不能完全独立地完成某项工作任务。

(四)急功近利,心浮气躁,工作作风上还不够扎实

一些团干部在工作上为急于出政绩、得荣誉,往往对扬名显能的事比较热衷,对眼前的、现实的成就比较看重。在工作中还往往表现为开始干劲十足,一遇到困难和挫折就垂头丧气,缺乏克服困难的毅力和意志。少数团干部缺乏强烈的事业心,对分管工作业务钻研不够,工作消极拖拉,往往流于形式、浮在表面,离岗位要求存在一定距离。

三、注重加强团干部队伍建设

建设一支高素质的共青团干部队伍,是加强和改进共青团工作的关键,也是做好共青团工作的一个首要问题。因此团干部必须不断加强自身建设,提高自身的工作能力,不断创新企业的共青团工作。

(一)加强团干部的思想道德建设

1.加强爱国主义教育

爱国主义教育是提高全民族整体素质的基础性工程,是引导广大青少年树立正确理想、信念、人生观、价值观,促进中华民族振兴的一项重要工作。作为广大青年带头人的团干部,应该时刻谨记自己肩负的重任,把爱国主义教育落实到平时的工作和学习中,不断提高自己及广大团员青年的政治思想素质水平。要通过阅读爱国主义教育书籍,参加主题鲜明的教育活动和丰富多彩的文艺活动、社会主题实践活动和志愿者服务活动及表彰先进典型活动等,增强爱国主义情感和民族精神。

2.加强社会主义教育

当代青年要高举中国特色社会主义伟大旗帜,要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。团干部作为广大团员青年的带头人,更要自觉按照中国特色社会主义伟大旗帜指引的方向前进,不管国际风云如何变幻,不管前进道路如何坎坷,都矢志不渝地跟党走中国特色社会主义道路,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑,努力成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。广大团干部要加强社会主义教育,组织动员广大团员青年在社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中建功立业。

3.加强职业道德教育

团干部要注重加强职业道德教育,要增强职业道德意识,养成良好的职业道德品格,爱岗敬业,奋发图强,做好本职工作。要根据企业发展的要求,有针对性地开展以爱国守法、明理诚信、爱岗敬业为主要内容的职业道德教育,运用各种有效载体,进行职业道德、敬业精神和职业技能的教育和培训,不断夯实职业道德的基础,提高职业道德建设的水平。要把职业道德建设与理想教育、爱国主义教育有机结合起来,确立科学的行为规范和道德规范。

(二)加强团干部的能力建设

1.提高学习能力

一个优秀的团干部应该是具有敏锐的政治头脑,能够把握正确的政治方向和政治原则,精通专业、学识渊博的复合型人才,只有这样才能真正适应新形势下企业快速发展的需要。而要达到这样一个目标,团干部就必须加强学习,把学习作为求生存、求发展的第一要求和自觉行动,时刻不忘给自己“充电”。通过学习,不断提高自己的组织、表达、写作、分析、研究和解决问题的能力,坚持不懈地对自己进行世界观、人生观、价值观方面的改造,使自己进一步树立高尚的道德情操,不断增强事业心和责任感。

2.提高创新能力

作为一名团干部,在工作中有无创新能力和开拓精神,是衡量其合格与否的条件之一。企业的团干部不应该只是照抄照搬传统经验,而是应该在继承的基础上做到创新;不应该热衷于“假大空”,搞形式主义、教条主义和本本主义,而是应该把党的路线、方针、政策与本企业的实际情况结合起来,融会贯通,走出一条适合本企业的共青团工作创新之路。团干部可以通过不断地学习新知识来提高创新能力;不断地学习、借鉴其他企业先进的管理经验,研究、探索开展好共青团工作的途径和方法,力争在共青团工作上有所突破。团干部可以围绕日常开展的青年突击队、青年文明号、创新创效和导师带徒等品牌活动进行创新。

3.提高沟通能力

团干部工作的本质是做团员青年的思想教育和引导工作。要团结带领广大团员青年统一思想,提高认识,明确目标,在企业的生产经营中充分发挥生力军和突击队的作用。这项工作要通过人与人之间的沟通、鼓励和激励等方法来完成。因此,团干部在工作中不仅要注重提高与团员青年之间的沟通能力,还要注重提高与领导、与行政干部及其他群众的沟通能力,充分发挥团队精神,做到与同事和睦相处,真诚相待,创造和谐一致、心情舒畅的工作环境,带领团员青年为公司的发展目标而努力奋斗。

第四篇：关于共青团干部队伍建设的调研材料

为了全面而准确地掌握全县团干部队伍建设情况，增强团干部队伍建设和团干部素质培养的针对性，进一步加强全县团干部队伍建设，20xx年9月，**县委组织部、团县委组织力量，通过问卷调查、座谈会、查阅档案资料等形式对全县乡镇、企事业单位、学校中的**个重点单位团委领导班子建设情况进行了比较全面的专题调研分析，形成如下调研报告：

一、全县团干部队伍建设的现状

**县共有专兼职团干部****名，其中专职**名。其中党员****名，占**.*%。从年龄看，**岁以下的***人，**—**岁的****人，**岁以上的***人。从学历看，大学本科文化程度的***人，大专文化的****人，中专以下文化程度的***人。**名乡镇团委书记中有*人进入乡镇党委班子。调查情况表明，五年来全县团干部队伍年龄结构、知识结构不断优化；管理、考核、激励机制逐步完善，复合程度不断加大，团干部队伍整体素质不断提高。

1、团干部队伍的年龄结构不断优化。从调查的结果来看，现职团干部从事团的工作的年龄在**周岁以下占**.*%，**周岁以上占**.*%；已转业的专职团干部从事团的工作时，年龄在**周岁以下占**%，**周岁以上占**%。可见，现职团干部的年龄较前几年明显减小，且年龄结构基本形成梯次。县、乡镇两级团委班子成员年龄也呈减小的趋势，最小的**周岁被选拔到镇团委书记岗位上。

2、团干部的文化程度显著提高。现职团干部较已转业的团干部文化程度明显提高，知识结构不断优化。已转业的团干部被选拔到团的岗位上来时，大专以上文化程度仅占**%，现职团干部被选拔到团的岗位上来时，大专以上占**%，且专业面比较广。有**%的现职低学历团干部参加了函大、电大、党校学习深造。目前，全县在职团干部文化程度在大专以上的已达到**.*%，为提高团干部队伍整体素质奠定了基础。

3、团干部政治素质不断明显提高。年轻干部从事共青团工作后，关心政治的主动性、自觉性得到普遍和明显增强，理论素养和政策理论水平有了较大程度的提高，通过在团的岗位上培养锻炼，有**%的非党员团干部在岗位上光荣地加入了中国共产党。

4、团干部综合能力不断提高。通过实践锻炼，团干部的调查研究能力、理性思维能力、组织协调能力、交际和应变能力明显提高。有的转业团干部甚至讲，干了共青团，干啥也不怕，干啥也不难。近几年来通过团内交流、轮岗、挂职锻炼，机关团干部丰富了基层工作经验，基层团干部增加了工作阅历，一大批优秀团干部走上各级重要岗位。通过调查，转业团干部中有**%继续从事党政工作，有*%的团干部走上经营和其它岗位，许多团干部走上党政领导岗位。从****年开始，乡镇团委书记进党委的比例连续*年保持在**%的比例。

二、近年来团县委加强团干部队伍建设的主要做法

近年来，团县委在县委的领导下，按照党对团干部的要求，以高素质、复合型为培养目标，以“高进、严管、优出”为制度保障，积极探索出了一条培养选拔优秀团干部的新路子。

1、树立源头思想，坚持把团干部队伍建设摆在重要位置

共青团组织是党的助手和后备军，在党和政府联系青年群众中发挥着重要的桥梁纽带作用。团组织能否在团结青年、教育青年、引导青年中发挥作用，能否在全县三个文明建设中有所作为，团的各级干部尤为关键。因而近年来，县委一直都十分重视团干部队伍建设，牢固树立“事业兴衰成败关键在人”的观念，始终坚持党建带团建的指导思想，强化源头意识，把加强团干部队伍建设作为推动共青团事业全面发展的关键，提出了建设高素质、复合型团干部示范群体的工作思路，定期研究，狠抓落实。几年来，团县委先后由县委办转发或与县委组织部联合制定下发了《关于进一步加强和改善全县共青团工作的若干意见》、《关于进一步深化全县基层党建带团建工作的若干意见》等一系列政策性文件，为不断深化团干部队伍建设提供了有力的政策依据和工作保障。县委还把团干部队伍建设纳入到党的后备干部队伍建设之中进行统一管理，对那些有发展潜力的团干部，通过放到关键岗位、重大活动、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方进行锻炼，在使用中培养、提高、识别团干部，促进了全县共青团干部队伍建设水平的整体提高。

2、以高素质、复合型为目标，大力加强团干部培养教育

一是强化理论学习。近年来，我们始终注重“思想带团、理论先行”，通过开展专题理论研习、学习讨论会等形式多渠道地开展团干部理论培训工作，不断提高团干部的思想政治素质，提高团干部运用理论分析大局的能力。为了增强团干部理论培训的系统性和深入性，还将团干部理论培训纳入县委党校干部培训体系，充分依托县委党校等阵地，积极选派优秀团干部参加各类理论培训班。

第五篇：关于基层和队伍建设调研报告

方正县县市场监督管理局

关于基层和队伍建设调研报告

方正县市场监督管理局党组书记

方正县市场监督管理局局长

黄力新

根据《黑龙江省人民政府关于调整省级以下工商质监行政管理体制的通知》(黑政发[201416号)《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于调整省级以下工商、质监行政管理体制的实施意见》(黑办发[2014117号)、《中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅印发关于改革完善市辖区市场监督管理体制的指导意见的通知》(哈厅字[2014120号)和《关于方正县改革完善市场监督管理体制的实施意见》(方编发2014114号)精神,设立方正县市场监督管理局,为县政府工作部门,挂方正县人民政府食品安全委员会办公室牌子。“五局合一”之后，始终坚持以服务经济社会发展为第一要务，认真履行市场监管职能，深入推进登记制度改革，着力营造公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境和宽松便利的发展环境，基层和队伍建设均稳步推进，成效显著，人分别被省工商局和省食药局授予二等功。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

方正县市场监督管理局于2015年1月新组建成立，由原工商局、原质监局、药监局、物价局、酒类专卖局合并而成，内设15个职能股室、县市场监督管理局设置派出机构11个：行政编制57名，工勤编制7名。领导职数：副科级2名、正股级13名、副股级9名。全局行政编制共计99名；工勤编制共计11名；事业编制67名。全局所有编制总计177名。全局干部职工共138名。11个直属派出机构、9个基层市场监督管理所和1个执法大队。现有党员141名（含非公党员），其中在职党员101名，退休党员40名。下辖14个党支部。主要承担全县各类市场主体的登记注册，商标广告、产品质量、食品药品、民生计量和特种设备监督等管理工作，维护商品交易市场经营秩序，打击传销，治理商业贿赂等职能，2016年5月份完成办公场所的整合搬迁，实现了统一地点办公。年龄平均45周岁。

二、主要职责

（一）工商行政管理、质量技术监督、食品药品(含食品添加剂、保健食品、化妆品、中药、民族药、医疗器械，下同)监督管理等方面的法律、法规和政策;

拟订相关规范性文件和政策、措施，经批准后组织实施。

(二)拟订并组织实施市场监管发展规划和技术机构建设规划;

组织推进质量发展工作;组织实施商标战略和名牌战略;指导广告业发展;参与制定商品交易市场发展规划。

(三)负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政审批和行政许可并监督管理。

(四)组织拟订并协调推进食品安全规划;

推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置;依法统一发布重大食品安全信息;依法承担食品生产、食品流通及餐饮服务的食品安全监督管理职责;承担保健食品、化妆品市场监管职责。

(五)组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理法律、法规、规章的行为。

(六)依法负责规范和维护各类市场经营秩序，负责市场交易行为和网络交易行为及有关服务行为监管职责，维护公平竞争的市场经营秩序;

依法负责对各类市场主体经营行为监督管理;组织开展企业信用体系建设，推进政府企业信用、行业信用建设，实施信用分类管理;依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;依法监督管理直销企业和直销人员及其直销行为，依法查处违法直销和传销案件;负责各类广告活动的监督管理工作。

(七)依法管理和指导质量工作，负责质量宏观管理和产品(商品)质量监督检查工作;

组织产品(商品)质量预警、监测工作;依法受委托协调一般产品(商品)质量事故的调查处理;组织实施质量奖励制度和缺陷产品(商品)召回制度。

(八)负责管理标准化工作;

组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作;依法组织制定地方标准规范;依法监督标准的实施;按照规定承担应对技术性贸易壁垒工作;管理辖区组织机构代码和商品编码工作。

(九)负责管理计量工作;

组织推行法定计量单位和国家计量制度;依法管理辖区计量器具及量值传递和比对工作;负责规范和监督商品计量和市场计量行为。

(十)负责特种设备的安全监察工作;

依法对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、检验检测等环节进行监督检查，对使用环节进行行政许可和监督检查;按规定承担特种设备作业人员资格考核、发证工作;按规定报告特种设备事故，配合特种设备事故的调查处理;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

(十一)负责管理合格评定工作;

依法负责检验机构及其检验服务活动的监督管理工作;规范和监督认证市场行为;负责工业产品生产许可证和能效标识的监督管理，推进实施国家相关产业政策。

(十二)依法承担消费者权益保护责任，建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作;

负责监督管理流通领域商品质量，按职责分工查处假冒伪劣等违法行为;负责做好涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的投诉、申诉和举报工作;负责开展食品药品安全宣传、培训工作;推进食品药品质量安全诚信体系建设。

(十三)依法实施合同行政监督管理，规范合同行为;

管理动产抵押物登记;组织实施合同格式条款备案;监督管理拍卖行为。

(十四)负责商标监督管理工作，依法保护商标专用权;

推荐省、市著名商标;依法保护特殊标志、官方标志;负责地理标识产品日常监督管理工作。

(十五)负责药品、医疗器械的行政监督和技术监督。

监督实施药品、医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范;依法查处药品、医疗器械违法违规行为;负责药品医疗器械注册的有关工作和监督管理;监督实施国家药品、医疗器械标准;负责开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测;建立健全药品安全应急体系;配合有关部门实施国家基本药物制度;组织实施处方药和非处方药分类管理制度;组织实施执业药师资格认定制度，配合实施医药从业人员职业资格准入制度。

(十六)负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及戒毒药品的监督管理。

(十七)督促检查县级有关部门和乡镇(街道、园区)履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

(十八)承办县委、县政府和上级相关部门交办的其他事项。

二、加强基层队伍建设情况

三年多来，从五个方面入手，全面规范和加强基础建设

（一）加大学习教育培训力度，提升干部职工理论素

1、加强学习培训。为适应体制改革后的新形势新任务，采取全面学习与专业学习相结合、书本学习与网络学习相结合、集体学习与个人自学相结合、理论学习与实践学习相结合的方式，着力培养工作人员重学习、懂法规、会监管、能办案、有经验、善创新等六种能力，促使干部职工的业务理论素质明显提高，履行岗位职责的能力普遍增强。

2.学先进定目标。每年组织干部职工，围绕市场主体培育、食品药品监管、质量技术监督等当前市场监管热、难点问题，通过座谈交流、实地观摩等方式，实打实学习先进、找准差距、借鉴经验，明确方向。通过走出去参观见学，与兄弟单位的横向比对，在创新发展、服务质量、行政效能等方面归纳梳理了20余条短板不足，制定了“发力清单”，明确了责任时限。

3.开展主题教育。坚持“先学一步、学深一层、学透一些”的原则，围绕解放思想大讨论和“两学一做”学习教育等主题，先后开展了“干部上讲坛”、“重温入党志愿永守入党初心”、“青年干部全员培训学习体会交流会”以及学习讨论、参观警示教育基地、开设党务知识微课堂等专题活动，为广大干部职工补足“精神钙”，进一步强化了党性教育，筑牢了思想基础。

（二）进一步建章立制，促进各项工作全面规范

1.梳理规章制度，重新整合规范。在广泛征求全局干部职工意见的基础上，制定了项规范和项规章制度，编印成册，干部职工人手一册。

2.梳理工作职责及流程，印制业务知识汇编。在各业务股室队长和所长代表讲课的基础上，重新梳理规范讲课内容，印制《方正县市场监督管理局业务知识汇编》，人手一册，让全体干部职工清楚在本职岗位上应该做什么、怎样做、做到什么标准，真正达到会服务、懂监管、高效顺畅运转各项业务工作的目的，促进了规范化建设。

3.梳理部门职责，编制责任清单。根据“三定方案”梳理职责清单，确定职责边界，编制责任清单，目前界定了部门主要职责、具体责任事项、部门职责、公共服务事项等70余项，制定了完善事中、事后监管制度，整理完成了追责依据，构建起了职责定位清晰、履职程序高效的部门职责体系。

4.制定考核办法，促进制度落实。拟定了全局岗位目标考核办法，模拟运行后正给予修订完善。同时，制定了事业单位绩效考核方案和考核细则，开展了主管部门测评、内部职工评价以及群众满意度测评，通过了全市事业单位岗位目标考核。

（四）积极探索行政执法新机制，全力增强执法效能

1、整合设立执法大队。内设机构由原来的3个中队增加至6个中队，公平交易局由执法大队统一协调，进一步增强了查处大案、要案的能力，整体执法水平有了质的提升。

2.完善制度，努力提高执法质量。建立健全行政执法责任制、执法过错责任追究制、自由裁量权标准、行政执法管理制度等多项工作制度，定期开展专项检查和案卷评查。针对商事制度改革后市场主体大量涌现、监管难度广度深度随之增加的新情况，积极探索事中事后监管新机制，以企业信用监管为核心，不断强化企业信息公示、信息共享、联合惩戒，建立健全重点“监管清单”，将有限监管力量从普遍监管转向集中抓重点、攻难点上来，提升了监管力度和强度。

3.加强信息化建设。专门调拨笔记本电脑台，供执法大队使用，并配备无线网卡，主要用于药品抽检、现场录入。配备执法记录仪台，进一步强化证据提取能力。目前，正在申请资金，争取配备移动执法终端，提高全局执法能力和行政效能。

（五）加强文化建设，提升机关文明创建水平

1.推进走廊文化建设，争创和谐文明机关。今年以来，重点对局机关和部分市场监管所的办公场所进行改建、重修，并打算利用局门厅、办公室走廊、楼道等空间创建以服务、廉政、执法、管理与孝德、社会主义核心价值观等为内容，具有浓厚文化特色的“市场监管局文化走廊”，全面加强文化建设，努力把我局建设成为“依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁”的和谐文明机关，营造健康、积极向上的工作氛围。

2.组织各种文体活动，丰富干部业余文化生活。组织干部职工参加国家工商总局举办的工商系统首届书画摄影展，推荐上报绘画作品1幅；全市法德主题演讲比赛，获三等奖；组织全局开展法德书画作品征集活动，共征集上报作品7幅，其中1幅作品获得二等奖；在全局范围内相继开展了庆祝三八妇女节文艺汇演、拔河比赛、羽毛球比赛，以及为期两天的封闭式拓展训练等文体活动，增强了干部职工间的凝聚力和比学赶超的意识，激发了更大的工作热情。

3.开展志愿者服务活动，弘扬志愿精神。先后组织无偿义务献血活动；开展“送爱进家”活动，申领23个贫困家庭微心愿；组织33名青年志愿者到潮水六十堡村打扫卫生，发放食品安全知识手册；组织62名志愿者参与全市“文明我先行”活动；组织26名志愿者开展义务植树活动；在全局范围内开展图书捐赠活动，共收到图书165本，进一步丰富和充实了社会公共文化资源，弘扬了“奉献、有爱、互助、进步”的志愿精神。

（六）实施内外联动，助推党风廉政建设上水平

1.借助外力，提升政风行风建设水平。与检察院联合成立市场监管监察室，邀请纪委和检察院开展廉政纪律、预防职务犯罪专题教育，通过法律宣传、警示教育、以案析法、举办廉政文化活动等形式，提高全体干部职工的法制观念和防范意识，进一步加大了监督力度。

2.狠抓落实，扎实开展好党风廉政建设工作。制定了《干部职工廉洁从政规范》、《党风廉政建设主体责任清单》和《作风纪律工作岗位目标考核细则》，逐层签订《党风廉政建设责任书》，开展岗位风险点排查，组织全体干部职工开展廉政警示教育和“三严三实”教育参观，撰写心得体会余篇，每周集中收看廉政警示教育专题教育片，进一步筑牢干部职工拒腐防变意识。

三、存在的问题

“五局合一”三年多来，基层和队伍建设取得了初步成效，但实际运行过程中仍然存在不少问题亟待解决。

（一）人员机构问题

目前，所有合并的市场监管部门均面临“业务股室多、基层力量弱，“上面千根针、下面一条线”，致使基层所事务繁多、压力巨大，忙东忙不了西、顾头顾不了尾，加之人员老化严重、新生力量补充较慢，不利于工作的扎实开展和高效落实。

（二）执法工作遭遇难题

1.专业执法人员短缺。以我局基层市场监管所为例，全局共有基层所个，工作人员共计名，平均人数名，其中每个基层所仅有三、四名干部，甚至有一个所只有两名，执法人员数量严重不足。按照法律规定，执法人员必须是公务员身份，我局有四个基层所（包括所长在内）仅有1名公务员。在依法治国的大背景下，执法力量的短缺一定程度影响了市场监管执法工作的高效开展。

2.执法队伍年龄结构老化。我局现有10个基层监管所，人员平均年龄45周岁，超过全局平均年龄。全局干部职工队伍，尤其是基层一线执法队伍结构不够合理，整体年龄偏大，“新鲜血液”供给不足，呈倒立金字塔形状，青年力量少，身兼数职，平时忙于完成各项指标任务，制约了工作开展的成效。四是基层所和个别股室执法办案积极性不高。主要原因其一是受到人员素质、业务知识体系单一造成的，导致执法办案底气不足，瞻前顾后，怕问责，不敢下手。其二是中坚力量、中层骨干、业务能手外流较多，机构整合之后，骨干力量抽调、选用借调到部门之外的人员将近20

人，使我局执法力量大减，加之人员架构老龄化，受到办案能力、法律知识的制约，使执法信心大打折扣，导致执法办案积极性想高也高不起来。使得工作中缺少开拓性、创新性，缺乏工作激情。

3.执法程序不统一。“五局合一”之前，原工商、食药、质监均有各自的执法体系，相关法律法规也规定了各自的职能分工。“五局合一”之后，法律法规修订滞后，办案程序以哪个为准、网上办案录入哪一个系统、案件文书和统计按什么规定办理？这些都是亟需解决的问题。

（三）干部职工综合素养有待提高

整合后的市场监管部门，管辖范围涉及食品、药品、医疗器械、化妆品监管，市场主体登记注册和经营活动规范，特种设备安全监管、标准化和计量管理等众多行业领域，适用的法律法规和部门规章种类繁多。但目前面临专业执法人员不足和干部职工老化现象严重的双重压力，提高干部职工的综合素养成为今后一段时期内必须着力推进的工作。

四、完善体制机制的建议

“五局合一”是一项综合性、系统性的改革，从机构整合、职能聚合到人员融合需要一个过程。需要着眼大市场、大监管，树立主动融合的大视野、大胸怀，加强基层建设，加快工作融合。

（一）地位上无中心之争、思想上无门户之见

“五局合一”后，每名基层同志都是市场监管局的一员。努力做到凝心聚力、同向同力、责任共担，无门户之见，无主次之分，才能更好地整合、融合。工商、质监、食药监的工作，都是基层市场监管的重要内容，地位平等，工作互补。基层市场监管局应处理好整体和局部的关系，全面履行“大监管”任务。处理好底线和主线的关系，既要筑牢维护安全的底线，切实保障食品药品、特种设备、市场交易等领域的安全，又要围绕党委政府的工作主线，做好优化市场准入、品牌建设、消费维权、扶持小微企业发展等各项服务工作。

工商、质监、食药监和物价、酒类工作具有不同的特性。质监和食药监工作是专业性、风险性监管，尤其是特种设备、食品等方面的安全责任重大，一有风吹草动就要快速反应。而工商工作是基础性、综合性监管，在长期的监管实践中已经形成了一套完整的监管理念和模式，建成了规范化的执法体系和全省四级贯通的信息化平台。基层实行综合监管后，对以原基层工商所人员为主队伍来说，食品安全、特种设备监管等救急、检查的事情多、任务重、责任大，但应注意统筹兼顾好市场监管各项工作。

（二）加大业务培训人员范围和频次

为提高市场监管部门工作效能，建议上级组织部门负责，食品药品、工商、质监等部门配合，将业务培训重心向县级新组建的市场监管部门倾斜，解决目前业务开展特别是新常态下执法人员数量不足、素质不高、行政执法规范化不统一等亟需解决的难题，增加干部职工日常业务处理、信息化运用、执法手段丰富等综合技能，最终实现提高市场监管工作能力的目标。

（四）希望上级部门给予更多的行政指导

目前，组建市场监管局仅停留在县级层面的孤立性工作，国家、省和地市层面均无模板或指导性组建经验可循，各县均处于“摸石头过河”的探索状态。建议上级业务主管部门给予更多的行政指导，通过组织相互学习、考察广东等省市成功经验、下发指导性文件等形式，推动市场监管部门组建工作合理、有序、统一开展。“五局合一”，市场监管部门组建，是国家大部制改革的前沿，也是落实国家大政方针的重要举措。希望上级部门能够帮助我们与地方党委政府协调，从人员编制核定、组织人事调整等方面给予市场监管部门更多的支持和自由。一方面合理解决市场监管部门党委成员人员冗余的现状，通过安排其他科局、乡镇职务或提升基层单位规格的方式，解决科级或副科级干部任职难题，为干部升迁提供合理畅通渠道；另一方面协助解决人员老化严重、新生力量补充较慢的问题，我局干部职工队伍，尤其是基层一线队伍结构不够合理，整体年龄偏大，“新鲜血液”供给不足。根本满足不了工作需要。建议上级部门帮忙协调，适当增加基层公务员考录比例或者特事特办，利用1-2年充实完成。