基层团组织工作存在问题及怎样进一步加强组织建设的问题探究

第一篇：基层团组织工作存在问题及怎样进一步加强组织建设的问题探究

二、基本原则

１、坚持党建带团建的原则。大胆探索团建与党建更为紧密结合的有效模式；在学校党建的总体布局中规划和推进团的建设，把学校党的建设对团组织的要求贯彻落实到团的建设和工作的各个方面。

2、坚持创新求发展的原则。在继承良好经验和做法的同时，认真研究我校团工作面临的新情况、新问题，根据团员青年喜欢的沟通、交流、聚集和联络方式，按照有利于联系团员青年、有利于增强组织活力的原则，积极探索新的、更加灵活多样的组织建设形式，使之成为一个开放的、充满活力的，自身具有很强适应性的组织。

3、坚持基层第一的原则。眼睛向下、重心下移，把注意力放到基层，把资源倾斜到基层，切实改进工作作风和工作方式，把青年赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效的重要标准。

三、推进举措

（一）转变工作理念，强化基层工作。

新形势下做好团的工作，要求团干部破除思想禁锢，用心思考，科学实践，按照“党的助手和后备军”的高要求，不断提高自身素质，将自身发展与工作、团队的发展融为一体，强化责任意识、岗位意识、创新意识、资源意识、系统意识、服务意识、人才意识和合作意识。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，牢固树立服务大局、服务青年、服务发展的意识。

（二）以活跃团的基层组织和基层工作为重点，完善基层团组织制度，创新主题教育。

1、坚持和完善团的组织生活制度。继续坚持并不断改进“三会两制一课”：团支部大会、团支部委员会、团小组会、团员教育评议制度、年度团籍注册制度和团课。团支部大会、团小组会议应结合团支部的工作开展，把团日活动等内容加以融合。团员教育评议重在提

升团员的组织归属感和认同感，培养团员的民主参与意识。团课应特别注意改变传统的说教方法，把党团组织的“大道理”转化为青年能接受的理念。尝试引入网络资源，改变上课形式；创新形式，贴近需求，注重新生入学、毕业生离校关键时期的团员意识教育，增强团员青年的归属感；关注团员青年思想和生活中的具体问题，把思想引导与关心服务结合起来。

2、坚持和完善基层团组织工作制度。推行由团中央统一制定的“基层团委工作手册”和“团支部（总支）工作手册”，规范基层团工作，明确基层团工作的目标和内容。有计划有步骤地推进团务公开制度，把团的重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等及时予以公布。推行班级团支部述职制度，利用每年团员教育评议、换届改选等时机把团支部的工作目标、内容、进展、效果等向班级全体团员汇报，增强团干部的责任意识和团员青年的参与意识。推行班级团支部直选制度，采用不指定候选人、公开竞争的办法，民主选举产生团支部书记，提高广大团员青年参与共青团工作的主动性和自觉性。院（部）团委应建立和广大团员青年建立沟通交流机制，通过工作汇报、成果展示、团员评议等形式树立团组织在团员青年中的良好形象。不断完善团工作的考核机制，把广大团员青年的认可度、满意度作为重要评价指标。

3、坚持和完善团员教育管理制度。把团员教育纳入各级团组织的日常工作, 坚持团课、团员教育评议等有效教育途径。重视团员发展工作，坚持标准，严格把关，积极发展大学生群体以及研究生党工委、附属医院、机关、群直等单位中的非团员青年入团。在团员教育管理过程中，要注重与服务相结合，从服务团员青年成长成才的根本需求入手，引导团员青年刻苦学习，锻炼团员青年多种能力，促进团员青年就业创业，为更多优秀团员青年脱颖而出创造条件、搭建舞台。

在团员教育管理过程中，要切实维护团员青年的合法权益，重点帮助有困难的团员青年解决学习、心理、工作、生活等方面的实际问题。

4、创新主题教育的内容、形式和方法，使团的基层组织和基层工作活跃起来。开展符合青年学生的思想特点和成长需要，贴近青年学生的思想实际、工作实际和生活实际的主题教育。积极调动青年学生的积极性、主动性和创造性，以青年学生喜欢的方式开展主题教育，充分发掘网络技术等现代教育资源，不断探索自我教育的新模式。高度重视主题团日活动的作用，注重团员的普遍参与性，积极主动地运用流行文化载体和手段，追求团日活动的实效，提高主题团日活动的有效覆盖面，真正让每一位团员在活动中，在参与中，受到教育和启示。

（三）以创新团的基层组织设置和功能定位为突破口，实现新形势下基层团组织功能的强化和延伸。

1、进一步完善苏州大学团建创新项目，以课题指南和立项资助的形式，鼓励团干部和青年学生从不同视角认真研究我校团建工作面临的新情况、新问题，提出进一步加强和改进我校团建工作的新思路、新举措，切实推进我校团工作更上新台阶。

2、创新基层团组织的覆盖方式，实现对团员青年的多重多元化覆盖。认真研究青年大学生新的价值取向、个性特性、生活方式，认真研究团员青年新的聚集地、聚集方式，在团员青年聚集的地方，以团员青年喜欢的方式，设置新的团组织。针对我校完全学分制的推行，认真研究并尝试推行课程建团的模式和方法；针对学生公寓在团员青年生活中的重要地位，大力推进公寓建团；针对社团、青年自组织蓬勃发展的现象，认真研究团员青年的兴趣点和兴奋点，积极稳妥地开展社团建团；针对网络、手机等现代化交流通讯手段的高度普及，QQ、飞信等应用程序的普遍使用，主动探索并尝试推行网络建团、手机建团，建立QQ团支部、飞信团支部。

3、创新基层团组织的功能定位。对依托不同载体建立的团组织其功能定位应该有所区别，同时不同阶段的团组织其功能也应有所侧重。在学分制下依托课程建立的团组织应充分利用其相同时间、相同地点、相近专业等优势，部分地承担传统班级团支部的功能，开展团员教育管理、主题活动，同时服务于同学的专业提升。依托公寓建立的团组织应围绕团员宿舍生活区的特点建立团组织，开展活动，解决团员生活所需，丰富团员日常生活。依托社团建立的团组织，要紧紧围绕共同兴趣爱好、相同的价值追求这一特征，为团员青年素质拓展、才艺展示提供舞台。依托现代化技术手段建立的团组织更多地弥补传统班级团支部在新形势下的不足，扩展团工作的宣传阵地，贴近学生的交流方式，重视其实用性功能，同时融入教育内容。

（四）切实加强团的人才队伍建设，从整体上提高服务团员青年的能力。

1、加强团干部队伍的建设力度，在选拔、任用、培养等方面加强管理，注重加强工作技能培训，将团干部的自身发展、职业生涯与工作提高结合起来，创造条件帮助广大团干部提高理论素养、掌握工作方法、提高工作水平和能力。

2、把团干部培训纳入学校团工作的整体规划，使之常规化、常态化。对团干部进行系统化、模块化培训，帮助团干部提高理论水平和工作能力；分类别，分层次地对我校团干部进行培训。对于新上任的团干部统一集中培训，系统介绍团工作的内容、方法，使之在最短的时间内适应团的工作。对于富有工作经验的团干部，丰富培训的内容，提高培训的层次，帮助其开阔眼界，创新思路。

3、按照《苏州大学大学生青年马克思主义者培养工程实施意见》，大力实施“青马工程”青年领军人才计划、精英人才计划、骨干人才计划、青年先锋人才计划，整合校内外资源组建专家指导委员会和讲师团，为青马工程实施提供物质和智力保障，不断充实完善“青马工程”的课程结构，分层次、立体化、大规模地培养学生骨干.4、加强团队文化建设，充分发挥团队文化的目标导向、凝聚激励和协调约束作用，实现自我发展和团队发展的有机结合，营造团队建设和谐氛围。关心团干部的成长需求，通过“压担子，下任务、搭平台，创机会”促进团干部的成长成熟。切实了解并关心团干部的内心需求，定期通过团队活动减轻团干部的压力，为团干部创造更大的发展空间。

（五）进一步强化团的阵地建设，扩大团组织和团工作的影响力。

1、坚持贴近学生的原则，加强对《苏大青年》、《东吴导报》等校园媒体的改版，真正反映学生的心声，体现学生的意愿。打造有影响力的校园学生媒介。积极主动占领网络等新型媒体，加快团属网站的改版，在可读性、服务性、美观性等方面下功夫。

2、积极主动地运用流行文化载体和手段，使团的工作更加贴近青年学生、富有时代感，努力使团的工作深深扎根于普通青年学生之中，加强对青年学生的吸引凝聚和思想引导，把握正确的舆论导向，形成引领主流思想的宣传阵地。

第二篇：基层组织建设情况及存在的主要问题

党的基层组织建设情况及存在的主要问题

一、基本情况

党的基层组织建设情况是：全区共有10个基层党委。

其中镇党委6个，村级党委1个，村级党总支43个，村级党支部18个。区直单位党委4个，企业党委1个，党总支1个、党支部55个。

二、基层组织建设取得的主要成效

（一）探索新型选举方式。找到扩大农村基层组织扩大党内民主的切入点和农村基层干部人事制度改革的新途径。2007年7月，按照“党员自荐、党内推荐、群众推荐、素质考试、组织考察、差额直选”即“三荐两考支委委员、差额直选支部书记”的程序，对村（居）、社区党组织进行了集中换届，成功选举产生了新一届村（居）、社区党组织班子。本次选举，全区共选出村（居）社区党（总）支部委员会委员352名，平均年龄为44.8岁，比上届下降了2.5岁。其中40岁以下的班子成员有145人，高中以上文化的有241人，与上届相比分别提高了7个百分点和13个百分点。全区共选出村党（总）支部委员会书记85名，平均年龄41岁，其中30岁以下的有4人，大专以上文化的有53人，占总数的4.7%和62%，与上届相比分别提高了3.7个百分点和19个百分点。大力改善农村基层党组织的领导班子年龄、文化

结构，一大批党性强、懂经营、善管理的优秀人才被先进了党的基层组织，增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。为建设社会主义新农村和构建和谐社会提供了坚强的组织保障。

（二）改革农村党的基层党组织设臵模式，破解了农村

党组织设臵的模式化与农村经济形态的多元化之间的矛盾。

开展党的“三级联创”工作以来，我区按照有利于推动

经济社会发展，有利于党员教育管理，有利于实现资源优化配臵和共同富裕的目标，有利于增强基层党组织的战斗力和凝聚力的原则改革了农村基层党组织的设臵模式，由单一型向多样型转变，改变了以往按地域关系设臵党组织的做法，将党的基层组织建立在各类社会阶层、行业和产业上，增强了党组织的针对性，扩大了党组织的覆盖面，适应了社会发展的要求，按照“产业建支部，共奔小康路”的思路，探索实践了设臵农村党组织的新模式。目前，全区已有20多个建在协会和产业上的支部。

（三）盘活固定资产，壮大集体经济。提高和巩固了农

村党组织的核心领导地位。区委结合实际，出台了一系列支持村级组织发展集体经济的优惠政策，在政策的带动下，各村居形成了你追我赶的发展趋势，涌现了诸如高桥镇鱼芽村、新桥村，董公寺和平村、交通村等集体经济积累上千万的村居。全区63个村（居）中，有33个村有集体经济收入，占52%。年集体经济收入上超过100万的村居有15个，占23%。

（四）量化管理、因需施教、一证三卡加强党员教育管

理。为进一步加强基层组织建设，转变党员作风，提高党员素质，树立党员良好形象，保持党员先进性的长效机制，我区探索用积分制管理教育党员，对党员进行积分考核。将党员管理教育的指标分为参加会议、履行职责、完成任务、遵纪守法、作用发挥等5个大项100分基础分值，对不能参加党组织会议、无故未按时参加支部集中学习培训、未按时交纳党费或未按标准交纳党费等7项日常管理的内容作为扣分内容，将农村无职党员参加设岗定责活动、机关党员为群众办实事、好事等6个落实先进性长效机制的内容作为加分内容，由支部对党员教育管理积分进行日常管理，将党员积分情况填入《党员教育管理积分卡》，年底将积分情况进行公示并将积分统计表报镇党委。各基层党委对每年积分在80分以下的党员进行惩戒，对积分在120分以上且名列前三名的党员给予奖励。党员积分考核将过去模糊管理为量化管理，同时也为党员评议、党员履责评价、评先选优提供了重要依据。

（五）大胆实践“四位一体、双向辐射”工作模式，找

准村企共建破题新途径，将党的建设大力延伸至非公企业。

根据全区非公企业发展势态迅猛、发展方向多方位多

角度延伸的实际情况，大胆实践“四位一体、双向辐射”的非公党建设臵模式，把党员队伍、经营管理队伍、村级后备干部队伍、科技人才队伍四支队伍建设同非公企业党建工作融为一体，通过企业党务工作者与村干部交叉任职，村干部到企业挂职学习，企业人才向村党组织输送等形式，达到企业与村居双向辐射、协调发展的目的。有效利用资源，把党的建设同企业的发展有机整合，取得了一定成效。到目前为止，全区已有15个这样的双向任职干部，有力地推动了政治和经济的同步发展。

（六）村级办公阵地建设100%覆盖。2004年以来，我区共计投入800万元左右加大村级办公阵地建设力度，其中：省市支持资金188.7万，区级投入230万元，镇级投入92万元，村级投入279.3万元，社会捐资10万元。目前，全区63个村居都有了宽敞明亮的办公场所。党员电教室、农民图书阅览室和娱乐活动室等活动场所一应俱全。实现了村级办公阵地建设的“四化”标准。即“村干部工作环境规范化，办事程序制度化，党员群众接受思想政治教育生动化，开展活动经常化。

（七）党内关怀激励工程效果明显。为全区所有贫困党

员和老党员的建立详细档案，利用我区有利资源，建立了贫困党员“三帮一”机制。即一个领导（领导帮项目）、一个

企业（企业帮资金）、一个机关党员（机关党员帮信息）共同帮助一个贫困党员，将全区573名贫困党员和老党员全部纳入帮扶范围，共有128名党员在帮扶中脱离了贫困线。

三、基层组织建设存在的主要问题。

一是基层组织办公室工作力量薄弱，人员兼职情况多，组织干部不能享受股级干部待遇。

二是农村党支部发展年轻、能人党员难。随着打工热潮的不断掀起，青壮年大量外出务工给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大难度，在发展党员和选拔年轻后备干部也只能从“次中选好”，出现了党员难发展，村组干部难选的局面。

三是农村党员队伍整体示范作用不明显。农村党员文化

程度偏低、年龄老化、观念陈旧；个别党员素质低下，党性观念淡化；农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但由于自己生活困难，成为救济对象，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法，在群众中发挥不了示范带头作用。

四是流动党员管理难度大。虽然各级党组织加强了宣传教育，但仍有部分党员在流出前未到支部领取流动党员证，有的党员外出几年也从未向组织汇报过思想情况，个别党员由于流出时间太长而无法联系上，就更别说按期缴纳党费了。同时，与流入地的衔接也存在些问题，对流动党员的教育管

理有待加强。

五是经济落后村居迫切需要优秀人才与优秀人才不想留下的矛盾。低工资和人少事多的工作局面极大影响了经济薄弱村村干部的积极性。也对村里优秀青壮年失去了吸收力。

六是改制企业党组织管理存在困难。改制企业由于人员大批裁减、员工思想观念等原因，导致企业党组织与业主的关系不是很融洽，导致企业党组织出现活动开展难、作用发挥不明显、党员难以管理等问题。

第三篇：基层共青团组织建设存在的主要问题

基层共青团组织建设存在的主要问题

胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调，青年是我们党的未来和希望，这既是历史的生动写照、现实的深切呼唤，也是对祖国富强和民族复兴的殷切期待。深化团内目标管理，进一步提高联系青年、服务青年的组织能力，全面拓展团的各项工作，多措并举夯实基层团建基础，开创共青团各项事业的新局面是新时期对团组织工作的新要求。

当前我镇共青团组织建设主要存在以下问题：

（一）团的组织设置缺乏创新

大部分单位和农村基层建团模式采取的是传统的行政层级式的方式，协会建团、产业链建团、联合建团、行业建团、网络建团等模式所占比例较小。虽然近几年在大力开展两新团建工作，但是，在实际的实施过程中，暴露出很多问题。我镇是劳务输出大镇，在家的大多为老人，留守儿童，青年人留守在家的较少，如何选拔有先进思想，能力突出的青年人，进入团组织，发挥他们的带头作用，支持党委政府工作，带动本户和周围其他村民致富，完成“农户万元增收”，丰富群众的文化生活，提高人民幸福指数，拉动地方区域经济，将我镇打造成垫江南部区域中心镇，是一个很现实的问题。现存的部分团组织，重点倾向于企业机关，农民团组织较少，特别是本镇特色团组织较少，团组织制度不健全，团员管理松散。

（二）团的建设发展差异较大

各级团组织建设发展很不平衡，农村团建工作相对滞后，多数团支部出现有团组织无工作对象的“空壳”现象，部分团建发展水平偏低。学校团建相对两新团建要好。但是，还是团组织的建设问题上还是普遍存在很多发展不平衡，资源分配不均一等问题。

（三）团的活动形式比较单一

许多团组织开展的活动只注重短期效应，缺少长远考虑。活动缺乏必要的动力，活动流于形式，有的活动形式单

一、陈旧，活动模式滞后于形势发展，表面轰轰烈烈，但对广大青年的影响和吸引力有限。团的活动与当前党的建设和政府工作脱节。当下团的活动应该，将团的活动与当前的党建的中心工作相结合，和当前政府工作结合起来，充分调动广大团员干部的积极性，让他们的热情能力找到一个很好的展示的平台。

（六）团的队伍建设有待加强

从基层团干部队伍建设上看，普遍存在年龄结构偏大，兼职较多，团员各自从事不同行业，素质参差不齐，对团组织的知识了解不够，工作理念落后，对当前党委团委的工作不了解，不适应形势变化等诸多问题，一定程度上削弱了团的工作力量。从广大团员的培养教育上看，目前急需进一步对广大团员加强和深化理想、信念以及团员意识教育、党委团委知识的教育和时事政策的教育，全面提升团员综合素质，增强团委的战斗力。

（五）团的服务能力亟待提高

随着经济社会的发展，广大青年的物质文化需求日益多样化，对团组织的服务水平要求也不断提高，需要为他们服务的内容日益增多。目前共青团组织的服务能力不足和广大青年对团组织服务需求之间的矛盾非常明显，团组织的团结、教育、凝聚和服务能力亟待提高。

（六）团的工作经费需要保证

基层团组织建设受到经费不足的影响很大，各项活动因缺乏经费难以开展。没有足够的经费保障就，直接影响到团组织建设与发展，各项相应的必要的团组织活动和团员培养等工作不能很好进行。

为进一步推进我镇的团组织工作，现提出以下几点意见：

（一）进一步加强党的领导，创新“党建带团建”工作。

共青团发展实践证明，党的领导是加强基层团组织建设的根本保证“,党建带团建”是加强基层团组织建设的根本措施，是抓好基层团组织建设的成功经验。2011年7月团中央书记处第一书记陆昊在共青团年终工作交流会上指出陆昊强调，“各级团组织要始终牢牢把握党团之间的重要政治关系和团的根本职责，牢牢把握胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”目标和团的四项基本职能，紧紧围绕思想性、政治性和社会性、群众性这两个根本属性来开展工作。要善于把全团的重点工作部署和同级党委的工作要求结合起来。牢牢把握工作主线、保持良好工作状态有韧劲有力度有创新推进全年工作任务的落实。”

创新“党建带团建”工作，借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，努力探索团建与党建更为紧密结合的有效模式，进一步加强团的基层组织建设，增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。作为党的助手和后备军，作为党领导下的先进青年的群众组织，共青团既有鲜明的思想性、政治性的一面，又有突出的社会性、群众性的一面。镇团委将继续从“党建带团建”入手，狠抓制度落实、团员发展和教育工作，并争取镇党委支持，以会议、文件形式，推进团员政治教育，并开始探索农村团组织设置模式，尝试非公企业团建工作。

（二）进一步解放思想，创新基层团组织设置方式。

我镇团委需要进一步完善团员管理制度、团员活动制度、团内工作制度，使团的工作向程序化、长期化、规范化发展。加强对镇辖区团组织的管理和指导，着力解决团组织发展不平衡的问题，确保团组织工作向有序，科学化发展。

一是采取行业建团、协会建团等形式，依托合作经济组织、专业技术协会等的辐射带动作用，整合周边村的团建资源，实现以企带村、村企联建、共建双赢，大力推行“村居委联建”、“村村联建”、“村校联建”、“村企联建”等做法。二是创新团干选拔体制，吸纳青年能人进领导班子。二是抓好队伍，硬化团建。借助大学生志愿者、选调生、大学生村官等充实乡镇团委、村团支部力量，充分发挥人才优势。三是扩大团组织的覆盖面，充实和扩大共青团的工作对象。把所有青年作为工作对象，解决有组织无对象的问题。当前，农村经济新的增长点往往也是农村青年聚集点，创新基层团建模式的目光应投向农业产业化中涌现出来的龙头企业或者青年星火带头人创办的致富基地，既能填补团建空白点，又能加强团员青年的管理，扩大团组织的覆盖面。四是建立团委例会制度，基本做到了一个季度召开一次会议，听取辖区内企业、学校支部对本季度团委工作开展情况汇报，研究部署下一步具体团委工作。

（三）进一步理清思路，创新基层团组织运行机制

理清思路，积极探索创新基层团组织的工作机制和运行方式，探索开放式的青年工作体系，进一步创新团干部协管工作。一是建立完善上级团组织与下一级团组织的党委分管领导的沟通机制，探索建立上级团组织与下一级党组织共同参与团委领导班子民主生活会制度。二是进一步创新团组织格局，选择优秀的党员团员干部进入镇团委。镇镇团委将严格按照团县委相关文件精神，落实“两新团建”工作，创新团组织格局，以学校为主体，充分发动大学生村官带头作用，调动企业团支部主动性，大学生村官+学校+企业的团委班子模式，配齐九名团委委员，三是定岗定责。根据镇团委委员的专业和实际工作能力进行科学、合理的分工，进行定岗定位，进一步明确工作职责。落实委员责任制，委员分岗，协助制度分管片区的相关团组织书记开展团组织工作。

（四）进一步发挥组织优势，创新基层团工作活动的内容和方式

当前，团建工作要以服务青年需求为目标，创新基层团工作的活动内容和方式，找准团的工作切入点，推动基层团组织和基层工作的整体活跃。整合社会资源，强化品牌意识，树立品牌形象。按照新形势的要求，通过办项目的形式，实施“品牌战略”，从实际出发创新工作项目和工作品牌，为青少年提供切实有效的服务。把具有共青团特色的团字号品牌的工作和活动与基层团的组织建设结合起来，把工作的成效转化为组织建设成果。加强团组织的交流力度。通过开展“团组织交流日”、“团员讲坛”“团组织工作座谈会”等形式，邀请优秀党员干部列席，加强团组织与党组织，团组织与团组织，团员与党员，团员与团员的交流。打破团委信息不对称的局面。

第四篇：当前基层团组织建设工作存在的问题及对策

当前基层团组织建设工作存在的问题及对策

中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。一直以来，共青团在中国共产党的领导下贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策、带领团员为实现共产主义的远大理想和统一祖国、振兴中华的共同理想英勇奋斗，在社会主义现代化建设和民主政治建设中发挥模范作用，同时积极代表和维护青年的具体利益，使团的组织制度和活动方式更民主化，群众化，积极开展适应青年特点的活动，发挥党联系青年的桥梁和纽带的作用。近年来，随着改革开放的不断深入，基层团组织和青年工作呈现出一些新问题，这些问题制约了共青团组织作用的发挥，影响着广大团员青年对共青团组织的信心，影响着共青团事业的进一步发展。

一、当前基层团组织建设中存在的主要问题

团组织遍布于各个行政事业单位及企业之中，不同单位的共青团组织都有其自身的特点，但在当下的社会环境中都面临着一些相似的困难和问题。主要表现有：

1、团组织地位和力量的弱化。在街道机关，由于新增年轻干部较少，缺乏新鲜血液，原有团干部由于工作调动或年龄大等原因，基本都不在团干部岗位。各个社区由于社区民生志愿者流动性较大，其他社区干部都是兼职团委工作，导致现在基层团组织普遍人数较少，甚至刚刚达到建立团组织的下限，力量相对较弱；从街道到社区，大多数团干部是兼职，用于共青团工作的时间、精力、威信都有限，对团组织工作的领导和控制能力受到限制；在实际工作中，团组织受各种因素制约，难以充分发挥职能作用，不可避免的受到忽视。从当前情况来看，团组织在工作中作用的发挥受到诸多制约，其地位、力量、作用产生“弱化”的倾向。

2、团员组织观念意识淡薄，工作积极性差。由于基层团组织地位和力量的弱化，在工作中发挥的作用有限，领导支持有限，团组织的活动影响力有限，团员青年参与积极性不高，导致团组织惰性滋长。部分团干部工作存在畏难情绪，对团工作缺乏热情，缺乏责任感，被动应付，甚至不予理睬。由于社会的进步，经济的发展，青年的世界观、人生观、价值观日趋多样化，部分团员意识淡化，有的出现政治淡化倾向，不参加团的活动，对团组织漠不关心。基层团组织甚至出现了“团员不爱团，青年不想团，团干不管团”的现象，致使共青团的群众性、先进性难以体现，整个团组织战斗力差，班子软弱涣散，对团组织工作缺乏热情和

积极性。共青团没有也不能真正发挥凝聚青年的作用，团组织的凝聚力和影响力大为削弱。

3、团组织开展活动较少且多流于形式，无法满足实际工作需要。由于当前团组织地为偏低、缺乏号召力造成的人心涣散，力量流失。另外基层团组织的工作经费、活动阵地没有保障，导致团组织开展工作积极性日趋下降，工作开展不系统，活动脱离实际，缺乏吸引力，不能满足当代青年在知识、信息、技术等方面的需求。出现了青年需要的团组织做不了，团组织要求的青年不愿意做的矛盾现象。从而导致青年团员更加没有参与的积极性，缺乏认同感，团员体会不到做团员的意义，感受不到团组织的力量，对团的工作不拥护、不支持，对团的活动不响应、不参加。

二、加强基层团组织建设的对策

1、以党建带团建，切实加强基层团组织建设。党建带团建是永葆团的先进性的必然要求。党建带团建，根本在建，关键在带。首先，要把团的工作纳入党的建设总体规划，支持共青团依照法律和自己的章程创造性地开展工作，深刻认识并努力发掘团组织在联系青年中的“桥梁”作用，在培养年轻干部中的“熔炉”作用。进一步加大对基层党组织抓团建工作的督查力度，积极推行乡镇、街道团委书记由党（工）委班子年轻成员兼任，同时落实好基层团干的政治待遇和经济待遇，充分调动工作积极性，搞好团的工作为党的工作大局服务。其次，紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进团的建设。再次，要加强与其他群众组织的配合。团组织与工会、妇女组织在日常工作开展中，应该结合实际工作需要，明确分工，在充分发挥各自优势的前提下，确立各自的工作重点，一方牵头，两方协助，一切以工作为中心，围绕共同的目标开展好活动。

2、强化意识，提高素质，改进作风，提升服务。日常要加强对团员的教育培训，深化政治理论学习，从培训和学习入手弥补思想差距。认真贯彻上级团组织的指示精神，认真研究切实可行的培训计划，落实学习培训内容，查找团员青年思想认识上的不足，实施针对性地教育培训，扎实开展创建学习型团组织活动，突出抓好党团知识和共产主义理想信念教育；为适应新挑战，完成新任务，提升创造力，奠定坚实的思想理论基础，要利用现有的各种青年刊物，加强党团知识任务的宣传，按照“着眼于长远，创新学习方式，注重党团知识，为青年搭建学习的平台”的思路，发挥报纸和青年书屋宣传载体作用，组织团员青年开展各种形式的读书竞赛、荐书活动，营造读好书、好读书、交流经验、传递信息的良好氛围；利用庆祝“五四”、建党和国庆等有利时机，认真持续地抓好政治思想、形势任务、理想信念、爱国

主义教育。同时，在工作中紧紧围绕党政工作寻求共青团工作的切入点和突破口，着眼服务，改进作风，创新机制，找准职能定位，把提高服务能力贯穿团建工作的始终，把团组织建设融入各项工作之中，坚持工作重心下移，加强对基层的指导服务，促使团的工作方式由活动型向务实型转变，积极探索团建的新思路，提升团建的工作的适应能力。

解决当前团组织建设中面临的问题非一日之功，而是一项长期、艰巨的任务。共青团组织应当树立起完成这项任务的信心，在党组织领导下，各级团组织一道，深入调查研究，理顺各项关系，健全各项制度，围绕团员青年的需要，发挥好党的助手和后备军作用，为党的事业教育、团结和带领好青年，使广大青年在全面建设小康社会的伟大实践中锻炼成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人；发挥好桥梁和纽带作用，在维护全国人民总体利益的前提下，维护青年的具体利益，反映青年的意愿和呼声，全心全意为青年服务。

第五篇：乡镇基层组织建设存在的问题及建议

乡镇基层组织建设存在的问题及建议

新华网(2012-10-09)稿件来源： 凤冈县对外宣传中心

作者： 黄 强

农村基层组织是构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的承担者、组织者、推动者和实践者，加强农村基层组织建设，加快推进党的基层组织先进性建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力，发挥基层组织的战斗堡垒作用，是我们党务必一以贯之的一项重要而艰巨的任务。现就乡镇党的基层组织建设，作如下问题分析与建议:

一、存在的主要困难和问题

1、镇村工作事务繁杂，专题研究基层组织建设少，一定程度上存在党建与经济工作 “两张皮”现象。镇、村两级承担着落实县委、政府各项工作部署的责任，事务较为繁重，客观上导致镇、村两级党政不分的现象，对农村基层组织建设专题研究少，创新措施不多；存在就党建工作抓党建，忙时无暇抓，检查时抓突击。同时，党建工作的考核导向使基层组织认为农村基层组织建设体现为“资料工程”。

2、党员先进性作用体现不足，基层党组织的凝聚力不足，导致农村党员发展难，所发展党员质量不高。一是大量年轻人、能人外出，党员发展对象少；二是一些农村党员作用发挥不明显，素质不高，党内党外差异性缩小，削弱了符合条件的人们的入党积极性。三是机关支部无党员可发展。乡镇机构改革后定编定员，镇机关人员只出不进，没有发展对象，一些机关支部已数年未发展党员。四是村、组党组织有职党员去职化趋势加剧，由于任职增加工作任务，权利、义务不对等等原因，党小组长去职较频，村干部不愿担当村党组织职务，宁愿作无职党员。

3、村级组织集体经济薄弱，削弱了村级自治能力。由于农村市场化程度较低、管理机制和运行机制不畅、政策激励不足等原因，使村级集体经济较弱，村级对本级的发展投入严重不足，“巧媳妇难为无米之炊”。和行政隶属关系一样，村级组织只得依附镇级组织，发展能力和自治能力得不到很好的彰显。

4、基层党组织工作开展不正常、不平衡。在调研中发现，村支部党费收缴、党员发展、组织生活会、支部活动较为正常，但发展不平衡。而村支部以下的党小组党的活动和组织生活基本未开展，形同虚设，且无经费支持。

二、对应措施及建议

1、以“双晋”、“五个标杆五带头”活动为抓手，筑牢基层基础，优化服务资源，增强组织活力；全面提升干部素质和班子能力建设。

以“党员晋星，支部晋级”为主题深入推进创先争优活动,提升党员素质和基层组织的活力。“双晋”活动建设是凤冈县委加强农村基层组织先进性建设和保持党员先进性的有效载体，是贯彻落实党的十七大精神的具体体现，是深入推进创先争优活动的重要抓手，是巩固提高服务型党组织创建工作水平的必然要求，是促进经济社会又好又快发展的有力保障。符合我县县情和实际。为此，乡镇要把“双晋”活动建设作为基层组织建设的主要内容来抓，增强基层组织建设的活力和生机，发挥基层组织的基层战斗堡垒作用。采用“党员晋星五带头积分量化标准、支部晋级五个好量化”考核，对党员实行星级管理；分阶段有步骤的做好支部调查摸底，分类定级、整改提高、晋位升级工作。

在党员干部中开展“五个标杆五带头”活动。一是认真对照《关于党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动意见》的相关要求，及时组织镇、村、组干部对该文件进行学习和讨论，拟定出符合本镇镇情的“五个标杆五带头”活动的实施方案，并逐项抓落实。二是加强对干部职工 “五个标杆五带头”活动内容的学习培训力度。即要通过反复的精心筹备，加强对干部职工及党员、部分群众“五个标杆五带头”活动的学习培训，让他们了解、掌握“五个标杆五带头”活动实施目的和意义，有哪些具体内容，从而实现思想和认识的高度统一，为顺利推进党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动扫清障碍。三是将党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动与具体工作相结合，将此作为干部工作方法的总要求和干部素质考核的标准，突出创新能力和创新实践。四是强化督促检查，确保基层组织建设的先进性得以长期保持。为保证党员干部作“五个标杆”开展“五带头”活动不流于形式，不走过场，就必须建立过硬的督查考核机制，定期组织人员对各单位开展党员干部作“五个标杆”，开展“五带头”活动进行督促检查，并辅之以奖惩规定，促进党员干部作“五个标杆”、“五带头”活动的正常开展。

2、以强制度建设为重点，全面加强基层组织建设。

制度建设完善与否，直接影响该项工作的整体推进和预期目标能否实现，起着至关重要的作用。一是健全学习制度，确保达到学以致用的目的。镇党委要进一步健全中心学习组制度，重点结合本镇特色产业的发展来开展学习讨论，为本镇特色产业发展探明方向。同时镇党委还要督促指导各单位学习制度得以正常开展，并通过以考试检验学习效果的方式来强化干部职工的学习主动性，从而达到提升干部素质的目的。二是进一步健全党委议事制度，确保各项工作顺利推进。即按照民主集中制的原则，不断健全党委会议制度、党委重大事项研究制度、党委人事研究制度等，进一步规范党委的办事程序，确保各项工作开展做到有章可循、有据可查。三是健全分管工作负责制，确保各司其职。除要明确界定班子成员各自的工作分工外，还要建立责任范围的党风廉政建设责任制，同时也要建立补台补位机制和奖惩机制，让班子成员充分发挥自己的主观能动性，创造性地开展工作。四是健全党内监督机制，促进自身建设。镇党委和支部要分别组织召开好民主生活会和组织生活会，切实搞好批评与自我批评，及时找出工作中存在的问题和不足，有针对性地重新调整和部署滞后的工作，从而促进工作的整体推进。继续推进以村干部述职述廉、群众代表点题为主的村务公开制度，进一步健全村务、政务、党务公开制度，促进村级民主政治的不断深入。五是是落实干部管理制度。对履职不实，工作不力，拖懒散的干部予以重点教育帮助，对屡教不改的干部严格按照省委“四要十不准”、县委“24条规定”及时处理。六是健全村组干部管理的激励机制。重点通过让利于基层的方式，对村干部在经济和政治上给予关心，让村干部充分感受到在村工作既有工作压力，又有盼头和想头，能安心在村工作。对组干部则主要通过提高工资报酬和待遇，来解决组干部报酬低和留不住人的情况。

三、以健全党内关怀机制为载体，确保党的先进性建设得到真正体现

一是继续完善农村党员“四类管理”联系机制，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设。通过建立定期联系帮扶机制，重点解决贫困党员无人关心，科技党员无人帮助，流动党员无人知晓，党小组长不懂党的政策、不开展活动的问题。二是深入推进“四关”（关心外出农民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人、关注贫困残疾人）工程，增强基层党组织的凝聚力和号召力。通过这种方式，重点解决外出务工人员维权和返乡创业的问题，留守儿童学习、教育和家庭监护问题，空巢老人的思想寄托和生活困难问题，贫困残疾人生产生活困难问题，从而实现和谐社会的构建。三是继续实行本镇对民选干部计生临聘绩效工资考核。鼓励和激励民选干部、计生临聘人员安心踏实工作，为民办实事。

四、以树立先进典型为突破口，确保党员的先锋模范作用得以体现

通过对各行各业中涌现出的党员先锋模范的挖掘和塑造，改变党员在少数群众中不良印象，吸引各类人才加入党组织的积极性和主动性，解决党员发展难的问题。一是认真按照县委关于加强乡土人才建设的相关要求，全面清理我镇现有的乡土人才，并建立健全相关档案，有针对性地加以培训和引导，逐步发展成我镇的科技示范党员。二是抓好党员先进事迹的宣传和报道，树立先锋模范党员。通过在农村党员队伍中普遍推行无职党员设岗定责活动和志愿者服务活动，在机关党员推行岗位承诺制度的方式，加强为民服务理念，让群众充分感受党的关怀和关心。并在工作开展过程中特别突出的党员给予重点宣传和报道，提升党组织在群众的地位和形象。三是以基层组织建设年系列活动为载体，增强党组织的凝聚力和号召力。以庆“七.一”活动为主题，积极组织群众喜闻乐见文艺活动，以活动促建设。四是开展以“三送三帮”为主题的农民大教育活动，广泛宣传党的政策、方针、路线。通过拟定宣传方案，重点与农村实际相结合，与党的惠农政策相结合，与发展产业相结合，组成宣讲团逐组召开群众会进行宣传，确保党的政策深入人心。

五、以壮大村级集体经济为发展方向，增强村级自治能力

发展是硬道理，是解决一切问题的根本。只有坚定不移地发展壮大村级集体经济，才能为新农村建设提供强有力的物质基础。村级集体经济的强弱直接关系一个村级能为群众办多少实事，休现基层村级组织“龙头”作用的关键。一是组织各村（社区）开展全面细致的村级集体资产清理，对清理出来的村级集体资产（土地、山塘、山林等）采取租赁、入股等方式加强村级集体资产的积累。二是鼓励村干部在产业发展过程中，通过个人和单位共同集资的方式来促进产业发展，达到壮大集体经济的目的。三是通过创新工作方式，积累和壮大村级集体经济。如通过完善农村土地流转的方式，扩大土地流转规模，收取部分管理费来壮大村级集体经济。