基层民兵工作存在问题的探讨

第一篇：基层民兵工作存在问题的探讨

基层民兵工作存在问题的探讨

——西坝乡武装工作调研材料

西坝乡武装部长刘生荣

回首近年来的基层武装工作，感到受市场经济发展大潮的影响，基层民兵预备役工作面临许多新的情况和问题，如不妥善解决必将影响国防后备力量建设，进而影响到民兵预备役部队军事斗争准备的各个环节。

一、根据调查和分析，重点存在以下二个方面的问题：

（一）民兵整组工作有难变虚，表现在以下几个方面： 一是受社会大环境的制约和影响，现在民兵外出务工人员多，做生意当老板的多，哪里能挣钱就往哪里去。如我乡民兵组织情况是：全乡10160人，18-28岁人员1140人，其中常年在外上学打工人员256人，有235人不定时外出打工和经商，剩余119人有13人身体条件不合适从事民兵工作，其余106人还都是年龄在30岁以上。

二是部分村组对民兵工作重视不够。一些村组干部认为民兵工作不像党委政府重点工作那样是硬任务、硬指标，出了问题影响不大，出了成绩对政绩影响也不大,再加上村上民兵干部都是由村支部书记和村主任兼任，又没有另外计发误工补贴，因此就在抓武装工作上只求过得去，不求过的硬。导致民兵工作的开展得不到村一级应有的支持。

三是基层民兵工作的明白人数量减少，随着退伍军人在-1-

农村务农人数的减少，一些经验丰富的老民兵的出队和受过系统军事训练的民兵数量的减少，致使民兵工作在基层的明白人越来越少，民兵工作在基层越来越难抓。上个世纪是召之即来、来之能战、战之能胜,现在是来了要钱，没钱不干。

（二）民兵军事训练流于形式，成为应付上级下达训练任务而已

民兵军事训练无论是战时还是平时都是民兵建设的重点，都是完成多样化军事任务的骨干力量。因此通过规范化训练来提高这支部队的科技支前能力是增强民兵战斗力的重要保证。近年来，民兵军事训练发生了许多新的变化，给民兵的军事训练带来许多新问题，这就要求军事训练工作既要依据训练大纲进行规范，又要结合实际进行大胆探索，以不断提高民兵训练的水平和质量。民兵军事训练方面存在以下几方面的问题：

一是训练内容陈旧、方法简单、科技含量低，没有上升到支援现代战争这个基础点上。现在一提民兵训练，大多都是队列、警棍盾牌术、战术、射击的传统基础性训练课。对于一些科技含量较高的训练课却搞的很少，这与现代战争的要求存在着很大差距。主要原因是观念陈旧，还没有从过去的训练思想中解放出来，对民兵的军事训练同样缺乏创新性和针对性。

二是参训人员与编组民兵矛盾突出，主要原因是参加训

练的人员都是各单位为了完成任务，大多数都是学生。这样就造成民兵队伍缺乏骨干力量。学生训练完后有的升学到了学校，有的外出参加工作或务工，再加上参训人员不是成建制训练，都是东拼西凑，训练时是支队伍，训练结束也都各奔东西，形不成战斗力。编组民兵也因家庭农活等方面的困难都很难参加训练，这样就导致民兵队伍连最起码的军事常识都不懂，更不用说掌握装备性能和使用装备了。

二、解决的办法与对策

其一、强化宣传教育。要大力宣传《宪法》、《兵役法》、《民兵工作条例》中的相关规定，讲清做好民兵工作，是地方各级组织和军事部门的共同任务，是各级党政领导应尽的职责，应把民兵工作列入党政军工作的重要内容和议事日程。对广大人民群众宣传加强国防后备力量建设是每个公民的神圣职责。参加民兵和对民兵进行军事训练是公民履行兵役义务的一种重要形式，在全社会营造关心支持民兵工作的氛围。

其二、依据法律制度。军事部门要提高依法从事民兵工作和依法指导民兵工作能力，对做不好民兵工作的单位要按照规定追究分管人员的责任。对符合条件却拒不参加民兵组织和不履行民兵职责的公民要依法追究其法律责任。

其三、认真选好配齐民兵干部，落实民兵干部的待遇。要按照有关规定，注意从思想好、身体好、热爱民兵工作、有一定军政素质和文化水平的复退军人和优秀青年，在民兵

中选配专职民兵干部，并按规定落实民兵干部的工资和政治待遇，作为农村基层后备干部培养。

其四、新的军事训练大纲对民兵预备役部队军事训练的开展提出了新的标准和要求，整体训练必须加强整体筹划，注重质量效益，紧紧围绕以打赢信息化条件下局部战争为核心的，应对多种安全威胁，完成多样化军事任务能力得到新发展。一是要树立适应整体训练创新发展的观念，任务牵引观念，以民兵组织的任务为牵引，围绕“平时服务、急时应急、战时应战”需要。实施由应战训练向多能训练转变，增强训练的指向性。要按照任务是什么就练什么的要求增强训练的针对性和实用性。二是要把握整体训练创新发展的要求。主动适应军事训练发展的趋势，针对解决制约民兵组织整体训练长远发展的瓶颈问题，力求在机制上有所突破、在训练建设上有所创新、在技术装备和法规制度上有所发展、在战斗力生成模式上有所转变。三是把握训练方向，保证训练顺利推进。要搞好分类指导，针对组训任务、训练对象、训练环境的不同，搞好指导，搞好检查监督，按级检查训练计划落实情况。及时发现和解决问题；四是在训练内容上要本着训战一致的原则，突出专业特点的内容，在组织民兵专业技术分队的训练过程中，要把训练内容的灵活性，诸军兵种训练内容的兼容性，训练内容体系的完整性作为训练内容改革创新的重要目标。结合专业技术分队担负的任务不同，准确

把握民兵专业技术分队的训练重点，适当压缩共同科目训练内容，突出实战应用训练要本着“练为战”的原则，紧贴战时需要，科学取舍训练内容。如基础训练科目中的队列、射击、战术等内容，在组织民兵专业技术分队训练中就应适当压缩腾出大部分时间集中精力抓好专业训练，以提高专业技术分队的实践能力。五是在训练方法上，要针对专业特点和战时任务研究训法。专业技术分队民兵大多在特点岗位，专业性强，技术性高，有动一人而影响全局的特点，所以我认为对专业技术分队的训练应是成建制、按编组集中训练；不能东拼西凑完成训练任务，训练时是一支队伍，训练完各奔东西，用时组织不起来。六是要加强对民兵训练误工补助费的管理和发放工作；民兵训练误工补助是明确规定的，而且有专门的经费保障。而近年来，在发放过程中存在拖欠现象，严重的时候拖欠一年之久，这就给基层民兵工作带来了影响，挫伤了参训民兵的积极性。

二00九年十月

第二篇：民兵政治教育存在的问题及对策

民兵政治教育存在的问题及对策 随着改革开放的不断深化、社会主义市场经济的深入发 展,人们的价值取向和社会观念也发生了一些深刻的变化。一些固有的、陈旧的、过时的教 育模式与新形势下出现的新情况、新问题已不相吻合。为增强新时期民兵组织的凝聚力、战 斗力和创造力,提高广大民兵的政治意识、大局意识和责任意识,打牢其政治合格的基础,必 须认真地研究、探索、认识和应对新时期民兵政治教育的特点,把教育搞活、搞新、搞扎实。民兵政治教育人员集中难,成为制约民兵政治教育难落实的重要因素。当前,民兵组织开展 活动、进行政治教育时人员难集中已成为普遍现象。据对一个离城市较远、经济相对落后的 农业镇的调查来看,该镇有 70%的青年民兵常年外出不在家,这给以户口所在地为基准单位 组建的民兵组织带来人员难集中的问题。由此,笔者认为市场经济的新形势下,按照上级对农 村民兵的编组要向各类企业扩展的思路,加大改革措施,采取属地编组、属地管兵的方法,使 民兵现有住所、工作单位与原居住地或工作单位的民兵组织实行挂靠,达到民兵组织与民兵 工作单位的统一是解决民兵政治教育活动人员难集中的根本有效的途径。民兵政治教育 的手段相对滞后,影响政治教育效果。一块黑板、一支笔、一张嘴的教育模式,对新时期民兵 所需的知识结构和求知欲望已不相适应,致使民兵听课和学习的效果不够好。这就要求我们 要打破单调陈旧的教育模式,以各具特色的教育活动提高民兵政治教育的效果。一是注重利 用现代大众媒体和科技手段搞教育。如在市级电视台、乡(镇)电视差转台和有线广播节目中 开辟“国防大地”专题节日,宣传国防法规和民兵的性质、任务及国防知识。二是注重结合 开展重大活动搞教育。在开展重大活动时,把民兵政治教育融合进去,必能收到活动与教育相 长的效果。三是注重借助社会的力量搞教育。新形势下各行各业精神文明建设力度不断加大, 政治教育的形式灵活多样,效果也比较明显,若在他们进行教育时有机地插人民兵教育内容, 则能收到很好的效果。另外,将兵役法规的教育纳入各单位的普法教育中也不失为一个好办 法。民兵政治教育教员队伍不够健全,给落实民兵政治教育带来困难。在实际工作巾,有 些单位存在着对民兵政治教育教员队伍建设不够重视的倾向。如民兵训练基地注重配好配足 军事教员,基本上没有配备专职政治教员。民兵政治教育能否落实,抓好民兵政治教育教员的 培养是不可或缺的重要环节。笔者认为,一是应配好市民兵训练墓地的教员,要像重视军事教 员那样,重

视对民兵政治教员的配备。二是要重视对基层专武干部从事民兵政治教育能力的 培养,培训专武:卜部时,将其从事民兵政治教育的能力作为一项重要内容来培训。三是要搞 好小教员的培养。可从各民兵连抽调骨干,以办培训班的形式培训小教员,使其轮流授课试讲, 让胜任授课素质的人员担任政治教员,确保基层民兵政治教育不流于形式,使以民兵连为单 位的政治教育有教员、有人管、能落实

二、存在问题 １、干部群众对民兵后备力量建设认识不足，国防法制意识不强是影响民兵后备力量建 设的重要因素。由于长期处于和平年代，人们对国防建设的重要性慢慢淡化，尤其是对民兵 后备力量建设的认识不足，已经到了淡忘的地步，不少同志存在着“国防建设是军队的事，与地方无关”的思想，表现在贯彻落实国防法规自觉性不高，不能从整体和全局上考虑国防 建设的需要。大部分企业认为“抓经济是本行，抓民兵是帮忙”，民兵工作在一些单位包括 机关事业单位存在着摆不上位、挂不上号的问题。同时，一些群众对民兵组织建设极为冷淡，适龄人员参加民兵组织，参与国防建设的意识也很淡薄，“以经济建设为中心深入人心”等 等，所有这些都影响着民兵后备力量建设。２、法律法规滞后于形势的发展，制约着民兵后备力量建设。随着我国政治、经济、社 会改革的不断深入，过去的一些法律法规与形势的发展已不相适应。再比如，过去规定城市 民兵工作经费主要靠企业统筹，但随着新政策的出台，民兵工作经费将逐渐走向以政府保障 为主，其他保障为辅的轨道。因此，这就需要对现行法规的某些规定进行必要的修改，以适 应形势的发展变化。同时，随着形势的发展，人员流动性加大，企业人员大大增加，企业以

经济效益为第一位，如何用法规来解决企业对民兵后备力量不重视、不配合、不按法规办事 的问题，在法规制度上显得软弱，我国到目前为止，还没有一部完备的《民兵法》，这是当 前民兵组织建设中最大的困惑。

3、社会形态的变化，人员结构的调整，严重影响民兵组织的建立。社会转型前，城市 以国有大中型企业为主体编组民兵，而“三资”企业和民营企业一般不建民兵组织，这已经 严重不适应形势的需要。从宁波的情况看，“三资”企业和民营企业占80%以上。我街道无国 有企业，主要是民营企业，有84家，职工4130人，其中男职工2891人，女职工1239人，男职 工中35岁以上人员占75%。员工在50人以下的企业55家，占66%；员工在50—99人的企业14 家，占16%；员工在100人以上的企业15家，占18%。民兵组织有计划地向

民营企业扩展成为 一种可能和现实需要，虽然，一定规模的民营企业可建立民兵组织，较大企业可建立人民武 装部，但明显缺乏强制力，同时，企业规模小，大龄职工多，职工流动快，具备建立民兵组 织的企业不多，严重制约着民兵后备力量建设。

4、人员分散，流动性强，对落实民兵教育训练，组织民兵“参建”增加了很多困难。2007年，我街道根据上级军事部门的统一部署，编民兵分队7个，共175人，均为男性，其中 退伍军人占37%，专业技术骨干占34%，编入民兵分队人员占民兵年龄段人员的6%。2007年组 织民兵教育、训练和点验750人次，占基干民兵总人数的27%，组织民兵以创建全国文明城市、抢险救灾为主要内容的参建活动260人次，占基干民兵总人数的9%。从中可以看出,民兵参加 教育训练的所占比例不高,这主要是民兵人户分离现象严重，人员流动快给民兵教育训练，尤其是组织“参建”带来极大困难，同时，各方利益关系的调整，民兵自谋职业、经商办企 业的增多，也不同程度上影响着民兵自身参加教育训练的积极性，特别是在时间上难以保证，也缺乏必要的措施，另一方面是各级组织民兵教育训练形式单一内容少，训练装备设施不完 善对落实民兵教育训练有一定影响。

三、对策与措施 １、加强法制建设，依法抓好民兵工作。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，法 律在社会经济生活中的作用越来越突出，尽快出台一部《民兵法》已是当务之急，只有有法 可依，才能依法办事。民兵后备力量建设是地方党委政府抓好国防建设的重要内容之一，也 是社会各行业、各阶层重要责任所在，在提高全社会的国防意识的基础上，还需要强有力的 法制作保障。实践证明，靠行政命令和“感情”“关系”做工作，已很难保证民兵后备力量、建设的顺利进行。要明确机关事业单位、国有企业和民营企业在国防后备力量建设中的法律 责任，要进一步增强各级党委政府的政治责任感，切实担负起党委政府在国防建设中的责任，把民兵后备力量作为国防建设的重要内容来抓。《关于加强和改进城市民兵工作的意见》明 确指出： “地方各级党委、政府要把民兵工作作为一项重要任务，纳入经济和社会发展规划 统筹安排，与政治、经济体制改革的法律法规，规范地方政府、法人、公民在民兵工作中的 法律责任，不断提高依法加强国防后备力量建设的自觉性”。２、加强组织领导，充分发挥民兵在社会生活中的作用。切实加强管理，高标准地完成 民兵后备力量建设的各项工作任务，充分发挥民兵在社会生活中的作用，提高

民兵在社会生 活中的地位，是抓好民兵后备力量建设的基础性工作。一是思想认识要“高”。充分认清新 形势下加强民兵后备力量建设的重要性和必要性，正确处理经济建设与民兵建设的关系，做 到经济建设与民兵建设协调发展，保证民兵后备力量建设在服从经济建设大局发展和适应形 势发展需要中提高。二是履行工作职责要“真”。要尽职尽责，按照党中央、国务院、中央 军委关于加强国防后备力量建设的一系列方针政策，熟悉武装工作和民兵动员工作的情况，加强武装工作新情况、新问题的调查研究，帮助解决武装和民兵动员工作遇到的矛盾和问题。三是落实制度要“严”。要制定和完善一系列行之有效的制度，保证党管武装工作顺利进行。要定期检查分析这些制度的落实情况，确保党管武装的要求落到实处。四是组织协调要 “实”。

对涉及民兵建设方面的事情，需要有关方面配合或协调的，都要主动参与，切实履行职责，相互协调，密切配合，形成合力，共同抓好民兵后备力量建设。３、加强国防教育，增强全民国防意识，营造民兵后备力量建设的良好氛围。要大力开 展贯彻落实国防法规的宣传教育活动，为依法加强民兵后备力量建设创造良好的环境和条 件。在教育对象上，要突出广大干部和民兵、预备役人员这个重点，积极创造干部理论中心 组、党课教育、过国防教育日、参观国防教育基地等条件，把学习国防法规列入政治教育的 重要内容，作为党员干部的必修课，明确职责，切实按照国防法规规定的权力和义务开展工 作。在教育内容上，要继续深入学习国家颁布的《宪法》《国防法》、《国防教育法》《兵役、法》等法律法规，做到重要条款要熟记，一般内容要了解，同自己工作密切相关的要认真抓 好落实。在教育形式上，要以系统教育为主，采取建立国防教育宣传街、发放政策宣传品、建远程网络教育平台等灵活多样的宣传手段，以增强教育效果。要把学校教育作为普及国防 法律知识的主渠道，同时还要运用群众喜闻乐见的形式搞好随机教育，让国防教育进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭，形成人人树立国防观念，自觉履行国防义务，关心支持 民兵建设的社会氛围。

4、加强教育训练，提高队伍素质，进一步增强“兵”意识。我们从实际出发，通过一 系列措施，积极探索抓好民兵日常管理教育的新路子，提出了提高队伍素质的“三优先”和 教育管理的“三联系、三通报”思路，进一步增强了民兵的“兵”意识。“三优先”即优先 编入党团员，以提高民兵队伍的政治素质； 优

先编入退伍军人，以提高民兵队伍的军事素质； 优先编入专业技术骨干，以提高民兵队伍的科技素质。在街道建立的各民兵专业分队中，党 团员占71%，退伍军人占37%，专业技术骨干占34%，进一步提高了民兵队伍的政治素质、军 事素质、科技素质。“三联系、”即联系社区以掌握民兵的流动信息、联系单位以掌握民兵工 作信息、联系本人以掌握民兵思想信息； “三通报”即向社区通报民兵组织建设情况、向工 作单位通报民兵参建情况、通报民兵学习教育情况。通过“三联系、三通报”，有利于掌握 民兵的在位率，有利于开展民兵活动，有利于掌握民兵个人的思想动态，能保持武装部门与 民兵的经常性联系，在提高民兵综合素质的同时，抓好民兵经常性的教育管理，有效解决了 “平时不联系、用兵联系不上”的问题。

民兵组织是民兵建设的基础，民兵组织建设的首要工作是对民兵组织、思想、作风进行整顿，简称民兵整组，这是保证民兵组织健全巩固落实的根本性措施。只有把民兵整组工作搞好了，才能进行民兵军事训练、政治教育、完成好各项任务。市场经济的科学发展，为民兵整组工 作注入了新的生机和活力，同时也带来了一些新的矛盾和问题。结合这次学习实践科学发展 观活动，本人对灌云县基层民兵整组工作进行了调研，进一步摸清了现状、查找了不足，为 解决问题研究了对策措施，为抓好基层今年的民兵整组工作打下了一定的基础。民兵组织建设的现状近年来，我县每年对7000余名基干民兵都进行一次组织整顿工作,但由于本地区市场经 济还欠发达、外出打工人员多、在位民兵少，过去的整组工作有流于形式的现象。2005年至 2008年，上级赋予我县编组任务是：在册民兵4万人，基干民兵7000余人，组建37高炮营1 个、首批动员队伍6支、民兵应急作战队伍10支、海上运输和侦察分队各4支、陆上侦察分队

2支、步兵分队12 支，民兵医疗救护、担架、渡河、道路工程等专业技术保障队伍16支。但 是，我县常年在位的民兵仅1000多人，很难落实好整组工作。全县24个基层武装部，每年的 整组工作，多数单位只能依托于微机软件系统和花名册搞“纸上谈兵”,出现了“有编无人、有人不在位、一兵多编”的现状；在组织民兵活动和训练时，人员经常是联系不上、招不回 来；在参加上级组织的民兵点验检查中，部分单位还出现了冒名顶替、弄虚作假的现象；一 旦有急难险重的突发情况，民兵分队难以完成好任务。民兵组织建设存在的问题及原因 1996年4月1日，县（区）级人武部收归军队建制后，由于多种原因，造成 人武

部干部 交流频繁，工作机制没有很好健全，在抓民兵组织建设上办法措施不多，突出表现在：组建 渠道不够顺畅。由于长期的和平环境，人们的国防观念和忧患意识有所淡化，对民兵组织建 设的目的意义认识不足，部分单位不够重视、部门不够支持，使这项工作落实起来难。结构 布局不够合理。传统的编组方法，通常是以村为主体按人口比例平摊任务，随着形势和任务 的发展变化，这种布局与新时期民兵组织“便于领导、便于提高质量、便于开展活动”的要 求已不相符； 由于职工下岗或向新兴企业转移，大量基干民兵脱离原来民兵组织，造成有 “兵” 而无组织。编组方法不够科学。由于我县科技密集型的企业少，兵源储备不足，编组中容易 产生一兵多职、交叉混编问题；我县大企业少、农村基干民兵多，因而对口专业分队人员缺 口大、对口率不高；特别是县直单位，年轻同志较少，年龄结构老化，民兵及专业技术人员 缺乏，而组建各类分队的任务却越来越重，上级赋予每个基层人武部组建的任务种类达十余 种，基层往往是巧妇难为无米之炊，只好东拼西凑，不求对口和质量，不可避免地会出现一 兵多编、交叉混编等问题。管理制度不够健全。市场经济条件下，产业结构的调整和劳动力 市场的开放，使民兵的流动量日益增大，以致民兵人员难集中、教育难落实、活动难开展、任务难完成。加上与之相关的法规制度不健全，《民兵法》《国防动员法》千呼万唤未出来，、现有的《兵役法》《民兵工作条例》对民兵的待遇、奖惩过于笼统，操作性不强，使广大民、兵履职尽责的意识不强，落实工作的积极性不高，对民兵工作的指导与管理力度不大。抓好民兵整组工作的办法与对策 把握形势任务特点，寻求抓好民兵作战力量整合的合力。人武部作为地方军事领导指挥 机关，地方党委的军事部兼政府的兵役机关，我们有责任下大力协调好各级政府和相关部门，进一步理顺关系，营造“政府重视、部门支持、社会关心”的良好环境，确保整组工作有序 展开。一要依靠上级指示统一思想、谋求共识。上级文件指示是基层人武部落实民兵工作的 “尚方宝剑”，人武部应积极协调地方党委政府，通过召开议军会、两委会、专题会组织有 关人员传达学习中办发［2002］9号等文件及参动字［2003］231号关于整合民兵作战力量的 一系列指示精神，使大家真正从思想上认识到加强民兵组织建设，整合民兵作战力量，是当 前应急维稳所需、军地职责所在。二要依靠现代媒体营造氛围、谋求共鸣。宣传教育是整组 工作的重要环节和内

第三篇：民兵政治工作存在的问题及对策

乡镇民兵政治工作存在的问题及对策

随着改革开放的不断深化、社会主义市场经济的深入发展,人们的价值取向和社会观念也发生了一些深刻的变化。一些固有的、陈旧的、过时的教育模式与新形势下出现的新情况、新问题已不相吻合。为增强新时期民兵组织的凝聚力、战斗力和创造力,提高广大民兵的政治意识、大局意识和责任意识,打牢其政治合格的基础,必须认真地研究、探索、认识和应对新时期民兵政治教育的特点,把教育搞活、搞新、搞扎实。

一、当前民政政治工作存在的问题

民兵政治教育人员集中难,成为制约民兵政治教育难落实的重要因素。当前,民兵组织开展活动、进行政治教育时人员难集中已成为普遍现象。由此,我认为市场经济的新形势下,按照上级对农村民兵的编组要向各类企业扩展的思路,加大改革措施,采取属地编组、属地管兵的方法,使民兵现有住所、工作单位与原居住地或工作单位的民兵组织实行挂靠,达到民兵组织与民兵工作单位的统一是解决民兵政治教育活动人员难集中的根本有效的途径。

民兵政治教育的手段相对滞后,影响政治教育效果。一块黑板、一支笔、一张嘴的教育模式,对新时期民兵所需的知识结构和求知欲望已不相适应,致使民兵听课和学习的效果不够好。这就要求我们要打破单调陈旧的教育模式,以各具特色的教育活动提高民兵政治教育的效果。一是注重利用现代大众媒体和科技手段搞教育。如通过电视、网络、宣传展板等方式开展政治教育。二是注重结合开展重大活动搞教育。在开展重大活动时,把民兵政治教育融合进去,必能收到活动与教育相长的效果。三是注重借助社会的力量搞教育。新形势下各行各业精神文明建设力度不断加大,政治教育的形式灵活多样,效果也比较明显,若在他们进

行教育时有机地插人民兵教育内容,则能收到很好的效果。另外,将兵役法规的教育纳入各单位的普法教育中也不失为一个好办法。

二、对以上存在问题的原因分析 １、干部群众对民兵后备力量建设认识不足，国防法制意识不强是影响民兵后备力量建设的重要因素。由于长期处于和平年代，人们对国防建设的重要性慢慢淡化，尤其是对民兵后备力量建设的认识不足，已经到了淡忘的地步，不少同志存在着“国防建设是军队的事，与地方无关”的思想，表现在贯彻落实国防法规自觉性不高，不能从整体和全局上考虑国防建设的需要。大部分干部认为“抓经济是本行，抓民兵是帮忙”。同时，一些群众对民兵组织建设极为冷淡，适龄人员参加民兵组织，参与国防建设的意识也很淡薄，“以经济建设为中心深入人心”等等，所有这些都影响着民兵后备力量建设。

２、法律法规滞后于形势的发展，制约着民兵后备力量建设。随着我国政治、经济、社会改革的不断深入，过去的一些法律法规与形势的发展已不相适应。再比如，过去规定城市民兵工作经费主要靠企业统筹，但随着新政策的出台，民兵工作经费将逐渐走向以政府保障为主，其他保障为辅的轨道。因此，这就需要对现行法规的某些规定进行必要的修改，以适应形势的发展变化。同时，随着形势的发展，人员流动性加大，企业人员大大增加，企业以经济效益为第一位，如何用法规来解决企业对民兵后备力量不重视、不配合、不按法规办事的问题，在法规制度上显得软弱，我国到目前为止，还没有一部完备的《民兵法》，这是当前民兵组织建设中最大的困惑。

3、社会形态的变化，人员结构的调整，严重影响民兵组织的建立。社会转型前，城市以国有大中型企业为主体编组民兵，而庞大的“三资”企业和民营企业群体一般不建民兵组织，这已

经严重不适应形势的需要。民兵组织有计划地向民营企业扩展成为一种可能和现实需要，虽然，一定规模的民营企业可建立民兵组织，较大企业可建立人民武装部，但明显缺乏强制力，同时，企业规模小，大龄职工多，职工流动快，具备建立民兵组织的企业不多，严重制约着民兵后备力量建设。

4、人员分散，流动性强，对落实民兵教育训练，组织民兵“参建”增加了很多困难。这主要是民兵人户分离现象严重，人员流动快给民兵教育训练，尤其是组织“参建”带来极大困难，同时，各方利益关系的调整，民兵自谋职业、经商办企业的增多，也不同程度上影响着民兵自身参加教育训练的积极性，特别是在时间上难以保证，也缺乏必要的措施，另一方面是各级组织民兵教育训练形式单一内容少，训练装备设施不完善对落实民兵教育训练有一定影响。

三、民兵政治教育对策与措施

１、加强法制建设，依法抓好民兵工作。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，法律在社会经济生活中的作用越来越突出，尽快出台一部《民兵法》已是当务之急，只有有法可依，才能依法办事。民兵后备力量建设是地方党委政府抓好国防建设的重要内容之一，也是社会各行业、各阶层重要责任所在，在提高全社会的国防意识的基础上，还需要强有力的法制作保障。实践证明，靠行政命令和“感情”、“关系”做工作，已很难保证民兵后备力量建设的顺利进行。要明确机关事业单位、国有企业和民营企业在国防后备力量建设中的法律责任，要进一步增强各级党委政府的政治责任感，切实担负起党委政府在国防建设中的责任，把民兵后备力量作为国防建设的重要内容来抓。

２、加强组织领导，充分发挥民兵在社会生活中的作用。切实加强管理，高标准地完成民兵后备力量建设的各项工作任务，充分发挥民兵在社会生活中的作用，提高民兵在社会生活中的地

位，是抓好民兵后备力量建设的基础性工作。一是思想认识要“高”。充分认清新形势下加强民兵后备力量建设的重要性和必要性，正确处理经济建设与民兵建设的关系，做到经济建设与民兵建设协调发展，保证民兵后备力量建设在服从经济建设大局发展和适应形势发展需要中提高。二是履行工作职责要“真”。要尽职尽责，按照党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的一系列方针政策，熟悉武装工作和民兵动员工作的情况，加强武装工作新情况、新问题的调查研究，帮助解决武装和民兵动员工作遇到的矛盾和问题。三是落实制度要“严”。要制定和完善一系列行之有效的制度，保证党管武装工作顺利进行。要定期检查分析这些制度的落实情况，确保党管武装的要求落到实处。四是组织协调要“实”。对涉及民兵建设方面的事情，需要有关方面配合或协调的，都要主动参与，切实履行职责，相互协调，密切配合，形成合力，共同抓好民兵后备力量建设。

３、加强国防教育，增强全民国防意识，营造民兵后备力量建设的良好氛围。要大力开展贯彻落实国防法规的宣传教育活动，为依法加强民兵后备力量建设创造良好的环境和条件。在教育对象上，要突出广大干部和民兵、预备役人员这个重点，积极创造干部理论中心组、党课教育、过国防教育日、参观国防教育基地等条件，把学习国防法规列入政治教育的重要内容，作为党员干部的必修课，明确职责，切实按照国防法规规定的权力和义务开展工作。在教育内容上，要继续深入学习国家颁布的《宪法》、《国防法》《国防教育法》、《兵役法》等法律法规，做到重要条款要熟记，一般内容要了解，同自己工作密切相关的要认真抓好落实。在教育形式上，要以系统教育为主，采取建立国防教育宣传街、发放政策宣传品、建远程网络教育平台等灵活多样的宣传手段，以增强教育效果。要把学校教育作为普及国防法律知识的主渠道，同时还要运用群众喜闻乐见的形式搞好随机教育，让国

防教育进机关、进学校、进企业、进村、进家庭，形成人人树立国防观念，自觉履行国防义务，关心支持民兵建设的社会氛围。

4、加强教育训练，提高队伍素质，进一步增强“兵”意识。从实际出发，通过一系列措施，积极探索抓好民兵日常管理教育的新路子，提高队伍素质的“三优先”和教育管理的“三联系、三通报”思路，进一步增强民兵的“兵”意识。“三优先”即优先编入党团员，以提高民兵队伍的政治素质；优先编入退伍军人，以提高民兵队伍的军事素质；优先编入专业技术骨干，以提高民兵队伍的科技素质。“三联系、”即联系村以掌握民兵的流动信息、联系单位以掌握民兵工作信息、联系本人以掌握民兵思想信息；“三通报”即向村通报民兵组织建设情况、向工作单位通报民兵参建情况、通报民兵学习教育情况。通过“三联系、三通报”，有利于掌握民兵的在位率，有利于开展民兵活动，有利于掌握民兵个人的思想动态，能保持武装部门与民兵的经常性联系，在提高民兵综合素质的同时，抓好民兵经常性的教育管理，有效解决了“平时不联系、用兵联系不上”的问题。

XX镇人民政府

2011年11月9日

第四篇：民兵整组工作中存在的问题

根据区人武部民兵整组工作会议要求，为巩固深化后备力量作战资源整合成果，扎实推进应急作战准备，结合海动

[2008]01号文件精神，街道召开了由民兵整组领导小组成员和有关单位负责人参加的民兵整组工作会议，全面部署今年的民兵整组工作。在区人武部领导的直接帮助指导下，围绕我街道民兵整顿任务，抓好了我街道民兵组织建设，圆满完成了整顿任务。

一、基本情况

我街道今年共有民兵整组任务 ###人，比去年增加##人，其中预备役炮兵团##人，基干民兵###人，包括防空作战分队##人，应急维稳分队##人，情报侦察分队#人，通信抢修分队##人，交通运输分队##人，步兵连##人，补充分队#人，海军预编#人，教练员##人。

二、主要做法

1、领导重视，认识端正，以落实上级指示为目标抓好民兵整组工作。一是成立民兵整组工作领导小组，由党工委副书记、主任史卫东为组长，街道武装部、派出所、各股份经济合作社、社区和机关有关科室负责人为组成人员，领导小组的成立为做好民兵整组工作提供了组织保障。二是根据今年的民兵整组形势和要求，武装部长向党工委作了专题汇报，街道党工委高度重视，就做好今年的民兵整组工作做出部署，特别是就街道民兵应急分队建设提出了要求。三是学好文件，领会精神，落实任务。在街道民兵整组工作会议上，组织大家传达学习了上级文件精神，街道制定下发了《望春街道2008年人民武装工作要点》、《关于做好民兵整组工作的通知》、《关于组建街道民兵应急分队的通知》，明确了今年的民兵整组任务。

2、加强宣传，营造氛围，以增强全民国防观念为目标抓好民兵整组工作。采取多种形式，加大宣传力度，努力营造全社会关心支持国防后备力量建设的浓厚氛围，是做好我街道民兵整组工作的前提。为确保民兵整组工作扎实有效的开展，我街道高度重视宣传发动的作用，充分采取多种形式来宣传《国防法》、《征兵工作条例》、《兵役法》等法律法规。在街道机关，我们布置了靠牌。我们还通过举办宣传栏的形式对人民群众进行教育。对于各社区，我们要求张贴标语不少于20份，悬挂横幅不少于一条。营造了全社会关心支持国防后备力量建设的浓厚氛围，有力地促进了我街道民兵整组工作的开展。

3、严格把关，质量为先，以适应形势为目标抓好民兵整组工作。街道认真把握新时期民兵组织建设的指导思想和目标，按照国防后备力量建设的需要抓好民兵整组工作。一是深入基层，听取意见。任务下达到各单位后，街道人武部深入各社区，了解和掌握各单位民兵整组工作的进度，按照上级民兵整组有关要求进行指导，确保整组任务按时完成。二是严格把关，科学合理编组。今年，我街道组建的应急专业分队中，大专以上学历及具有专业职称的占60%，党团员占85%，不少还是企事业单位的负责人。同时我们还在宁波市长途电信传输局组建通信抢修分队，保证了队伍素质和人员的在位率，符合并达到了上级军事机关提出的编组方法科学，适应遂行作战任务的要求。为提高“后备”力量综合素质，通过民兵战备训练，磨练队伍意志，提高队伍素质，把社区、企业管理人员编入专业分队，既是后备力量中的突击队员，又社区、企业的建设骨干。三是落实计划，抓好点验。根据区人武部的安排，我街道于3月18、19日带领我街道的补充分队、海军预编分队；步兵连等民兵参加区武装部组织的点验。保质保量完成上级交给的任务。同时，3月19日下午，我街道武装部组织望春街道民兵通信抢修分队在宁波市长途电信传输局进行点验。区人武部、街道和市长途电信传输局的有关领导参加了点验。四是贴近形势，注重质量。去年，我们在民兵整组中，提出了“三优先”的编组原则，提高了

民兵队伍的政治素质、军事素质、科技素质。“三联系”的管理办法，通过联系社区、单位、本人，对民兵的流动信息、工作信息、思想信息得以基本掌握，解决了“一头热、一头冷、一厢情愿”的问题。今年，根据形势的需要，提出了贴近台海形势、贴近战备任务、贴近街道实际的“三贴近”思路，建强、建实民兵组织成效显现。通过“三贴近”，编准、编实民兵任务分队和街道应急分队，我们采取明确任务、上报名册、反馈编组的做法，解决民兵工作一兵多职、建用脱节、集结困难、到点率低的问题。

三、存在问题为做好民兵整组工作，我们积极开展调研，按照上级任务要求，不折不扣地做好各项工作，但还存在的不足之处，主要是由于形势的变化，民兵的流动性大，给整组、教育和管理工作增加了不少困难，同时，由于长期处于和平时期，群众的战备意识淡化，民兵自身的战备观念不强的问题依然存在，这些存在的问题，我们将在今后工作中加以研究解决。

第五篇：基层党建工作存在的问题)

二、基层党建工作存在的问题

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题： 一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、解决问题的方法和措施