县城区噪声污染防治管理实施方案（大全）

第一篇：县城区噪声污染防治管理实施方案（大全）

县城区噪声污染防治管理实施方案范文

第一章总则

第一条为防治环境噪声污染，有效保护和改善生活环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《 省环境噪声防治污染条例》等有关法律、法规，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的环境噪声污染，是指在工业生产、建筑施工、生产经营和社会生活以及交通运输过程中所产生的超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰周围工作、生活和学习环境的噪声。

第三条本办法适用于县人民政府所在地镇规划区（以下简称“城区”）内环境噪声污染防治。

第四条环境噪声污染防治应遵循统筹规划、预防为主、综合治理和谁污染谁负责的原则。

第五条县环境保护局对全县环境噪声污染防治实施统一监督管理。

县环境保护、公安、综合执法、规划、建设、工商、文化等部门依照有关法律、法规的规定对环境噪声污染防治进行监督管理。

县环境保护局应当会同公安、综合执法等有关部门，建立健全城区环境噪声污染防治联动机制，加强噪声违法案件的移交、移送和通报，合力打击严重噪声违法行为。

县环境保护局应当开通环保执法热线电话，实行24小时值班，确保投诉畅通、处理有效、反馈及时。

第六条社区居民委员会、业主委员会等群众性自治组织，应加强辖区内部噪声环境的管理和邻里噪声纠纷的协调。

第七条对造成环境噪声污染的，任何单位和个人都有权向环境保护行政主管部门或者其他有关部门检举和控告。接到检举、控告的部门应当在三日内处理或者移交处理；污染程度严重的，应当立即处理或者立即移交处理。

第二章环境噪声污染防治的监督管理

第八条县环境保护局根据国家声环境质量标准，科学划分和调整本行政区域内各类声环境质量标准以及适用区域，报县人民政府批准后组织实施,并向社会公布。

第九条县城乡规划部门在确定建设项目的规划选址时，应当依据城区声环境质量标准的适用区域及民用建筑隔声设计规范的要求，合理划定噪声敏感建筑物与可能产生噪声污染的企业、事业单位和市政基础设施的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。

第十条新建、改建、扩建可能产生噪声污染的建设项目，建设单位必须按照法律、法规规定到县环境保护局履行审批手续,按照审批要求落实各项噪声污染防治措施,并经县环境保护局验收合格后,方可投入生产或使用。

第十一条对未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书（表）、环境影响登记表的建设项目，有关部门不得办理有关手续。

第十二条产生环境噪声污染的企事业单位，必须保持防治环境噪声污染设施的正常使用；拆除或者闲置环境噪声污染防治设施的，应当提前15日向县环境保护局提出申请。

县环境保护局应当在接到申请的10日内批复；因拆除或闲置环境噪声污染防治措施加重污染的，不得批准。

第十三条产生噪声污染的单位和个体工商户应当按照国家有关规定向环境保护部门申报产生的噪声污染设备的种类、数量、噪声值、污染防治措施等事项。申报事项需作重大改变的，应当提前15日到环保部门办理变更手续，并采取有效的防治措施。

噪声排放超过国家环境噪声标准的单位和个体工商户应当采取有效措施进行治理，并按照有关规定缴纳超标准排污费。

第十四条对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成环境噪声污染的企事业单位，责令限期治理。被限期治理的单位应当按期完成治理任务。

限期治理期间严重超标的，应当责令其停业治理。限期治理的期限不得超过三个月。限期治理后，仍不能达到相应的区域环境噪声排放标准的，可以处以罚款，或由县环境保护局在15日内向县政府报告，由县政府责令搬迁、关闭。

第十五条县环境保护局有权对排放噪声的单位进行环境噪声污染防治现场检查。现场检查发现设备、设施产生严重噪声污染的，可以责令停止使用该设备、设施或者限制设备、设施运行时间。被检查单位应当停止或者按照规定时间使用该设备、设施。

第十六条在县城规划区域内确需进行建筑物爆破等排放偶发性强烈噪声的，必须事先向县公安部门申报排放的原因、时间、地点、影响范围、可能造成的危害、声源基本情况和防治措施。

县公安部门应当在接到申报后10日内作出是否批准排放的决定，批准排放的，应当向社会公告，并同时告知环境保护行政主管部门；不批准排放的，应当书面告知申请人，并说明理由。

第十七条中考、高考期间及县人民政府规定的其他特殊时间内，除抢修抢险外，禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生噪声污染的生产、施工作业和娱乐活动。

第三章工业噪声污染防治

第十八条本办法所称工业噪声，是指在工业生产活动中使用固定的设备时产生的干扰周围生活环境的声音。

第十九条向周围生活环境排放工业噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。

第二十条在居民住宅区和其他人口集中区域内禁止新建金属加工、食品加工、木材和石材加工及其他产生环境噪声污染的各类生产经营场所。

对前一款中已用作生产经营场所的，应当对设备进行合理布局，改进生产工艺，并采取吸声、消声、隔声、隔振和阻隔减振等治理措施，使环境噪声排放产生的环境噪声符合所在区域的环境噪声排放标准。不符合规定标准的，由县环境保护局责令限期治理。

第二十一条在下列噪声敏感建筑物集中区域内不得建设、使用产生噪声污染的企业设施、设备：

（一）住宅区和其他人口密集居住区；

（二）医院、疗养院、学校、幼儿园、老年公寓、机关单位所在的区域；

（三）县人民政府确定的其他重点保护区域。

第四章 建筑施工噪声污染防治

第二十二条本办法所称建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。

第二十三条建筑施工作业向周围生活环境排放噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。

超过噪声排放标准并严重污染环境的，县环境保护局应当限制其作业时间或者责令整改，工程抢修、抢险除外。

第二十四条建筑施工单位应当选用先进的低噪声施工设备和技术。在处于机关、医院、学校及人群集中等敏感区域的建设工程，建设招标单位应将投标方的低噪声施工设备和技术作为中标的重要内容。

第二十五条在县城区内进行建筑施工作业的，除受特殊地质条件限制外，不得使用蒸汽桩机、锤击桩机等噪声严重超标的设备。确需使用的，不得在夜间和午间作业。

第二十六条建筑施工单位应当制定施工现场噪声污染防治管理制度并公告，把产生噪声的设备、设施布置在远离居住区的一侧。

第二十七条建筑施工单位应当在工程开工15日前，向县环境保护局申报登记，说明工程项目名称、建筑者名称、建筑施工场所、施工期限、可能排放到建筑施工场界的环境噪声强度和所采用的噪声污染防治措施等。

第二十八条在城区噪声敏感建筑物集中的区域内禁止在午间、夜间进行产生噪声污染的建筑施工作业（抢修、抢险除外）。

因生产工艺和特殊需要必须连续作业的，施工单位需在施工前3日内，持有关部门的证明报县环境保护局批准。

前款规定的夜间作业，必须向附近居民公告。公告内容包括：施工项目名称、施工单位名称、夜间施工批准文号、夜间施工起止时间、夜间施工内容、工地负责人及其联系方式、监督电话等。

第五章 交通噪声污染防治

第二十九条本办法所称交通噪声，是指机动车辆在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。

第三十条在城区行驶的机动车辆产生的噪声应当符合国家规定的机动车辆噪声限值。

第三十一条在用机动车辆噪声排放超过国家规定的噪声限值的，县公安部门不得为其办理登记或通过年度检验。

第三十二条县公安部门应根据城区环境保护的需要划定禁止机动车辆行驶，禁鸣喇叭的线路和时间，规定拖拉机、农用运输车、轮式专用机械车进入城区的线路和时间，设立明显标志并向社会公告。

第三十三条机动车辆驾驶人员不得有下列行为：

（一）在禁鸣区域、路段鸣喇叭；

（二）用鸣喇叭的方式唤人；

（三）在城区道路等公共场所调试喇叭；

（四）使用高音、怪音喇叭。

第三十四条从事机动车辆维修的经营者，必须使维修后的机动车辆排放的噪声达到国家规定的噪声限值。

第三十五条警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆安装、使用报警器，必须符合国务院公安部门的规定。在执行非紧急任务的时候，不得使用报警器。

第六章社会生活噪声污染防治

第三十六条本办法所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。

第三十七条文化娱乐经营活动和在商业经营活动中使用空调器、冷却塔、抽风机、鼓风机、发电机等产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，保证边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。

第三十八条在县城规划区内，禁止下列行为：

（一）商业经营中使用高音喇叭或通过其他高噪声的方式招揽顾客；

（二）未经公安部门批准使用车载高音喇叭巡回播放或利用腰鼓队和军乐队进行商业游行；

（三）娱乐、健身、商业宣传、大型社会活动，使用音响器材音量超过所在区域环境噪声排放标准，干扰他人正常休息、生活；

（四）在殡仪馆以外的其他场所，使用音量过大的音响器材演奏演唱哀乐；

（五）其他干扰他人正常休息、生活的行为。

第三十九条使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，使排放的噪声不超过相应的区域环境噪声排放标准。

第四十条动物饲养人应当采取有效措施，防止动物发出的噪声干扰他人的正常休息、生活。

第四十一条进行室内装修作业，午间及19时至次日7时期间不得进行产生环境噪声污染的作业。在其他时间进行作业的，应当采取有效措施，避免或者减轻对周围居民造成环境噪声污染。

第七章法律责任

第四十二条违反作业时限，拒不改正的，由县环境保护局封存产生噪声污染的器材或者设备。封存的期限，不得超过3日。

违反法律、法规关于社会生活噪声、建筑施工噪声、交通噪声污染防治管理规定的行为，由县综合执法局予以处罚。

违反法律、法规规定的其他噪声污染防治管理规定的行为，由县环境保护局或者其他有关部门予以处罚。

第四十三条造成环境噪声污染危害的单位和个人，应当依法承担民事责任。

受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

第四十四条有环境噪声污染防治监督管理职责的行政机关及其工作人员不依法履行环境噪声污染防治监督管理职责，造成严重后果的，由县监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第四十五条本办法中下列用语的含义是：

（一）“偶发性强烈噪声”是指偶然排放的、峰值高于所在区域声环境质量标准15分贝以上的噪声；

（二）“建筑施工”是指房屋建筑工程、市政工程、园林绿化工程、城市建设拆除工程及各类管线敷设工程的施工；

第四十六条本办法自公布之日起施行。

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第二篇：潼南县城区噪声污染防治的对策措施

潼南县城区噪声污染防治的对策措施研究

声环境质量的好坏直接涉及群众的切身利益，关系着市民生活环境与质量，关系着潼南城市形象，关系着党群、干群关系。目前，潼南县城区的噪声污染已经成为影响潼南城区居民生活环境的突出问题，成为群众反映强烈的热点问题，如何妥善解决噪声扰民问题，并有针对性地找出解决问题的思路和办法，还百姓一个安静的生活环境，已成为当前环保等有关部门的重要工作之一。为此，课题组专题进行了深入的调查研究。

一、基本情况调查

随着城市经济社会的高速发展,城市化进程不断加强,建设规模越来越大,而随之带来的环境噪声污染也与日俱增,噪声污染问题不仅直接影响到我县城区城市居民的生存条件,同时也制约了全县经济和社会的发展。我县环境噪声污染主要声源由交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声组成,这四类噪声中交通噪声影响最大,是直接关系到经济建设和人民群众健康的一个社会问题。目前，大气污染和水污染已受到广泛的重视和一定程度的控制,可是交通噪声污染仍还未从根本上得到遏制。

1、噪声污染投诉的比例较大。据潼南县环保局受理的环境污染投诉的数据显示，2008年，共有投诉176件，其中噪声扰民投诉68件，占38.6%。

2、群众对噪声污染防治的满意度不高。通过开展问卷调查。发放调查问卷300份，收回192份，在收回的问卷中，当地居民占46名，机关工作人员占36名，企事业单位职工占26名，流动人员占24名，学生占60名；对潼南县城区声环境质量的评价，认为好的占收回总问卷的2%，认为较好的占收回总问卷的8.5%，认为一般的占收回总问卷的52.8%，认为差的占收回总问卷的19%，认为很差的占收回总问卷的17.6%；对潼南县城噪声污染主要因素调查分析认为机动车噪声污染占63%，认为娱乐场所噪声占8%，认为社会生活噪声占12%，认为小型加工企业噪声占8%，认为建筑施工噪声占9%。

3、县城区噪声源较为复杂。调查分析表明，潼南城区噪声污染主要来自五个方面：一是建筑施工噪声：城市道路建设、旧城改造施工或建筑施工；二是交通噪声；三是物流噪声：汽车修理、铁艺制作、铝合金加工、配货站、石材加工等加工作坊；四是社会生活噪声：夜市经营噪声、流动有偿服务演奏声、娱乐性歌厅噪声、市民街舞音乐声、门市转让叫卖声等；五是饮食娱乐服务业、企事业单位的风机、空调、冷却塔等设备设施产生的噪声。

二、主要原因分析

1、旧城区规划、布局不合理，噪声投诉隐患多。由于旧城地区功能区域规划多数是在几十年以前制定的，当时主要考虑如何推进城市化建设和方便人民群众生活，未着重考虑噪声扰民问题，居民区中混杂着商业、服务、文化娱乐、加工生产等多种行 业，呈现遍地开花之势。这些行业在从事生产经营活动中就必然会产生或带来噪声污染或影响。加之近年来人民群众的生活水平大幅度提高，对生活环境的要求也越来越高。90％以上的噪声投诉均来自居民区就是最好的证明。

在城区内规划设置一条美食街，既解决了部分下岗人员的就业问题，又规范了满街为市的行为，同时，也便于形成规模、形成商业气候，还方便了群众的餐饮。然而，城市化推进的速度、人们生活水平提高的幅度和就餐火爆的程度都大大超出最初规划时的设想。经济发展了，人们收入增多了，美食街周边的空房也销售完了，夜生活也丰富了，同时，群众的环保意识也提高了，私家车进出的喇叭声、喝酒划拳声、个体有偿服务演奏声，与周边群众对生活环境的要求所形成的矛盾逐渐凸显出来。

2、建筑工地夜间施工作业难避免。随着城市化进程的推进，旧城改造速度加快，城区内施工工地不断增多，由于建筑施工工艺的需要，例如房屋浇铸，必须昼夜连续作业完成，才能达到质量要求。据统计，2008年，潼南县城区办理夜间施工手续有近167家次，平均每2夜有1个建筑工地在施工，最多时，有3个工地同时施工，往往出现噪声超标而扰民的情况。

3、环保部门无力解决空调等设备噪声扰民问题。据环保局资料显示，2008年，该类投诉有13件。根据《国家环境保护总局关于居民楼内设备产生噪声适用环境保护标准问题的复函》（环函[2007]54号）文件规定，居民楼内的电梯、变压器等设 备产生的噪声问题，没有明确规定由环境保护行政主管部门实施监督管理。处理该类投诉，可根据当事人的请求，受理部门依据《民法通则》的规定予以调解，调解不成的，投诉人依法提起民事诉讼。

4、错位投诉较普遍，转办投诉效果差，重复投诉意见大。据初步统计，涉及群众身边环保问题投诉的受理部门有10余个，其中涉及解决噪声扰民的部门就有8个：对降低汽车行驶时发动机产生的噪声及轮胎与路面磨擦噪声，是设计和生产部门的事；对改善路面质量降低交通噪声，由规划和城建部门负责；汽车禁鸣由公安部门负责；对无证经营且不具备法定审批条件的娱乐场所，由工商和文化执法部门进行取缔，对有合法手续但不按照规定营业时间经营的，由文化执法部门责令其停业整改；对有合法经营手续的，由环保部门负责进行夜间噪声监测，对噪声超标的，由环保部门依法处罚。对此，群众投诉时难以分清受理部门，往往只向环保部门或公安部门投诉，环保和公安部门既不能拒绝，又无处理权限，只能将投诉件转交相应部门处理，扰民问题得不到及时解决。由此，导致重复投诉，并且投诉人意见也较大。

三、建议及对策

1、环保关口前移，严格把好审批关。严把审批关，是从源头上控制污染源的一项根本措施。进一步加强与规划、工商、文化等有关部门协作与配合，落实环保第一审批“前置”条件，对影响或污染群众生活环境的生产经营项目严格控制，对于禁止类 的投资项目坚决不予审批。

2、县政府成立投诉集中受理中心（或整合到公安局110指挥中心）。成立投诉集中受理中心，并配备在线监控系统、巡查车等现代化设备，实行24小时值班制度，集中受理、统一调度、统一查处群众投诉，变被动为主动，既方便了群众，又提高了工作效率，还减少了重复投诉。由此，干群之间将逐渐消除误会，拉近距离，加深理解，增进友谊，提升政府形象。据了解，目前，绵阳等部分城市已将该工作统一整合到公安局110指挥中心，效果非常好。

3、加大执法力度。每年定期开展高、中考禁噪专项执法，县政府组织开展大规模的区域环境噪声综合整治，同时进一步明确各执法部门噪声污染监管的职责：娱乐噪声、建筑、加工噪声、修理等行业的噪声由环保部门负责；商业促销、家庭娱乐、礼仪乐队产生的噪声由公安部门负责；交通噪声由交警部门负责。环保部门针对群众反映强烈的歌舞厅噪声扰民的问题，对城区所有娱乐场所进行清理整治，要求办理环保审批手续，采用技术手段隔音降噪，同时对歌舞厅娱乐场所开征排污费，强化经营者环境保护的法律意识，开展噪声污染专项巡回整治力度，对噪声超标的一次教育，二次处罚，三次关停，真正做到有法可依，有法必依，违法必究，执法必严。

4、加强城区道路交通噪声的管理，努力降低交通噪声。由政府组织协调城建、交通等部门尽早完善城区路网，改善城区路 面结构，搞好城市道路绿化工作，吸声降噪；严格规定各种机动车辆行驶路线，实行客、货车分流；安装噪声自动监测仪，切实加强对机动车鸣号管理；对入城车辆严格检验，认真执行中华人民共和国标准《机动车辆允许噪声标准》，不合格者，不予发证放行。

5、严格执行限期治理制度，对严重扰民的工业噪声源加快治理，对处于居民区附近严重扰民的小机械加式企业应限期搬迁。

6、严格监管夜间施工。据我局投诉中心的数据显示，2008年，建筑施工噪声投诉占噪声投诉的35%。因此，应将施工噪声列为重点监管对象范围，建议可采取以下措施：（1）严格夜间施工审批；（2）开展夜间施工工地专项巡查整治，严格执行《建筑施工厂界噪声限值》（GB12523-90）对施工噪声的规定；（3）接受市民监督。要求各施工企业必须事先将夜间施工的审批文件向工地周边居民公示，并公布监督举报电话；（4）及时处理和答复投诉。既要尽快处理夜间施工投诉，还要第一时间答复投诉人，让投诉人满意；（5）严格要求施工企业采取降低施工噪音措施，比如：设置隔音棚等装置，减少噪声排放；（6）加强与建委、报社、广电联手，对已有三次以上投诉的建筑企业不但实行停工整顿，还在媒体上对企业及法定代表人给予曝光。

7、建设噪声控制区。在县城开展噪声控制区建设，划定一定区域，在区域内的噪声污染源进行彻底整治：（1）对“达不到 《工业企业厂界噪声标准》Ⅰ类标准要求的企业，要进行限期整改；新、改、扩项目必须与噪声污染防治设施配套建设，严格落实“三同时”制度。（2）对间断性的建筑噪声源，施工期间有噪声扰民的，限制其作业时间，并报环保部门批准后方可进行施工。（3）交通噪声，由公安、交通部门，对通过城区的车辆种类、通行时间严格规定；在禁鸣路段，设置禁鸣标志，对鸣笛车辆进行管理。（4）对营业性文化娱乐场所，文化、工商部门要加强管理，对其边界噪声不符合国家排放标准的，不得核发文化经营许可证、颁发营业执照。（5）严禁单位或个人在商业活动中使用高音喇叭招揽顾客。

《县城区噪声污染防治的对策措施研究》课题组：

潘文良 陈红海 邓清

执笔：陈红海

第三篇：广元市城区广场舞环境噪声污染防治管理暂行办法

广元市城区广场舞噪声污染防治管理暂行办法

第一条 为规范市城区广场舞活动的管理，给广大市民创造和谐舒适的生活、工作和学习环境，根据《环境噪声污染防治法》、《治安管理处罚法》、《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规和文化部等部门《关于引导广场舞活动健康开展的通知》（文公共发〔2015〕15号）文件规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称广场舞，是指占用市城区城市广场、人行道、公园、码头等向公众开放的户外公共场所，使用音响设备开展的唱歌、跳舞、表演等健身娱乐活动。

第三条 在市城区开展广场舞的团体、组织及个人，应当遵守本办法。

第四条 开展广场舞的团体、组织及个人，应当确定一名责任人，建立文明自律公约，并自觉接受相关部门的管理和监督。

如无明确责任人，音响器材提供者或领舞（领操、领唱）者以及活动主持人均为责任人。

第五条 利用市城区广场、公园等开展广场舞的团体、组织及个人，应当与广场、公园管理机构等场地所有人或管理人按照本办法的有关要求签订非经营性场地使用协议。

第六条 在居住区及其附近街道、广场、公园等区域，每年3月1日至9月30日21:30至次日6:30、10月1日至次年2月

— 1 — 底21:00至次日7:00以及每天12:00至14:00期间，不得组织、参与产生环境噪声污染的广场舞。通过佩戴耳麦或不使用音响器材开展广场舞的，不受时间限制。在每年中考、高考前10天至考试结束，不得使用可能产生噪声污染的音响设备。

第七条 开展广场歌舞活动所产生的噪声不得超过市中心城区声环境功能区环境噪声标准限值：1类声环境功能区（以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能），噪声限值昼间为55分贝，夜间为45分贝；2类声环境功能区（以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂），噪声限值昼间为60分贝，夜间为50分贝；3类声环境功能区（以工业生产、仓储物流为主要功能），噪声限值昼间为65分贝，夜间为55分贝；4类声环境功能区（交通干线两侧一定距离之内）按交通干线具体情况分类。

第八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城管执法部门依法处理：

（一）在市城市医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域使用高音广播喇叭开展广场舞的；

（二）在市区街道、广场、公园等公共场所组织广场舞活动，使用音响器材超过噪声标准限值，干扰周围环境的。

第九条 任何单位和个人对广场舞造成噪声污染的行为都有权劝阻、举报或者投诉。

— 2 — 城管执法部门要公布投诉电话，及时受理，组织联合执法，依法处置。

第十条 市级主管机关和利州区、广元经济技术开发区要切实履行职责，加强对广场舞噪声防治的监督管理。

城管执法部门负责联合公安、环保等部门查处居民区及其周边街区、广场、公园等公共场所因广场舞产生影响居民正常生活的违法违规行为。

环保部门负责解释各类声环境功能区的环境噪声标准，负责广场环境噪声监测和技术指导，依法提供监测数据，并及时抄送城管执法部门。

公园、广场管理机构等应当与广场舞团体、组织及个人签订场地使用协议，配合有关行政管理部门做好噪声监测、监管，对噪声污染行为进行劝阻和参与联合执法，并按规定设置必要的宣传栏、标志标牌。

规划建设和住房保障部门负责对市城区物业服务企业的指导，督促其制止在住宅小区内开展广场舞产生噪声的扰民行为，配合相关执法部门依法查处噪声污染行为。

体育部门协助做好广场群众性文化娱乐队伍的监督管理，对没有噪声污染、没有举报投诉、普遍反应良好的广场舞团体、组织及个人予以表扬。

文化广电部门负责市城区环境噪声污染防治的新闻宣传。

— 3 — 利州区政府、广元经济技术开发区管委会及辖区街道办事处、社区参与做好市城区除公园、广场、物业小区以外区域的广场舞噪声污染防治工作，督促广场舞责任人签订自觉遵守公共场所秩序、防止产生噪声污染的承诺书。

第十一条 对拒绝、阻碍工作人员依法执行公务的团体、组织或个人，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 有关管理单位不尽责履职的，由监察部门实施效能问责。

第十三条 本办法由市城市管理行政执法局负责解释。第十四条 本办法自2016年1月1日起施行，有效期2年。

第四篇：噪声污染和建议性防治

噪声污染及建议性防治

学院： 土木建筑学院 专业班级： 土木工程09级01班 小组成员： 卢欢 200948040104

噪声污染及建议性防治

组员： 卢欢 2009480401 创新点：本文主要介绍噪音污染问题及其防治情况，不用我说，大家也都知道噪声污染对人体带来的危害，而且大家都知道防止噪声污染的三个方法：声源处防止、噪声传播中防止、耳朵处防止。这三种防止途径谁也无法改变，那么本文的创新点在哪里呢？本文的主要创新点就在于让噪声污染这个大家都有而且易被忽略问题以文章的形式提出，让大家切实注重起噪声污染的问题，而且本文提出了一种简便廉价的防噪声耳塞，尽管国内生产这种耳塞的厂家已不止一家，但离被大众化还有一定的距离，所以借此文来向广大被噪声污染困扰的同胞们推广出这种防治方式及防噪声耳塞。关于噪音污染问题及其防治可行性分析

那么何为噪音？大家心里都有自己的定义，无非是：凡是妨碍人们正常休息、学习和工作的声音，以及对人们要听的声音产生干扰的声音。从这个意义上来说，噪音的来源很多。街道上的汽车声、安静的图书馆里的说话声、建筑工地的机器声、以及邻居电视机过大的声音，都是噪音。

总体讲噪音是物体振动产生。噪音的污染

随着近代工业的发展，环境污染也随着产生，噪音污染就是环境污染的一种，已经成为对人类的一大危害。噪音污染与水污染、大气污染被看成是世界范围内三个主要环境问题。

噪音是发生体做无规则时发出的声音.声音由物体振动引起，以波的形式在一定的介质（如固体、液体、气体）中进行传播。通常听到的声音为空气声。一般情况下，人耳可听到的声波频率为20～20，000Hz，称为可听声；低于20Hz，称为次声波；高于20，000Hz，称为超声波。所听到声音的音调的高低取决于声波的频率，高频声听起来尖锐，而低频声给人的感觉较为沉闷。声音的大小是由声音的强弱决定的。从物理学的观点来看，噪音是由各种不同频率、不同强度的声音杂乱、无规律的组合而成；乐音则是和谐的声音。

判断一个声音是否属于噪音，仅从物理学角度判断是不够的，主观上的因素往往起着决定性的作用。例如，美妙的音乐对正在欣赏音乐的人来说是乐音，但对于正在学习、休息或集中精力思考问题的人可能是一种噪音。即使同一种声音，当人处于不同状态、不同心情时，对声音也会产生不同的主观判断，此时声音可能成为噪音或乐音。因此，从生理学观点来看，凡是干扰人们休息、学习和工作的声音，即不需要的声音，统称为噪音。当噪声对人及周围环境造成不良影响时，就形成噪音污染。噪音对人体健康的影响 噪音引起的听力损伤

噪音是伤害耳朵感声器官（耳蜗）的感觉发细胞，一旦感觉发细胞受到伤害，则永远不会复原。感觉高频率的感觉发细胞最容易受到噪音的伤害，因此一般人听力已经受噪音伤害了，如果没有做听力检验却往往不自觉，直到听力丧失到无法与人沟通时，却为时已晚。早期听力的丧失以4000Hz最容易发生，且双侧对称（4Kdip）。病患以无法听到轻柔高频率的声音为主。除非突然暴露在非常强烈的声音下如枪声，爆竹声等，听力的丧失也是渐进性的。噪音引起心脏血管伤害

急性噪音暴露常引起高血压，在100分贝十分钟下肾上腺激素则分泌升高，交感神经被激动。在动物实验上，也有相同的发现。虽然流行病学调查结果不一致，但最近几个大规模研究显示长期噪音的暴露与高血压呈正相关的关系。暴露噪音70分贝到90分贝五年，其得到高血压的危险性高达2.47倍。噪音对生殖能力的影响

近年来，一些专家提出了“环境激素”理论，指出环境中存在着能够像激素一样影响人体内分泌功能的化学物质，噪音就是其中一种。它会使人体内分泌紊乱，导致精液和精子异常。长时间的噪音污染可以引起男性不育；对女性而言，则会导致流产和胎儿畸形。在其他方面的研究到目前仍无结论，尚待进一步的探讨。噪音对睡眠的影响

有高达百分之二十八的人认为噪音影响睡眠，但长久影响下是否对健康有伤害，尚待进一步的探讨。噪音对心理的影响

在高频率的噪音下，一般人都有焦躁不安的症状，容易激动的情形。有人研究发现噪音越高的工作场所，意外事件越多，生产力越低，此项结果仍有争论。噪音大小对人类生活的影响

(1)噪声对睡眠的干扰 人类有近1/3的时间是在睡眠中度过的。睡眠是人类消除疲劳、恢复体力、维持健康的一个重要条件。但环境噪声会使人不能安眠或被惊醒，在这方面，老人和病人对噪声干扰更为敏感。当睡眠被干扰后，工作效率和健康都会受到影响。研究结果表明：连续噪声可以加快熟睡到轻睡的回转，使人多梦，并使熟睡的时间缩短；突然的噪声可以使人惊醒。一般来说，40分贝大连续噪声可使10%的人受到影响；70分贝可影响50%；而突发动噪声在40分贝时，可使10%的人惊醒，到60分贝时，可使70的人惊醒。长期干扰睡眠会造成失眠、疲劳无力、记忆力衰退，以至产生神经衰弱症候群等。在高噪声环境里，这种病的发病率可达50^-60%以上。

(2)噪声对语言交流的干扰 噪声对语言交流的影响，来自噪声对听力的影响。这种影响，轻则降低交流效率，重则损伤人们的语言听力。研究表明，30分贝以下属于非常安静的环境，如播音室、医院等应该满足这个条件。40分贝是正常的环境，如一般办公室应保持这种水平。50-60分贝则属于较吵的环境，此时脑力劳动受到影响，谈话也受到干扰。当打电话时，周围噪声达65分贝则对话有困难；在80分贝时，则听不清楚。在噪声达80-90分贝时，距离约0.15米也得提高嗓门才能进行对话。如果噪声分贝数再高，实际上不可能进行对话。

(3)噪声损伤听觉 人短期处于噪声环境时，即使离开噪声环境，耳朵也会造成短期的听力下降，但当回到安静环境时，经过较短的时间即可以恢复。这种现象叫听觉适应。如果长年无防护地在较强的噪声环境中工作，在离开噪声环境后听觉敏感性的恢复就会延长，经数小时或十几小时，听力可以恢复。这种可以恢复听力的损失称为听觉疲劳。随着听觉疲劳的加重会造成听觉机能恢复不全。因此，预防噪声性耳聋首先要防止疲劳的发生。一般情况下，85分贝以下的噪声不至于危害听觉，而85分贝以上则可能发生危险。统计表明，长期工作在90分贝以上的噪声环境中，耳聋发病率明显增加。(4)噪声可引起多种疾病 噪声除了损伤听力以外，还会引起其他人身损害。噪声可以引起心绪不宁、心情紧张、心跳加快和血压增高。噪声还会使人的唾液、胃液分泌减少，胃酸降低，从而易患胃溃疡和十二指肠溃疡。一些工业噪声调查结果指出，劳动在高噪声条件下的钢铁个人和机械车间个人比安静条件下的个人循环系统发病率高。在强声下，高血压的人也多。不少人认为，20世纪生活中的噪声是造成心脏病的原因之一。长期在噪声环境下工作，对神经功能也会造成障碍。实验室条件下人体实验证明，在噪声影响下，人脑电波可发生变化。噪声可引起大脑皮层兴奋和抑制的平衡，从而导致条件下反射的异常。有的患者会引起顽固性头痛、神经衰弱和脑神经机能不全等。症状表现与接触的噪声强度有很大关系。例如，当噪声在80-85分贝时，往往很易激动、感觉疲劳，头痛多在颞额区；95-120分贝时，作业个人常前头部钝性痛，并伴有易激动、睡眠失调、头晕、记忆力减退；噪声强到140-150分贝时不但引起耳病，而且发生恐惧和全身神经系统紧张性增高。噪声防治及管理措施

为了防止噪音，我国著名声学家马大猷教授曾总结和研究了国内外现有各类噪音的危害和标准，提出了三条建议：

（1）为了保护人们的听力和身体健康，噪音的允许值在 75~90 分贝。

（2）保障交谈和通讯联络，环境噪音的允许值在 25~50 分贝。

（3）对于睡眠时间建议在 35~50 分贝。

我国心理学界认为，控制噪音环境，除了考虑人的因素之外，还须兼顾经济和技术上的可行性。充分的噪音控制，必须考虑噪音源、传音途径、受音者所组成的整个系统。控制噪音的措施可以针对上述三个部分或其中任何一个部分。噪音控制的内容包括

（1）降低声源噪音，工业、交通运输业可以选用低噪音的生产设备和改进生产工艺，或者改变噪音源的运动方式（如用阻尼、隔振等措施降低固体发声体的振动）。

（2）在传音途径上降低噪音，控制噪音的传播，改变声源已经发出的噪音传播途径，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理规划城市和建筑布局等。

（3）受音者或受音器官的噪音防护，在声源和传播途径上无法采取措施，或采取的声学措施仍不能达到预期效果时，就需要对受音者或受音器官采取防护措施，如长期职业性噪音暴露的工人可以戴零听耳塞、耳罩或头盔等护耳器。防治噪声污染的一些办法

（1）营造隔音林

（2）将噪声污染严重的企业搬离市区

（3）源头处预防，传播过程消减

噪音控制在技术上虽然现在已经成熟，但由于现代工业、交通运输业规模很大，要采取噪音控制的企业和场所为数甚多，因此在防止噪音问题上，必须从技术、经济和效果等方面进行综合权衡。目前国内已经有这方面噪音治理先进技术的企业及事业单位：如清华大学建筑物理实验室，司等在噪音治理与振动控制行业领域做出比较突出贡献。当然，具体问题应当具体分析。在控制室外、设计室、车间或职工长期工作的地方，噪音的强度要低；库房或少有人去车间或空旷地方，噪音稍高一些也是可以的。总之，对待不同时间、不同地点、不同性质与不同持续时间的噪音，应有一定的区别。

抗噪相关报道《抵抗噪音，寻求安静的五大方法（尤其适合学生和蚁族）》

建设及街道噪音，现全国各地兴起的基建热也滋生了建设噪音及装修噪音影响正常居民休息的问题，此外还有居民区附近的烧烤摊、麻将室、酒吧、KTV、舞厅等带来的夜间噪音问题均居高不下。

短暂性的噪音问题，如乘坐长途列车回家过年，公干等在人多环境噪音大的情况，这类噪音的影响时间较短，但受关注的程度较大。

此外，在受访的群体里，将近65%表示经常受到噪音干扰，21%表示偶尔受噪音影响，而在这些受访者中，仅有36%找到了适合的抗噪方式。也因此，我们在此总结各种较为普遍的降噪办法，将降噪行动进行到底。

NO.1

跟制造噪音的那一方沟通。让他理解并跟他讲清楚他的行为已经给别人造成了诸多生活的不便，争取他的同情和体谅，从根源上解决噪音的源头，换来较持久的安宁环境。或者请执法部门解决。这是根治噪音问题的办法，但也是最难做到的。

NO.2

假如噪音的来源是不可避免的，或者遇到不讲理的，大多数人选择从自己身上做点文章。佩戴抗噪耳塞是较为有效的做法，这种特殊材质的耳塞戴在耳朵里，可降低声音的强度和分贝。调查发现，在所有耳塞产品中，国内品牌零听抗噪卫士的隔音效果和舒适度是消费者最为满意的。而对比看欧美等国，民众对隔音耳塞认知是很大，而且使用也比较普遍的。因此国内需普及抗噪的理念。此外，在短暂旅途及乘坐交通工具休息也适用此法睡眠。

NO.3

使用隔音设备如隔音材料及隔音窗等有效阻止噪音传播也是一种较有效的方法，但存在造价高等问题，如果是租客或者短期暂居者，要实行此法较为困难。但如果是业主本人遭遇环境噪音干扰的问题即可通过此类方法解决。

NO.4

值得强调的是打鼾的问题，针对减少打鼾的声音，枕头是可以起一定的作用的。在平卧时打鼾多会加重，所以可以鼓励轻度打鼾的人侧睡，或者在睡衣背部缝一个小球，但某些人会对此感到睡眠时极不舒服。如果实在是不习惯，那最好是让伴侣去医院看看，把打鼾的毛病给治掉。另外，爱打鼾的人一定要保持身材，肥胖也是加重打鼾的因素之一。

NO.5

为了缓解噪音对生活的影响，个人也必须养成良好的生活习惯，戒烟限酒，平时多运动，放松心情，平和心境，加强自身对噪音的免疫，其实大多数噪音造成的失眠其实都可以通过自我调控解决的。

求助抗噪音方法的一般以年轻人为主，大部分都是大学生或都市的白领、蚁族。大学是一个集体环境，除了自身提高素质和修养之外，还应该有个良好的生活习惯。现在的大学生生活自律性较差，自我意识较强，有时不能顾及别人的感受，大多数饱受噪音折磨的大学生选择了自我保护，佩戴耳塞耳罩降低噪音，提高休息质量。这也是零听耳塞在校园内畅销的原因之一。其实这种方法也适用于社会抗噪的各方面，不仅能减少与人矛盾，也可以有效地降低噪音对自身的影响，是值得普及和推广的降噪措施。

不足之处：尽管这种零听耳塞有诸多优点，但其问题也不可忽略。第一点就是：睡觉时耳朵中塞着一个耳塞，尽尽管这种耳塞材质再好，那也会有点感觉吧，总会给人带来一点不适。第二点是：尽管它能减小噪声的分贝，但真正用过这种产品的人都会有这种感觉，别人在一边说话或者屋外有什么单一的声源的话，还是能听得清清楚楚的，也就是说它只防比较吵杂比较乱的声音。还有就是第三点：为何我们不想想利用驻波干扰来消除噪音呢，这样只需一个驻波发生器就行了，比那耳塞好用多了。不过任何产品都有它的优缺点，我们应该客观看待。

第五篇：噪声污染防治管理规定(2018.8.21)

噪声污染防治管理规定

QG/TT X2-13.08--2017

1、总则

1.1、目的：为防治环境噪声污染，保护和改善工作生活环境，根据国家、集团公司噪声有关要求和规定,结合公司实际，特制定本规定。

1.2、适用范围：本规定适用于公司产生噪音的区域。

2、术语定义

2.1、噪声：干扰人们休息、学习和工作的声音（主观定义）。在物理学上定义为振幅和频率杂乱、断续或统计上无规则的声振动。

2.2、噪声源：指产生噪声的物体。

2.3、噪声污染：是指所产生的噪声超过国家规定的标准，并干扰人们正常生活、工作和学习的现象。

2.4、工业噪声：指在工业生产活动中使用固定的设备时产生干扰周围生活环境的声音。

2.5、建筑施工噪声：建筑施工机械使用过程中产生的和施工作业过程中产生的噪声。

2.6、噪声控制：采用工程技术措施控制噪声源的声输出，控制噪声的传播和接收，以得到人们所要求的声学环境。

3、职责 3.1、安技环保部

3.1.1、是公司噪声污染防治归口管理部门。负责贯彻落实国家和地方噪声污染防治方针政策、法律、法规、标准以及集团公司相关规定；依据国家颁布的法律、法规和标准，对各单位噪声污染防治实施统一监督管理。3.1.2、代表公司与政府环境保护行政主管部门及相关单位进行噪声排放申报、监测、污染治理、排污收费等工作的协调处理。

3.1.3、负责组织起草、编制公司有关防治噪声污染的规章制度和标准。

3.1.4、负责公司产生噪声污染的建设项目可行性研究报告和初步设计环境保护内容（篇章）的审查及项目竣工环境保护验收工作。

3.1.5、负责公司噪声污染防治设施监督管理工作。3.2、各单位

3.2.1、贯彻落实国家和地方有关噪声污染防治的环境保护方针政策、法律、法规和标准。

3.3.2、负责贯彻执行公司有关噪声污染防治工作的规章制度和标准。

3.3.3、负责本单位产生危险废物的建设项目可行性研究报告和初步设计环境保护篇章的审查及项目竣工环境保护验收工作。

3.3.4、负责本单位产生危险废物建设项目环境影响评价工作 3.3.5、将噪声污染防治工作纳入本公司整体管理工作中，积极采取先进的噪声污染防治技术和措施，减少和控制噪声污染。

3.3.6、负责本公司噪声污染源和污染防治设备、设施的监督管理。

3.3.7、负责监督有关部室车间建立噪声污染源档案和设备台帐，并及时维护。、工作内容和要求

4.1、噪声污染防治的监督管理

4.1.1、各单位应对噪声污染防治设施进行必要的日常维修保养。4.1.2、噪声污染防治设施必须保持正常运转。有下列情况之一的单位必须提请所在地环境保护行政主管部门批准。a)需暂停运转的；

b)需转移、拆除或者闲置的； c)需改造、更新的。4.2、建设项目环境管理

4.2.2、建设项目的噪声污染防治设施，必须按照环境影响评价文件及批复意见的要求设计。

4.2.3、建设项目的噪声污染防治设施，必须与主体工程同时施工。用于噪声污染防治设施建设的资金不得挪用或挤占。

4.2.4、建设项目竣工后，建设单位向审批该建设项目环境影响报告书（表）的政府环境保护行政主管部门提出试生产申请，4.2.5、建设项目在试生产期间，建设单位向审批该建设项目环境影响报告书（表）的政府环境保护行政主管部门提出噪声污染防治设施验收申请，经验收合格后，主体工程方可投入生产或使用。

4.3、工业噪声污染防治

4.3.1、在城市范围内向周围生活环境排放工业噪声的，应当符合国家或地方规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。

4.3.2、产生工业噪声污染的单位，应当采取有效措施，减轻工业噪声对周围生产、生活环境的影响。

4.3.3、厂界噪声超过国家标准和在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的单位，必须在限定的期限内完成治理任务。

4.3.4、具有生产性噪声的车间应尽量远离其他非噪声作业车间、行政区和生活区。

4.3.5、噪声较大的设备应尽量将噪声源与操作人员隔开，工艺允许远距离控制的，可设置隔声操作(控制)室。

4.3.6、噪声与振动强度较大的生产设备应安装在单层厂房或多层厂房的底层，对振幅、功率大的设备应设计减振基础。4.3.7、产生噪声和振动的车间墙体应加厚。为减轻噪声和振动的产生和传播，设置隔声室以阻断噪声的传播。隔声室的天棚、墙体、门窗均应符合隔声、吸声的要求。

4.3.8、人员进入产生噪音的车间应佩戴耳塞、耳罩。噪声危害较大作业（每工作8小时等效声级85DB）的，应每年进行职业病防治听力测试和评定，并建档备案。

4.3.9、各涉噪音班组应对噪声源的重点设施、设备采取合理安排布局，加强设备润滑和维护保养等有效措施，并严格按照相应作业和设备操作规程执行，以减轻噪声对周围生活环境的影响。

4.3.10、各单位厂界、建筑施工场界、生产车间、作业场所及固定设施、设备的噪声监测委托局职业病防治所进行监测，监测频率为1次/年。

4.3.11、建立健全产噪设备、设施的种类、数量、噪声值和噪声污染治理设施运行档案。

4.3.12、任何部门和个人均有权对造成噪声污染者进行检举和控告。直接受到噪声污染危害的单位和个人，有权要求减轻、排除噪声污染的危害。

5、奖励与惩罚

5.1、公司安技环保部对执行本规定成绩显著的部门和个人，应给予表扬和奖励。

5.2、违反本规定的部门和个人分别按照公司《环境保护管理规定》相应条款处罚。

6、相关文件

6.1、《中华人民共和国环境保护法》 6.2、《中华人民共和国噪声污染防治法》 6.3、《天津市环境噪声污染防治管理办法》 6.4、《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)等

7、附则

7.1、本规定自发布之日起执行。7.2、本规定委托安技环保部负责解释。