商业贿赂长期存在原因剖析

第一篇：商业贿赂长期存在原因剖析

商业贿赂长期存在原因剖析

（一）、监管体系、法律制度存在漏洞

第一，关键是没有举报人保护制度。商业贿赂秘密进行，虽然知情人少，但是肯定有知情人，比如单位的会计。我们必须给知情人提供举报的安全条件和保护，要让知情人勇于举报。因为知情人就是违法者，所以法律必须提供一套举报人无罪和奖励制度。现在公安机关也在采用奖励制度，但是没有相应的保护制度。有人举报后，行政执法机关把举报人暴露出来，这样举报人会受到报复。另外，就是行政执法机关如果不认为举报者举报的情况是严重案件，举报人也就受不到保护。

第二是制度不完备，处罚力度小。首先是范围界定小，商业贿赂应该是指商事活动主体在从事商品生产、商品流通和商品服务过程中，为了谋取商业利益，故意采取各种财产性或非财产性贿赂手段，侵害正常商业秩序的行为。相比之下，我国相关法律所定义的商业贿赂的范围要小得多。

比如，我国《反不正当竞争法》规定商业贿赂行为的主体是经营者，而经营者的董事、经理、控股人、代理人、雇员等在商业贿赂行为中都有其各自的作用，他们为共同违法行为主体，应承担共谋者的刑事、行政责任和民事侵权连带赔偿责任，但因法律没有规定，这些人便可逍遥法外。

从法律责任的角度看，对商业贿赂的处罚规定不够完善，处罚力度不大。比如，对于经营而言，商业贿赂的行政处罚是1万元以上20万元以下罚款，对于大的商业贿赂案件来说，比如建筑领域和政府采购，合同金额动辄数十亿元，行政处罚过于轻微就会失去威慑力。对于受贿者，法律规定就更不清楚了。

因此，对商业贿赂的处罚应该采取更为灵活多样的方式，根据不同案件的具体情况，综合考虑贿赂金额、贿赂情节、危害后果等因素，有效打击各种商业贿赂行为。

第三、商业贿赂之所以盛行，其深层次的原因是市场经济规则的不完善，是相关制度设计的不合理，是权力对市场经济规则粗暴干涉所导致的运行不畅。这些才是商业贿赂多发的真正病根。比如医药界，商业贿赂之所以极其盛行，就在于当前的制度设计不合理，导致医生处方权的寻租空间过大，那些靠“回扣”生存的所谓“医药代表”才会应运而生。第四、多头监管导致管辖权脱节，放纵犯罪

（二）、政府对商业贿赂行为制止不力。在经济发达国家，商业贿赂在其市场经济发展的初期即已出现。这种现象被当时的经营者认为是一种经营手段，政府对商业贿赂行为也并未加以制止。故在相当长的一段时间里，无限度的所谓“折扣让利”以纷繁复杂的形式大量存在，以至于形成了当时的商业习惯。我国在实行计划经济体制时期，企业在产品生产、销售和原材料的供应等方面，全部由国家计划部门来安排。流通领域里，国营商业与供销部门均需严格按国家规定的进销差率，进行一直从货源供应到批发、零售的一系列流转活动。由于企业的产、供、销各环节均受国家计划调节，企业本无经营自主权，再加上国家对企业与市场又实行严格的行政管理，所以，没有商业贿赂的必要性。

（三）、独立经济主体利益驱动。企业与其他经济组织的财产权，在经济体制改革中逐渐得到确立。由于每个经济主体都有着自己的独立经济利益，在竞争中，不良经营者就会运用其他不正当竞争手段，实施商业贿赂，争取交易机会，降低交易成本。

（四）、市场不成熟、资源不够丰富。我国市场体系还处在进一步完善之中。体制转轨时期，行政干预经济的现象依然存在,使以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获取资源成为可能。商业贿赂是市场不成熟、资源不够丰富等条件下，滋生的一种丑恶社会现象。

（五）、商业贿赂成本意识。“在中国，商业贿赂已经成为交易成本。结果是，不这样做，你就没有竞争力，而最后是我们的经济秩序被扭曲，而劳动者也无法提高工资水平。”

第二篇：电信商业贿赂行为剖析材料

本文主要从电信竞争中的附赠行为的主要特点有；我国禁止经营者在商品交易中向对方单位或者其个人附赠现金或者物品，违反此规定的，视为商业贿赂行为；电信竞争中商业贿赂行为的危害性；电信竞争中商业贿赂行为的法律责任；该条应该是世界上关于商业贿赂行为的最早规定；这种不正当的竞争利益也应当予以没收；进行讲述。其中包括：附赠是一种附条件电信服务交易行为、附赠的主体是电信业务的经营者与其交易的对方、附赠的赠品既包括现金、物品、有价证券等，还包括消费性服务、附赠行为的对象无论是经营者还是普通的消费者，都可能构成商业贿赂，关键要看附赠的数额、在电信竞争中，电信业务的经营者通过附赠给对方财物或利用其他手段收买交易对象或电信消费者，而非通过附赠对方商业惯例小广告礼品的方式，从而获取交易机会或交易条件的行为，就构成商业贿赂、电信商业贿赂行为扭曲了电信市场公平竞争的本质、信商业贿赂行为破坏了电信资源的合理配置、如果允许某些电信运营商通过商业贿赂去轻而易举地配置资源话，那么，就势必会挫伤那些在竞争中主动地投入大量人财物，研究、开发新技术、采用先进技术设备去满足市场的电信业务经营者的积极性、电信商业贿赂行为使国家税收严重受损、商业贿赂是市场经济中一种常见且危害较大的不正当竞争行为，各国的竞争法都明令禁止，并给予严厉制裁、我国竞争法对商业贿赂行为也给予严厉的制裁、等，具体材料详见：

1电信竞争中的附赠行为的主要特点有：

第一，附赠是一种附条件电信服务交易行为。在这种交易中，电信业务交易关系是主关系，赠与是从关系。如果电信业务交易关系的条件不成就，就不会发生赠与；

第二，附赠的主体是电信业务的经营者与其交易的对方。这里的“对方”既包括单个的电信业务消费者，又包括使用电信业务的法人和其他组织，以及这些法人和其他组织的法定代表人、代理人或其他工作人员；

第三，附赠的赠品既包括现金、物品、有价证券等，还包括消费性服务。例如，电信运营商的“入网送手机”活动，就是典型的附赠行为。第四，电信市场竞争中的附赠行为大都是公开进行的，这一点与“帐外暗中”是明显不同的。这类公开的附赠行为，一般以交易的数量达到一定的数额，为赠与的条件。

例如，我们可以随时在市场上看到类似的宣传广告：“在xx银行预存话费xx元，送xx手机。”等等。

根据国家工商局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》的规定，我国禁止经营者在商品交易中向对方单位或者其个人附赠现金或者物品。违反此规定的，视为商业贿赂行为。应该指出，附赠包括经营者之间的附赠和经营者对消费者的附赠。然而，《暂行规定》仅对经营者之间的附赠进行了规定，而对经营者对普通消费者的附赠，则没有做出规定，这是《暂行规定》的一大缺陷；实践中，大量的附赠是经营者对普通消费者作出的。因此，附赠行为的对象无论是经营者还是普通的消费者，都可能构成商业贿赂，关键要看附赠的数额。根据《暂行规定》的解释：按照商业惯例赠送小额广告礼品的除外。

因此，我们可以得出：在电信竞争中，电信业务的经营者通过附赠给对方财物或利用其他手段收买交易对象或电信消费者，而非通过附赠对方商业惯例小广告礼品的方式，从而获取交易机会或交易条件的行为，就构成商业贿赂。

3、电信竞争中商业贿赂行为的危害性

电信竞争中的商业贿赂作为一种严重的不正当竞争行为，对社会有以下严重的危害：

（1）电信商业贿赂行为扭曲了电信市场公平竞争的本质。商业贿赂行为使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了电信市场机制的正常运行。它的存在和蔓延，干扰了电信经营者间的公平竞争，使诚实信用经营的电信企业论为受害者，妨碍了市场经济的健康发展。

（2）电信商业贿赂行为破坏了电信资源的合理配置。电信资源要想真正得到合理配置和有效使用，必须通过电信市场公平、有序、有效的竞争。商业贿赂使资源不合理的、非公平的向行贿者一方流动，这势必影响和阻碍电信市场机能的正常发挥。首先，商业贿赂阻碍了电信技术进步。众所周知，电信业引入竞争的根本动因是技术进步。

（3）如果允许某些电信运营商通过商业贿赂去轻而易举地配置资源话，那么，就势必会挫伤那些在竞争中主动地投入大量人财物，研究、开发新技术、采用先进技术设备去满足市场的电信业务经营者的积极性。其次，商业贿赂阻碍了电信服务质量的提高。我国电信引入竞争后，新的运营上的出现，对传统的运营上构成了很大的竞争压力，为此，各运营商纷纷采取措施采用新设备和技术，改善服务水平与质量，使网络的运行质量明显提高。然而，由于电信竞争中商业贿赂的出现，从根本上影响了电信服务水平与质量的改善与提高，因为商业贿赂比提高服务水平与质量更能获得资源，这是有目共睹的事实。

在行政法律责任方面，我国《反不正当竞争法》对实施商业贿赂行为不构成犯罪的，由监督检查部门根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。这里的“非法所得”，是指受贿人收受的收益。对于行贿方来讲，由于其通过实施行贿行为获得了交易或交易机会，取得了不当的竞争利益。因此，这种不正当的竞争利益也应当予以没收。

关于商业贿赂的民事责任，我国《反不正当竞争法》没有就此作出具体规定。但在具体处理时，可以依照该法第二十条的规定，对违反商业贿赂禁止性规定的经营者承担损害赔偿责任，如果被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。被侵害的经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向人民法院提起诉讼。

第三篇：2015特警治理商业贿赂整改剖析材料

2015特警治理商业贿赂整改剖析材料

特警治理商业贿赂整改剖析材料

特警××开展治理商业贿赂专项工作整改措施

特警支队××在治理商业贿赂专项工作开展以来，在组织发动阶段中，多次召开支部会议和全体民警大会，就我大队目前的工作展开了积极的讨论，并且层层动员，认真开展自纠自查工作，通过个别谈话、集体讨论等方式深入征求大队全体民警的意见和建议,并加以归纳。发现我大队在开展治理商业贿赂专项工作中还存在以下几个方面的问题：

一、我大队党支部在此次治理商业贿赂专项工作的开展中方法滞后，工作中缺乏创新意识和进取意识，默守陈规，治理力度不够。

二、党支部在工作中积极性还不够高，没有紧迫感，降低了工作效率。

三、党支部对日常政治思想学习和法律法规学习抓的不够紧，对于政治学习和法律法规学习对工作的促进的重要性认识不足，只重视单纯的照本宣科，忽视了案例教育。

四、部分民警在学习国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规深度方面还有欠缺，导致学习过后书写心得体会不够深刻。

五、有少数民警在日常生活中，对所学反商业贿赂理论知识与实践过程中的联系不够，认为平常休息时与外面朋友吃个饭玩一玩不算什么，殊不知千里之堤，溃于蚁穴。事物发展总是从量质到质变的。

六、个别民警认为，我单位当前的主要任务是防暴处突，且没有执法权，因此对治理商业贿赂专项工作的积极性不够高。

针对我大队在治理商业贿赂专项工作中存在的问题，我们对照《特警支队治理商业贿赂专项工作实施方案》的标准，经过大队党支部会议研究决定，我大队制定以下整改措施：

一、党支部在工作中积极开拓工作新局面，党支部成员要以江泽民同志“三个代表”重要思想和国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，来指导自己的工作，在专项治理工作开展的过程中积极寻找新方法、新思路。开拓创新，平时多学习兄弟单位的先进经验，寻找合适的工作方法，以适应治理商业贿赂专项工作的需要。

二、提高党支部工作积极性，加强紧迫感和使命感，加强工作责任心，积极履行职责，以饱满的精神状态积极的态度上级交给的各项工作，提高工作效率。

三、对日常政治思想学习和法律法规学习过程中要引起充分重视，完善学习考勤、学习签到等各项规章制度，并定期组织各种考试，了解民警的掌握情况。要将学习内容与日常工作相结合，做到用理论指导工作，用工作实践理论。

四、组织民警认真学习有关治理商业贿赂专项工作的简报和各种资料、党风廉政建设若干规定。使民警真正掌握哪些属于违规行为，从而自觉规范自己的行为。做到警钟长鸣，随时绷紧这根“弦”。

五、以镜为鉴，可以整衣冠，以人为鉴，可以明事理。要组织民警收看反贪污、腐败的案例宣传教育片，并开展讨论，使广大民警认识到一切腐败现象的产生既有其主观方面的原因，又有客观因素的影响。分析当前公安队伍出现的个别腐败现象，通过警示教育，切实增强民警的公仆意识，法纪意识，廉洁执法意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

六、要做好经常性、长期性的思想教育，通过加强理论学习，引导广大干警积极深入的展开讨论，使广大干警认识到此次专项治理的重要性，尤其是要扭转个别民警认为没有执法权就不必开展治理商业贿赂专项工作的消极思想。使民警从小事做作起，从点滴促养成，树立民警正确的世界观、人生观、价值观。

七、是建立健全防治商业贿赂的长效机制。在进一步加强并扩大监督渠道的同时，坚持把治理商业贿赂与治理滥用职权相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，紧密联系警营廉政文化建设，通过加大宣传、深化教育、强化管理等手段，营造反对商业贿赂的环境氛围，增强干警自觉抵制商业贿赂的腐朽思想，逐渐形成防治商业贿赂的长效机制。

特警××

第四篇：特警治理商业贿赂整改剖析材料

特警治理商业贿赂整改剖析材料

特警××开展治理商业贿赂专项工作整改措施

特警支队××在治理商业贿赂专项工作开展以来，在组织发动阶段中，多次召开支部会议和全体民警大会，就我大队目前的工作展开了积极的讨论，并且层层动员，认真开展自纠自查工作，通过个别谈话、集体讨论等方式深入征求大队全体民警的意见和建议,并加以归纳。发现我大队在开展治理商业贿赂专项工作中还存在以下几个方面的问题：

一、我大队党支部在此次治理商业贿赂专项工作的开展中方法滞后，工作中缺乏创新意识和进取意识，默守陈规，治理力度不够。

二、党支部在工作中积极性还不够高，没有紧迫感，降低了工作效率。

三、党支部对日常政治思想学习和法律法规学习抓的不够紧，对于政治学习和法律法规学习对工作的促进的重要性认识不足，只重视单纯的照本宣科，忽视了案例教育。

四、部分民警在学习国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规深度方面还有欠缺，导致学习过后书写心得体会不够深刻。

五、有少数民警在日常生活中，对所学反商业贿赂理论知识与实践过程中的联系不够，认为平常休息时与外面朋友吃个饭玩一玩不算什么，殊不知千里之堤，溃于蚁穴。事物发展总是从量质到质变的。

六、个别民警认为，我单位当前的主要任务是防暴处突，且没有执法权，因此对治理商业贿赂专项工作的积极性不够高。

针对我大队在治理商业贿赂专项工作中存在的问题，我们对照《特警支队治理商业贿赂专项工作实施方案》的标准，经过大队党支部会议研究决定，我大队制定以下整改措施：

一、党支部在工作中积极开拓工作新局面，党支部成员要以江泽民同志“三个代表”重要思想和国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，来指导自己的工作，在专项治理工作开展的过程中积极寻找新方法、新思路。开拓创新，平时多学习兄弟单位的先进经验，寻找合适的工作方法，以适应治理商业贿赂专项工作的需要。

二、提高党支部工作积极性，加强紧迫感和使命感，加强工作责任心，积极履行职责，以饱满的精神状态积极的态度上级交给的各项工作，提高工作效率。

三、对日常政治思想学习和法律法规学习过程中要引起充分重视，完善学习考勤、学习签到等各项规章制度，并定期组织各种考试，了解民警的掌握情况。要将学习内容与日常工作相结合，做到用理论指导工作，用工作实践理论。

四、组织民警认真学习有关治理商业贿赂专项工作的简报和各种资料、党风廉政建设若干规定。使民警真正掌握哪些属于违规行为，从而自觉规范自己的行为。做到警钟长鸣，随时绷紧这根“弦”。

五、以镜为鉴，可以整衣冠，以人为鉴，可以明事理。要组织民警收看反贪污、腐败的案例宣传教育片，并开展讨论，使广大民警认识到一切腐败现象的产生既有其主观方面的原因，又有客观因素的影响。分析当前公安队伍出现的个别腐败现象，通过警示教育，切实增强民警的公仆意识，法纪意识，廉洁执法意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

六、要做好经常性、长期性的思想教育，通过加强理论学习，引导广大干警积极深入的展开讨论，使广大干警认识到此次专项治理的重要性，尤其是要扭转个别民警认为没有执法权就不必开展治理商业贿赂专项工作的消极思想。使民警从小事做作起，从点滴促养成，树立民警正确的世界观、人生观、价值观。

七、是建立健全防治商业贿赂的长效机制。在进一步加强并扩大监督渠道的同时，坚持把治理商业贿赂与治理滥用职权相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，紧密联系警营廉政文化建设，通过加大宣传、深化教育、强化管理等手段，营造反对商业贿赂的环境氛围，增强干警自觉抵制商业贿赂的腐朽思想，逐渐形成防治商业贿赂的长效机制。

特警××

第五篇：商业贿赂自查报告

护理系关于开展治理商业贿赂自查自纠工作报告

学院纪委：

我系接中医党发（2006）63号关于“中共贵阳中医学院委员会关于开展治理商业贿赂自查自纠工作的实施意见”的文件后，系领导组织全系教工进行了认真学习，经认真查实，大家一致认为我系在各项工作中均认真按照学院有关文件精神执行，在教材、教辅材料、图书的采购以及教具学具、学生生活用品采购及仪器设备购买等与学生学习、生活密切相关方面未发生收受“回扣”、“手续费”及其他利益的商业贿赂行为，且也未暗中设立小金库。为杜绝今后工作中商业贿赂现象的发生，我系特制定以下防范措施：

一、坚持学习党的理论，加强理论素养，按照党委的要求创造性的工作。

二、充分认识廉政工作的重要性和紧迫性，为廉政工作的开展奠定良好的基础。

三、建立责任机制，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范，加强工作中各环节的协作。

四、建立督查机制，定期检查，推动工作。在人员、经费等方面严格按照学院相关文件精神执行，增加各个环节的透明度，坚持公平、公正、公开的原则，严格按照规定程序办事。服从组织分配，顾全大局。

五、建立测评机制，搞好科学分析，使反腐败工作更有预见性，定期开展民主生活会，以及时发现并解决问题。

护理系

2006-11-8