团课基本程序

第一篇：团课基本程序

团课的基本程序是什么？

团课的基本程序是：

1、确定内容

团课内容主要有：学习建设有中国特色社会主义理论，党的路线方针、政策和党的基础知识，对团员进行党史团史、团员的权利、义务、团的纪律教育。团课内容还可根据实际需要进行充实和调整。

2、选好教员

站段级团委和团支部成员可作为教员，也可聘请有一定思想理论水平、素质较好，在团内外有威信的同志讲课。

3、认真备课

负责讲课的同志必须制订计划，结合实际编写讲稿，认真备课。讲稿力求做到深入浅出、针对性强。

4、扩大范围

团支部在规定参加团课的对象时可适当扩大范围，除了要求团员必须参加外，可吸收团的积极分子参加，以利于对团的积极分子的培养和教育。

5、组织讨论

团支部要根据团课的重点，结合实际，拟定重点讨论题，引导团员联系思想实际进行讨论，加深领会以保证团课的实际效果。

6、抓好补课

对没有听课的团员，应有计划地及时进行补课便全体团员都能受到教育。

7、做好记录

每次团课都要指定专人将上团课的时间、地点、参加人员、授课人和团课的重点内容及讨论重点详细记录，妥善保存。

(团课教育的形式可以灵活多样，除授课形式外，也可采取组织专题讨论、讲演等多种形式)

第二篇：团课程序主持词

我 与 祖 国 共 成 长 纳 新 团 课 主持词

——弘扬社会主义核心价值观主题活动

女：尊敬的各位领导，老师，男：亲爱的的同学们，合：大家上午好!女：金秋送爽，万里河山披锦绣，男：丹桂飘香，一轮明月寄深情。

女：我们见证历史，见证新中国65年的光辉历程，男：65年，光辉岁月弹指一挥间；

女：65年，中华大地沧桑巨变。

男：新世纪的中国，是不屈的中国，是光明的中国，是少年中国。

女：少年强则国强，少年富则国富。

男：今天需要我们去了解，明天需要我们去创造！

女：我们学习，我们锻炼，明天肩负起祖国建设重担；

男：我们迎来十月，迎来祖国繁荣昌盛的明天!女：在这欢乐祥和、举国同庆的美好时刻，男：我们在这里隆重举行“我和祖国共成长新团员纳新仪式”，庆祝祖**亲的65岁华诞.合：我宣布“章党镇九年一贯制学校中学部“我 与 祖 国 共 成 长 纳 新 团 课 ”现在开始

女：今天参加我们本次活动的有：学校党支部佟桂明书记，曲志红校长，张连河主任，七八年级全体教师，对他们的到来，我们衷心的感谢和诚挚欢迎

男：出团旗奏团歌（课件展示）

女：全体起立唱国歌（国歌伴奏）请坐（课件展示）

男：多少年来，我们祖国经历了风风雨雨，才迎来了今天的繁荣富强，女：多少年来，我们的人民历经磨难，才有了今天这幸福的生活，男：多少仁人志士为了这一天抛头颅洒热血，使我们的国旗是如此的鲜艳夺目，女：多少热血青年为了这一天不惧艰险走在时代的前列，使我们党有了强大的后备军。

男：我们骄傲，我们自豪，我们是祖国的希望，中国梦的的创造者。

女：请祖国相信我们——因为我们是光荣的中国共产主义青年团。在祖国65年华诞，我们重温共青团的足迹，为我们的祖国献上我们一份特殊的礼物。有请（张妮）为我们介绍中国共产主义青年团的历史。（课件展示）

男：火热的青春，斑斓的梦想，我们用无悔的节奏追逐太阳的光芒!青春的毅力，在拼搏中成长，我们以年轻的活力托起未来的希望。当积贫积弱的中国成为过去，繁荣昌盛的中国成为现实。祖国在我们心头变得更加清晰，清晰得让我们感到，一个中国人的荣光，一个中国人的自豪！请欣赏配乐诗朗诵：《我爱我的祖国》（课件展示）

男：历经磨难的祖国，生长着蓬勃的希望。女：自由幸福的生活，洒满了明媚的阳光。

男：热爱祖国的每一条河流和山川，让心底的欢乐心情流淌。

女： 保卫祖国的每一寸土地和海洋，奉献所有的青春和力量。有请(谭石慧)做团知识讲座（课件展示）

男：作为一名中国人，我们深知：没有国，就没有家。同样，我们的心中一直摇摆着一幅旌旆，那便是五星红旗。五星红旗永远飘扬在我们心中。永远指引我们前进的方向歌曲《红旗飘飘》（课件展示mv)女：一个民族的文明进步，一个国家的发展壮大，需要一代又一代人的接力努力，需要很多力量来推动，社会主义核心价值观是其中最持久最深沉的力量，社会主义核心价值观到底有着怎么样的内涵，请观看社会主义核心价值观解读视频（课件播放视频）

男：社会主义核心价值观，体现了仁人志士的夙愿，体现了革命先烈的理想，也寄托着各族人民对美好生活的向往，只要是中国人，就应该将核心价值观记心中。为了中华民族的今天和明天，我们就应该从小树立正确的社会主义核心价值观。女：践行价值观，树立正确的世界观、人生观、价值观。

男：践行价值观，让我们每个人崇尚真善美，鞭挞假恶丑

女：践行社会主义核心价值观 早日实现中国梦，我们的梦，为了伟大的复兴梦，我们时刻准备着，准备着。我和祖国共成长，我的梦是早日成为一名光荣的中国共产主义青年团的一员。有请 谭石慧 主持入团宣誓仪式

一、有请学校团干部（石一凡）宣读新团员名单『经各支部推荐，班级选拔，学校团委审定，以下同学即日起加入了中国共产主义青年团』：

2014年10月20日

章党镇九年一贯制学校团支部

二、佩戴团员标志

三、宣誓（课件展示）四、七年团支部成立，有请学校团委书记向新支部的辅导员授团旗

五、新老团员讲话新团员代表（王一繁）老团员代表（李浩奇）

六、退团仪式（宋薇老师）我们常说，青春，不是生命的一段时光，而是一种精神状态，更是一种不懈的干劲、丰富的想象力和滚烫的情怀。无论是二十八岁，还是八十二岁，只要心中充满热情和活力，你就能青春永驻。宋薇老师光荣退团了，相信在他们的心中，会永远怀揣着梦想和希望，将向更高的目标、更先进的集体迈进。有请老团员宋薇老师接受全体青年学生的敬意。

七、团委书记讲话

八、退团旗（奏团歌）

结束语：

女：回首共和国65年的光辉历程，男：展望更加灿烂辉煌的新世纪，女：挑战与机遇并存。男：困难与希望同在，女：让我们信心百倍，斗志昂扬，同心同德，扎实工作，努力学习，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗!男：让我们把富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治, 爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观时刻牢记。

合：我宣布章党镇九年一贯制学校中学部“我

与 祖 国 共 成 长 纳

新 团 课 ” 到此结束

我 与 祖 国 共 成 长 纳 新 团 课 程 序

——弘扬社会主义核心价值观主题活动

一、唱国歌

二、共青团发展历史介绍

三、诗朗诵《我爱我的祖国》

四、共青团团知识知识讲座

五、歌曲《红旗飘飘》

六

弘扬社会主义核心价值观的视频学习

七、纳 新仪式，新团支部成立

八、退团仪式

九、学校团委书记讲话

章党镇九年一贯制学校中学部

2014年10月20日

我 与 祖 国 共 成 长 纳 新 团 课 主 持 词

——弘扬社会主义核心价值观主题活动

章党镇九年一贯制学校中学部

2014年10月20日

第三篇：教代会基本程序

教代会基本程序

发表时间：2005-10-11 08:28:40 编辑：匿名 点击/评论：4824/0

教代会预备会基本程序（以换届首次代表大会为例）

（1）报告大会筹备工作情况；（2）做代表资格审查报告；

（3）选举大会主席团（休会片刻，主席团举行全体会议，审议通过本次大会议题、议程以及其他有关事项）；

（4）通过大会议题及议程；（5）通过大会其他有关事项。教代会预备会议的主持有两种情况：一种是在大会主席团未选出之前，由工会主席或副主席主持；选出之后，由大会主席团推派执行主席。另一种是教代会换届后，设立常任主席团（即届内各次教代会不重新选举主席团），届内历次代表大会预备会均由主席团主持。教代会正式会议的基本程序

（1）宣布大会开幕，奏（唱）中华人民共和国国歌；（2）上级领导或有关方面致辞；（3）校长做学校工作报告；（4）副校长做分管工作报告；

（5）提交大会审议方案或有关事项的说明；（6）工会做教代会工作报告；

（7）提案工作委员会（小组）做提案工作报告；（8）大会表决或选举事项；（9）教职工代表大会发言；（10）学校领导讲话；（11）宣布大会闭幕。

教代会正式会议的会期，一般来说，不少于四个单元。教代会正式会议期间安排一定的空隙时间，主要用于教职工代表讨论、主席团活动以及学校领导研究教职工代表意见和建议。

福华小学召开教职工代表大会基本程序

来源：福华小学 作者：刘琼 时间：2009-12-16 Tag： 点击：

705 福华小学召开教职工代表大会基本程序

教职工代表大会（以下简称教代会）是学校管理体制的重要组成部分，是教职工参与学校民主管理的基本形式。

教代会必须接受学校党组织的领导，支持校长依法行使职权。

教代会每三年为一届，每学年至少召开一次。召开教职工代表大会一般按下列基本程序进行：

一、大会的筹备

1、成立筹备领导小组（届中召开教代会的筹备工作由工会负责）。

在学校党组织领导下成立筹备领导小组开展工作。筹备领导小组由学校党组织负责人任组长，工会主席任副组长，组员包括党政工有关人员和教师代表。

筹备领导小组根据需要设立秘书、代表资格审查、提案、会务等若干个工作小组。

2、提出召开教代会的工作方案。

工作方案内容包括：教代会代表的产生办法及列席代表、特邀代表的名额分配；大会主席团成员名单；大会日程、议程；校务公开、民主评议干部方案等。

3、代表的产生。

根据实际，以年级（或科组）、部门设选区，并分配名额。代表名额一般占教职工数的30%左右，其中教师代表一般应占代表总数的60%，中层以上领导干部一般不超过代表总数的20%，女教职工和青年教职工应占适当比例。

各选区通过酝酿提出代表候选人名单，由教职工直接采取无记名方式投票选举，票数超过选区教职工半数才能当选。学校党政工主要负责人一般应选为代表，但必须履行民主程序，到有关选区参加选举，不能设“当然代表”。

届中教代会代表缺额的要进行补选。

各选区将选举结果报学校工会后，由代表资格审查小组进行代表资格审查，确定后张榜公布。

代表产生后要对代表进行培训。

4、确定教代会中心议题。

教代会召开一个月前，在广泛征求意见的基础上，召开学校党政工联席会议，提出教代会中心议题的建议。

5、提案的征集。

教代会召开一个月前，校工会或提案小组发出征集提案的通知，并将提案表印发给教代会的代表。

提案小组收到提案后，应及时登记、分类、整理，并对提案进行审理、立案。

6、印发有关资料征求意见。

需提交大会讨论、审议、通过或决定的文件，在正式会议前十天印发给代表，广泛征求意见。

7、确定大会主席团候选人名单。

主席团候选人建议名单由筹备领导小组（届中由工会）负责提出后，交教代会预备会议通过。

8、履行召开教代会的报批手续。

向上级教育工会呈报关于召开教代会的请示报告。报告中应写明教代会的届次、召开时间、召开地点、主要议题等内容。结合教代会进行工会换届选举工作的，还应同时上报“工会委员会”、“工会女职工委员会”、“工会经费审查委员会”委员候选人呈批表（一式两份）并取回批示。

二、预备会议

1、教代会预备会议由工会主持，全体教代会正式代表参加。预备会议一般采取举手方式表决。

2、预备会议主要内容:

（1）听取工会报告教代会筹备情况；（2）通过大会议题和议程；

（3）通过代表资格审查小组关于代表资格审查报告和代表增补情况说明；

（4）通过大会主席团、秘书长和执行主席名单；（5）通过校务公开和民主评议干部方案。

三、正式会议

1、核实到会人数。

与会代表超过代表总数的三分之二，方可宣布开会。

2、大会议程。

（1）宣布大会开幕，奏《中华人民共和国国歌》

（2）上级领导及有关方面致辞（3）校长作工作报告

（4）副校长作分管工作报告

（5）总务主任作学校财务收支情况报告（6）提交大会审议的方案或有关事项的说明（7）工会作教代会工作报告（8）提案小组作提案工作报告（9）大会分组讨论

（10）大会表决或选举事项（11）校务公开和民主评议干部（12）教职工代表大会发言（13）学校领导讲话

（14）宣布大会闭幕，奏《国际歌》 以上议程可根据实际情况作增减。

四、会后工作

1、教代会闭幕期间，属教代会职权范围内急需解决的重要问题，可召开教代会联席会议协商处理，有关决议、决定提请下次教代会确认。

2、会后15天内向区教育工会上报《教代会报表》。工会换届选举的应呈报关于工会换届选举结果的报告并取回批复。

召开教代会工作流程图

成立机构

成立筹备领导小组和各职能小组

筹备领导小组提出召开教代会方案

提出方案

分选区酝酿提出候选人，教职工无记名投票，资格审查，张榜公布名

单

选举代表

召开一月前，党政工联席会提出议题

确定议题

召开一月前，印发提案表并收集提案

征集提案

召开十天前，印发提交大会讨论 审议的文件，广泛征求意见

印发文件征求意见

筹备小组提出主席团候选人名单

确定主席团名单

向区教育工会呈报召开教代会报告，换届选举须报委员候选人呈批表

履行报批手续

召开预备会议

报告筹备情况，通过召开教代会事项

召开正式会议

听取报告，讨论审议，表决选举，民主评议

会后十五天内报送《教代会报表》，换届须报选举结果及分工情况报

告

上报报表

第四篇：行政处罚基本程序（本站推荐）

我国行政处罚基本程序探讨

【摘要】： 通过行政程序对行政权进行规范,保障相对方合法权益、为公众参与提供平台、促进政府和公众之间良性互动、提升行政效率是当代行政法和公共行政共同关注的问题,而在行政程序的理论与制度框架中,行政程序违法责任又是核心的理论与实践问题。对行政程序违法责任的探讨成了现代法治政府建设中不可跨越的理论与实践问题。本文从我国行政处罚事先告知程序存在的问题及其完善进行探讨，旨在促进行政程序法制的良性发展。行政处罚事先告知程序是一项基本的行政程序制度，其价值就是为公民实现行政法上的实体权利提供有力的程序依据和制度保障机制，体现现代行政法制的公平正义精神。行政处罚事先告知程序的内涵是指行政主体在作出行政处罚决定之前，将据以作出行政处罚决定的事实、理由及依据告诉当事人，并告知当事人依法享有的权利这样一种程序性法律行为。行政处罚事先告知程序是一种行政程序，其核心是行政机关在作出可能对当事人不利的行政处罚决定之前，法律设定一种程序来保障当事人享有必要的知情权，当事人在此基础上行使辩护权和防卫权，以切实维护自身合法权益，促进行政机关依法公正行使权力。行政处罚事先告知程序是行政公开原则在行政处罚中的具体体现，也是现代行政程序法的一项重要的基本制度。

关键词：行政处罚 程序 行政法 行政主体 当事人 合法权益 知情权

一、我国行政处罚事先告知程序存在的主要问题

1996年3月17日八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》第一次以法律形式确立了我国行政处罚中的事先告知程序，是对行政程序的完善和行政法发展的突破。该法第31条明确规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”第32条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”行政机关在作出行政处罚之前告知上述法律规定的事项和听取当事人的陈述和申辩，是行政机关的法定义务。《中华人民共和国行政处罚法》第41条进一步规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的阵述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃阵述或者申辩权利的除外。”在行政诉讼中，行政机关对是否给予了告知应负举证责任。通过对上述法律规定的认真梳理分析，结合我国的行政执法实践，笔者认为我国行政处罚事先告知程序主要存在如下问题：

（一）、未规定行政处罚事先告知的方式。告知的方式在行政处罚事先告知程序中有着举足轻重的作用，由于我国行政处罚法没有明确规定行政机关在行政处罚程序中采取何种方式履行事先告知义务，致使行政机关在行政处罚事先告知程序中是八仙过海、各显神通，有的是采取在询（讯）问笔录中告知，有的是采取在处罚前使用简易表格的方式告知，有的是采取公告告知方式，甚至于采用电报或电话、网站查询告知方式，如备受关注的“杜宝良现象”，北京市交通管理部门对交通违章者的告知方式就是采取由当事人自己上网查询。[2]告知方式的不统一必然导致在执法实践中行政处罚法规定的告知内容告知不全面、不完整或不及时，事实上侵犯了当事人的被告知权。告知方式的不统一也是导致行政处罚事先告知程序中其它问题的重要原因。

（二）、告知期限的缺失。在《行政处罚法》中唯一表述了告知期限的是该法第42条第1款第1项“当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出”对行政处罚事先告知程序中可能出现的不同情况缺少针对性的规定，如陈述权、申辩权应当在什么期限内行使，现行的理解就是当事人必定在告知时当面向行政执法人员提出，否则视为放弃权利，难道说当事人就没有权利当得到行政机关将作出对自己不利的处罚时去咨询法律知识、了解情况后再去行使陈述权和申辩权？

（三）、未明确规定利害关系人享有被告知权。

我国行政处罚事先告知程序中的当事人不包含利害关系人；《行政处罚法》对“当事人”没有明确规定是指何人，但从立法者的本意来看，这里的“当事人”应当是指行政机关认为有违法行为，将给予行政处罚的公民、法人或其它组织。《行政处罚法》第23条规定：“行政机关实施行政处罚，应当责令当事人改正或限期改正违法行为。”第24条规定：“对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”第31条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”从以上规定可以看出，这里的当事人指的就是受到行政处罚的人。

（四）、未规定告知瑕疵的法律责任。

《行政处罚法》第41条的规定是对行政机关不履行告知义务应承担的法律后果所做的规定，也就是当行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的阵述、申辩的，行政处罚决定无效，对当事人不产生法律约束力，但由于没有进一步规定告知错误、告知欠缺等告知瑕疵的法律责任，再者也没有规定行政执法人员不依法告知和告知瑕疵的法律责任，因此在执法实践中导致部分行政机关和执法人员不重视行政处罚事先告知程序，对告知采取敷衍了事甚至不负责任的态度。

二、完善我国行政处罚事先告知程序的思考

（一）、应明确规定采用书面告知的方式，并依照民事诉讼法的有关规定进行送达。

笔者认为《行政处罚法》应明确规定在行政处罚事先告知程序中必须使用书面告知的方式，并且可以依照民事诉讼法的有关规定进行送达。口头告知方式只能起到辅助性的解释、说明作用，电话、电报、网站查询、电子邮件、手机短信等可以作为告知程序前联系被告知对人的一种手段，而不能作为告知方式本身具有法律上的意义。

1、内容和形式之间具有对立统一关系。辩证唯物主义认为：内容决定形式，形式反作用于内容。内容决定形式，有什么内容就要求有什么形式，内容发生了根本变化，形式也迟早要发生相应的变化。当形式适合于内容时，对内容的发展起着积极的、推动的作用；而当形式不适合于内容时，则对内容的发展起着消极的阻碍作用。[3]《行政处罚法》第31条的规定可以说内容相当丰富，如果采用诸如简易表格、电话查询等方式根本不适合，必然阻碍法律确立的告知目标的实现。

2、履行告知程序是行政机关的法定义务。在行政诉讼中，行政机关对是否给予了告知应负举证责任。举证责任倒置是我国《行政诉讼法》确立的一项基本的行政诉讼规则，《行政诉讼法》第32条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”在行政诉讼中，行政机关如果不能提供证据证明其履行了告知义务，就要为此承担不利的法律后果，采用书面告知的方式就能较好地解决在发生争执时的证据问题。

3、我国的国情决定了必须采取实际告知为主推定告知为辅的告知制度。行政程序法是随着行政权的扩张而逐步完善的，在传统法学理论的观念和体系中，程序法的概念根本不被重视。即使在重视程序的英美诸国，也较少从国家法制的高度予以重视。[4]行政程序法在我国的发展起步比较晚，大部分群众对行政处罚事先告知程序缺乏了解，特别是在农村，很多群众对法律尤其是程序法知之甚少，他们不知道在行政处罚程序中还享有被告知权这项程序性权利，在执法实践中往往表现为当事人采取外出打工、拒绝签字等方式回避矛盾。针对这种情况，《行政处罚法》应明确规定在行政处罚事先告知程序中可以依照民事诉讼法的有关规定进行送达载有告知内容的书面文件。但在适用上应确立一种先后次序，在实际告知无法进行或需要很大的行政成本时，再根据具体情况采用推定告知，也就是说在民事诉讼法规定的几种送达方式中，送达人也不能随意决定采用何种方式，而只能根据案件的实际情况决定采用何种送达方式。

4、有利于宣传法律。正如以上所述，我国的国情是相当多的群众缺乏法律知识，甚至许多群众文化水平不高，书面告知方式可以给被告知人留下书面的依据，便于被告知人去对照法律条文进行分析研究或咨询其他群众、律师，因此不但有利于对当事人宣传法律，而且有助于教育广大群众。

（二）、完善行政处罚事先告知程序的告知期限

告知期限对行政处罚事先告知程序价值目标的实现具有特别重要的意义，当事人和利害关系人为维护自己的合法权益，对行政机关告知的内容进行充分准备，进而有针对性的开展辩护，应当是当事人和利害关系人基于现代行政权理论所享有的基本权利。给予充分的准备时间是享有被告知权的自然延伸，如果不能给予充分的准备时间，这样的被告知权将是不完整的。但是行政实践是复杂的，何谓充分的准备时间需视具体案件的实际情况不同而不同，同时告知期限与告知方式具有密切的联系，针对告知期限的缺失，《行政处罚法》应根据具体的告知方式规定不同的告知期限。如公告告知可参照民事诉讼法的有关规定经过60日，被告知人不行使陈述权、申辩权或要求听证的，应视为放弃权利。

（三）、明确规定利害关系人享有被告知权

所谓“有利害关系”，是指法律上的利害关系，利害关系人负有行政法上的权利和义务。行政处罚可能涉及到的利害关系人，一般是受违法行为侵害的人，他与违法行为人（即当事人）同时与行政机关发生法律关系。在这种法律关系中，利害关系人的权益受到当事人的侵害是行政机关对当事人实施行政处罚的条件，根据过罚相当原则，利害关系人的损害大小是行政机关决定对当事人是否给予处罚和给予何种处罚的依据之一，行政机关对当事人的处罚也是对受害者权益的保护，因此从这种意义上说，如果应当对当事人予以行政处罚而没有给予处罚或给予过轻的处罚，也就意味着对受害者合法权益没有保护或没有给予充分保护。《中华人民共和国行政诉讼法》第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第12规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以提起行政诉讼。”可见在行政诉讼法律关系中，利害关系人可以作为诉讼主体参于行政诉讼，享有救济权，因此为保护利害关系人的合法权益，减少行政诉讼、提高行政效率，应明确规定利害关系人享有被告知权。

（四）、规定告知瑕疵的法律责任

法律责任是行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。[5]法律责任规范着行政机关行使权力的界限，以否定的法律后果防止权力行使不当或滥用权力，促使行政机关及其工作人员自觉做到依法办事，公正行使权力，因而明确规定告知瑕疵的法律责任对于保障行政机关及工作人员认真履行告知义务具有重要意义。告知瑕疵主要包括没有告知、告知错误、告知缺失、送达瑕疵等情况，笔者认为应根据不同情况设定相应的处分，即依照告知瑕疵的程度不同和对当事人及利害关系人造成损害的大小分别承担不同的法律责任。在承担责任的主体上应区分行政主体的责任和执法人员的责任，如行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照《行政处罚法》笫31条、32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的阵述、申辩，行政处罚决定不能成立。“行政处罚决定不能成立”就是行政主体承担的法律责任，如果造成损害的还必须承担行政赔偿责任，但行政机关在履行赔偿义务后应依法向承办人员进行追偿，即由在行政处罚事先告知程序中犯有故意或重大过失的执法人员承担全部或部分损失，同时应对行政执法人员进行行政处分。

注释

[1]孟昭阳，赵锋《论行政告知制度》，《中国人民公安大学学报》2004年第1期。

[2]参见北京娱乐信报文章《杜宝良起诉西单交通队理由是违章告知书仅24项》光明日报文章《追问“杜宝良现象”》[3]肖明《哲学》，经济科学出版社1991年3月第1版，第241页。

[4]罗豪才《行政法学》，北京大学出版社1996年12月第1版，297页。

[5]崔卓兰、杨平《行政处罚法学》，北京大学出版社2005年1月第1版，第179页。

第五篇：仲裁基本程序

仲裁基本程序是怎样的？

1、受理：

仲裁委员会在收到仲裁申诉书后，应在7日内决定是否受理，并将决定在7日内通知当事人。被受理的争议案件，当事人应按时交纳仲裁费用，被诉人应在收到“应诉通知书”后15日内提交答辩书及有关证据。

2、仲裁准备：

发生劳动争议的职工一方有3人以上，并有共同理由的，应推举代表参加仲裁活动。当事人可以委托1～2名律师或其他人代理参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的委托书，委托书应当明确委托事项和权限。

3、案件审理：

仲裁庭审理劳动争议案件，应于开庭四日前，将开庭时间、地点通知当事人。当事人收到通知后，无正当理由拒不到庭的或在开庭期间未经仲裁庭同意自行退庭的，对申诉人按撤诉处理，对被诉人作缺席裁决。

仲裁庭审理劳动争议应当先行调解。调解不成的案件由仲裁庭作出裁决。调解自调解书送达之日起当即生效。当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起15日内，向人民法院起诉。一方当事人不履行生效调解书、裁决书确定的义务的，另一方可向人民法院申请执行。

双方当事人对争议事项可自行和解，并由申诉人向仲裁委员会办理撤诉手续。

第二十二条 当事人申请仲裁，应当向仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请书及副本。

申诉人向仲裁委员提交仲裁申请书时，应附具本人要求所依据的事实的证明文件，指定一名仲裁员，预缴一定数额的仲裁费。如果委托代理人办理仲裁事项或参与仲裁的，应提交书面委托书。

申请仲裁时需要提交哪些文件？

申请仲裁时需要提交仲裁申请书、仲裁协议（或者包含仲裁条款的合同）、当事人身份证明材料（个人的身份证复印件或法人的营业执照复印件、法定代表人证明、授权委托书）、证据材料。提交的份数简易程序为一式三份，普通程序为一式五份（除非当事人另有约定，请求标的数额不超过50万元（指人民币，下同）的，适用简易程序；请求标的额超过50万元的，适用普通程序）；如果对方当事人超过一人的，每增加一人相应的增加一份材料；如申请财产保全的，需另外增加一份材料。

仲裁的费用如何计算？

仲裁费用由案件处理费和案件受理费共同组成。收费的标准在我会的网站上有公示，也可到我会咨询。在立案时，由申请人预交。仲裁费用原则上由败诉的当事人承

担；当事人部分胜诉，部分败诉的，由仲裁庭根据当事人责任大小确定其各自承担的比例。

人事争议仲裁庭开庭程序

一、开庭

书记员：1．请安静。现在宣读人事争议仲裁庭纪律。

（注：开始宣读仲裁庭纪律）

人事争议仲裁庭纪律

㈠ 申请人、被申请人应自觉遵守仲裁规则，维护仲裁庭秩，保持肃静，不得喧哗、吵闹，不得有激化矛盾的行为。

㈡ 申请人、被申请人发言、陈述、质证和辩论需经首席仲裁员(或独任仲裁员)许可。遵守社会公德。不得进行人身攻击。

㈢ 申请人、被申请人在人事争议仲裁中的地位平等，应相互尊重、文明、友好，不得出言不逊，伤害他人。

㈣ 旁听人员不得随意走动，不得进入仲裁区，不得发言、提问，不得实施其他妨害仲裁活动的行为。

㈤ 在仲裁庭内，未经许可，止录音、录像或摄影。

㈥ 禁止在件裁庭内吸烟、吃食物和随地吐痰，关闭一切通讯工具。

㈦ 禁止任何哄闹、冲击仲裁庭的行为发生，更不允许侮辱、诽谤、威胁、殴打仲裁人员和勘验人、鉴定人、证人。

㈧ 对严重违反仲裁庭纪律、扰乱仲裁庭秩序者，应按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，送交公安机关处理。构成犯罪的。由司法机关依法追究其刑事责任。

2．人事争议仲裁庭纪律宣读完毕。现在请全体起立。请首席仲裁员、仲裁员入席。

（注：待首席仲裁员和仲裁员入席后再宣布坐下）

3．请坐下。

4．现在首席仲裁员、仲裁员、双方当事人已到庭。各项工作准备就绪。请首席仲裁员和仲裁员履行职务。

首席仲裁员：

1．现在开庭。今天。xxx人事争议仲裁委员会开庭审理申请人XXX诉被申请人XXXX因XXXX处理人事争议一案。现在依次核对申请人及代理人、被申请人及代理人、第三人及代理人的身份。

⑴ 请问：

① 申请人的姓名、年龄、单位、职业。请申请人回答。

（注：此时等待申请人回答）

② 请问申请人代理人的姓名、年龄、单位、职业、代理权限。请申请人的代理人回答。（如代理人为律师，应问代理人是不是某某律师事务所律师）

（注：此时等待申请人的代理人回答）

⑵ 请问：

① 被申请人的单位名称、性质、住所和被申请人法人代表及其委托代理人的姓名、单位、职务，请被申请人法人代表的委托代理人回答。

（注：此时等待被申请人法人代表的委托代理人回答）

② 请问被申请人代理人的姓名、年龄、单位、职业、代理权限，请被申请人的代理人回答（注：如代理人为律师，应问代理人是不是某某律师事务所律师）。

（注：此时等待被申请人的代理人回答）

2．通过核对，申请人与被申请人之间存在人事管理关系，符合人事争议仲裁主体条件，双方委托代理人都提交了《人事争议仲裁委托书》，有明确的代理权限，可以参加本案的仲裁活动。

（注：按《重庆市人事争议仲裁条例》第五章第二十五条第二、三两款规定，如申请人无正当理由未到庭或未经许可中途退庭，可视为撤回仲裁申请；如被申请人无正当理由未到庭或未经许可中途退庭，可宣布缺席仲裁）。

xxx人事争议仲裁委员会根据中华人民共和国人事部《人事争议处理暂行规定》第xxx条和《重庆市人事争议仲裁条例》第xxx条的规定，今天开庭审理申请人xxx诉被申请人xxx因xxx处理人事争议一案。本案由xxx、xxx、xxx等三位仲裁员组成仲裁庭，由xxx担任首席仲裁员。由xxx担任书记员，负责本庭记录。

3．根据中华人民共和国人事部《人事争议处理暂行规定》、《重庆市人事争议仲裁条例》和国家的其他有关法律法规规定，当事人有下列四项权利和四项义务：

四项权利是：

⑴ 当事人有委托一至二名律师或者其他代理人参加仲裁活动和口头或者书面申请仲裁员回避的权利；

⑵ 当事人有放弃、追加、变更仲裁请求或者提出反请求的权利；

⑶ 当事人有查阅庭审笔录和要求补正庭审笔录的权利；

⑷ 当事人认为裁决有错误的，有申请重新仲裁的权利；

四项义务是：

⑴ 当事人有如实陈述事实、提供证据、材料的义务；

⑵ 当事人有按仲裁庭要求在庭审笔录上署名的义务；

⑶ 当事人有遵守仲裁庭纪律、未经仲裁庭同意不得中途退庭的义务；

⑷ 当事人对已发生法律效力的调解书和裁决书有按规定期限必须履行的义务。请问：以上权利和义务，双方当事人听清楚没有?

（注：此时等待双方当事人回答：......）

4．根据中华人民共和国人事部《人事争议处理暂行规定》第十五条和《重庆市人事争议仲裁条例》第二十一条规定，有下列情形之一的。仲裁员应当自行申请回避。当事人有权以口头或者书面形式申请其回避：

⑴ 是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的；

⑵ 与本案有利害关系的；

⑶ 与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。

请问：申请人是否申请回避？如申请回避，请说明理由。（注：此时等待申请人回答：......）

请问：被申请人是否申请回避?如申请回避，请说明理由。（此时等待被申请人回答：......）

（注：如当事人提出回避的，首席仲裁员应待其说明理由后，宣布仲裁庭暂时休庭。是首席仲裁员被申请回避的，由仲裁委员会主任或分管副主任决定是否回避；是仲裁员被申请回避的，由首席仲裁员决定是否回避。如果申请回避的理由不成立，首席仲裁员在宣布继续开庭时予以驳回，并记入笔录；如果当事人申请仲裁员回避的理由成立决定回避的，由首席仲裁员宣布延期开庭。）

二、庭审调查

首席仲裁员：

现在进行庭审调查：

1．下面首先请申请人陈述仲裁申请的请求和理由（注：由申请人宣读仲裁申请书。申请人有代理人的，申请人陈述完后其代理人可补充陈述。）（注：此时等待申请人和其代理人陈述）

2．下面请被申请人对申请人陈述的仲裁请求和理由作出肯定或否定的答辩（注：此时由被申请人宣读仲裁答辩书；被申请人有代理人的，被申请人陈述完后其代理人可补充陈述）。

（说明：此时，首席仲裁员，仲裁员均可就本案申请人、被申请人和证人发问。可针对陈述中双方争执的焦点和本案有关情况有目的地询问。按先问申请人，再问被申请人，再问第三人顺序进行）。

3．下面由双方当事人出示证据并相互质证。请双方当事人就本案人事争议出示有关书证、物证及鉴定结论等证据材料，有关证据、材料必须实事求是地反映案件的真实情况，举证人应对所提供证据承担法律责任。

（注：此时可开始问双方当事人）

① 请问申请人有无证据需要作证，如果有，请出示有关证据。（注：此时由申请人回答、举证）

② 请问被申请人有无证据需要作证，如果有，请出示有关证据。（注：此时由被申请人回答、举证）

③ 双方当事人还有无新的证据需要举证（注：双方争议举证的事实清楚后，才可再次询问）。

（注：如果没有。即可宣布调查结束）

④ 现在我宣布庭审调查结束。

三、仲裁庭辩论

首席仲裁员：

下面进行仲裁庭辩论。

1．请申请人及其代理人发言。（注：此时由申请人及其代理人发言......）

2．请被申请人及其代理人发言。（注：此时由被申请人及其代理人发言......此后可让双方互相辩论。）

3．请问双方当事人还有无补充意见和最后意见（注：待双方辩论结束后。首席仲裁员方可再次询问）。

（注：如果争议双方没有补充意见，即宣布辩论结束）

4．现在我宣布仲裁庭辩论结束。

四、当庭调解：

首席仲裁员：

下面开始进行仲裁庭调解。

1．请问申请人、被申请人是否愿意通过本庭调解解决双方的人事争议。（注：此时由申请人和被申请人分别回答：......）

2．（注：如果双方愿意由本庭调解）请双方当事人分别提出调解方案。① 先请申请人提出调解方案（注：此时由申请人发言......）

② 请被申请人提出调解方案（注：此时由被申请人发......）

（注：如双方提出的调解方案一致，仲裁庭可按其方案确定正式调解协议意见。如双方提出的调解意见不一致，首席仲裁员再宣读本仲裁庭调解方案。）

③ 本仲裁庭现在提出以下调解方案。请双方当事人考虑：

<1>........<2>........<3>.本案案件受理费人民币xxx元由申请人xxx承担。案件处理费人民币xxx元由申请人xxx(或由申请人xxx和被申请人xxx各承担人民币xxx元)承担。案件受理费和处理费在本裁决书下达前一次性交清。

3．对本庭提出的上述调解方案，请双方当事人表明是否同意的意见。(注：此时双方当事人表态......)

4．经过调解，现双方已达成调解协议。此协议经双方当事人、本仲裁庭成员及书记员签名和xxx人事争议仲裁委员会盖章送达后，即发生效力。(注:如果双方当事人表态同意本庭提出的调解方案，再进行此步骤。)

5．现在我宣布，本案经本庭今日审理，争议双方已顺利达成调解协议，庭审结束，闭庭(注:双方当事人已同意达成调解协议的才进行此步骤，此步骤进行完后由书记员宣布：全体起立，请仲裁员退庭；请当事人和其他人员退庭。)

五、仲裁庭评议：

(注：如果上述调解达不成协议，仲裁庭应休庭评议。评议要以事实为依据，以法律法规为准绳，作出案件处理结果。在仲裁庭评议案件时，应实行少数服从多数的原则。评议中的不同意见，应如实记入笔录，由仲裁庭成员在笔录上签名。)

首席仲裁员:

因上述调解中争议双方未达成协议，下面开始进行仲裁庭评议。现在我宣布休庭xxx分钟，xxx分钟后继续开庭。

六、裁决：

(注：仲裁庭评议后，由首席仲裁员宣布继续开庭。)

首席仲裁员:

现在继续开庭，下面我宣读本庭仲裁裁决结果，请全体起立。

根据中华人民共和国人事部《人事争议处理暂行规定》第xxx条xxx和《重庆市人事争议仲裁条例》第xxx条规定。xxx人事争议仲裁委员会组成人事争议仲裁庭对本案进行了开庭审理，经庭审，现裁决如下：

1．......2.......3．本案案件受理费人民币xxx元由申请人xxx承担。案件处理费人民币xxx元由申请人xxx(或由申请人xxx和被申请人xxx各承担人民币xxx元)承担。案件受理费和处理费在本裁决书下达前一次性交清。

本裁决为终局裁决。裁决书一经送达，即发生效力。如当事人不服本裁决，可在收到裁决书之日起十日内向xxx人事争议仲裁委员会申请重新仲裁。申请重新仲裁期间，本裁决暂停执行。

首席仲裁员：xxx

仲裁员：xxx

仲裁员：xxx

xxxx年xx月xx日

书记员: xxx

七、闭庭：

首席仲裁员：

本案庭审终结，现在我宣布闭庭。

书记员：

全体起立；

① 请仲裁员退庭。

② 请双方当事人和其他人员退庭。(注:待仲裁员退庭后方可接着宣布请双方当事人......退庭)