国有企业反腐倡廉建设有效途径探讨(年度工作要点)

第一篇：国有企业反腐倡廉建设有效途径探讨(年度工作要点)

国有企业反腐倡廉建设有效途径探讨

【作者：内蒙古电力集团公司纪委书记贾振国】

进入新世纪以来，在党中央、国务院的正确领导下，国有企业深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义市场经济方向，加大重组、改制和调整力度，优化发展战略，转变发展模式，国有企业改革发展取得了巨大成就，市场竞争力明显提高，经济效益大幅增长，国有经济总体实力和在国民经济中的重要作用进一步增强。同时，国有企业纪检监察机构认真履行职责，积极构建惩治和预防腐败体系，注重改革和制度建设，健全完善规章制度，强化监督检查，发挥了积极作用，保证了国有企业的健康快速发展。但是，在国有企业改革发展过程中，党风建设和反腐倡廉工作也出现许多新情况、新问题，直接影响到建设中国特色社会主义伟大事业的进程。因此，加强国有企业反腐倡廉建设，对于确保国有资产保值增值，促进国有企业又好又快发展具有十分重要的意义。

一、充分认识加强国有企业反腐倡廉建设的重要意义

(一)加强国有企业反腐倡廉建设，对于壮大国有经济，巩固党执政的经济基础有着重要意义。国有企业是我国国民经济的重要支柱，关系到我国国计民生、社会稳定和经济安全，是发展先进生产力的骨干力量，是我们党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的核心力量。国有企业的这种性质和地位，决定了国有企业承担着多重的政治、社会、经济责任。保证国有企业的健康持续快速发展，对于巩固和发展执政党，加快建设中国特色社会主义伟大事业具有十分重要的意义。

(二)加强国有企业反腐倡廉建设，是全面贯彻落实科学发展观，推进国有企业改革发展的重要保证。充分发挥企业纪检监察机构的督促检查作用，能够促进国有企业建立健全有效制衡的法人治理结构，建立规范的权力运行机制和决策机制，建设高素质的企业经营管理者队伍，不断提高管理水平，为国有企业的改革发展提供可靠保证。

(三)加强国有企业反腐倡廉建设，是维护职工群众合法权益，构建社会主义和谐社会的客观要求。深入开展国有企业党风建设和反腐倡廉工作，认真落实国有企业民主管理的各项规定，发挥职工群众在民主管理、民主决策、民主监督中的作用，才能不断密切国有企业的党群干群关系，不断增强企业的凝聚力和向心力，形成企业内部和谐稳定的良好局面，进而为促进全社会和谐稳定创造有利条件。

(四)加强国有企业反腐倡廉建设，是全面推进党的反腐倡廉建设的重要组成部分。国有企业掌握着大量的国有资产，在落实国家宏观调控政策、维护国家经济安全、促进国防现代化建设等方面发挥着重要作用，一旦出现问题，就会给国家造成重大经济损失，严重损害国家形象。因此，加强国有企业反腐倡廉建设，是党的反腐倡廉建设整体推进、深入发展的需要。

二、以改革创新的精神，深入推进国有企业反腐倡廉建设

(一)加强领导，明确责任，切实把廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，必须担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，按照职责分工，共同推进廉政建设和反腐败工作。

一是严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是关系反腐倡廉工作全局的一项根本制度，是落实反腐败领导体制和机制的有效载体。要坚决贯彻党中央、国务院的部署和要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任落实、责任考核、责任追究等环节。各级领导干部特别是主要负责同志要按照统一领导、统一部署、统一组织和重在落实的要求，认真履行职责，敢抓敢管，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的工作局面。要加大责任追究力度，对发生重大违反制度问题的部门和单位，严肃查处相关责任人，维护制度的权威性。二是扎实开展反腐倡廉宣传教育工作。把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，使他们牢记党的性质和宗旨，忠于党和人民的事业。充分运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。不断完善反腐倡廉宣传教育工作格局，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力提倡八个方面的良好风气。深入开展面向全社会的廉政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。三是充分发挥党员领导干部的表率作用。全体党员领导干部要充分发挥好负责任、做表率作用，带头做到大局为重，坚决与党中央、国务院和各级党委政府保持高度一致。尽职尽责，不折不扣地贯彻落实中央的各项决策部署，确保令行禁止。

(二)深入推进体制改革和制度创新，从源头上预防和治理腐败。一是结合国有企业实际制定相关规章制度。包括健全完善监督管理、廉政文化建设、效能监察、反商业贿赂等配套制度，修订国有企业领导人员廉洁从业若干规定，修订完善企业各项重大决策制度。二要

健全完善有关责任追究制度。研究制定对决策失误、违反国有产权交易规定等违法违纪行为的惩处制度，积极研究中资企业在境外商业贿赂行为的处罚措施等。三要提高制度执行力。党员领导干部带头学习制度、遵守制度、维护制度、执行制度。

(三)加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。保证党的政治纲领和政治目标的顺利实现，是党的纪律检查机关的重大责任。要按照党的十七大的战略部署和有关要求，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，大力开展监督检查工作。要加强对国有企业领导班子和领导干部能否不折不扣地贯彻执行中央各项重大决策和部署要求，自觉坚持党的民主集中制原则，坚持民主决策、科学决策、正确决策的监督检查；要加强对推进企业改革发展，不断提高经营管理水平和经济效益，实现国有资产保值增值的监督检查；要加强对国有企业正确履行政治、经济和社会责任的监督检查；要加强对推进企业法制化进程、依法经营、依法治企的监督检查；要加强对推进企业民主化进程，维护职工合法权益、勤俭办企业的监督检查；要加强对党员领导干部作风建设的监督检查。坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求和有令不行、有令不止的现象，确保中央政令畅通。

(四)深入推进监督工作，促使领导干部正确行使权力。一要充分运用企业监督资源，发挥监督整体优势。企业纪检监察机构要与审计监督、职能管理部门监督、职工民主监督等共享信息，沟通协调。在总结企业现有监督管理的基础上，不断探索和改进企业监督机制。二是要不断深化企业效能监察工作。推进效能监察融入管理、规范运作，强化对经营管理者履职行为的监督，促进企业提高管理水平和经济效益。三是结合实际，重点对企业改制重组、国有资产转让中的问题以及“小金库”、账外资金等进行监督检查，加强内控机制建设，健全风险管理制度，严格投资决策程序，完善资金管控，建立网络监控系统，防止国有资产流失。四是要善于运用企业管理信息化的监督手段，加强对经营管理过程的动态监控，形成有效控制和权力运行透明的监督网络。五要加强对企业各项工作进展和落实情况的监督检查，推动责任落实，提高工作效率。

(五)加大违法违纪案件的惩处力度。重点查处在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产的案件；企业经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、企业利益和职工合法权益的案件；企业领导干部严重违反“三重一大”规定，擅自决策、投资、担保、违规进行委托理财、信用贷款等严重失职渎职造成国有资产损失的案件；重大安全生产事故和环境污染等典型案件。同时，充分发挥查办案件的治本功能和综合效应，探索建立国有资产损失责任追究制度。

(六)加强国有企业纪检干部队伍建设，提高依法执纪水平。面对新形势、新任务，要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断加强纪检干部队伍建设。一是加强政治建设，认真学习掌握中国特色社会主义理论体系，自觉与党中央保持高度一致，增强政治鉴别力和敏锐性，严格遵守党的政治纪律，秉公执纪，坚持原则，保证党的路线方针政策和国家法律法规在国有企业的贯彻执行，维护国有资产安全。二是加强能力建设，认真学习理论、政策和业务知识，加强对现代企业制度和企业经营管理、资本运营等知识的学习，积极探索新形势下纪检监察工作途径，适应反腐倡廉建设的新要求。三是加强组织建设，企业要依据党章和有关规定，按照行业特点，健全纪检监察机构，配备充足的专业人员，保证各项工作顺利开展。同时要加强对纪检干部的教育培训，努力提高纪检干部综合素质。加大纪检干部岗位交流力度，努力打造一支复合型纪检队伍。

责任编辑 史小今 《理论前沿》2008年第19期

第二篇：反腐倡廉建设工作要点

****大学反腐倡廉建设工作要点

今年年反腐倡廉建设的主要任务是：以党的十七大精神为指导，按照十七届中纪委*次全会的精神，围绕学校党委*届*次全会提出的任务，突出工作重点，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大警示教育力度，不断推进制度建设，严格办信查案，切实落实党风廉政建设责任制，为学校的改革发展提供良好的环境。

一、以制度建设为重点，扎实推进惩治和预防腐败体系建设

1、根据中央和教育部惩防体系建设的部署和要求，结合学校实际，在巩固成效、找准难点、突出重点的基础上，抓紧制定并实施学校《贯彻落实〈实施纲要〉2008—2012年工作规划》。

2、进一步完善与反腐倡廉建设相关的制度，落实《****大学制度实施保障办法》中的规定，强化制度执行的监督检查，严肃处理违规行为，提高制度执行力。

二、加强警示教育，促进领导干部廉洁自律

3、积极探索新形势下廉政教育的新方式、新办法。以突出针对性和有效性为重点，结合本单位发生的案例，开展多种形式的警示教育。坚持廉政、信访、诫勉等谈话制度，协同组织部制定《干部谈话实施办法》。

4、认真落实《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，加强对领导干部执行廉洁自律有关规定的检

查，重点治理和纠正领导干部违规收受现金、有价证券，违规插手招投标工作，违规干预招生工作等行为。研究制定领导干部兼职规定。

5、加强对学校企业反腐倡廉建设工作的指导，督促产业党委抓好企业领导干部廉洁自律工作，严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定和七个方面的廉洁自律要求。

三、进一步完善监督制约机制，提升监督力度

6、进一步完善监督制度，提高监督的实效性，充分发挥监察的关口前移、规范权力运行的作用。重点加强对资金审批权限及预算执行、招投标规定执行、修缮合同管理、特殊类型招生等关键环节的监督，推进规范医疗服务收费，探索卫生行风建设的治本措施。

7、坚持民主集中制原则，协同组织部完善《****大学学院党政领导班子工作条例》，重点加强对二级单位领导班子执行集体决策情况和主要领导落实经济责任情况的专项检查。

8、进一步发挥审计的监督作用。联动相关职能部门有重点地开展专项审计和任中经济责任审计，增强经济责任审计的时效性，加强审计结果的运用，提高管理水平，促进勤俭办学。

四、依纪依法办信查案，加大惩治腐败力度

9、切实贯彻落实教育部《关于加强直属高校查办违纪违法案件工作的意见》，进一步完善信访举报线索分析、排查、管理制度，尤其要善于从信访件中及时发现案件线索，加强信访专报、信访季度分析、函询等工作，努力做到“件件有着落，事事有回音”。

10、严格依纪依法办案，加强与上级纪委和检察机关的协作配合，结合教育系统违纪违法案件的新情况新特点，剖析学校案件发生的原因，查找薄弱环节，完善制度，堵塞漏洞，发挥查办案件的治本作用。

11、继续推进商业贿赂专项治理工作，围绕工程建设、教材图书设备采购、医药购销等领域，加大预防和惩治力度，将强化内部管理和长效机制建设落到实处，力争取得新成效。

五、严格责任考核，强化责任落实

12、严格执行党风廉政建设责任制，强化责任考核，推进二级单位党政领导班子向本单位教职工公开作廉政承诺，并将落实情况作为责任制专项检查重要内容。

13、加强组织协调，完善纪委委员、特邀监察员、督察员联系学院、直属单位、机关党委的工作机制。落实教育部相关规定，加强二级单位纪检监察干部的配置，推进后勤和产业设立二级纪委。

14、加强纪检监察干部队伍建设，针对新情况新要求，强化业务培训，建立健全内部管理和监督制约机制，努力提高纪检监察干部的政策水平和工作能力。

第三篇：国有企业反腐倡廉建设研究

国有企业反腐倡廉建设研究

关键词：国有企业反腐倡廉机制监督

摘 要：国有企业反腐倡廉建设，是全社会反腐倡廉工作的组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要保证。加强企业反腐倡廉工作，对优化企业自身结构，提升内在竞争力，推动经济健康、持续、快速增长，有着十分重大的意义。本文简单论述了当今国有企业反腐倡廉工作现状以及存在的问题，并对如何深入推进国有企业反腐倡廉建设提出了建设性意见。

党的十七大进一步明确要“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有经济”。而反腐倡廉是公有经济的主体——国有企业生存和发展的重要保证。切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，确保国有企业健康发展，是新形势下一项长期而艰巨的任务。那么如何加强国有企业反腐倡廉建设了？经过我们深入调查、研究，结合国企反腐倡廉工作现状，现简单分析如下：

一、国有企业开展反腐倡廉工作现状

（一）以党风廉政建设责任制为“龙头”，通过《党风廉政建设责任书》，把企业反腐倡廉工作落到实处。企业在落实生产经营目标责任的同时，同步推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，细化分工、分解任务，明确目标和责任，逐项落实并层层签订责任书，纪检监察机构积极发挥组织、监督、检查作用，量化考核标准，加强督促检查，促进各项工作的全面和深入开展。

（二）以查办违纪、违法大案、要案为突破口，继续加大惩治腐败的力度。企业纪检监察机构通过积极受理群众信访举报，严肃查处侵害国家利益和侵害职工群众合法权益的违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，有效地维护了国有资产安全运行，为国有企业的改革发展稳定大局提供了有力的保证。

（三）开展反腐倡廉教育，各企业认真学习、贯彻国家的法律、法规，通过生动形象的多种教育方式，促进广大党员提高了党内监督意识，增强了遵守党纪的观念。

（四）以提高管理水平和实现国有资产保值增值为目的，深入开展效能监察。企业纪检监察机构围绕重组改制，资本运营、产权交易以及采购营销、工程招标等生产经营活动的重点部位和关键环节，开展效能监察，促进管理水平和经营效益的提高。

（五）以企业改革、制度创新为动力，推进源头治理工作。企业在加快建立现代企业制度的过程中，以推进内部改革、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、财务管理、选人用人、工程项目等关键部位和环节，同步加大治本抓源头的力度，建立健全制度，规范运作程序，积极探索有效防范腐败的途径。

通过多种方式的工作，企业反腐倡廉工作取得了明显成效。一是企业领导人员反腐倡廉意识不断增强，使企业反腐倡廉工作融入履行职责的全过程。二是企业不断强化内部控制工作，着眼于管得住、着手于管得实，使企务、事务、财务在阳光下操作，国有资产保值增值成绩斐然。三是促进企业领导廉洁自律与他律结合的方法不断增多。

二、企业在反腐倡廉工作中存在的问题

由于国有企业是以国有资产为经营资本的经济组织，所以，在市场经济条件下，国有企业领导人员在落实反腐倡廉工作中还存在一些问题。

（一）反腐倡廉工作责任意识不强。主要表现在国有企业领导人员忽视了反腐倡廉工作与企业经营发展的关系；忽视了反腐倡廉工作对企业经营发展的推动、保障作用；在布臵工作时忽略反腐倡廉工作，在检查工作时轻视反腐倡廉工作，一切以完成经济指标为目的，对腐败现象视而不见、放任自流，甚至加以庇护；认为纪检监察工作会影响企业经营发展，对纪检监察工作设臵障碍，挫伤纪检监察人员的积极性。实际上，作为国有企业的领导人员，不仅负有完成生产经营任务、搞好经济建设的责任，而且也同时负有完成反腐倡廉工作任务、抓好党风廉政建设的责任。导致这一问题的主要原因是，国有企业领导人员错误地认为，企业作为经济组织主

要是从事经营活动的，只要自己把企业经营搞好、保证了职工收入和国有资产保值增值、把企业做大做强，就算完成了任务，本身从思想上轻视了反腐倡廉工作的重要性。殊不知，企业腐败成风，领导人员违法乱纪，也会加剧内部矛盾，把企业引向垮台。

（二）反腐倡廉工作机制不活。主要表现在领导机构不健全、工作制度不完善、工作措施不得力，没有专门的反腐倡廉工作机构、日常工作部门和工作考核评价体系；往往是在写工作计划时，把班子成员全部罗列到相应的领导小组中去，将小组办公室挂在某个部门内，或者在上级发来一个活动通知时也跟着下发一个通知；虽然在文件中成立了相应的领导小组，但在具体的工作中却无专人负责。对班子成员分管范围内出现的问题，不追究领导责任，缺乏事前、事中、事后各个环节的把关；习惯于出问题后才去分析处理，不是认真地追究领导人员的责任，而是以“集体责任”为名推卸班子成员的个人责任，从而导致反腐倡廉工作无人做、做工作的人腰杆不直、做了工作的人得不到好评；看似大家负责，实则无人负责，看似齐抓共管，实则大家不管。导致这一问题的主要原因是，国有企业领导人员轻视反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作当成累赘或可有可无的工作，没有从机制体制上真正抓落实。

（三）监督制约机制不健全。主要表现在没有明确、具体、得力、有效的监督主体，没有合理的监督机制，缺乏有效的监督渠道，约束制衡能力不强，从而造成监督乏力、管理失控、制约失衡。有的企业将纪检监察部门与其他部门合并，有的将纪检监察人员兼职化，有的将纪检监察部门的权限缩小、待遇降低，使纪检监察部门和工作人员在具体工作中缺乏“尚方宝剑”和工作激情、工作信心、工作精力。在制约机制上未形成有效的制衡空间和制衡能力，使纪检监察部门及其工作人员深感力不从心。导致这一问题的主要原因是，国有企业领导人员人为地贬低了反腐倡廉工作的地位和作用，有意给自己留存摆脱监督的“自由空间”和“宽松环境”。

三、深入推进企业反腐倡廉的思考和建议

（一）建立科学完善的运行监管机制，全面提高国企落实科学发展观的能力

党的十七大明确要求“完善各类国有资产管理体制和制度”，这是巩固、发展和完善公有经济的必然要求。“有规矩才成方圆”。为继续推进国有经济布局和结构的战略性调整，深化国有企业改革，加快建立健全现代企业制度，完善内部经营管理制度，我们要在以下几个方面进一步引导和规范企业经营管理行为。

1.健全现代企业制度。党的十七大要求“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度”。因此，我们要进一步完善国有及国有控股企业的法人治理结构，通过建立国有企业外派董事，优化董事会成员结构，推行决策层与执行层分开，解决董事会与经理层高度重叠、职责不清、相互错位、相互越位的问题。对国有独资公司由国资委统一建立监事会，将现有的国有独资和控股企业监事会改为具有高度独立性的外派监事会，对国有资产经营公司及下属子公司外派监事工作全面到位，提高监管时效性和有效性。完善董事会、监事会议事规则。坚持党管干部原则和出资人委派产权代表相结合，对国资委出资企业的领导职务管理权限进行调整，切实做到管资产与管人、管事相结合。

2.建立科学合理的薪酬激励机制。党的十七大明确指出：“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。”我们要积极探索完善国有企业经营者任期考核办法，优化指标体系，形成重业绩、讲回报、强激励、硬约束的工作机制。建立科学合理的考核奖惩指标体系，探索实行基本年薪、业绩年薪和奖励年薪组成的年薪制，将经营目标、国有资产保值增值、政府交办任务和党风廉政建设责任制与国有企业领导人员的收入挂钩，充分调动经营者的积极性。探索建立配套的短期激励和中长期激励相结合的激励体系。要加强对业绩考核的动态跟踪，充分发挥业绩考核的导向功能。通过组建由有关方面专家组成的企业负责人经营业绩考核与薪酬管理委员会，确保业绩考核的科学性和薪酬分配的透明度。

（二）夯实企业反腐倡廉教育基础

首先，必须加大企业反腐倡廉教育力度，完善企业反腐倡廉宣传教育

工作的长效机制。在企业中深入持久地开展反腐倡廉教育，筑牢反腐防变的堤坝是一项基础性工程。

其次，突出宣传教育重点，丰富反腐倡廉宣传教育内容。要以企业领导人员为重点对象，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为主要内容，进行理想信念、职业道德、党纪条规和法律法规教育。在突出宣传教育重点，丰富反腐倡廉宣传教育内容上应注意把握三个工作原则，一是坚持与建立现代企业制度和完善公司法人治理结构的要求相适应，着力宣传企业出资人和企业决策机构、监督机构和经营管理者之间的相互制衡机制；二是围绕企业改革和发展开展反腐倡廉工作，着力宣传廉洁从业、诚实守信、依法经营等内容；三是坚持区别对待，不搞“一刀切”，着力在结合企业实际，创造性开展反腐倡廉宣传教育工作上有突破。

再次，改进宣传教育方式，注重反腐倡廉的宣传教育效果。把反腐倡廉教育贯穿于企业各个环节，使企业人员在事业上有高标准的品德，工作岗位上有良好的职业道德。为此，应采用教育与管理、自律与他律相结合的，符合企业特点的反腐倡廉宣传教育方法。

（三）发展企业反腐倡廉各项工作

实践证明，要搞好企业反腐倡廉工作，任务重、要求高，可供借鉴的经验少，必须从实际出发，创新理念、落实制度、扎实工作。

一是创新理念，实现目标的共同化。做好反腐倡廉工作是企业生存发展的内在要求，同企业兴衰休戚相关。每一名企业领导人员都必须对反腐倡廉工作高度重视，充分认识到廉洁从业的紧迫性和重要性。为达到目标的共同化，一要把反腐倡廉工作措施放到企业长远发展规划中，同步考虑，同步设计，同步实施，并融入到生产经营管理的各个环节，不断从整体上增强企业内部控制力。二要在企业改革和发展过程中，积极找准切入点和结合部，从防止权力失控、决策失误、行为失范等环节上，强化自律、深化监管的系统性、长效性和控制性，逐步建立健全与现代企业制度要求相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。四要从增强企业核心竞争力推进反腐倡廉工作出发，体现在决策上要把住大局，在生活上要把住小节，在利益上要把住关口。

二是落实制度，构建制度的整体化。企业应探索并建立一套适应市场经济规律的责任制度、约束制度和内控制度。形成用制度规范经营行为，按制度行事、靠制度管人的氛围。

三是扎实工作，落实职责的一体化。企业反腐倡廉工作，要明确职责，建立严格的责任分解制，要采用以下措施加以保证：首先，有第一责任人。企业党政领导是企业反腐倡廉工作的第一责任人，既要带头遵守廉洁自律规定，又要有积极参与反腐倡廉工作的双重责任意识；有第一监督人，发挥企业纪检职能部门作用，切实加强这支队伍建设，积极支持他们深入生产经营第一线，参与重大经济活动，使之在参与中服务，服务中履责；其次，有第一评判人。企业的反腐倡廉工作和企业领导人员廉洁从业情况，应由企业职工群众来评判，形成 “多手管一手”的合力；第三，建立反腐倡廉责任追究制度。对发生在本企业的案件、重大经济损失以及侵害群众合法利益等问题，要依据有关规定严肃处理，并在各项评选活动中实行“一票否决”制；对企业有关人员廉洁从业存在的问题，应在一定范围内通报，督促整改落实。第四，自觉地把各级党委、政府就加强国有企业领导人员廉洁自律规定纳入企业目标管理、目标责任制中，做到与经济发展“同部署、同落实、同考核”。这样，企业反腐倡廉工作一定能扎实推进并展现新风采，国有资产的保值增值一定能实现最大化，企业领导人员“权大”背后“胆大”的行为也一定能有效遏制或减少。

参考文献：

[1]《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》[M].人民网.（2009-7-13）

[2] 黄光辉.《国有企业党风廉政建设初探》[J].中国期刊网.

第四篇：加强和改进国有企业反腐倡廉建设

（2010年纪检监察调研课题）

加强和改进国有企业反腐倡廉建设

国有企业是国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要经济基础，是发展特色社会主义的重要力量，加强和改进新形势下企业反腐倡廉建设，对深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，维护企业改革发展稳定大局，具有十分重要的意义。为此；我们要把国有企业反腐倡廉建设摆上重要位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全企业惩治和预防腐败体系，做到思想教育更加深入、规章制度更加健全、监督约束更加有力，保证和促进企业又好又快发展。

笔者认为加强和改进国有企业反腐倡廉建设

一是要健全国有企业权利运行制约和有效监督机制。坚持和完善“三重一大”制度，认真落实“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定”的规定，进一步明确内容、规范程序、要整合监督资源，创新形式和手段，形成监督整体合力，坚持监督的关口前移，及早发现和解决存在的问题。积极构建全方位，多层面的监督网络，确保国有企业的权力正确行使，为企业发展和广大职工群众服务。

二是健全国有企业反腐倡廉的各项制度和规定，提高执行力。制度建设具有根本性和稳定性，有一套好的制度并严格执行，就会使人

们的行为更加规范，使干部少犯错误。要探索建立现代化企业制度条件下的新体制新机制，深化民主管理，进一步规范从业行为和责任追究制度。要不断完善经营管理制度，健全重大问题决策的规则和程序。健全财务管理制度，提高资本经营的控制能力。建立完善企业资产监督制度，有效防范和抵御各种经济风险。要围绕人事制度改革，进一步完善企业领导干部选聘制度，逐步完善体现科学发展观和正确业绩观要求的干部考核评价体系，坚决杜绝选人用人上的不正之风。

三是加快惩防体系建设，形成有效的责任机制。首先，要加强企业惩防体系建设的领导，党政共同负责，把惩防体系建设纳入企业改革发展的总体目标和战略规划，列入领导班子议事日程，党政主要领导负总责。其次，纪检监察部门要加强组织，发挥协调作用，积极协助同级党委抓好惩防体系建设工作任务的分解和落实，将惩防体系建设作为责任制检查考核的重要内容，定期检查、严格考核、兑现奖惩。要以党风廉政建设责任制为载体，构建惩防体系建设的责任机制、考核机制、保障机制和预控机制，确保惩防体系基本框架的全面建设。再次，要积极探索创新，提高构建水平，根据工作实践中出现的新情况、新问题，深入调查研究，及时总结经验，充分运用惩防体系建设中的实际成果，不断提高惩防体系建设和防治腐败的整体水平。

市一建纪委

2010年11月18日

第五篇：浅谈国有企业深化反腐倡廉工作

浅谈国有企业深化反腐倡廉工作

优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，并作为全面推进党的建设新的伟大工程五大建设之一。作为基层企业党组织，在具体贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧密结合基层工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系。

坚持为群众办好事、办实事，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以求真务实作风推进各项工作，在实现又好又快发展的工作实践中积极推进反腐倡廉建设。本文结合企业的改革与发展，就企业深化反腐倡廉工作谈几点认识。

一、构建反腐倡廉教育长效机制

形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反腐倡廉宣传声势。

1、内容上突出主题。以科学发展、企业和谐为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。利用廉政党课、集中学习、专题培训等方式，让党员、干部能够和风细雨地经常听到反腐倡廉的声音，增强法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。反腐倡廉宣传教育面向广大党员，而重点对象是党员领导人员和关键、敏感岗位的党员。要以定期上课的形式，针对性地对一些重要岗位的党员进行廉洁勤政的专题培训，重点开展对新任领导干部廉政

专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。

2、形式上更加灵活。改进教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加贴近工作实际，更有吸引力，更具震撼力。注重发挥正面典型的示范作用，充分利用先进典型开展正面教育。综合运用社会上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。公司党政主要领导利用干部会议场合，进行五分钟的现象点评、个别提示、侧面提醒，发挥上级“点”的作用。纪委在处理信访、干部考察中所反映的倾向性、苗头性问题，以及干部容易犯错的环节和时间，采取个别谈话、上岗前廉政教育等措施，和风细雨地帮助干部构建思想道德防线，增强干部内在的约束力和教育的有效性。

3、载体上更加丰富。进一步拓宽教育的覆盖面，让勤廉理念深入员工。把党风廉政教育同建设和谐企业文化，营造健康向上、廉洁从业、“廉荣贪耻”的企业廉政文化氛围结合起来。广泛依靠群众，开展喜闻乐见的勤廉文化活动。利用集团互联网, 将党员、干部学党章、学法律的体会在网上学习栏目上登载, 共同探讨廉政文化建设的途径与方法，促进互动交流，入耳入脑。以勤廉文化为重点，让广大党员干部在思想上筑防线，在行动上廉洁自律。

二、形成反腐倡廉教育企业特色

近年来，我们按照反腐倡廉的要求，在制度建设上，贯彻执行党风廉政的工作机制。主要有：

1、礼品登记上缴制度。

2、“三必谈”谈话制度。

3、党风廉政监督员制度。

4、廉洁自律情况自查报告制度。

5、干部述职述廉制度。

6、中层干部廉洁自律承诺制度。

这些机制的运行，从一定程度上有效地加强了对干部廉政勤政的监督，规范领导人员的从政行为。

我们按照胡锦涛总书记在十七大报告中“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”的明确要求，形成了一套符合中央统一要求又具有企业特色的制度体系。

1、建立“三重一大”集体议事制度。以落实“三重一大”制度为重点，把廉洁从业要求寓于企业管理制度和流程中，实行对事权、财权、物权、人权的关键环节和重点部位的用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用问题，坚持集体研究讨论，避免与防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险；完善物资采购程序，建立物资价格监督小组制度；围绕企业生产经营决策的重要环节，制定集体决策操作规程，并根据自

身特点制定细化管理规定，着力做到职权、事权明确，并按照制度流程操作。

2、完善廉洁从业人员行为规范。结合《国企领导人员廉洁从业规定》与企业自身工作实际，建立简明、清晰、便于记忆、针对性强，又便于操作的“管理人员职业诚信操守”。“管理人员职业诚信操守”内容包括管理人员廉洁承诺、职务消费、业务招待费使用及管理、个人重大事项报告等。同时把执行“管理人员职业诚信操守”作为考察、考核、奖惩的重要内容和选拔任用的重要依据，纳入党风廉政建设责任制的责任内容，列入班子民主生活会必须对照检查的重要议题。还要把“管理人员职业诚信操守”的主要内容纳入《员工职业行为规范》之中，就“违反“管理人员职业诚信操守”的行为” 单列一节。对违反廉洁从业规定的各种行为，根据情节轻重，予以责任追究。

3、形成党政工齐抓共管的优势。企业健全“党委统一领导，党政齐抓共建，宣传部门主管，纪委组织协调，工会发挥优势，职工群众积极参与”的企业勤廉文化建设的领导体制和工作机制。推进勤廉文化建设要融入中心，服务大局，培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的理念，营造反腐倡廉的氛围和环境，促进和保证企业又好又快发展。要进一步加强组织领导，从建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、满足职工群众精神文化需求、创新反腐倡廉教育的高度，提高企业勤廉文化建设重要性的认识，通过制度建设，扩展廉洁文化成果，形成勤廉文

化建设的领导体制和工作机制。

4、进一步推进企业厂务公开制度。推进厂务公开，必须坚持依法公开与体现监管规律相一致，坚持有利于群众监督与便于资产监管相一致，坚持有利于改革、发展、稳定与构建和谐企业相一致，坚持维护股东、企业利益与维护职工利益相一致。充分利用信息网络手段，不断提高管理工作效率；健全民主、科学的决策制度。要转变监管理念，提高资产监管工作透明度。坚持深化改革，创新厂务公开方式。

5、完善党员领导干部民主生活会制度。通过召开民主生活会，重温各项党风廉政建设和廉洁自律各项规章制度，积极开展批评和自我批评，查找在工作作风、思想作风、领导作风等方面存在的不足。对存在的问题积极整改，并主动接受职工的监督，用实际行动树立在职工中的勤廉形象。

三、建立反腐倡廉教育约束体系

1、发挥企业两级党组织的监督作用。党组织的监督主要通过政治核心作用的发挥，坚持民主集中制原则。重大决策，如企业生产经营、基本建设投资、干部任免奖惩、奖金分配、职工生活福利等，广泛征求意见，经党委集体研究或行政办公会议研究决定后实施，避免决策失误。

2、充分发挥工会群众组织的监督作用。通过职工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策的制度，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况；坚持对企

业管理层干部进行年终工作考核制度和中层助理以上干部责任考核。实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，民主评议与工作考核相结合。加强群众监督，应进一步深化厂务公开和办事公开，重大事项实行公示、听证和质询。着重公开群众关心的热点问题，如企业经营情况、财务收支情况，项目实施情况，专项资金的使用情况等。

3、发挥企业纪委的组织协调作用。在日常工作中，要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合，督促改善经营管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。纪委要认真履行效能监察职能，强化依法行政监督。为发展服务，为基层服务，为群众服务。围绕企业发展战略加强对重大决策落实情况的监督检查。

4、定期开展专项资金的监督检查。这是反腐倡廉动态管理，严格项目管理制度的有效手段。通过对相关管理部门在工作中履职情况的督促检查，确保工作高效、有序，努力形成监督的整体合力，整合监督人力资源，创新监督方式。

深化企业反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，我们企业党委一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定。