浅议提高反腐倡廉建设科技含量的有效途径

第一篇：浅议提高反腐倡廉建设科技含量的有效途径

浅议提高反腐倡廉建设科技含量的有效途径 胡锦涛总书记在第十七届中央纪委五次全会上，首次提出了提高反腐倡廉建设科学化水平这一重大任务。如何正确把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，推进反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化，是当前各级党委政府特别是纪检监察机关和广大纪检监察干部需要认真研究的重大现实课题。河南省**市积极实践，初步探索出一条科技反腐倡廉之路。即以信息、通信和网络技术为主要手段，以电子政务、网上审批、电子监察和电子视频监控系统为主要载体，将现代信息科学技术广泛应用于反腐倡廉的各个环节，促进重要领域权力运行网络化管理和电子化监督，有效提高了反腐倡廉建设的科技含量。

搭建电子政务服务平台，积极推行“阳光政务”。推进电子政务是深化行政审批制度改革、推进政府职能转变的有效措施，也是解决行政行为“潜规则”、“暗箱操作”等现象的有效途径。一是依法清权确权。认真梳理行政部门行政权力和业务内容，压减办理时限，规范受理窗口，依托互联网，建立健全统一的电子政务网络。二是网上录入。对行政许可事项办理过程实行网上公开、公示，企业和群众通过互联网进行审批事项网上申报、网上查询、网上投诉等。三是规范行政行为。督促各部门积极构建内部业务管理与监督系统，优化工作流程，提高办事效率，促进相互监督制约，把预防腐败的要求贯穿于各职能部门的业务流程之

1中。四是推行“一站式”服务。建立面向公众服务的业务协同处理系统，形成“前台一门受理、后台协同处理”的服务模式。健全面对企业、群众的服务系统，逐步推行企业登记注册、项目申报审批、个人公共事务办理等各项政府业务网上受理和办理，推进跨部门、多环节的网上并联审批系统建设。至今年4月，**市对市发改委等43个单位所有行政审批事项，进行了全面清理确认，共完成251项行政审批事项、50项行政事业性收费事项的清权梳理、对接、采集、录入。

开展网上审批，构建预防腐败的“防火墙”。“网上审批系统”是政府部门和公共服务单位开展网上审批和提供公共服务的技术平台。通过这一平台，政府部门和公共服务单位可以通过定制的审批流程进行网上审批，提供公共服务。工作人员通过这一系统，对网上提交的申请事项进行审查处理。对材料齐全的进行受理，出具受理承诺单，告知服务对象承诺办结期限、监督电话等；对材料不齐全的，出具补齐补正告知书；对不符合条件的，出具不予受理决定书，并说明理由。按照系统定制流程，进行审核、审批。审批后，系统自动通过手机短信，告知服务对象到指定窗口领取办理的证件。网上审批避免了在办理审批过程中申请者与审批者面对面的接触，提高了办事效率和服务质量，有效预防腐败行为的发生。今年以来，**市纪委监察局牵头筹建全市网上审批系统，建成了覆盖市本级和**县、**县试点县所有行政审批事项

及收费项目的网上审批系统。

实施电子监察，建立预防腐败的“预警灯”。“电子监察系统”是对政府部门和公共服务单位进行网上行政监察的技术平台。通过这一平台，可以在网上对政府部门和公共服务单位开展网上审批、提供公共服务的情况进行全方位、全过程行政监察，受理公众对有关部门或单位的效能投诉，对有关部门或单位开展行政审批、提供公共服务的质量进行综合评价。该系统利用网络信息技术，通过数据分析和定期专项检查，及时发现行政审批过程中出现的问题，予以处理。电子监察系统主要包括五项功能。一是实时监控。电子监察系统与网上审批系统连接，自动采集各审批事项办理过程、结果的详细信息，对审批事项的流程、时限、收费等情况进行实时监察。利用电子视频系统，对政府部门和办事窗口实施实时视频监督。监察人员利用电子视频设备，对服务窗口工作人员的工作状态、服务质量等情况进行现场监督，对出现的违规现象及时处理。二是预警纠错。系统对审批事项办理过程实行预警提示，对临近或超出承诺时限的情况，以及其它违反规定的情况发出黄色或红色警示。监察人员根据警示情况，分别采取相应措施实施预警纠错。三是绩效评估。系统按照预定的评估标准，通过自动采集信息，对各部门、各岗位、各事项的行政绩效，自动进行横向、纵向比较和综合评价。四是网上评议。群众通过系统对政府职能部门和工作人员进行一事一评和即时评议。五是

投诉处理。公众通过系统对政府职能部门及其公务员的相关问题进行投诉举报，监察人员受理后，通过系统采取自办、督办的方式进行办理，办理结果进行反馈，方便社会监督。今年5月份，**市在全市完成了电子监察监控中心建设，开通电子监察系统和视频监控系统，视频监控覆盖市县120个行政和公共服务大厅。

推行电子招投标，打造工程建设领域防腐“铁将军”。工程建设招投标过程中，人为干预、围标串标和恶意中标等腐败问题，是工程建设领域中普遍存在的难题。采用电子招投标，是预防工程建设领域腐败问题的有效途径。一是通过网上招标、网上备案、网上开标全过程公开透明的运行，网上公开评标委员会认定的评标结果，使招标人和每一位投标人都可以随时查看招投标进展情况，时时处于公众的监督之下。二是系统公开透明运行和计算机自动评审，以及评标结果的不可更改性，杜绝人为因素干扰，限制评委的自由裁量权，使人为干预招投标、暗定中标人，以及以权谋私、行贿受贿等违纪违法问题降到最低限度，保证评标的客观公正性。三是系统利用尖端技术，有效解决围标、串标和恶意中标等问题。从去年以来，**市陆续投入400多万元，完成了电子招投标系统的开发和调试工作，完善了建设工程交易平台建设，使工程招投标告别了沿用多年的纸质招投标时代。**市建设、市政、公路、水利、电力等所有工程建设项目全部实行了电子招投标。目前，已有18个工程项目试用该系统进行了招投标，全部成功。中

标价相对于标底的平均下浮率为15.7%，中标价处于所有投标报价平均值偏低位置，有效杜绝了恶意抬标和过低价中标现象，系统识别了4起涉嫌围标串标事件，为维护健康的建筑市场秩序提供了有力保障。

第二篇：探析反腐倡廉建设科学化的有效途径

探析反腐倡廉建设科学化的有效途径

推进反腐倡廉建设科学化，最根本的是要把科学发展观所倡导的价值理念、人本理念、效益理念、系统理念，内化为推进反腐倡廉建设的正确思想方法和科学态度，转变为行之有效的工作模式和具体措施。

从树立反腐倡廉建设的科学理念上看，要在进一步解放思想、探索规律上有新的提升

理念上先进，方

向上才能正确。反腐倡廉建设的科学化，很大程度上来源于理论指导的科学化。要以科学发展观的视野，认识和把握反腐倡廉规律。坚持把开展学习实践科学发展观活动常态化，不断深化对科学发展观深刻内涵及其蕴含的世界观、方法论的理解，以科学发展观为指导，充分认识和把握反腐倡廉建设的规律。当前，尤其要认真学习领会党的十七届四中全会精神，第十七届中央纪委四次、五次全会精神，正确认识和把握新形势下加强反腐倡廉建设的新要求，用于指导实践。要按照科学发展观的要求进一步清理思路。重点清理那些不符合、不适应科学发展观的思想观念、工作习惯和工作方法，清理违背科学发展观的思维定势，使我们的思想观念、思维方式和工作方法符合事物发展的内在规律和时代发展要求。要以科学发展观为指导，不断创新反腐倡廉理论。要紧紧围绕服务保障党和政府的中心工作，根据党中央和中央纪委对反腐倡廉建设提出的新要求，加强对新情况、新问题的研究探索，力求在比较中探寻内因，从倾向中发现趋势，逐步形成一些带有规律性的认识，拿出符合反腐倡廉建设规律的具体措施。

从培育反腐倡廉建设的科学态度上看，要在增强服务保障科学发展的责任感、紧迫感上有新的要求

反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，决定了我们必须以更加严谨、务实、创新、奋进的科学态度和精神状态，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。要进一步增强忧患意识，增强推进反腐倡廉建设的紧迫感和责任感。充分发挥纪检监察机关的威慑力、影响力、推动力，着力解决影响和干扰科学发展的突出问题。要进一步找准工作定位，始终坚持围绕中心、服务大局。正确认识和把握国内外经济社会发展形势，我国反腐倡廉建设的新形势、新任务和中央的新要求，切实找准纪检监察机关服务保障科学发展的着力点。要进一步改进作风，保持和发扬求真务实、廉洁高效的精神状态。要保持和发扬言行一致、言而有信的作风；保持和发扬高效务实、雷厉风行的作风；保持和发扬顽强拼搏、艰苦奋斗的作风；保持和发扬知难而上的作风，把推进科学发展的思维理念转化为服务保障科学发展的实际行动。

从强化反腐倡廉建设的科学规划上看，要在宏观统筹、整体设计上有新的思路

腐败问题的滋生和蔓延，原因非常复杂，推进反腐倡廉建设科学化，必须立足于从宏观、整体和体系上寻求治本之策，以全局的、系统的、开放的、效益的理念对反腐倡廉建设进行整体思考和筹划，实质是用科学化的态度进一步完善和健全惩防体系。要适时调整和完善惩防体系的架构和布局。反腐倡廉建设在不同时期、不同发展阶段，面对不同环境任务，应有不同的要求，其整体布局也应随之有所调整。要突出对惩防体系建设强调的六项重点工作进行有分有合的研究，搞好顶层设计。应针对惩防体系建设与反腐倡廉工作存在两张皮，惩防体系六项工作任务发展不平衡、存在“短板”等问题，充分运用系统集成的思维和方法，有针对性地提出改进措施，把其作为一个整体进行统筹设计，提出系统推进和运行的框架。比如，哈尔滨市南岗区针对一些公职人员在上班时间上网炒股、玩游戏、聊天等屡禁难绝的问题，在加强教育的基础上，延伸了电子监察的范围，实行“捆绑式监控”、“回放式反馈”、“递进式问责”，实现了对机关干部上网行为的全时、全域和动态监察，推进了行政效能监察及机关作风建设。要明确惩防体系建设的责任主体和领导力量。应着眼长远、着眼形成合力，把贯彻落实党风廉政建设责任制作为惩防体系建设的“龙头”，突出党委的主要责任，充分发挥纪委的组织协调作用，加大监督检查力度，特别是要在责任分解落实、责任量化考核、责任追究上下功夫，确保反腐倡廉科学规划、统筹推进，发挥整体效应。

从推行反腐倡廉建设的科学方法上看，要在借助运用现代科技手段上有新的突破

当前腐败问题从手段上更趋隐匿和技术化，必须借助现代科学技术进行科技反腐。要最大限度地发挥科技反腐优势，促使权力按规程运行。充分利用现代科技成果防治腐败，利用科技手段具有非人情化的特征，有效限制人为因素对事务处理的影响。在全面清理现有行政权力的基础上，编制权力运行流程图，逐项确认权力行使的依据、程序、时限以及相应责任，固化流程，并向社会公布，增加透明度。进一步规范行政自由裁量权，细化裁量标准，合理确定裁量权限，大幅压缩裁量空间。要勇于突破传统的反腐模式，增加防治腐败的科技含量。通过采用信息技术、通信技术和网络技术，建立包括廉政档案、个人财产申报、个人道德诚信在内的领导干部廉政诚信信息系统及企业、公

第三篇：国有企业反腐倡廉建设有效途径探讨(工作要点)

国有企业反腐倡廉建设有效途径探讨

【作者：内蒙古电力集团公司纪委书记贾振国】

进入新世纪以来，在党中央、国务院的正确领导下，国有企业深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义市场经济方向，加大重组、改制和调整力度，优化发展战略，转变发展模式，国有企业改革发展取得了巨大成就，市场竞争力明显提高，经济效益大幅增长，国有经济总体实力和在国民经济中的重要作用进一步增强。同时，国有企业纪检监察机构认真履行职责，积极构建惩治和预防腐败体系，注重改革和制度建设，健全完善规章制度，强化监督检查，发挥了积极作用，保证了国有企业的健康快速发展。但是，在国有企业改革发展过程中，党风建设和反腐倡廉工作也出现许多新情况、新问题，直接影响到建设中国特色社会主义伟大事业的进程。因此，加强国有企业反腐倡廉建设，对于确保国有资产保值增值，促进国有企业又好又快发展具有十分重要的意义。

一、充分认识加强国有企业反腐倡廉建设的重要意义

(一)加强国有企业反腐倡廉建设，对于壮大国有经济，巩固党执政的经济基础有着重要意义。国有企业是我国国民经济的重要支柱，关系到我国国计民生、社会稳定和经济安全，是发展先进生产力的骨干力量，是我们党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的核心力量。国有企业的这种性质和地位，决定了国有企业承担着多重的政治、社会、经济责任。保证国有企业的健康持续快速发展，对于巩固和发展执政党，加快建设中国特色社会主义伟大事业具有十分重要的意义。

(二)加强国有企业反腐倡廉建设，是全面贯彻落实科学发展观，推进国有企业改革发展的重要保证。充分发挥企业纪检监察机构的督促检查作用，能够促进国有企业建立健全有效制衡的法人治理结构，建立规范的权力运行机制和决策机制，建设高素质的企业经营管理者队伍，不断提高管理水平，为国有企业的改革发展提供可靠保证。

(三)加强国有企业反腐倡廉建设，是维护职工群众合法权益，构建社会主义和谐社会的客观要求。深入开展国有企业党风建设和反腐倡廉工作，认真落实国有企业民主管理的各项规定，发挥职工群众在民主管理、民主决策、民主监督中的作用，才能不断密切国有企业的党群干群关系，不断增强企业的凝聚力和向心力，形成企业内部和谐稳定的良好局面，进而为促进全社会和谐稳定创造有利条件。

(四)加强国有企业反腐倡廉建设，是全面推进党的反腐倡廉建设的重要组成部分。国有企业掌握着大量的国有资产，在落实国家宏观调控政策、维护国家经济安全、促进国防现代化建设等方面发挥着重要作用，一旦出现问题，就会给国家造成重大经济损失，严重损害国家形象。因此，加强国有企业反腐倡廉建设，是党的反腐倡廉建设整体推进、深入发展的需要。

二、以改革创新的精神，深入推进国有企业反腐倡廉建设

(一)加强领导，明确责任，切实把廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，必须担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，按照职责分工，共同推进廉政建设和反腐败工作。

一是严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是关系反腐倡廉工作全局的一项根本制度，是落实反腐败领导体制和机制的有效载体。要坚决贯彻党中央、国务院的部署和要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任落实、责任考核、责任追究等环节。各级领导干部特别是主要负责同志要按照统一领导、统一部署、统一组织和重在落实的要求，认真履行职责，敢抓敢管，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的工作局面。要加大责任追究力度，对发生重大违反制度问题的部门和单位，严肃查处相关责任人，维护制度的权威性。二是扎实开展反腐倡廉宣传教育工作。把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，使他们牢记党的性质和宗旨，忠于党和人民的事业。充分运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。不断完善反腐倡廉宣传教育工作格局，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力提倡八个方面的良好风气。深入开展面向全社会的廉政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。三是充分发挥党员领导干部的表率作用。全体党员领导干部要充分发挥好负责任、做表率作用，带头做到大局为重，坚决与党中央、国务院和各级党委政府保持高度一致。尽职尽责，不折不扣地贯彻落实中央的各项决策部署，确保令行禁止。

(二)深入推进体制改革和制度创新，从源头上预防和治理腐败。一是结合国有企业实际制定相关规章制度。包括健全完善监督管理、廉政文化建设、效能监察、反商业贿赂等配套制度，修订国有企业领导人员廉洁从业若干规定，修订完善企业各项重大决策制度。二要

健全完善有关责任追究制度。研究制定对决策失误、违反国有产权交易规定等违法违纪行为的惩处制度，积极研究中资企业在境外商业贿赂行为的处罚措施等。三要提高制度执行力。党员领导干部带头学习制度、遵守制度、维护制度、执行制度。

(三)加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。保证党的政治纲领和政治目标的顺利实现，是党的纪律检查机关的重大责任。要按照党的十七大的战略部署和有关要求，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，大力开展监督检查工作。要加强对国有企业领导班子和领导干部能否不折不扣地贯彻执行中央各项重大决策和部署要求，自觉坚持党的民主集中制原则，坚持民主决策、科学决策、正确决策的监督检查；要加强对推进企业改革发展，不断提高经营管理水平和经济效益，实现国有资产保值增值的监督检查；要加强对国有企业正确履行政治、经济和社会责任的监督检查；要加强对推进企业法制化进程、依法经营、依法治企的监督检查；要加强对推进企业民主化进程，维护职工合法权益、勤俭办企业的监督检查；要加强对党员领导干部作风建设的监督检查。坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求和有令不行、有令不止的现象，确保中央政令畅通。

(四)深入推进监督工作，促使领导干部正确行使权力。一要充分运用企业监督资源，发挥监督整体优势。企业纪检监察机构要与审计监督、职能管理部门监督、职工民主监督等共享信息，沟通协调。在总结企业现有监督管理的基础上，不断探索和改进企业监督机制。二是要不断深化企业效能监察工作。推进效能监察融入管理、规范运作，强化对经营管理者履职行为的监督，促进企业提高管理水平和经济效益。三是结合实际，重点对企业改制重组、国有资产转让中的问题以及“小金库”、账外资金等进行监督检查，加强内控机制建设，健全风险管理制度，严格投资决策程序，完善资金管控，建立网络监控系统，防止国有资产流失。四是要善于运用企业管理信息化的监督手段，加强对经营管理过程的动态监控，形成有效控制和权力运行透明的监督网络。五要加强对企业各项工作进展和落实情况的监督检查，推动责任落实，提高工作效率。

(五)加大违法违纪案件的惩处力度。重点查处在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产的案件；企业经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、企业利益和职工合法权益的案件；企业领导干部严重违反“三重一大”规定，擅自决策、投资、担保、违规进行委托理财、信用贷款等严重失职渎职造成国有资产损失的案件；重大安全生产事故和环境污染等典型案件。同时，充分发挥查办案件的治本功能和综合效应，探索建立国有资产损失责任追究制度。

(六)加强国有企业纪检干部队伍建设，提高依法执纪水平。面对新形势、新任务，要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断加强纪检干部队伍建设。一是加强政治建设，认真学习掌握中国特色社会主义理论体系，自觉与党中央保持高度一致，增强政治鉴别力和敏锐性，严格遵守党的政治纪律，秉公执纪，坚持原则，保证党的路线方针政策和国家法律法规在国有企业的贯彻执行，维护国有资产安全。二是加强能力建设，认真学习理论、政策和业务知识，加强对现代企业制度和企业经营管理、资本运营等知识的学习，积极探索新形势下纪检监察工作途径，适应反腐倡廉建设的新要求。三是加强组织建设，企业要依据党章和有关规定，按照行业特点，健全纪检监察机构，配备充足的专业人员，保证各项工作顺利开展。同时要加强对纪检干部的教育培训，努力提高纪检干部综合素质。加大纪检干部岗位交流力度，努力打造一支复合型纪检队伍。

责任编辑 史小今 《理论前沿》2008年第19期

第四篇：如何提高检察机关反腐倡廉建设

全面加强检察机关党风廉政建设

和自身反腐败工作

建设社会主义市场经济和中国特色社会主义现代化的艰巨任务,使我党面临着复杂而严峻的考验,从而决定了反腐败的艰巨性和长期性。建立健全惩治和预防腐败体系,形成有效合力和良性机制,才是最好的正确战略决策。检察机关是国家法律监督机关，也是反腐败的重要职能部门，承担着维护社会公平正义、促进反腐倡廉建设的重大责任，检察机关加强自身反腐倡廉建设具有特殊重要的意义。结合我院实际情况，查找工作中存在的问题，将从六个方面加强检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作。

一是要深刻领会十七大关于加强反腐倡廉建设的新要求，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置抓紧抓好，抓出成效。十七大提出的反腐倡廉建设理论是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的重大理论成果，它对今后的党风建设和反腐倡廉工作具有深远的理论意义和重要的现实意义，是新时期深入推进反腐倡廉建设的行动指南。检察机关作为我国法律监督机关，必须从反腐倡廉是实现党的政治纲领的需要，是密切党同人民群众联系的需要，是巩固党的执政地位和提高执政能

力的需要的高度，充分认识反腐倡廉建设的重大政治意义，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置抓紧抓好，抓出成效。

二是要正确认识纪检监察工作的重要性。检察机关纪检监察工作不是一个部门的工作，而是一个系统的工程，必须坚持“一把手负总责，其他领导分工负责，部门领导各负其责，纪检监察组织协调”的党风廉政建设工作格局。要将反腐倡廉建设纳入党组重要议事日程，与其他检察工作同谋划、同安排、同部署、同考核。党组书记、检察长要切实履行反腐倡廉建设第一责任人的政治责任，领导班子其他成员要按照分工，抓好职责范围内的反腐倡廉建设。纪检监察部门要充分发挥组织协调职能，重点加强对重点执法环节、重点执法岗位的监督，通过案前预防监督、案中跟踪监督、案后回访督查，将纪检监察的监督机制贯穿于检察执法活动的全过程，政工部门要强化教育与管理职能，把廉洁自律作为使用干部的重要依据之一。机关党组织要发挥党建工作职能，完善保持共产党员先进性长效机制，以党建带队建。其他各部门要按照党风廉政建设责任制的要求，把规章制度落实到人、落实到具体工作中。

三是要加强检察文化建设。检察廉政文化是检察机关在检察业务工作和检察管理活动中创造的，符合时代发展要求，具有检察特色的工作原则、法律思想、法律意识、法律规范、职业道德、行为模式和工作作风等物质和精神财富的总称。公正执法、2

规范执法、严格执法、文明执法的理念是检察廉政文化的精神核心。加强检察廉政文化建设，首先要加强廉政教育，廉政教育是反腐倡廉建设的基础性工作，也是从源头上预防和治理腐败的重要途径。第二要加强作风建设。积极倡导脚踏实地、求真务实的工作作风，以奋发有为、昂扬向上的精神状态和攻坚克难的意志和勇气，以与时俱进的思想观念推动工作创新、机制创新。发扬艰苦奋斗精神，树立健康向上的生活作风。进一步强化执法为民意识，严格执法，文明执法，用良好的作风来确保检察权力的正确行使。第三要重点加强对领导干部和办案一线人员的监督管理，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。通过开展检察廉政文化建设，在全市检察机关形成浓厚的廉政教育氛围，增强干警严格、公正、文明执法和廉洁自律的责任感，有效预防和减少腐败。

四是要狠抓“一岗双责”的落实。各部门领导要克服重业务轻管理的思想，克服好人主义，坚持真理，坚持原则，认真履行“一岗双责”。履行好“一岗双责”，既要靠真理的力量，也要靠人格的魅力。首先要诚实做人，干净做事。责自己之过，恕别人之“错”，不为名利所扰，不为物欲所诱，不为私情所缚。有好的德行，为官清正，就会光明磊落，胸怀坦荡，在本部门成为一种无形的力量，抓起工作来也就不畏不惧。其次要公道平等地对待每一个干警，公正地处理每一件事，以身正求公正，以公心 3

换人心。在工作人事等问题上，都要坚持从事业出发、从大局出发，不能事先有所偏见，不以个人好恶为准，始终做到客观、公正。再次要正道为官。为官之正道，就是做出事业。要从对党和人民事业负责的政治责任感出发，做到在岗、在行、在状态，自觉地把自己摆在工作的一线位置，自觉提高自己的工作能力水平。无论是做人做事都要有良好的精神状态，在爱岗敬业和无私奉献上，在遵章守纪上树标杆作表率。

五是要不断完善内部监督制约机制。要抓住正确行使检察权这个关键，通过深化改革、制度创新，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，形成对权力运行的监控机制。一是要完善内部横向监督制约机制。重点要完善检察业务工作操作流程规范，实现对案件不间断的动态管理，及时纠正和发现案件质量隐患；完善案件质量评估考核机制，对反贪、反渎、侦监、公诉、监所、控申、民行等业务部门的办案工作，制定出明确、具体的案件质量标准和考核办法；完善侦查监督部门与自侦部门的监督制约机制，明确侦查监督部门在检察机关内部立案监督中的主体地位；完善公诉部门与侦查监督部门的监督制约，加强对重大复杂的职务犯罪案件提前介入；完善自侦部门与举报中心的监督制约，建立不立案线索反馈评估制度；完善检察委员会监督制约机制，逐步改革检委会由相对封闭状态向多方位、多视角的公开运行机制。二是要完善检察机关纵向的监督制约机制。主动接受上级检 4

察院的监督，认真执行上级检察院的决策部署，主动向上级检察院汇报工作，积极接受上级检察院的检查和督察。强化对下业务指导，规范业务运作程序。三是要强化纪检监察部门的监督。纪检监察部门应重点加强对干警执行办案纪律的监督，坚持重点监督与日常监督相结合，随时抽查办案中执法执纪情况。坚持对自侦案件的跟踪回访考察制度，走访案件有关当事人，重点检查办案人员有无滥用职权、违法办案、违反办案纪律的情况；重点加强对不立案、不捕、不诉、撤案处理的案件监督；重点加强对重特大、复杂疑难案件，人民群众反映强烈案件的监督，发现问题及时督促纠正。对以权谋私等违法、违纪行为要坚决查处。要建立纪检监察部门与办案部门的沟通协调机制，形成各业务部门自我监督、业务部门之间互相监督和纪检监察部门专门监督的“三重监督”机制和监督网络，使每个执法环节都处在制度规范和监督之下。同时要完善社会监督体系，自觉接受人大监督，完善人民监督员制度，认真接受新闻舆论和社会各界的监督，把监督作为提高执法公信力，推动检察工作发展的动力，不断推进检察事业健康发展。

六是两级院党组和内设机构负责人要树立严管厚爱的理念，切实抓好队伍建设。各部门一定要坚持从严治检，对检察队伍严格教育、严格管理、严格监督，严格要求，严肃查处违法违纪案件。除进一步进行制度创新，不断加强规范化建设外，还必须在 5

督促制度落实上下功夫，真正形成以制度管人管事，事事有章可循，自觉照章办事，使干警对违法违纪行为从思想上不想为，从制度上不能为，从查处机制上不敢为，保证检察工作政令畅通，步调一致。厚爱就是要为干警提供好的学习条件,好的工作环境和好的发展平台。一是要加大对干警的教育培训力度，结合工作实际，着眼未来，制定好教育培训规划，增强针对性、实效性，突出各类业务技能培训。要把教育培训的目标由“应知应会”提升到“术业有专功”。二是要加大对干警的培养力度。建立公平、公正、公开的竞争机制，加强轮岗交流，不断提高干警的综合素质，让有作为、愿作为、肯作为的干警尽快成长起来。

第五篇：提高反腐倡廉建设科学化水平

提高反腐倡廉建设科学化水平,营造风清气正发展环境

**镇位于**县西南部,现辖1个居委会、11个村委会147个村小组，总人口3.6万人，现有党总支1个,党支部20个，党员687名。我镇深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和十七届中央纪委六次全会精神, 把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把农村党风廉政建设作为加强党的建设重要内容，围绕“六个着力”，不断提高反腐倡廉科学化水平，切实解决当前存在的价值取向偏离，人生观世界观向不利社会事业发展方向倾斜的不良现状，为我镇顺利实现工业重镇、果业大镇、和谐名镇目标提供风清气正的优良环境。

一、强化学习重视教育，筑牢反腐倡廉思想阵地

近年来，我镇不断创新学习教育方式，紧跟时代步伐，以科学的、先进的主流思想，筑牢反腐倡廉防线。

一是注重学习教育。坚持正面教育，自我教育为主，促使基层干部自我认识问题，自我解决问题。按时传达贯彻落实上级的文件及会议精神，认真组织学习中纪委《读本》，把廉政知识、党纪法规纳入了党委中心组和机关干部集中学习内容，把党风廉政教育纳入各支部的“三会一课”活动计划。为营造当前风清气正的换届工作环境，多次组织党员干部学习上级有关精神，做到人尽皆知。二是注重廉政文化建设。以广播电视、镇综合文化站、村文化活动室、宣传长栏、为载体，采取干部群众喜闻乐见和便于操作的方式，宣传廉

1政建设内容。各支部均建立了廉政文化宣传栏，在各站所制作警示教育牌，使镇村干部做到时时自律，警钟长鸣。三是以贯彻落实党风廉政建设责任制为目的，深入开展廉政警示教育。经常性地组织镇村两级党员领导干部增加 “七加一”廉政警示教育，切实筑牢了党员干部的思想防线。

二、完善制度落实责任，抓好反腐倡廉源头建设

我镇坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方式，扎实推进惩防体系建设，注重从源头治腐败，把提高拒腐防变能力作为一项重大政治任务抓紧抓实。

一是完善制度。建立健全党员廉政教育机制、监督机制、预防和惩戒机制。实行党员干部任前廉政谈话制度、任期经济责任和离任审计制度；对发现有不良倾向的党员干部实行诫勉谈话制度；镇村两级干部实行双述双评制度，并明确由镇党风廉政建设责任制工作领导小组和党风廉政建设领导小组组织党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，确保工作常态化。二是落实责任。每年与各党支部签订党风廉政建设责任状，并把党风廉政建设工作纳入了综合目标管理考核范畴，每季度对各村各支部党风廉政建设情况进行评比打分。三是加强监督。不断加强“三资” 管理，村级财务实行村由镇管并延伸至有财务的小组，在村一级实行会计核算电算化；各村成立了村务监督委员会，实行“三问三议”运行机制，进一步规范了村级权力运行监管制度，不断推进村务透明度；拓宽“三务”公开渠道，实行“三务”公开“一话通”制度，加强政务信息公开化建设，开通了书记、镇长信箱，每季度对公开的项目和内容由镇主要领导审核把关后

上交县纪委，确保内容真实详尽，随时电话或上网可查阅，加快实现党委政府的工作实现透明化。不断健全农村集体资金、资产、资源和事务管理制度，建立事前监督预防机制，事中监督整改机制，及时加强监督，督促整改，把腐败现象消灭在萌芽状态。四是创造力性地筹建了公共资源交易站。成立了专门领导小组和公共资源交易场所，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的管理运行机制，公共资源交易已步入规范化轨道，有效地铲除了农村基层滋生腐败的土壤和条件。交易站成立两年来，共通过对18宗交易项目的招标，招标总金额530余万元，增收节支额80余万元，仅坎田村通村公路建设项目，就节约建设资金45万余元。五是净化队伍。清理整顿行政执法队伍，强化执法人员廉政意识培养，增强行政执法人员法制意识和廉洁意识，确保他们既依法行政，公平公正，又能廉洁自律，不徇私枉法。

三、转变作风建设平台，提升机关服务效能

近年来，我镇按照省纪委“双创工程”和市纪委“五有一好”工作目标，不断加强干部管理，着重加强党政班子自身建设，大力整顿干部作风和强化服务意识，打造了一支强有力的领导集体，机关服务效能得到质的提升。

一是高标准建设了便民服务中心。镇党委政府始终把便民服务中心建设作为一项民心工程和推进农村基层党风廉政建设的有力抓手，花大气力实施，运作过程中破解了选址难、资金筹措难、人员配备难问题，将计生办证、计生服务、果茶、农技、民政、土管、林管、医疗保险、劳动保障、综治信访、公共资源交易、法律服务以及党员服务等涉农站所

全部纳入中心，设立服务窗口，形成一站式办公、一条龙服务体系，并实行首问责任制和党政领导轮流值班服务制度，以党员先锋岗为模范，推动工作高效运转；在各村也建好了便民惠民服务站，各自然村建立了便民惠民服务点。

二是率先成立和谐平安联创中心。中心集接访回访、矛盾纠纷调处、举报监督等功能于一体，为本镇的和谐稳定发挥着巨大的作用。实行班子成员接访制度，做到谁接访谁负责协调，因工作不到位或态度粗暴恶劣严重影响干群关系的，严肃追究其责任。对来访群众的举报监督立即查办，做到发现一起查处一起，决不姑息迁就，把查办案件工作贯穿于农村基层党风廉政建设和反腐败工作的全过程。09年以来，共查处各类案件6起，涉及计划生育、经济、干部作风等多个方面。

党的十七大以来，我镇坚持以科学发展观为指导，党风廉政建设工作取得了一些小成绩。下一步我们要从以下几方面加强工作：一是结合换届选举工作，新一届班子开展向群众承诺、评诺、践诺活动。二是继续加大“三资”管理力度。三是加大信访维稳和查办案件力度。四是不断健全各项制度，使每项工作做到有章可循，有法可依。我们将继续努力，以身作则，率先垂范，扬正气抑歪风，再创反腐倡廉新佳绩。