丽江市国土资源工作成就及展望

第一篇：丽江市国土资源工作成就及展望

丽江市国土资源工作成就及展望

【发稿时间：2009-8-

2115:25:44】

【责任编辑：超级管理员】 【作者：】 【主题词：】 【稿件来源：云南省国土资源厅 发布人：【审核发布：超级管理

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自从1996年“2·3”大地震以来，丽江市的国土资源管理工作在市委、市政府（地委、行署）和省厅的正确领导下，认真贯彻落实党和国家关于加强国土资源管理、科学合理利用国土及矿产资源的一系列方针政策和法律法规，结合丽江的实际狠抓落实，取得了显著成绩，保证了全市重大建设用地需求，认真治理整顿土地市场，依法管理国土资源，保障经济社会发展的能力得到了明显提高，地质灾害防治工作进一步推进。

一、国土资源工作成就

（一）强化依法管理，提高国土资源的保障能力。坚持严格执行经省政府批准的“丽江地区土地利用总体规划”，强化管理，对不符合土地利用总体规划的建设项目用地报件，不办理供地手续，从源头上控制建设用地规模，有效地遏制了擅自圈地和非法用地行为。面对丽江近几年来历史性的发展机遇，丽江经济建设对土地资源的需求，我们审时度势，从丽江发展需要的实际出发，进行深入的调查研究和分析，积极主动向上级主管部门请示汇报争取到了上级部门的大力支持，及时调整了建设用地规划指标，积极妥善地调整了土地利用总体规划，开创性地开展了工作，较好地处理了资源保护与经济发展的关系。

（二）保障城市重点建设项目用地，促进地方经济社会发展。为实施丽江“二次创业”和实现丽江经济的“二次腾飞”，丽江市委、市政府制定了丽江“十五”发展的发展战略，为实现这一战略目标，近几年来，市国土资源部门做出了艰苦的努力，创新工作方式，优质高效地做好玉龙新县城、祥和丽城、三河三路、高原体育训练中心、金安桥电站、丽江民族中专、云大旅游学院等各个重点项目和招商引资项目用地的征、转、用、上报审批和供地服务工作，有力地促进了丽江经济建设、社会各项事业发展。

（三）加强耕地保护，努力实现耕地占补平衡。“十五”期间，由于我市处于经济迅猛发展时期，各项建设不可避免地占用大量耕地，因此，补充耕地任务十分繁重。为实现我市耕地总量动态平衡，我们努力通过对耕地后备资源的开发整理，有效增加耕地面积。自“十五”以来，通过开发整理增加耕地12775.59公顷，根据我市土地开发整理工作实际，通过积极向上级申报项目资金，得到了国土资源部、省厅的重视和支持，给予了大量的项目资金投入，2004至2005年内已争取上报国家和省的开发项目17个，开发整理规模5189.44公顷，概算总投资26583.67万元。现在实施中的项目3个，总投资2782万元，总面积1438.7公顷，可增加耕地1300公顷，其中，国家级土地开发整理项目永胜县涛源热区开发项目，建设规模1131.85公顷,总投资2372万元,将有力地促进全市耕地占补平衡。

（四）深化土地利用制度改革，充分发挥土地资产的重要作用。积极推行了土地收购储备制度，全面实行了政府统一规划、统一收购、统一开发、统一储备、统一出让的土地管理制度。做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”将调控土地市场的主动权牢牢掌握在政府手中。各项建设用地的征收和供应，都做到由县以上人民政府统一负责，各级国土行政主管部门及其征地机构统一组织实施，依法统一征用收购、统一储备，纳入政府土地储备范围。在供地上，加大国有土地资源有偿使用力度，全面实行经营性用地招标拍卖挂牌出让。按照有偿有序、供需平衡、结构优化、节约高效的要求，严格实行国有土地有偿使用制度，加强国有土地资产管理。限制划拨用地范围，提高有偿使用比例，对商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，不论是存量土地还是新增建设用地，不论是政府收购储备的土地，还是企业改制后经批准改变用途的经营性用地，全部实行招标拍卖挂牌出让，经营性土地使用权招拍挂出让比例已达100%。土地收购储备制度的建立和实施，实现了政府对土地一级市场的垄断，搞活了二级市场，为政府筹集了建设资金。

（五）积极探索国土资源开发管理新路子，切实推进集约和节约用地。近几年来，我市国土资源管理工作在为失地少地农民谋出路、求发展，城郊农民向市民转化，盘活城郊农民集体土地，实行统一规划和开发，推进土地的集约化和节约用地等方面作了积极的探索和实践，取得了较好的成效，束河茶马古镇开发建设取得了突出成效。

（六）依法测算和兑现征地补偿安置费，切实维护农民的合法权益。坚持把征地补偿费纳入用地单位工程建设总概算中加于落实。坚持凡是征地补偿费不到位，安置计划不落实的项目不受理土地报件，不予办理用地手续。十年来，所有建设用地项目都做到了按时、足额兑现征地补偿和安置补助费。特别是04、05两年征地上万亩，但未拖欠农民一分钱的补偿费，通过全国统一行动对拖欠农民征地补偿问题进行认真清理，我市属于全省少有的未拖欠的地市之一。在对被征地农民的安置方面，我们千方百计开辟多种途径，结合城镇的建设发展，与相关部门配合，通过采取留地安置、吸纳符合条件的被征地农民为环卫工人、纳入社会低保、扶持建盖宾馆酒店参与旅游业经营等方式，妥善安置被征地农民，解决他们的长远生计，有效地维护了社会稳定。

（七）切实加强地质灾害的防治，努力保护人民群众生命财产安全。丽江是全省地质灾害多发、易发地区之一，每年因地质灾害给人民的生命财产带来的损失非常严重。国土资源局认真落实地质灾害防治“以预防滑坡泥石流为主，以预测预报为主，以灾前避让为主”的“三为主”方针，按照防治结合、专兼结合、单项治理与综合治理相结合的“四结合”原则切实做好地质灾害防治工作。建立了市县乡村组5级地质灾害群测群防网络，加强对地质灾害的巡查、调查和隐患的排查。市县区每年都认真编制地质灾害防治预案，责任落实到个人。加强与气象部门的合作，密切关注汛期气候变化，积极主动发送泥石流、滑坡预警预报，成功预报了一批重特大地质灾害的发生，并提前采取了有效措施，切实保护了灾发区人民群众的生命和财产安全。积极争取部和省两级投资，切实治理永胜县城、期纳镇刘官河、宁蒗泸沽湖大渔坝等多处泥石流滑坡。

（八）整顿和规范矿产资源开发秩序工作扎实有效。近年来，我市加大矿产资源开发秩序治理整顿力度，提高矿产资源的保护管理和合理开发利用水平，规范矿业市场，依法管矿、探矿、采矿工作得到加强。全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，并且实行了矿业监管行政责任制，建立综合执法联动机制，重点对丽江坝区及周围非法采挖砂石资源行为进行了专项整治，有效保护了以古城为核心的丽江坝区生态环境和自然景观，保障和促进了地方经济和各项社会事业的全面协调和可持续发展。

（九）国土资源管理体制进一步理顺，依法行政能力得到明显提高。1997年，原丽江行署土地管理局由二级局升格为一级局，后又根据形势发展改称为国土资源局，2004年以来，按照国家关于省以下国土资源部门实行垂直管理的政策，全市积极稳妥地推进省级以下国土资源管理体制改革。在省厅对市局垂直管理的基础上，市委、市政府发文对理顺全市国土资源管理体制，调整干部管理体制，完善土地利用总体规划编制和审批管理，强化国土资源执法监察职能等各项

工作进行了明确。从市、县、区到乡镇国土资源部门，都进一步健全完善了各项制度，促进了国土资源部门的工作规范化建设。切实加强了国土资源执法工作，加强队伍建设，进一步提高了依法行政的能力和水平，有效地提高了国土资源部门参与经济宏观调控、服务于辖区经济社会发展事业的能力。

二、十一五国土资源工作展望

根据十六届三中全会和市委一届六次全会精神，结合丽江实际，“十一五”期间国土资源管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和市委一届六次全会和市一届人代会四次会议精神，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，积极推进资源利用方式和资源管理方式的转变，坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实，进一步完善适应社会主义市场经济要求的国土资源管理体制，提高素质，全面加强干部队伍和基础业务建设，努力做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质，为全市经济又快又好发展提供可靠的资源保障。

为全面准确地贯彻落实市委一届六次全会和市一届人代会四次会议精神，充分履行国土资源管理部门的职责职能，我们必须准确把握全市经济社会发展的大局，及时掌握重大产业和重点项目的资源需求，统筹兼顾，突出保障重点，有效调控资源供应方向。“十一五”期间，全市国土资源管理要努力实现以下主要目标：

——保护资源更加严格规范。坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，基本农田得到严格保护。以建设促保护，加大土地开发整理复垦补充耕地的力度，确保耕地的占补平衡。“十一五”末，土地使用权招拍挂出让占有偿使用比例要达到50％以上。通过整顿规范，矿产资源乱采滥挖现象得到有效遏制，资源整合取得显著进展，矿产资源保护与开发利用水平明显提高，小型矿山比例明显下降，矿业权招拍挂工作取得突破。

——保障发展更加持续有力。规划调控、政策指导、信息服务、执法监管良性互动的格局初步形成，综合运用经济、法律、行政手段参与宏观调控的能力和水平明显提高，资源保障和供应能力显著增强。按照有保有压、突出重点的原则，为全市城镇、工矿、交通、水利等非农建设用地提供建设用地保障，矿产资源合理开采和综合利用水平进一步提高。

——维护权益更加切实有效。依法行政水平进一步提高，国土资源执法体系更加完善，征地制度改革进一步加快，被征地农民合理补偿机制及矿业权监督管理体系基本建立；矿业权人合法权益得到切实维护。健全覆盖全市的地质灾害群测群防、群专结合的监测预防网络体系，地质灾害预报成功率、灾害防治能力得到新的提高，继续强化矿山地质环境监控，重点地区矿山环境得到有效整治。

——服务社会更加全面优质。全面确立“集中统一、精干高效、依法行政、具有权威、服务高效”的国土资源管理体制，土地使用权与矿业权流转进一步规范，窗口办文、政务公开和网上信息服务体系建设全面完成，行政权力运作透明度明显增强，领导班子建设得到加强，职工队伍综合素质和文明程度明显提高，社会化服务工作进一步改进。

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第二篇：丽江市国土资源工作成就及展望

丽江市国土资源工作成就及展望

【发稿时间：2009-8-21 15:25:44】

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自从1996年“2·3”大地震以来，丽江市的国土资源管理工作在市委、市政府（地委、行署）和省厅的正确领导下，认真贯彻落实党和国家关于加强国土资源管理、科学合理利用国土及矿产资源的一系列方针政策和法律法规，结合丽江的实际狠抓落实，取得了显著成绩，保证了全市重大建设用地需求，认真治理整顿土地市场，依法管理国土资源，保障经济社会发展的能力得到了明显提高，地质灾害防治工作进一步推进。

一、国土资源工作成就

（一）强化依法管理，提高国土资源的保障能力。坚持严格执行经省政府批准的“丽江地区土地利用总体规划”，强化管理，对不符合土地利用总体规划的建设项目用地报件，不办理供地手续，从源头上控制建设用地规模，有效地遏制了擅自圈地和非法用地行为。面对丽江近几年来历史性的发展机遇，丽江经济建设对土地资源的需求，我们审时度势，从丽江发展需要的实际出发，进行深入的调查研究和分析，积极主动向上级主管部门请示汇报争取到了上级部门的大力支持，及时调整了建设用地规划指标，积极妥善地调整了土地利用总体规划，开创性地开展了工作，较好地处理了资源保护与经济发展的关系。

（二）保障城市重点建设项目用地，促进地方经济社会发展。为实施丽江“二次创业”和实现丽江经济的“二次腾飞”，丽江市委、市政府制定了丽江“十五”发展的发展战略，为实现这一战略目标，近几年来，市国土资源部门做出了艰苦的努力，创新工作方式，优质高效地做好玉龙新县城、祥和丽城、三河三路、高原体育训练中心、金安桥电站、丽江民族中专、云大旅游学院等各个重点项目和招商引资项目用地的征、转、用、上报审批和供地服务工作，有力地促进了丽江经济建设、社会各项事业发展。

（三）加强耕地保护，努力实现耕地占补平衡。“十五”期间，由于我市处于经济迅猛发展时期，各项建设不可避免地占用大量耕地，因此，补充耕地任务十分繁重。为实现我市耕地总量动态平衡，我们努力通过对耕地后备资源的开发整理，有效增加耕地面积。自“十五”以来，通过开发整理增加耕地12775.59公顷，根据我市土地开发整理工作实际，通过积极向上级申报项目资金，得到了国土资源部、省厅的重视和支持，给予了大量的项目资金投入，2004至2005年内已争取上报国家和省的开发项目17个，开发整理规模5189.44公顷，概算总投资26583.67万元。现在实施中的项目3个，总投资2782万元，总面积1438.7公顷，可增加耕地1300公顷，其中，国家级土地开发整理项目永胜县涛源热区开发项目，建设规模1131.85公顷,总投资2372万元,将有力地促进全市耕地占补平衡。

（四）深化土地利用制度改革，充分发挥土地资产的重要作用。积极推行了土地收购储备制度，全面实行了政府统一规划、统一收购、统一开发、统一储备、统一出让的土地管理制度。做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”将调控土地市场的主动权牢牢掌握在政府手中。各项建设用地的征收和供应，都做到由县以上人民政府统一负责，各级国土行政主管部门及其征地机构统一组织实施，依法统一征用收购、统一储备，纳入政府土地储备范围。在供地上，加大国有土地资源有偿使用力度，全面实行经营性用地招标拍卖挂牌出让。按照有偿有序、供需平衡、结构优化、节约高效的要求，严格实行国有土地有偿使用制度，加强国有土地资产管理。限制划拨用地范围，提高有偿使用比例，对商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，不论是存量土地还是新增建设用地，不论是政府收购储备的土地，还是企业改制后经批准改变用途的经营性用地，全部实行招标拍卖挂牌出让，经营性土地使用权招拍挂出让比例已达100%。土地收购储备制度的建立和实施，实现了政府对土地一级市场的垄断，搞活了二级市场，为政府筹集了建设资金。

（五）积极探索国土资源开发管理新路子，切实推进集约和节约用地。近几年来，我市国土资源管理工作在为失地少地农民谋出路、求发展，城郊农民向市民转化，盘活城郊农民集体土地，实行统一规划和开发，推进土地的集约化和节约用地等方面作了积极的探索和实践，取得了较好的成效，束河茶马古镇开发建设取得了突出成效。

（六）依法测算和兑现征地补偿安置费，切实维护农民的合法权益。坚持把征地补偿费纳入用地单位工程建设总概算中加于落实。坚持凡是征地补偿费不到位，安置计划不落实的项目不受理土地报件，不予办理用地手续。十年来，所有建设用地项目都做到了按时、足额兑现征地补偿和安置补助费。特别是04、05两年征地上万亩，但未拖欠农民一分钱的补偿费，通过全国统一行动对拖欠农民征地补偿问题进行认真清理，我市属于全省少有的未拖欠的地市之一。在对被征地农民的安置方面，我们千方百计开辟多种途径，结合城镇的建设发展，与相关部门配合，通过采取留地安置、吸纳符合条件的被征地农民为环卫工人、纳入社会低保、扶持建盖宾馆酒店参与旅游业经营等方式，妥善安置被征地农民，解决他们的长远生计，有效地维护了社会稳定。

（七）切实加强地质灾害的防治，努力保护人民群众生命财产安全。丽江是全省地质灾害多发、易发地区之一，每年因地质灾害给人民的生命财产带来的损失非常严重。国土资源局认真落实地质灾害防治“以预防滑坡泥石流为主，以预测预报为主，以灾前避让为主”的“三为主”方针，按照防治结合、专兼结合、单项治理与综合治理相结合的“四结合”原则切实做好地质灾害防治工作。建立了市县乡村组5级地质灾害群测群防网络，加强对地质灾害的巡查、调查和隐患的排查。市县区每年都认真编制地质灾害防治预案，责任落实到个人。加强与气象部门的合作，密切关注汛期气候变化，积极主动发送泥石流、滑坡预警预报，成功预报了一批重特大地质灾害的发生，并提前采取了有效措施，切实保护了灾发区人民群众的生命和财产安全。积极争取部和省两级投资，切实治理永胜县城、期纳镇刘官河、宁蒗泸沽湖大渔坝等多处泥石流滑坡。

（八）整顿和规范矿产资源开发秩序工作扎实有效。近年来，我市加大矿产资源开发秩序治理整顿力度，提高矿产资源的保护管理和合理开发利用水平，规范矿业市场，依法管矿、探矿、采矿工作得到加强。全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，并且实行了矿业监管行政责任制，建立综合执法联动机制，重点对丽江坝区及周围非法采挖砂石资源行为进行了专项整治，有效保护了以古城为核心的丽江坝区生态环境和自然景观，保障和促进了地方经济和各项社会事业的全面协调和可持续发展。

（九）国土资源管理体制进一步理顺，依法行政能力得到明显提高。1997年，原丽江行署土地管理局由二级局升格为一级局，后又根据形势发展改称为国土资源局，2004年以来，按照国家关于省以下国土资源部门实行垂直管理的政策，全市积极稳妥地推进省级以下国土资源管理体制改革。在省厅对市局垂直管理的基础上，市委、市政府发文对理顺全市国土资源管理体制，调整干部管理体制，完善土地利用总体规划编制和审批管理，强化国土资源执法监察职能等各项工作进行了明确。从市、县、区到乡镇国土资源部门，都进一步健全完善了各项制度，促进了国土资源部门的工作规范化建设。切实加强了国土资源执法工作，加强队伍建设，进一步提高了依法行政的能力和水平，有效地提高了国土资源部门参与经济宏观调控、服务于辖区经济社会发展事业的能力。二、十一五国土资源工作展望

根据十六届三中全会和市委一届六次全会精神，结合丽江实际，“十一五”期间国土资源管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和市委一届六次全会和市一届人代会四次会议精神，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，积极推进资源利用方式和资源管理方式的转变，坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实，进一步完善适应社会主义市场经济要求的国土资源管理体制，提高素质，全面加强干部队伍和基础业务建设，努力做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质，为全市经济又快又好发展提供可靠的资源保障。

为全面准确地贯彻落实市委一届六次全会和市一届人代会四次会议精神，充分履行国土资源管理部门的职责职能，我们必须准确把握全市经济社会发展的大局，及时掌握重大产业和重点项目的资源需求，统筹兼顾，突出保障重点，有效调控资源供应方向。“十一五”期间，全市国土资源管理要努力实现以下主要目标：

——保护资源更加严格规范。坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，基本农田得到严格保护。以建设促保护，加大土地开发整理复垦补充耕地的力度，确保耕地的占补平衡。“十一五”末，土地使用权招拍挂出让占有偿使用比例要达到50％以上。通过整顿规范，矿产资源乱采滥挖现象得到有效遏制，资源整合取得显著进展，矿产资源保护与开发利用水平明显提高，小型矿山比例明显下降，矿业权招拍挂工作取得突破。

——保障发展更加持续有力。规划调控、政策指导、信息服务、执法监管良性互动的格局初步形成，综合运用经济、法律、行政手段参与宏观调控的能力和水平明显提高，资源保障和供应能力显著增强。按照有保有压、突出重点的原则，为全市城镇、工矿、交通、水利等非农建设用地提供建设用地保障，矿产资源合理开采和综合利用水平进一步提高。

——维护权益更加切实有效。依法行政水平进一步提高，国土资源执法体系更加完善，征地制度改革进一步加快，被征地农民合理补偿机制及矿业权监督管理体系基本建立；矿业权人合法权益得到切实维护。健全覆盖全市的地质灾害群测群防、群专结合的监测预防网络体系，地质灾害预报成功率、灾害防治能力得到新的提高，继续强化矿山地质环境监控，重点地区矿山环境得到有效整治。

——服务社会更加全面优质。全面确立“集中统一、精干高效、依法行政、具有权威、服务高效”的国土资源管理体制，土地使用权与矿业权流转进一步规范，窗口办文、政务公开和网上信息服务体系建设全面完成，行政权力运作透明度明显增强，领导班子建设得到加强，职工队伍综合素质和文明程度明显提高，社会化服务工作进一步改进。

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第三篇：展望2012年全国国土资源工作(国土部)

展望2012年全国国土资源工作

“双保”工程

完善“双保”工程促发展方式转变

2012年“双保”工程重点要服务稳增长、调结构，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化节约集约，促进经济发展方式转变。

加强土地调控保障科学发展用地。部署开展城镇建设用地扩展边界划定试点；建设用地计划投放必须从严从紧，要与供地率挂钩，重点支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目合理用地，重点保障“三农”、保障性住房、社会事业等建设；推进低丘缓坡荒滩等劣质农用地和未利用地开发利用试点，开展工矿废弃地复垦调整利用试点；强化用地用海衔接，确保围填海适度有序展开。

继续深化耕地保护机制建设。继续落实领导干部耕地保护考核评价、离任审计制度，总结推广农民自发成立耕地保护协会的经验，继续探索多途径加强耕地占补平衡做法，改进耕地占补平衡考核办法，强化耕地质量管理。

大力推进节约集约用地。制定推进节约集约用地制度建设的意见，年底前各地要基本建立起符合本地区特点的节约集约制度体系框架，要逐级分解落实“十二五”单位国内生产总值建设用地下降30%的目标任务，做好新增建设用地消耗考核。修订《闲置土地处置办法》，加大闲置土地处置力度。

加强土地督察和执法监察。坚持和完善“全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督”五位一体的综合监管体系。国家土地督察工作要完善督察机制，加强与中央巡视机构等部门协作，提高督察效能，加大对未报即用和国家重点建设项目的监督检查，更加突出对地方政府土地利用行为的监督。

城乡统筹

加大土地整治力度促“三化”同步发展

2012年，要着力打造以土地整治为主要内容的城乡统筹发展平台，促进工业化、城镇化、农业现代化同步发展。

大力实施土地整治推进高标准基本农田建设。年底前力争完成省市县三级土地整治规划编制，将4亿亩高标准基本农田建设任务层层分解落实；今年要完成1亿亩高标准基本农田

建设任务；要在基本农田保护示范区建设基础上，再启动500个高标准基本农田示范县建设；完善土地整治资金管理、全面全程信息化监管等。

总结经验完善政策，严格规范推进城乡建设用地增减挂钩。部省都要抓紧修订增减挂钩管理办法，深入探索产权制度改革，土地整治出来的建设用地指标合理配置、土地增值收益合理分配等方面的政策，千方百计维护好农民的土地权益；强化对增减挂钩的管控。要按照规划合理安排增减挂钩规模、布局时序。

资源保障

深入推进找矿突破行动

2012年要坚持地质找矿新机制、“358”工作目标和以市场为导向的制度平台，周密部署安排和有力组织地质找矿突破战略，全面落实《找矿突破战略行动纲要（2011-2020）》找矿任务。

落实和完善新机制，坚持市场导向，努力实现“358”目标。2012年“358”的目标是，新增石油地质储量10亿吨、天然气6000亿立方米，新查明铁矿石资源储量15亿-20亿吨、铜200万~300万吨、铝土矿2亿吨，努力实现页岩气勘查重大进展。

统筹矿产资源开源、节流和布局。抓紧编制《找矿突破战略行动实施方案》；全面推进47片整装勘查区勘查工作；继续实施老矿山深部和外围接替资源勘查。完善开源节流布局，加快促进页岩气、地热、浅层地温能等非常规能源资源的调查评价和勘查开采，探索开展油砂资源调查评价和利用技术攻关，继续实施“以奖代补”政策，健全矿山“三率”指标考核体系，大力推动实施“走出去”战略。

强化公益性地质调查、地质科技和政策保障三大支撑。强化科技创新对找矿突破的支撑引领，加快油气资源调查中心等公益性地质调查队伍建设，充分发挥武警黄金部队在国家基础地质调查和地质灾害应急处置工作中的作用；制定完善鼓励和支持找矿加速突破的各项政策，落实矿业权设置方案制度，创造良好政策环境，探索部省两级财政专项统一部署，积极开展矿业权出让网上交易试点。

社会管理

打造社会管理平台维护权益服务民生

着力打造以维护权益服务民生为主要内容的社会管理平台，促进社会和谐稳定。2012年，要从加强和创新社会管理的高度，把维护人民群众合法权益放在更加突出的位置。切实维护农民土地合法权益。2012年必须完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，加快推进包括农民宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。在征地制度改革中要注重发挥农民的主体作用、规范征地程序、完善补偿安置机制。

切实做好保障性住房和普通商品房用地供应。国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报，审查通过的用地由部安排计划指标，4月底前完成用地审批。大力加强地质灾害防治。全面落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，加快地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急等四大体系建设，突出汛期和地震灾区、三峡库区等重点地区的群测群防、预警预报和临灾避险。

不断提高地质矿产工作服务社会水平。开展和谐矿区建设试点，扩大绿色矿山建设试点，进一步推进落实矿山地质环境恢复治理保证金制度。

制度创新

构建新机制增强管理活力

2012年国土资源管理改革最重要的任务是组织开展各类改革探索和试点经验的总结、提炼和规范工作，努力形成一批新的制度。同时，深化推进并调整部署一批改革试点，努力取得新进展。

总结提升，转化一批试点经验。特别是福建“三到位”、河南郑东新区“和谐拆迁”、广东“留地安置”、海南陵水农民自主实施征地拆迁等实践探索，认真总结重庆地票交易制度和成都统筹城乡土地管理制度改革经验，以及广东“三旧”改造等低效利用土地二次开发及节约集约试点经验。

持续推进，深化一批改革试点。深化城市用地审批制度改革，部署开展集体经营性建设用地流转改革试点，深入推进共同责任机制试点建设。

部署安排，新设一批改革试点。总结推广成都、佛山等地耕地保护补偿机制的经验，在部分地区由省级人民政府审核同意并报部批准后开展集体建设用地建设租赁住房试点，力争启动中原经济区、义乌国际贸易综合改革试验区、沈阳经济区等配套土地管理制度改革，开展土地调控差别化政策试点探索。

基础建设

深入开展创先争优加强基础业务建设

2012年要切实加强基础业务建设，将党建工作与业务工作深度融合，进一步夯实国土资源管理和业务基础。着力打造以创先争优为主要内容的基础建设平台，提升管理和服务能力。

深入推进创先争优活动。健全完善部省“联创齐争”机制，深入推进窗口单位“为民服务创先争优”，继续抓好“三进四同”下基层活动。

加强干部队伍和党风廉政建设。以绩效管理考核试点为契机，以提高工作质量和效率为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。

扎实推进依法行政工作。重点推进重大决策风险评估、规范性文件合法性审查、规章和规范性文件实施后评估等制度建设，加快推进《土地管理法》、《矿产资源法》修改。做好调查、规划、信息化工作。全面完成2011土地变更调查与遥感监测，完成各级土地利用总体规划修编，继续完善和应用好全国遥感监测“一张图”和综合监管平台。做好新闻宣传、信访、离退休干部等工作。

第四篇：2014工作展望

2014年工作展望

随着天气的逐渐变冷，一年一度的冬休即将开始。2013年，在公司领导的大力指导下，在各位员工的共同努力下，修井70队圆满地完成了公司安排的各项任务。为了更好地开展来年的工作，队上领导班子及时对今年的各项工作的进行了分析和总结，同时也对2014年的工作重点做了一下设想。

一、加强人员管理，提高管理效能。

人是最宝贵的资源，是竞争之本，是企业兴旺发达的基础之源。人具有强大的潜在能力，如何充分发挥人的潜能，提高员工的积极性，这是一个管理问题。企业要充分发挥每一位员工的积极作用，不仅要凭规范、合理的规章制度来加强管理，而且要以情感人、以理服人、以法管人，恰当地将好钢用在刀刃上，充分发挥个体与团队的最大潜能。

1、以情感人

人是重感情的，相互理解、相互信任、相互知心是感情融洽、牢固的重要标志。管理者要使自己成为员工的知心人，就必须放下管理者的架子，主动与员工打成一片，对员工以诚相待，千方百计地加强与他们的感情沟通，如见面时热情地问声好，有空时多拉拉家常，工作之余挤出时间一起娱乐，节假日找机会串串门等，使他们对自己产生亲近感和信任感，将管理者视作知心人，主动敞开心扉诉说工作的顺逆、生活的烦恼和处事的态度，从而真正理解他们的喜怒哀乐，把

准他们的思想脉搏。同时，对待员工，一定要有诚意，让他明白管理者很在乎他、很重视他。尤其当他不愿做某件事，而管理者又觉得非他莫属时，就必须表现出诚意，让他觉得再要推脱就会有一种内疚感。这样，他必定会全力以赴、尽其所能地把事情办好，而管理者所花费的仅仅是一些微不足道的时间和精力，得到的也许就是一个显著的成果。

关爱自己的员工是管理者之本。人们在工作和生活中难免会遇到各种困难，而对困境中得到的及时帮助又尤为感激。明白这个道理，作为管理者，就必须用心体察员工在工作和生活中所遇到的困难，时刻留意其情绪变化及其家庭动态，急员工之所急，忧员工之所忧，帮员工之所需，解员工之所难，满腔热情地为员工办实事，将关爱送到实处。

2、以法管人

有句管理格言是这样说的:“效率是激励出来的，好的员工是表扬出来的。”因此，企业在制度设计时应让激励的成分比惩处的成分高，让员工明白劳动纪律管理的目的不是为了罚款、扣奖金，而是一种管理手段，重要的是激励，激励是劳动纪律管理制度的主基调。劳动纪律管理真正的目的是为了提高员工的工作效率、提高企业的经济效益和市场竞争力，为员工创造更有前景的发展空问，让员工真正成为企业管理的主人。

3、以理服人

在实际生活中，往往会遇到这样一些人，他们提出的某些东西不

合理，或者吹毛求疵。面对这些人。最好不要反驳，更不要大发雷霆，可以通过诱导的办法达到让其心服口服的目的。这就像钓鱼不能让鱼察觉到鱼饵在钩上，捕兽不能让兽发现浮土下的陷阱一样，诱其就范是指把对方陷入自己事先设好的圈套内，由浅入深、由远及近地将其引入圈套之中，使其无法反驳，心服口服。作为队上领导，无论是在同上级还是在同职工交往的过程中，正面的冲突总是显得有些不合时宜，那样会搞得双方不欢而散，矛盾会不断加深。而利用诱导的方法，既可以避免正面的冲突，又可以不伤和气地达到自己的目的，说服职工，而且不伤其自尊心，取得两全其美的效果。

二、合理安排工作，优化人员配臵。

修井的工作量是根据公司下达的任务而定，并不是每天一成不变的干多少活。队上领导班子应根据每天工作量的大小合理安排工作，任务较重时，应安排较多人员上岗，防止工作人员体力不支导致工作效率不高，甚至因过度工作造成事故。同时，我们要充分利用白天工作时间，提高白天工作量，白天能完成的工作尽可能的不要拖到晚上去做，坚决杜绝苦战就必须熬夜的形式主义的看法。当然，在工作任务特别紧张，需要临时突击时，搞几次夜战，有时是难以避免的。但是，必须指出，这种不得已而为之的作法应尽可能避免采用。我相信只要工作计划安排得当，大部分工作都是可以在白天做好的。

劳逸结合，确保员工积极健康的精神面貌。有的人认为劳逸结合就不能完成工作任务，要完成任务就只有发动员工拼体力，拼干劲，拼劳动强度，加班加点，搞夜战，无限制地延长工作时间。事实证明

这种看法和作法是错误的，它只能得到相反的桔果。因为一个人的精力有限，如果劳动过度，休息不足，较长时间工作就会疲劳不已，精神萎靡，工作效率也必然不高，甚至在工作中出现打睹睡，发生安全事故，给自身健康和家庭幸福带来沉重的打击，给企业带来重大财产损失。

因此，实际工作中，我们应该合理安排工作时间和人员配臵，提高白天的工作效率，强化以人为本的工作理念，做到人力资源的最优配臵。

三、做好安全生产，坚定工作信心。

安全工作是企业的重中之重，一切工作都是基于企业安全的基础上，因此安全工作如何开展，怎样才能使我们的企业安全平稳地运行，我谈以下几点看法。

1、深入开展HSE活动，强化监督检查。

阶段性地开展好“安全生产月”、“安全生产警示日”、“119消防日”等活动，营造良好的安全生产氛围；持续开展每天安全生产会议、举办安全生产辩论赛和“一站到底”安全知识竞答等话动，制定奖惩办法，严厉查处违章行为，奖励安个生产先进单位和个人。

2、充分发挥班组长的管理作用。

班组长既是班组的管理者，又直接从事生产，并且所处岗位又是生产的关键部位，因此，班组长对安全生产有着重要影响。如果能充分发挥班组长的管理作用，那么安全工作将会有巨大的保证。要充分调动和发挥班组长的管理作用，首先，必须建立和完善安全管理责任

制度，班组成员如有违章违纪或班组安全发生问题，班组长都应有相应的责任。其次，在班组长的选拔上，要选择那些责任心强、业务精、会管理的职工。最后，要加强班组长的安全教育，提高班组长的责任心和安全意识。

四、加强班组建设，提高作战能力。

对于企业来讲，班组是最基层的团队组织，是企业发展进步的基础。在新时期企业发展中，班组文化建设必须要重视团队合作能力的培养和建立，只有基层班组凝心聚力，团队合作，整个企业内部才能形成合力，打造企业不可复制的核心竞争力。

要强化班组的团队作战能力，必须注意以下几个方面：

1、选拔称职的班组长。班组建设中，班组长的推选有好几种方法，至今也还有些企业仍然是以上级领导直接任命为主，但这样产生的班组长在实际工作中存在一定的问题。一是有些班组长只对上级负责，不善于听取群众的意见，在群众中没有威信，难以带领大家一起发挥更大效能；二是有些班组长虽然自身很过硬，但由于并非群众选举出来的，在民主意识日益增强的今天，群众会产生逆反心理，不服从他的指挥。所以，建议对班组长实行民主选拔和任期制，严格按照班组长的选拔条件，充分发扬民主，让群众选出他们心目中称职的、有威信的班组长。任期满后，便进行改选，如原班组长继续当选则可连任。

2、强化团队学习的理念。如今的班组，老黄牛式的埋头苦干人物固然需要，但更需要的则是能主动学习、超前学习并将学来的知识

娴熟运用于实践之中的学习能手。因此，个人加快学习速度、提高学习效果是必要的，但在班组这个团队中，团队学习显得更为重要。班组长要引导大家有针对性地学习新知识、新技术，多采用讨论、研究的形式，就一个专题展开讨论，让每个人都有发言权，以团队的智慧来攻克难题，以团队的力量来开拓每个人的视野，从而汲取新知识、掌握新技能。所以，班组长要经常组织班组成员一起学习，使整个团队的知识更新速度能跟上时代前进的步伐。

3、开展技能协作。每个班组都有技术骨干，班组长要充分发挥这些技术骨干的引领作用；同样，班组中的每个成员都有自己的一技之长，班组长要善于发现每个人的特长，用好每个人的长处。只要班组长能将这两个方面的积极性都发挥好，经常开展技能协作，倡导能者为师，让每个人的长处都有施展的用武之地，那么整个团队的作战能力也会大幅度地提高。

4、思想政治工作还是要加强。主动学习要抓，提高技能也要抓，但班组中的思想政治工作还是不能放松，尤其在强调团队作战的今天，让班组中的每个成员都心情舒畅、精神抖擞，让班组的氛围始终是团结、和谐、积极、向上的，便显得尤为重要。工作中，对先进的典型及时予以总结、表扬，对问题的苗子及时采取措施进行疏导，使每个人都能愉悦、快乐地工作。

修井70队

2013年12月12日

第五篇：工作展望

燃煤系统工作展望

厂（公司）燃煤系统面对新常态带来的新变化、新挑战、新要求，为进一步落实“一五五”战略，深化“双提升”工作，牢牢把握“深化改革、强化管理、完善机制、优化指标、提升能力”五大关键环节，全面落实集团公司、国电电力职工代表大会暨年工作会议精神，充分发挥燃煤系统各个部门的相关职能，创新燃料管理机制体制，深化对矿直购，细化调运、入厂验收环节和收耗存管理，提高各个环节运作效率，实现燃煤管理过程地有效管控和协同。

一、面临的形势与问题

从宏观形势来看，国际经济缓慢复苏,国内经济处于新常态，xx年煤炭市场将延续供求整体宽松、价格低位波动的态势，但煤电博弈出现了新的不利因素：一是国家密集出台煤炭托市政策，概括为“四限、两调”，“四限”即严格限制查处违规煤矿项目、超产能不安全生产、进口煤和低质煤使用）、“两调”即恢复进口煤关税和开征资源税。进口煤量月度环比、同比开始大幅下降。今年3月12日，国家发改委发出通知，部署开展全国煤炭生产运销专项检查，落实上述“四限”托市政策；由此可见，政府调控煤炭市场的决心和力度不可轻视。二是铁路运价再次上调，自2月1日起，货运基价再次上调1分钱/吨公里。三是环保减排标准持续提高，低灰、低硫煤种采购比例逐年上涨。四是新电改即将开始实施，大用户直供电和竞价大趋势已经明朗，燃料成本竞争必将更加激烈，快速应对市场变化的能力亟待提高。

从厂（公司）目前面临的问题和困难来看，一是燃料基础管理仍存薄弱环节，主要表现为部门规章制度执行不到位，市场分析与统计信息上报不够及时，人工成本列支杂费不够规范。二是对标工作还需着力深化，“对标管理体系”还需进一步完善。三是部分人员对“智能化引领管理转型升级”的紧迫性、复杂性和艰巨性认识不足。

二、指导思想

全面贯彻落实二届一次职工代表大会暨2015年工作会议精神，按照厂（公司）二届三次员工代表大会工作部署，团结、动员和带领广大燃煤系统员工，紧紧围绕“控价、保供”的工作中心，以“一五五”战略为统领，以适应“煤电市场新常态”为目标，以“双提升”为抓手，守住“法律的高压线，廉洁从业的红线”这两条底线，树立“经营、管理、规范”三种意识，做好十项重点工作，为全面完成工作任务争做新贡献。

三、工作目标

围绕厂（公司）“强安全、重环保、细管理、创文明”的总体工作思路，不断构建新的燃煤管理思维，要坚持阳光采购，在保证燃煤的供应的基础上，建立新的燃煤采购、供应思维，通过对燃煤重要指标数据的分析，结合与对标企业的数据分析，及时调整来煤结构，做到同市场运作同步并兼顾来煤结构的储煤策略，主动调整燃煤采购结构、运输结构、存储结构，从而降低标煤单价。要开发低硫煤源点，提高低硫煤比例，要严格控制入口硫份，杜绝超标排放，防范环保风险。全年低硫煤进煤量不少于70%。落实集团煤电互保任务，理顺厂（公司）与煤矿的互保定价机制。

四、工作内容

1.树立经营、管理、规范的先进管理意识。

由于电力企业燃煤工作具有工作周期长，工作面广，流程复杂等特点，所以要采用先进的管理意识、理念，有助于提高燃煤系统工作效率。具体工作中要不断强化燃煤机构设臵上划设小管理单元、采取分段管理的模式，清晰明确职能、职责范围，特别是提高对合同、矿发、入厂、入炉四个环节“三个热值差”的细化管理，保证管理流程顺畅，科学、合理、有效，提高工作效率，使得采购、调运过程中的热值损失得到有效控制。

（1）经营：为了提高经营效果，要以人员管理和各个部门下辖指标的管理为经营意识的核心。燃煤管理部、燃煤采购中心、煤场管理中心的每一名员工都应该将自身纳入到燃煤经营流程中来，以个体的经营方法的改进来提高整个燃煤系统的经营水平的提高。

特别是在2015要重点理顺厂（公司）与煤矿的互保定价机制，落实“合同、计划、兑现、结算”四优先的原则，对于互保过程中发生的问题和纠纷，应及时协商解决，并及时上报有关进展和结果；因采购自产煤影响电厂燃料指标、区域排名和利润的，将在月度对标通报和考核时予以剔除。

燃煤管理部全体员工应该将优化运费作为工作的首要任务，以入厂标煤单价为基础，严格进行燃煤的计划的制定和调运管理，以及供应商、承运商资格审查，入厂煤质量化验、数量监督等工作。要进行细致的数据分析判断，做到不浪费一卡热值，节省每一吨运费，并对入厂标煤单价及时调整，保证来煤结构合理、科学。

燃煤采购中心员工应加强燃煤市场调研，分析相关数据，寻找价格与质量最为优化的煤源，高标准完成采购合同签订、装煤数量质量监督及煤款结算工作。通过对未结算煤量据实暂估，燃料成本均衡入账，保证燃料成本真实可控。要做到燃煤采购合同兑现率达到,建立健全采购源头矿发热值数据统计台账，反映采购源头创造的经济性，及时调整拉运量；积极与煤矿沟通，做好结算工作，做到当月来煤结算、索赔达到100%。同时，细化与大唐热电的对标分析，结合采购计划进行对标分析，细化到数量、质量、煤价环比、累计影响分析中，准确定位超标或低于对标的因素。同时各个部门还要全方位深化对标管理得精细化，深入开展多维对标：要对照行业先进找差距，对照市场变化找节奏，对照设计指标找空间，对照竞争对手找策略。在对标煤价、运价、热值、硫分等指标数据的基础上，进一步从供煤结构、采购节奏、运输方式、厂内费用、库存规模结构等方面开展管理对标。

煤场管理中心应该着力控制、优化入厂燃煤的各项数据，严格完成入厂煤计量、接卸、采样、制样及储存管理，加强耗煤情况分析，优化存煤结构。

另外，各个部门要充分发挥每天燃料管理例会的作用，对例会上发现的问题即刻进行调整，做到事不过天，提高工作实效性。对每周、每月开展经济活动分析，及时查错纠偏，将各项管理措施真正落实到日常工作中，使得燃煤系统的管理人员养成超前的思维意识和扎实的工作作风。

（2）管理：各部门“一把手”亲自检查落实燃料管理“日协调、周统计、月分析”的动态管理模式，在原有的管理本部门人员模式的基础上，拓展全新的管理思维，建立更先进的管理方法。首先，燃煤管理部主要部门领导要对分管的工作，做到天天盯，时时看，及时发现问题，并按照制度进行考核和奖励，其次，加强对运输车队的管理，在合同契约关系之外，规范车队运输秩序、接卸秩序，建立新的铅封管理制度，对铅封的定制、入厂验收、日常发放、数量核对、回厂查验进行严密管控，完善车队信誉评价体系，按月按矿点对车队进行信誉评价，奖优罚劣，此外统筹领导各个运输车队每年冬季在主要运输路段进行融雪作业；燃煤采购中心应加强对煤矿管理，时时关注燃煤价格、指标变化，并向燃煤管理委员会及时反馈信息；煤场管理中心则应在完成燃煤存储等基本工作的基础上，加强对员工的监督管理，杜绝各类违规现象的发生，如发生违规事件，一经查实，正式工调离本工作岗位，临时工立即辞退。

（3）规范：工作规范化的核心就是将各项工作加以整合，建立一套流程体系。燃煤系统的各项工作都应归入到统一的贴合工作实际的燃煤系统工作流程中加以规范，做到各项工作都依照流程进行。严格规范计量、采制化和结算管理，建立定期实煤校验和现场盘煤检查的监督机制，实行指标在线监管和痕迹化管理，杜绝人为调整燃料数据，确保制度刚性落实、指标真实准确。

同时，燃煤工作也要响应党中央的号召，积极转变思维，日常工作要由人治变为法治，以法律作为戒尺，约束工作过程。同时坚持燃煤管理三权分离，集体民主领导决策，加强民主监督。

2.不断深化燃煤制度建设

合理的的、与时俱进制度是有效的管理的基础，燃煤系统要秉承制度建设“永远在路上”的宗旨，在制度建设过程中，要贯彻与时俱进的思想，紧贴我国各项最新的煤炭行业法律法规精髓，结合日常工作实际，做到制度不断创新，不断更新，使得制度建设具有前瞻性，时效性。以制度规范权利，将权利关进制度的笼子里。燃煤采购中心要修订完善燃煤结算制度。

3.加强落实责任制

根据实际工作需要，严格划分三个部门之间以及部门人员之间责任关系，明确个人与部门的责任关系，增强个人的责任意识，特别是各级领导干部要做到一岗双责，以制度为准绳，尽职尽责。要以细化热值差指标管理作为燃煤工作责任制的核心，将合同与矿发、矿发与入厂、入厂与入炉三个热值差分解到相关部门，部门再分解到每个煤源点、驻矿人员、运输单位及各个煤场，做到“责任到人，考核到位”。同时强化响应责任追究机制，做到有责必究，有错必罚，做到人人有责，人人尽责。

4.推进煤场智能化建设

推进煤场管理中心智能化建设本次“保供、控价”专项工程核心之一。过去，从燃煤入厂开始，入厂煤计量的车辆、矿别、称重等信息的管理方式都是比较粗放的。同时在工作过程中存在噪声大，粉尘污染大情况。上述方式直接导致劳动强度较大，工作效率低下，更关键的是，由此产生的人为干扰因素无法避免，管控难度很大。煤场智能化的建设，是一项技术改造，更是一项管理理念的变革，从以往以“管人为主”向以“管设备为主”转变，最终实现“管人与管设备并重”，可以最大程度上提高煤场管理效率，降低煤场人员的工作强度，同时可以杜绝人为因素的影响，保证煤场工作公平公正。智能化建设过程中，要始终坚持定规则方案、定标准、定机构、定职责、定奖惩、定运行维护的“六定”方针；做到质量控制、造价控制、安全控制、进度控制；在标书编制、方案评审、概算控制等过程中要做到精细化运作，同时加强施工现场的管理检查力度；最终达到精品目标、实效目标两大既定目标，力争在年内完成煤场智能化建设。

5.推进燃煤信息化建设

火力电厂的燃煤管理由于市场环境、运输方式、现场条件及工作流程不同，其管理关键环节和难点各不相同，但其保供、控价、增效的目标始终不变。燃煤系统要求各个部门要树立大数据意识，建立数据分析预控机制，对燃煤数据进行系统分析，精准指导燃煤调运、结构调整、配煤掺烧。通过使用科技手段，分别从技术、管理两个层面加强燃煤管理流程控制，实现内部管理贯通，可以有效地减少燃煤管理工作过程中的人为干预，提高工作透明度和效率，逐步解决管理的随意性问题。因此各个部门要与与相关软件厂家一道，推进燃煤管理系统的模块化建设，要以燃煤直购与配煤掺烧一体化为核心，建立燃煤计划、入厂、存储、入炉四个数学模型，将燃煤采购计划，燃煤入厂指标，燃煤存储情况，燃煤入炉指标建设成为相互关联的信息模块，并将这些信息模块进行进一步整合，为燃煤采购预测，燃煤相关数据分析，燃煤各项指标统计以及燃煤指标控制提供及时、高效、准确的数据支持，从而充分利用现代科学技术手段，规范燃煤管理的业务流程，提高进煤效率，充分杜绝管理漏洞，有效提升燃煤燃烧效率，做到燃料管理的自动化、信息化、集控化和可视化，最终实现“在线动态管理”，提升厂（公司）的燃煤管理水平。进一步完善燃煤管理信息系统的结算模块，做到所有结算依据、最终结算数据由系统自动生成，取消煤场统计人员手工统计表单的模式，杜绝人为取数的误差，实现燃煤结算智能化。

6.加强燃煤市场调研

燃煤采购中心应进一步加强煤炭市场的调研工作，对市场进行分析判断，通过对煤炭市场的调研和了解国际、国内的市场变化和需求及政策动向，要找准市场价格季节性变动规律和重要时间拐点,全面分析煤炭市场和经济运行情况，及时制定和调整采购策略。特别是对同一地区的同一煤种加强调研，掌握具有第一手的数据，达到燃煤市场调研标准化、时效性、权威性。

7.优化采购结构

坚持加强直购煤管理，秉承“拓展煤源永远在路上”的思想，杜绝中间商，建立以直购煤为主导的采购格局，掌握燃煤采购主动权。直购煤的优势在于，即可以与大型煤企建立稳定的合作关系，有效降低市场风险；其次可以发挥采购规模优势，有效平抑燃煤采购价格，有效控制入厂煤质；可以灵活调整入厂燃煤结构，最大限度地满足配煤掺烧的需求，减轻煤场储煤压力。

根据周边煤源的变化，不断优化煤源地域结构，同时依据前期调研分析的结果，开发新的煤源。要建立浑源煤源、内蒙煤源、同朔煤源相互制约的“大三足鼎立”概念；同一区域至少三个矿点、同一煤种运距远近结合，不同煤价相互制衡，不同煤质相互补充的“小三足配臵”概念，并以此为基础来构建燃煤采购数学模型，在满足生产环保需求的前提下，从而优化采购结构，确保入厂标煤单价最低。此外，还要开拓新的铁路运输线路，增强供应保障能力。加强与同煤集团、东胜区域火车煤的协调与联系，建立稳定的合作关系，开拓大准复线进煤渠道，提高火车来煤量，逐步调整运输结构。2015年，要确保阳光采购平台签订的供煤合同量占总来煤量的90%以上

同时做好燃煤采购分析工作，把燃煤采购分析做深做精、详尽及时。细化月度燃煤采购入厂标煤单价、结构等因素影响的分析，为下一阶段的采购提供更有利可行的指导依据（建立数据模型）。建立健全采购源头矿发热值数据统计台账，做到能够及时、准确地反映采购源头创造的经济性。并适时抽检矿发热值的有效性，避免因热值的争议发生的纠纷和损失。

另外需要注意的是，内蒙铁路煤的开通虽然增加了我厂进煤的一个通道，但其费用偏高，标煤单价居高不下，经济性差。今年必须加大铁路来煤的开发力度，选择更经济、可靠的线路，从根本上解决我厂来煤的运输结构问题，减轻煤场的接卸压力，给我厂环保生产、安全运输打下坚实的基础。

8.精准完成调运工作

由于每年近1000万吨的来煤都要通过汽车运输，所以精准调运在“保供、控价”过程中有着举足轻重的地位。精准调运要以日常化为前提，燃煤管理部应深入了解运输市场状况，掌握当前汽车、火车运输的运费，预测今后运费变化趋势。并以此为依据，构建数学模型，对调运情况进行优化调整。加强运输车辆GPS监控平台管理，由专人对承运车辆进行不间断监测，对出现偏离预定路线的车辆及时通知煤场，回厂后进行重点监控，并通过平台对车辆进行车辆流向监控，实现运输车辆的合理配臵。

9.存储管理精细化

结合我厂实际情况，在日常的燃煤存储过程中，受风吹、雨水冲刷及管理不到位等因素影响，会造成燃煤不必要的损失；同时煤场不同特性的燃煤堆放直接影响配煤掺烧工作的进行，并进一步影响到锅炉的燃烧效率和锅炉的燃烧稳定性，从而影响企业的经济效益。因此，燃煤存储管理精细化显得尤为重要。煤场管理中心要以“烧旧存新，烧低卡存高卡、烧高硫存低硫”为存储工作核心，任一煤种存放周期不超过三个月，对每天来煤情况进行统计分析，针对对不同煤种的特性，建立相应的数学模型，并在地沟、煤山合理进行堆放，要做到煤场数量、质量心中有数，为配煤掺烧、采购结构调整提供可靠依据。

10.科学地配合完成配煤掺烧工作

要科学配煤掺烧，积极探索配煤掺烧调运一体化管控体系，规范进煤、存煤、耗煤、配煤流程，优化配煤掺烧过程。要根据运行管理部及燃煤系统的现有数据，分析每日不同负荷，电量、二氧化硫排放等重要数据，得出燃煤燃烧热值与运行数据相互关系，构建相应的不同负荷时段配煤掺烧数学模型，调整当日运煤结构，确保配煤掺烧方案的经济型和可执行性，保证安全、环保、负荷正常。建立配煤掺烧日报表制度。在做好每日配煤掺烧工作的基础上，进一步做好周、月掺配煤经济性核算，制定不同燃煤结构对燃料成本影响的掺配煤方案，切实做到经济效益最大化。同时，开展配煤掺烧竞赛，鼓励系统内的每一名员工积极参与到配煤掺烧的工作中来，在满足负荷的情况下，科学掺烧经济煤种。通过以上措施，确保燃煤质量的均衡化，稳定入炉煤与入厂煤热差值，对入炉煤的煤质更好的进行稳定。

2015年1月份，以保证环保、保证负荷为前提，煤场管理中心已开展配煤掺烧的试验，并取得了初期的试验成果。

11.守住两条底线，切实做到廉洁从业

另外，在各项燃煤合同的管理中要着重增强管理人员法治思维，提升法律意识，提高对法律事务工作重要性的认识，在管理工作中要相应增加合同防控风险的措施，确保合同的合法性、合规性、可行性、严谨性，杜绝因合同的不严谨造成的纠纷和损失。