旧政协会议（5篇模版）

第一篇：旧政协会议

旧政协会议

关键词：中国共产党国民党政治民主化军队国家化

旧政协会议又称“中国政治协商会议”，简称“旧政协”，以区别于1949年新中国成立前夕召开的由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界人士共同参加的、具有广泛代表性的“中国人民政治协商会议”。

1945年8月25日，中国共产党就抗战胜利后的时局发表了《中共中央对于目前时局的宣言》，号召立即召开各党派和无党派代表人物的会议。美帝国主义鉴于国民党的内战政策不得人心，也变换了它干涉中国内政的手法，由公开援蒋内战转变为伪装调解冲突，赞成中国召开全国主要政党代表会议，并派马歇尔来华“调处”国共争端，马歇尔实际上成为蒋介石内政外交的主宰和内战的幕后策划者。苏英美三国外长莫斯科会议发表公报，要求中国停止内战，改组、扩大国民党政府，实行民主，重申坚持各国不干涉中国内政，苏美军队尽早撤离中国。此时，全国人民要求和平民主，反对独裁专制的呼声也越来越高。在国内外要求和平的一致呼声下，国民党蒋介石政府被迫同意中国共产党提出的无条件停止内战的建议，筹备召开政治协商会议。

会议召开前，国共双方在参加单位和代表名额分配问题上经过了一番斗争，最后商定参加会议的各方代表共38人，其中国民党代表8人：孙科、吴铁城、陈布雷、陈立夫、张厉生、王世杰、邵力子、张群。共产党代表７人：周恩来、董必武、王若飞、叶剑英、吴玉章、陆定

一、邓颖超。民主同盟代表9人：张澜、罗隆基、章伯钧、沈钧儒、张东荪、张申府、黄炎培、梁漱溟、张君励。青年党代表5人：曾琦、陈启天、余家菊、杨永浚、常乃德。无党派人士即社会贤达9人：郭沫若、王云

五、傅斯年、胡霖、钱永铭、缪家铭、李烛尘、莫德惠、邵从恩。参加会议的五个团体，实际上代表了中国社会中的三种政治力量。共产党代表无产阶级和人民大众，主张建立新民主主义的共和国；国民党及其附庸青年党代表大地主、大资产阶级的利益，坚持法西斯***；民盟代表民族资产阶级和上层小资产阶级的利益，主张走第三条道路，即仿效西方资本主义国家的模式，建立资产阶级共和国。会议实际上就是三种政治力量、三种国家政权、三条国家道路的尖锐复杂的较量过程。

1946年1月10日，中国政治协商会议在重庆召开。会议的中心议题是关于政治民主化和军队国家化。以周恩来为首的中共代表团，坚持必须实施民主宪政，结束国民党***；坚持“军队国家化”，必须首先实行“国家民主化”和“军队民主化”的原则，粉碎了国民党妄图借“军队国家化”和“统一政令”、“统一军令”之名，来消灭人民军队和解放区的阴谋。在以中共为首的各方代表的努力下，会议通过了《和平建国纲领》、《政府组织案》、《国民大会案》、《军事问题案》、《宪法草案》五项决议案，其主要内容包括：1.确定全国团结一致、建设统一、自由、民主的新中国；确定有关新中国的政治、军事、外交、经济、财政、教育文化、侨务以及保障人民权利等具体纲领。2.改组国民政府，结束***。3.根据民主原则，公平合理地整编全国军队，实行军党分立、军民分治。4.对“五五宪草”①作若干重要的原则性修改，决定实行国会制、内阁制、地方自治。5.召开国民大会，制定宪法。这几项协议，否定了蒋介石的反革命内战政策和法西斯独裁统治。

会议结束不久，蒋介石就违反政协决议的规定，于1946年11月15日在南京单方面召开了“国民大会”②，遂使政协解体。① 因发表于1936年5月5日而得名，原名《中华民国宪法草案》。抗日战争前夕，国民党政府进行“还政于民”的欺骗宣传，抄袭资产阶级民主词句，宣布了这一宪法草案，以掩盖其反共反人民的立场和***的法西斯独裁统治。宪草共分八章一百四十八条，分别规定了中华民国的国体、领土、国民、国旗、国都；国民的权利和义务；国民大会；中央政府即总统和行政、立法、司法、监察、考试五院的组成、职权及相互关系；地方制度和经济、文化教育政策等。该宪草确定中国为“三民主义共和国”，实行囊括一切国家大权的总统制，保护官僚资本。以国家大法的形式，从制度上确立了国民党蒋介石在国家政治生活中的独裁统治地位。

② 简称伪国大。第三次国内革命战争初期，蒋介石从政治上抵制建立联合政府的主张，妄图维护其独裁统治。1946年10月10日，国民党军队占领张家口后，蒋介石不顾中共和各民主党派的反对，纠集被美蒋收买过去的青年党、民社分子以及一小撮“社会贤达”于11月15日至12月25日在南京单独召开“国民会议”，妄图通过所谓的“宪法”，使其内战、独裁、卖国的路线“合法化”。国民党党员占参加会议总人数的85%。其余与会者也是有国民党圈定或贿选产生的。大会通过了所谓的《中华民国宪法》。伪“国大”开幕的第二天，中

虽然，政协决议遭到了南京国民政府的破坏，但是，它所表现的政治协商精神却对中国民主进程产生了深远的影响。政治协商会议的召开，是中国现代史上一次重要的采取合法形式争取民主的政治斗争，是当时中国人民在政治上的一个胜利。中共代表团的正确主张和统一战线工作，有效地团结了民主党派代表和无党派民主人士，使国民党反动派陷于孤立。中国共产党及爱国民主团体顺应人民的要求，同反动势力进行了卓有成效的斗争，使会议通过了有利于和平民主、有利于人民的协议。会议再次确认了和平建国的方针，否定了国民党蒋介石政府的独裁统治和内战方针，鼓舞了国统区各界人士。

参考文献

1.重庆市政协文史资料研究委员会，中共重庆市委党校，中国第二历史档案馆编: 《国民参政会纪实》续编，重庆出版社1987年版。

2.《政治协商会议资料》，四川人民出版社1981年版。共代表周恩来在南京举行记者招待会，发表《对国民党召开“国大”的严正声明》，对其***、独裁统治的实质进行揭露和反对，由此表明中国共产党和中国人民决不承认蒋介石一手炮制的“国民大会”的严正立场。

第二篇：旧政协会议 中间道路 军阀混战答题整理

2、简评旧政协会议

旧政协会议又称“中国政治协商会议”，简称“旧政协”，以区别于1949年新中国成立前夕召开的由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界人士共同参加的、具有广泛代表性的“中国人民政治协商会议”。

1945年8月25日，中国共产党就抗战胜利后号召立即召开各党派和无党派代表人物的会议。美帝国主义鉴于国民党的内战政策不得人心，也变换了它干涉中国内政的手法，由公开援蒋内战转变为伪装调解冲突，赞成中国召开全国主要政党代表会议，全国人民要求和平民主，反对独裁专制的呼声也越来越高。在国内外要求和平的一致呼声下，国民党蒋介石政府被迫同意中国共产党提出的无条件停止内战的建议，筹备召开政治协商会议。

1946年1月10日，中国政治协商会议在重庆召开。会议的中心议题是关于政治民主化和军队国家化。以周恩来为首的中共代表团，坚持必须实施民主宪政，结束国民党***；坚持“军队国家化”，必须首先实行“国家民主化”和“军队民主化”的原则，在以中共为首的各方代表的努力下，会议通过了《和平建国纲领》、《政府组织案》、《国民大会案》、《军事问题案》、《宪法草案》五项决议案。

会议结束不久，蒋介石就违反政协决议的规定，于1946年11月15日在南京单方面召开了“国民大会”，遂使政协解体。

虽然，政协决议遭到了南京国民政府的破坏，但是，它所表现的政治协商精神却对中国民主进程产生了深远的影响。政治协商会议的召开，是中国现代史上一次重要的采取合法形式争取民主的政治斗争，是当时中国人民在政治上的一个胜利。中共代表团的正确主张和统一战线工作，有效地团结了民主党派代表和无党派民主人士，使国民党反动派陷于孤立。中国共产党及爱国民主团体顺应人民的要求，同反动势力进行了卓有成效的斗争，使会议通过了有利于和平民主、有利于人民的协议。会议再次确认了和平建国的方针，否定了国民党蒋介石政府的独裁统治和内战方针，鼓舞了国统区各界人士。

中间道路：

详细内容：新民主主义革命时期，一直存在着两条道路：一条是以国民党为代表的独裁、卖国和内战路线和反革命道路；另一条是中国共产党领导的新民主主义革命路线和建立新中国的道路。在中国革命进程中，特别是在人民解放战争时期，民族资产阶级的一部分既反对走殖民地道路，又不愿意走新民主主义道路，而是幻想走一条既不同于国民党又不同于共产党的所谓第三条道路（或称中间路线）。这条道路，实际上是英美式资产阶级专政的道路。中间路线（即第三条道路）是民族资产阶级少数右翼在民主革命时期提出的一条资本主义的政治路线。中间路线和中间势力是两个不同的概念，中间路线是指某个集团或阶层的社会地位和政治态度，两者不能混淆。在第三次国内革命战争初期，中间路线异常活跃。他们主张，在政治上建立英美式资产阶级政治制度，在经济上积极要求发展资本主义，等等。这些主张实际上是资产阶级共和国的蓝图。资产阶级少数右翼所倡导的中间路线，与共产党的新民主主义革命路线有原则不同。这条道路是行不通的。中间路线在民主党派中不占主导地位。中间路线的倡导者和拥护者，由于中国共产党的耐心帮助和批评教育，也由于国民党反动派对他们的迫害，特别是由于解放战争形势迅速发展的影响及民主党派内部左翼分子对他们的斗争，使之认识到资产阶级共和国的道路在中国行不通。他们中绝大多数放弃了中间路线的幻想，接受了中国共产党的政治主张，走上了革命道路。

详细内容：又称“中间路线”、“第三条道路”。指民主革命时期一部分民主人士所持的政治主张。他们幻想在国民党的大地主大资产阶级专政和共产党的人民民主专政道路外，另找

所谓第三条道路。这条道路，实质上是英美式的资产阶级专政的道路，是民族资产阶级右翼分子在民主革命时期提出的一条资本主义的政治路线。它与中国共产党的新民主主义革命路线有着原则不同。中间路线在我国现代历史上长期存在着。1927年大革命失败后，一些小资产阶级革命派的代表人物即曾出来鼓吹第三条道路。1928年春，谭平山、章伯钧、朱蕴山、季方等在上海组织第三党，标志着中间道路的产生。在解放战争初期，由于国共两党的斗争胜负未卜，少数民族资产阶级右翼人士又异常活跃起来。他们在政略上极力主张建立英美式的资产阶级的政治制度，在经济上积极要求发展资本主义。在人民解放军转入战略反攻后，蒋介石国民党为挽救其军事上的失败，公开对民主党派实行迫害，逮捕和暗杀爱国民主人士。1947年10月27日国民政府内政部下令解散民盟。民盟另一部分领导人明确宣布同中国共产党合作，反对国民党政府的反动政策和美帝国主义的侵华政策。从此企图在国共两党之外走第三条道路的幻想宣告破产。历史证明，这条中间道路是根本行不通的。处在国民党和共产党两大势力激烈斗争之中的民主党派，由于国际和国内历史条件的限制，既然不可能形成强大的政治力量，也就不可能实现自己独立的政治道路。“只能在靠近共产党和靠近国民党中选择道路，而不能有其他道路”（《周恩来选集》）上卷第284页）。随着中国共产党所领导的人民革命战争的胜利发展，以及对中间路线的有理有利有节的批评和教育，使中间路线的市场越来越小。在民主党派内部，中间路线也得到进步力量的反对，它们的多数成员逐步提高认识，成为中间路线的制约力量。1948年1月，民盟在香港召开一届三中全会，公开宣言放弃第三者立场，和美蒋反动派彻底决裂，与中国共产党亲密合作，参加推翻国民党统治的斗争。同月，中国国民党革命委员会成立，亦提出了推翻国民党卖国独裁统治政权，实现中国独立、民主与和平的口号。1949年1月22日，各民主党派负责人联名发表声明，宣布接受中国共产党的领导。至此，中间道路宣告彻底破产。

皖系军阀统治时期：1916年6月至1920年7月。北洋军阀的分裂，段祺瑞把持北京中央政权，直皖战争皖系战败。

·直系军阀统治时期：1920年7月至1924年10月。第一、二次直奉战争和冯玉祥北京政变等。·奉系军阀统治时期：1924年10月至1928年12月。张、段、冯的短暂联合，直奉联合反对国民军，北伐成功，奉系军阀张作霖退回东北。

直皖战争：

详细内容：北洋军阀直、皖两系在帝国主义支持下争夺中央政权的战争。袁世凯死后，执掌北京中央政权的皖系军阀段祺瑞，在日本扶植下，企图武力统一西南，排斥直系，因而与英、美扶植的直系军阀曹锟、吴佩孚的矛盾日深。第一次世界大战结束后，随着英、美与日本争夺中国的加剧，直、皖两系矛盾激化。1920年4月，曹锟在保定召开八省联盟会议，形成直、奉两系联合对皖系。5月，被派往湖南的直系将领吴佩孚撤防北上，通电指斥皖系“祸国殃民，卖国媚外，把持政柄”。7月8日段祺瑞胁迫总统徐世昌罢免曹、吴，在团河成立“定国军”，自任总司令。直系则设“讨贼军”大本营于保定，以吴佩孚为前敌总司令。奉系军阀张作霖也率兵入关，援助直系。14日直皖战争爆发，双方各投入近10万兵力，激战于河北涿州、高碑店、琉璃河、杨村一带。开始皖系在日军支持下曾获小胜。后吴佩孚率军突袭松林店皖军司令部，皖军在西线溃败。同时奉军在东线进击，皖军遂全线崩溃。19日，段祺瑞辞职。直、奉军开到北京。北京政权落入直、奉两系军阀手中

第一次直奉战争

详细内容：北洋军阀直、奉两系在帝国主义支持下争夺中央政权的战争。直皖战争中直系军阀的胜利，表明英美势力在中国的加强。日本在失去皖系军阀这个工具后，扶植另一个工具奉系军阀与直系对抗。1920年8月，直、奉两系共推靳云鹏组阁。靳亲直疏奉，引起奉系不满。1921年12月，奉系军阀张作霖进京推倒靳内阁，支持亲日派官僚梁士诒组阁。梁上台后，赦免被通缉的皖系人物，同意日本要求借日款赎回胶济铁路，将该路改为中日合办。极力抑制吴佩孚。梁的卖国行为遭到全国人民的反对，吴佩孚和直系各省督军乘机逼梁下台，引发直奉战争。1922年4月29日，双方各动用兵力12万人，在长辛店、固安、马厂一带交战。5月5日直军在长辛店获得大捷，西线奉军溃败，东线奉军仓皇溃退。随后张作霖逃回滦州，率残部出关。6月17日直奉签订和约，第一次直奉战争结束。直系军阀独霸了北京中央政权。

第二次直奉战争

详细内容：北洋军阀直、奉两系为争夺中央统治权而爆发的第二次战争。第一次直奉战争后，北京政权为直系控制。吴佩孚在英、美支持下，推行“武力统一”政策，一面准备对东北的奉系作战，一面把势力伸向南方，同时加紧对人民压迫。1923年10月曹锟贿选总统，遭到全国反对。各派军阀乘机反对曹、吴。奉系军阀张作霖自第一次直奉战争败后，在日本支持下积极整顿军备，并与皖系的浙江军阀卢永祥及广东的孙中山形成反直三角联盟。1924年9月，直系军阀齐燮元、孙传芳从江苏、福建进攻卢永祥，爆发了江浙战争。张作霖以反对攻浙为由，率奉军向热河、山海关进攻，第二次直奉战争爆发。奉系投兵力17万，直系投入兵力20余万，双方均有海空军参战。9月下旬至10月中旬，双方激战于山海关。正当两军在前方相持，北京空虚的时候，直系将领冯玉祥从热河前线秘密回师发动了北京政变，囚禁了曹锟。并将所部改称国民军。吴佩孚腹背受敌，全军覆灭。11月3日率残部由大沽口浮海南逃。第二次直奉战争结束。

第三篇：政协会议解读

关键词 改革

紧紧围绕全面深化改革议政建言

全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届二次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协紧紧围绕全面深化改革议政建言，积极发挥决策咨询作用。

俞正声说，常委会按照中共十八大战略部署，集中政协优势资源，聚焦全面深化改革重大问题，深入协商议政，就财税、金融、科技、司法、医药卫生体制改革和以开放促改革等开展深入调研，连续召开6次专题协商座谈会，邀请中共中央、国务院有关部门负责同志等直接听取意见，推动建言献策成果的转化。委员们提出了实施企业机制创新、科技创新和管理创新“三创并举”，发展混合所有制经济，促进国企与民企协调发展，坚持以市场取向、科学发展导向、基本公共服务均等化为原则改革财税体制等重要建议。

关键词 经济

为促进经济持续健康发展献计献策

全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届二次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协切实加强经济领域重大问题调查研究，为促进经济持续健康发展献计献策。

俞正声说，常委会切实加强对经济领域综合性、全局性、战略性问题的调查研究。深刻把握经济发展阶段性特点和规律，着眼稳增长，强化对宏观经济动态研究和跟踪研究。围绕推进经济结构战略性调整，着重就解决产能过剩矛盾等提出建议；围绕促进区域协调发展，分别就珠江—西江经济带、攀西战略资源创新开发试验区建设等提出对策；围绕实施创新驱动发展战略，提出加大对基础研究和新型研发组织支持力度等具体建议。

俞正声说，常委会高度关注生态文明建设，组织召开“大力推进生态文明建设”专题议政性常委会议，从优化国土空间开发格局、营造良好生态环境、节约集约利用资源、加强法律和制度保障等方面，积极建言献策。召开人口资源环境发展态势分析会，开展系列实地视察调研，委员们提出了加强南水北调中线工程丹江口水源地水资源保护利用、科学制定2020年到2050年低碳发展路线图等建议。这些工作，反映情况实事求是，解决问题直奔主题，从不同角度推动建设美丽中国。

关键词 民生

高度重视改善民生和创新社会治理

全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届二次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协高度重视改善民生和创新社会治理，维护社会和谐稳定。

俞正声说，常委会把促进社会公平正义、增进人民福祉，作为履行职能的出发点和落脚点。围绕社会生活中的实际问题深入调研议政，包括制定完善高等教育质量评价标准，建立“上下联动、功能互补”的基层医疗服务新机制，抓好保障房建设和棚户区改造，推进军队文职人员队伍及制度建设等。围绕创新社会治理提出具体建议，涉及全面推进农村社区建设，更好发挥社会组织在管理社会事务中的作用等问题。俞正声说，常委会认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，就提高西部和民族地区职业教育水平、青海玉树地震灾后重建、加强和创新宗教事务管理、引导宗教与社会主义社会相适应等进行调研视察，举办政协民族宗教工作研讨会和民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，就少数民族文化事业发展情况开展民主监督。做好民族宗教界代表人士工作，帮助解决实际问题，鼓励与少数民族群众、信教群众加强联系，促进民族团结与宗教和睦。

关键词 部署

从6个方面部署人民政协2014年工作

全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届二次会议开幕会上向大会报告工作时从6个方面对人民政协2014年工作进行部署。

——进一步加强中国特色社会主义理论体系学习。继续深入学习贯彻中共十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义理论体系主题教育，不断增强道路、理论、制度自信，巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础。

——紧紧围绕重大改革举措的出台和贯彻实施献计出力。围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，就发展混合所有制经济、深化财税体制改革等深入调查研究，为党和政府决策提供参考。

——努力促进经济持续健康发展与社会和谐稳定。围绕推进新型工业化和新型城镇化等重点工作，提出意见建议。着眼保障和改善民生，就实施更加积极的就业政策等问题调研议政。

——充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。认真组织实施全国政协2014年协商工作计划，加强与地方政协协同。

——进一步巩固和加强海内外中华儿女大团结。坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。拓展和深化与台湾岛内有关方面的交流合作。加强对海外侨胞和归侨侨眷特别是华裔新生代的联系交流。

——不断深化人民政协对外友好交往。认真贯彻中共中央对外工作总体部署，更好发挥人民政协在对外交往和公共外交中的积极作用，进一步做好高层互访，推进与周边国家交流与合作，服务国家整体外交。

关键词 履职

将以改革创新精神加强履职能力建设

全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届二次会议开幕会上向大会报告工作时说，中共十八届三中全会明确提出了全面深化改革总目标。我们要紧紧围绕这个总目标，切实把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程，进一步改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效，着力推进履职能力现代化建设，努力在党和国家事业发展中发挥更大作用。

——牢牢把握团结和民主两大主题。坚持求同存异、民主协商，坦率务实地交换意见，真诚相待、肝胆相照，拒绝浮躁和脱离国情的极端倾向，在充分发扬民主中不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，努力寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力，共同推进民族复兴伟业。

——积极搭建协商民主平台。要充分运用好全体会议、常委会议、专题协商会等形式，使政协经常性规范性协商平台更好发挥作用；不断完善双周协商座谈会等新的协商平台，更加灵活经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。

——着力提升议政建言质量。政协的各种履职活动都要坚持问题导向，实事求是地提出问题、研究问题，不求题目大，求切中要害。要把研究重点放在那些同全局紧密联系同时又力所能及的关键性问题上。

——充分发挥委员主体作用。要切实尊重和保障委员的各项民主权利，努力为委员履职尽责创造更好条件。要完善委员联络制度，充分发挥政协参加单位、专委会、界别、机关等联络服务委员的作用。

——切实推进履行职能制度化规范化程序化。要加快履职制度建设与创新，按照中共中央关于健全社会主义协商民主制度总体部署，进一步规范人民政协协商民主的内容、形式和程序。

第四篇：政协会议发言材料

政协会议发言材料

关于加强我市食品安全的建议

各位领导、各位委员：

“民以食为天，食以安为先。”食品安全涉及千家万户，涉及国民的身体健康。2010年全国共查办食品添加违法案件5305起，依法逮捕23人，但仍显力度不够。2011上半年,食品安全乱象频出,从“瘦肉精”到“染色馒头”,从“毒血旺”到“黑心烤鸭”，此起彼伏的食品安全事件不断拷问我国食品安全监管制度。

为全面了解我市食品安全状况及发展态势，充分发挥政协职能，促进我市食品行业的健康发展，确保群众的饮食安全，民进汾阳市总支对全市食品安全状况、存在问题进行了深入的调研。

一、我市食品安全基本状况

1、食品安全状况

根据市政府食品安全监管职责的分工，我们先后到农委、质监局、工商局、食品药品监督管理局、卫生局等涉及食品安全监管的职能部门进行了调查研究，对我市食品产业状况和发展态势有了一定程度的了解。现阶段，我市取得食品生产许可证的企业有60余个，各类小作坊50余家，取得餐饮许可证的单位有520余个。上述职能部门实行分段管理，即：农委监管 1

生产基地、初级农产品等生产环节；质监部门监管食品生产加工企业；工商部门监管超市（商店）、集贸市场、个体商贩；食品药品监管部门监管餐饮服务单位；食品安全协调委员会统一领导全市食品安全工作，协调各成员单位的职责分工，检查、督促和落实食品安全的各项工作。

2、食品安全监管状况

我市各级政府一直把关系人民群众生命安全和身体健康的食品安全，作为经济发展和社会稳定的重要民生问题，放在突出位置，从执政为民的高度，不断强化对食品安全工作的组织领导，加大监管力度，采取了一系列的监管措施，着力解决影响食品安全的突出问题，全市食品安全保障水平明显提升：

①农委：设立综合执法大队，每日对农贸批发市场销售的蔬菜、水果进行抽检，发现问题立即采取相关措施，移送有管辖权的职能部门；基层质监站对蔬菜、水果的农药残留进行逐日检查，从农药的领取、使用记录，确定生产者的使用时间，以及准许农产品销售的日期。通过加大设施蔬菜集中产区环境监测、生产投入品控制和产品质量监督检测工作的力度，切实保证消费者的健康。

②技术监督局：构建“大质量”管理体制，着力构建“大安全”体系，按照“统一领导、划区分片、重心下移、层级负责、乡为基础”的原则，推行“一名领导、一班人马、一套方案、一本台账、一盒档案”的工作机制，通过政府联动，部门

协调，企业自主监督，社会参与，加强食品生产加工方面的监管。

③工商：按照国家工商总局关于食品安全监督管理、流通环节就市场准入主体进行严格审查，实行登记管理，分类监管，不定时地对市场进行质量安全监督,要求销售食品的单位特别是从事批发的企业建立台账，从食品的购进、销向进行有效监控。

④食品药品监督局：组织监管人员分组对全市餐饮服务企业是否具备许可条件进行普遍排查，对基本符合条件的予以发证，同时对检查中发现的问题要求整改，并对购进的面油肉菜进行抽检，要求购进时索票索证。

二、存在的主要问题

1、源头污染仍然存在种植业：为了防治病虫害、除草、实现农作物增产增收，农药、化肥的使用率较高，蔬菜、水果等农产品中残留有毒有害物质，而且一些过去人们一直认为不会有农药残留的生长在地下的植物也存在农残超标。

养殖业：大部分养殖场条件较差，特别是肉鸡、猪的养殖，业主为了防止疾病流行和增加产量，违规使用大量抗生素、激素和其他有害物质，造成有毒有害物质残留于畜、肉产品中，直接危害群众的饮食安全。

2、熟食加工监管欠缺

我市熟食加工基本处于小作坊式生产状态，卫生条件比较差，加工过程中滥用食品添加剂，无证加工的现象比较普遍，对加工的食品不进行检测；特别是早点路边店、食品经营点、农贸市场还有无《卫生许可证》、《营业执照》经营食品的现象。

3、食品加工企业安全意识不强

一些食品加工企业生产条件达不到国家、地方要求，质量管理意识不强，产品不精不细，从业人员素质低，技术力量薄弱，不具备市场竞争能力；原料检验、添加剂使用记录不健全，进货查验制度不健全或未按制度执行，查验记录流于形式，没有索票证明，产品质量保证能力不足，给食品安全带来严重的安全隐患；流通环节企业管理不规范，不索证索票，好多企业没有建立起购销台帐，来源去向不清，一些企业质量意识、诚信意识差，经销过期变质食品和三无食品；餐饮食堂内卫生状况较差、生熟不分，没有必要的消毒设施；街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧：随着我市社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多，绝大多数的碗筷等餐具没有按要求消毒，食用油的购进渠道不正，地沟油在小饭店、早点、小吃使用已经成为不争的事实。加之管理涉及多个部门，容易形成监督死角。

4、科技支持制约食品安全检测。调研中发现，按照《食品安全法》和《条例》等要求，各职能部门应当配备一定的专业检测设备设施，但由于经费的极度缺乏，大部分部门基本没

有检测设备，导致现场检查时无法对可疑对象进行检测。

5、监管体系不够健全，监管能力制约着食品安全。一方面食品安全所涉及的部门多，职能交叉，职责不清。另一方面行政监管力量不足，监管工作量大，存在监管漏洞和死角，各环节之间缺乏有效衔接，在一定程度上还存在重复执法和执法缺失现象。如汾阳市现有食品加工企业63个，但技术监督局实际监管人员仅仅三人，且没有交通工具，全市63个企业靠三个人去监督检查，难免出现漏洞、死角。食品药品监督管理局经费严重不足，检测设备严重短缺，不能在现场进行检测，人员不足，偌大的汾阳市，实际履行食品安全检查义务的仅有9人。比如在家中加工熟食（如蛋糕、绿豆糕、麻花等），以流动摊贩形式走街窜巷进行销售这种行为的监管，从食品生产加工的角度可由技术监督局管理，从流通销售环节属于工商部门管理，但由于缺乏相关的法律法规或部门地方规章，实际监管存在盲区。

6、立法和执法的制约。法律法规有待完善，现行法律威慑力不够，打击力度较小。

三、对我市食品安全的几点建议

食品安全涉及面广，管理部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。在国家对食品安全监管体制和食品安全法律体系未做出新的决策之前，针对我市食品安全现状，我们认为应从以下几方面加强：

1、进一步理顺食品安全监管体制，形成统一、权威、高效的食品安全监管模式。

建议食品安全协调委员会切实起到统一协调，整合监管资源，明确监管职责，加大食品综合监管力度的作用。同时整合现有执法力量，推进综合执法和联合执法，使各部门既各负其责又加强协作。或者从各职能部门抽调人员，招聘专业技术人员，成立专门的食品安全局，解决各自为政，多头执法、交叉执法的问题。《食品安全法》规定各地市应设立食品安全委员会，统一协调，改变多头管理的混乱局面，但好多县市设立该委员会，有名无实，没有专职人员，更没有专业人员，也没有引起各级政府的高度重视。

2、完善食品安全监管网络，建立食品安全监管长效机制。一是创建食品安全信用体系建设。建立健全重点监控机制、守信激励机制、失信惩戒机制、严重失信淘汰机制，形成优胜劣汰的市场制约机制。二是构建广泛的社会监督体系。聘请食品安全协管员和信息员，建立三级监管网络。创新投诉举报工作，建立网上举报中心，推行有奖举报。

3、建立健全食品配送体系和连锁经营体系。进一步完善配送工程，扩大配送范围，延伸配送终端。加强对农村婚丧事的食品安全监管。建筑工地民工食堂的管理要逐步规范，在审批工程施工许可证时，有关部门要先核发工地食堂卫生许可证。食堂的临时工、勤杂工也要做到持证上岗。进一步加大示范乡

镇建设，完善连锁店经营。同时加强农村固定菜场检测设备的配置。

4、建立科学的食品生产体系，从源头上抓好安全管理。一是进一步加强有机食品加工生产基地，扩大优势农产品基地，如汾阳市现有裕源有机核桃生产基地，汾州小米、红枣、小杂粮生产基地等，在支持、扩大生产基地的同时加强监督；二是严格农药、兽药、食品添加剂、饲料添加剂的登记审批，购进、销售实行登记备查制度、索证索票制度，强化源头污染治理；三是提高食品行业的市场准入门槛。制定符合地方实际的市场准入标准，实施资格强制认证制度。对新设立的食品生产、经营企业发证时必须达标，原有企业限期达标；四是变事后监督为事前控制。

5、加大食品安全宣传力度，营造浓烈社会氛围。大力宣传和普及食品安全知识，使广大群众，特别是农村群众掌握鉴别假劣食品知识，了解食品监管的有关政策，把健康的消费观念植根于群众心中，倡导消费者的绿色有机消费行为，形成“人人关注食品安全，人人关爱生命和健康”的浓烈社会氛围。

第五篇：政协会议闭幕词

政协会议闭幕词

各位委员、各位同志：

中国人民政治协商会议江苏省如皋市第十一届委员会第四次会议，经过全体委员和工作人员的共同努力，已经圆满地完成了预定的各项议程。

这次会议得到了如皋市委、市人大、市政府的高度重视，市委书记陈惠娟同志作了重要讲话，对市政协一年来的工作给予了充分的肯定，对新一年的政协工作提出了明确要求。（来自fwsir.com）这次会议也得到了市政协历届老领导、在如的南通市政协委员及有关方面的大力支持和帮助。让我们以热烈的掌声对各位领导的关心和支持表示衷心的感谢！

几天来，全体政协委员以饱满的政治热情和强烈的责任感，认真听取并审议了袁泉副主席代表市十一届政协常委会所作的工作报告和于永芳副主席代表市十一届政协常委会所作的市政协十一届三次会议以来的提案工作报告；列席了市十四届人大四次会议，听取并协商讨论了周铁根市长所作的政府工作报告、市“十一五”规划和其他有关报告，在会议期间，委员们紧紧围绕我市经济社会发展，以及人民群众普遍关心的热点、难点问题坦诚建言，广献良策，提出了很多好的意见和建议。会后，市政协将采取多种形式促进其办理落实，使广大政协委员参政议政的职能得以体现。在大家的共同努力下，会议自始至终充满了民主、求实、团结、奋进的气氛，开得很成功。这次会议对促进我市三个文明建设，打好我市“十一五”规划开局战，推动我市政协工作再上新台阶，必将产生积极的影响和作用。

各位委员、同志们，2008年将是我市实施“十一五”规划的第一年。市委九届十次全会对我市今年的经济和社会各项事业发展确定了思路，明确了目标任务，制定了措施。我们要认真学习和贯彻中国共产党十六大和十六届四中、五中全会及市委九届十次全会精神，以提高党的执政能力建设为基础，以实施“十一五”规划为契机，以全面建设小康社会，构建和谐如皋为目标，扎扎实实抓落实，全面推进我市经济社会持续跨越发展。“十一五”规划目标的实现是全市人民的共同任务，也是市政协和全体委员义不容辞的责任，我们一定要找准自身位置，明确前进方向，抓住工作重点，充分发挥人民政协联系广泛、位置超脱、人才荟萃、上通下达的优势，创造性地履行职能。政协委员是荣誉，更是责任，各位委员要进一步认清自己的责任，在做好本职工作的同时，积极参加政协组织的各项活动和召开的各种会议，积极地发表意见，负责地提出建议。要深入开展调查研究，时刻保持同群众的联系，主动反映社情民意，协助党和政府做好理顺关系、化解矛盾的工作，全力维护社会稳定，为我市经济社会发展营造良好的政治氛围，为构建和谐如皋做出自己的贡献。

各位委员、同志们！让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，（来自fwsir.com）在中国共产党如皋市委的领导下，围绕中心，服务大局，高质量地完成全会确定的各项任务，为实现“十一五”规划目标、全面建设小康社会作出新的更大贡献！

现在我宣布：中国人民政治协商会议江苏省如皋市第十一届委员会第四次会议胜利闭幕！