合肥市企业国有资产产权代表重大事项请示与报告制度

第一篇：合肥市企业国有资产产权代表重大事项请示与报告制度

合肥市企业国有资产产权代表重大事项请示与报告制度

第一章 总则

第一条 为进一步完善出资人制度，规范国有股权管理，落实《公司法》赋予股东的资产受益、重大决策和选择管理者三项基本权利中的重大决策权，保障国有资产的安全，实现国有资本的保值与增值，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》，特制定本制度。

第二条 国有产权代表对其所在企业重大事项实行请示与报告制度。企业重大事项的请示与报告按产权关系实行分级管理，国有控股公司的重大事项向市国资委请示与报告，国有控股公司子公司的重大事项向国有控股公司请示与报告。

第三条 本制度所称国有产权代表是指下列人员：

（一）经市国资委授权经营的国有控股公司的董事长；

（二）市属国有控股公司的全资子公司的法人代表；

（三）市属国有控股公司控股及参股的股份有限公司和有限责任公司中由市属国有股持股单位推荐并经股东大会选举担任公司董事长和董事的人员；

（四）由出资人指定的在股东大会上行使国有股权力的人员。

第二章 向市国资委请示的事项

第四条 国有控股公司有下列事项之一，其国有产权代表须向市国资委请示，经审批后方可实施或发表意见和表决。

（一）有下列担保行为之一的：

1.为境外企业提供担保；

2.为非国有控股企业提供担保；

3.为个人提供担保。

（二）有下列投资行为之一的：

1.向境外投资；

2.投资于境内、单个项目投资额在净资产的1％或在1000万元以上（含1000万元，下同）；

（三）国有控股公司对子公司进行分立、合并、破产、解散、增减资本等；

（四）评估价值在1000万元以上的国有产（股）权转让；

（五）通过发行债券等形式对外融资；

（六）国有控股公司修订的公司章程；

（七）国有控股公司的税后利润分配方案和弥补亏损方案；

（八）国有控股公司的年度财务预算、预算调整方案及决算方案。

第三章 向市国资委报告的事项

第五条 国有控股公司有下列事项之一，其国有产权代表须向市国资委报告，由市国资委予以备案。

（一）为国有控股公司外部的国有及国有控股企业提供担保，单笔担保金额达净资产的2％或在2000万元以上；

（二）投资于境内、单个项目投资额在净资产的1％以下，0.5％以上，或1000万元以下（不含1000万元，下同），500万元以上；

（三）进行财产抵押，累计抵押资产价值达净资产的3％或在3000万元以上；

（四）评估价值在1000万元以下，500万元以上的国有产（股）权转让；

（五）高层管理人员发生职务变动；

（六）内部资本与财务管理办法；

（七）公司的年度工作报告；

（八）向子公司委派产权代表，派出监事及财务总监；

（九）企业涉诉案件和企业及企业高级管理人员的重大违纪、违规事件。

第四章 向国有控股公司请示的事项

第六条 国有控股公司的子公司有下列事项之一，其国有产权代表必须向国有控股公司请示，经审核批准后，方可实施或发表意见和表决，并向市国资委备案。

（一）有下列担保行为之一的（专业担保公司除外）：

1.为境外企业提供担保；

2.为非国有控股企业提供担保；

3.为个人提供担保；

4.为国有控股公司内部的企业提供担保，单笔担保金额达净资产的10％或500万元以上；

5.为国有控股公司外部的国有及国有控股企业提供担保，单笔担保金额达净资产的5％或200万元以上；

（二）有下列投资行为之一的（专业风险投资公司除外）：

1.向境外投资；

2.投资于境内、单个项目投资额达净资产的5％或300万元以上。

（三）进行财产抵押，累计抵押资产价值达净资产的20％；

（四）公司进行分立、合并、破产、解散、增减资本和发行债券等；

（五）评估价值在100万元以上的国有产（股）权转让；

（六）税后利润分配方案和弥补亏损方案；

（七）修订的公司章程；

（八）年度财务预算及预算调整方案。

第七条 各国有控股公司可参照本制度中子公司担保、投资、抵押和转让的比例和数额，制定本控股公司的相关办法和实施细则。

第八条 除上述事项外，国有控股公司的子公司的国有产权代表须向国有控股公司请示和报告的其他事项，由各国有控股公司根据实际情况自行制定，报市国资委备案。

第五章 请示报告的程序

第九条 请示报告的事项，按照法律法规和公司章程规定的程序办理，凡应提交股东大会讨论决定的，国有产权代表应在股东会召开前十五天请示或报告；凡应提交董 事会讨论决定的，国有产权代表应在董事会会议召开前五天请示或报告；其余一律提前十天请示或报告。对于股东会、董事会的决议或企业重大决议事项，国有产权 代表应在会议结束后三天内报告。

第十条 一个企业由多名国有产权代表的，股东会决议的事项以行使国有股权力的指定人员为主报告人；董事会决议的事项以董事长或董事长授权的人员为主报告人。

第十一条 主报告人应在报告的材料中表明个人及其他国有产权代表对材料所列事项的意见，并签署姓名，以供受理单位参考。

第十二条 对须经审批方可实施或发表意见和表决的事项，受理单位应在收到报告之日起五日内予以回复。

第十三条 受理报告的单位如认为必要，对报告的事项可以要求国有产权代表进一步报送有关详细资料。

第六章 责任

第十四条 受理单位工作人员应对报告内容予以保密，因泄密造成企业经济损失的，或对国有产权代表报告事项拖延不办或盲目指示，或违法干预所出资企业的生产经 营活动，侵犯其合法权益，造成国有资产损失或其他严重后果的，对当事人及直接负责的主管人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 国有产权代表未按规定请示报告或报告虚假情况的，由应受理单位按权限划分给予督促和警告；对屡次警告无效并由此造成国有资产损失的，应负赔偿责任；情节严重的，依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的国有产权代表，5年内不得担任任何国有及国有控股企业的国有产权代表；造成企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任任何国有及国有控股企业的国有产权代表。

第七章 附则

第十七条 未授权经营的国有独资企业可比照本办法执行。

第十八条 本制度由市国资办负责解释。第十九条 本制度自发布之日起施行。

第二篇：关于印发《合肥市企业国有资产产权代表重大事项请示与报告制度》的通知

合国委[2003]11号

各国有控股公司、各国有大中型企业：

为进一步完善出资人制度，规范国有股权管理，落实《公司法》赋予股东的资产受益、重大决策和选择管理者三项基本权利中的重大决策权，保障国有资产的安全，实现国有资本的保值与增值，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》，我们制定了《合肥市企业国有资产产权代表重大事项请示与报告制度》。现印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题，请及时向我委反映。

附件：《合肥市企业国有资产产权代表重大事项请示与报告制度》

二○○三年八月二十八日 附件： 

合肥市企业国有资产产权代表重大事项请示与报告制度 

第一章 总 则

第一条 为进一步完善出资人制度，规范国有股权管理，落实《公司法》赋予股东的资产受益、重大决策和选择管理者三项基本权利中的重大决策权，保障国有资产的安全，实现国有资本的保值与增值，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》，特制定本制度。第二条 国有产权代表对其所在企业重大事项实行请示与报告制度。企业重大事项的请示与报告按产权关系实行分级管理，国有控股公司的重大事项向市国资委请示与报告，国有控股公司子公司的重大事项向国有控股公司请示与报告。

第三条 本制度所称国有产权代表是指下列人员：

（一）经市国资委授权经营的国有控股公司的董事长；

（二）市属国有控股公司的全资子公司的法人代表；

（三）市属国有控股公司控股及参股的股份有限公司和有限责任公司中由市属国有股持股单位推荐并经股东大会选举担任公司董事长和董事的人员；

（四）由出资人指定的在股东大会上行使国有股权力的人员。

第二章 向市国资委请示的事项

第四条 国有控股公司有下列事项之一，其国有产权代表须向市国资委请示，经审批后方可实施或发表意见和表决。

（一）有下列担保行为之一的： 1.为境外企业提供担保； 2.为非国有控股企业提供担保； 3.为个人提供担保。

（二）有下列投资行为之一的： 1.向境外投资；

2.投资于境内、单个项目投资额在净资产的1％或在1000万元以上（含1000万元，下同）；

（三）国有控股公司对子公司进行分立、合并、破产、解散、增减资本等；

（四）评估价值在1000万元以上的国有产（股）权转让；

（五）通过发行债券等形式对外融资；

（六）国有控股公司修订的公司章程；

（七）国有控股公司的税后利润分配方案和弥补亏损方案；

（八）国有控股公司的财务预算、预算调整方案及决算方案。

第三章 向市国资委报告的事项

第五条 国有控股公司有下列事项之一，其国有产权代表须向市国资委报告，由市国资委予以备案。

（一）为国有控股公司外部的国有及国有控股企业提供担保，单笔担保金额达净资产的2％或在2000万元以上；

（二）投资于境内、单个项目投资额在净资产的1％以下，0.5％以上，或1000万元以下（不含1000万元，下同），500万元以上；

（三）进行财产抵押，累计抵押资产价值达净资产的3％或在3000万元以上；



（四）评估价值在1000万元以下，500万元以上的国有产（股）权转让；

（五）高层管理人员发生职务变动；

（六）内部资本与财务管理办法；

（七）公司的工作报告；

（八）向子公司委派产权代表，派出监事及财务总监；

（九）企业涉诉案件和企业及企业高级管理人员的重大违纪、违规事件。

第四章 向国有控股公司请示的事项

第六条 国有控股公司的子公司有下列事项之一，其国有产权代表必须向国有控股公司请示，经审核批准后，方可实施或发表意见和表决，并向市国资委备案。

（一）有下列担保行为之一的（专业担保公司除外）： 1.为境外企业提供担保； 2.为非国有控股企业提供担保； 3.为个人提供担保；

4.为国有控股公司内部的企业提供担保，单笔担保金额达净资产的10％或500万元以上；

5.为国有控股公司外部的国有及国有控股企业提供担保，单笔担保金额达净资产的5％或200万元以上；

（二）有下列投资行为之一的（专业风险投资公司除外）： 1.向境外投资；

2.投资于境内、单个项目投资额达净资产的5％或300万元以上。

（三）进行财产抵押，累计抵押资产价值达净资产的20％；

（四）公司进行分立、合并、破产、解散、增减资本和发行债券等；

（五）评估价值在100万元以上的国有产（股）权转让；

（六）税后利润分配方案和弥补亏损方案；

（七）修订的公司章程；

（八）财务预算及预算调整方案。

第七条 各国有控股公司可参照本制度中子公司担保、投资、抵押和转让的比例和数额，制定本控股公司的相关办法和实施细则。

第八条 除上述事项外，国有控股公司的子公司的国有产权代表须向国有控股公司请示和报告的其他事项，由各国有控股公司根据实际情况自行制定，报市国资委备案。

第五章 请示报告的程序

第九条 请示报告的事项，按照法律法规和公司章程规定的程序办理，凡应提交股东大会讨论决定的，国有产权代表应在股东会召开前十五天请示或报告；凡应提交董事会讨论决定的，国有产权代表应在董事会会议召开前五天请示或报告；其余一律提前十天请示或报告。对于股东会、董事会的决议或企业重大决议事项，国有产权代表应在会议结束后三天内报告。

第十条 一个企业由多名国有产权代表的，股东会决议的事项以行使国有股权力的指定人员为主报告人；董事会决议的事项以董事长或董事长授权的人员为主报告人。

第十一条 主报告人应在报告的材料中表明个人及其他国有产权代表对材料所列事项的意见，并签署姓名，以供受理单位参考。

第十二条 对须经审批方可实施或发表意见和表决的事项，受理单位应在收到报告之日起五日内予以回复。

第十三条 受理报告的单位如认为必要，对报告的事项可以要求国有产权代表进一步报送有关详细资料。

第六章 责 任

第十四条 受理单位工作人员应对报告内容予以保密，因泄密造成企业经济损失的，或对国有产权代表报告事项拖延不办或盲目指示，或违法干预所出资企业的生产经营活动，侵犯其合法权益，造成国有资产损失或其他严重后果的，对当事人及直接负责的主管人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 国有产权代表未按规定请示报告或报告虚假情况的，由应受理单位按权限划分给予督促和警告；对屡次警告无效并由此造成国有资产损失的，应负赔偿责任；情节严重的，依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的国有产权代表，5年内不得担任任何国有及国有控股企业的国有产权代表；造成企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任任何国有及国有控股企业的国有产权代表。

第七章 附 则

第十七条 未授权经营的国有独资企业可比照本办法执行。

第十八条 本制度由市国资办负责解释。 第十九条 本制度自发布之日起施行。

第三篇：重大事项请示与报告制度

合肥百大集团重大事项请示与报告制度

第一章 总则

第一条 根据集团公司经营发展需要，为保障公司资产安全，实现资本的保值与增值，同时规范公司日常管理，特制定本制度。

第二条 凡纳入集团公司合并会计报表的由集团公司控股或相对控股的公司为本制度的报告主体，公司经营责任人（与集团公司签定资产经营目标责任书的乙方代表）为具体的执行者（简称：主报告人）；各公司对重大事项实行请示与报告制度。

第三条 各公司重大事项请示与报告制度实行分级管理；即：各公司主报告人向集团公司领导请示与报告，经该公司主报告人授权的实际负责人向集团公司领导及该公司主报告人请示与报告。

第四条 各公司财务总监或财务负责人按照《委派财务总监管理办法》实行报告制度。

第二章 明令禁止各公司的重大事项

第五条 禁止各公司对集团公司以外（社会团体、企事业单位或个人，简称：集团公司以外，下同）提供担保；

第六条 禁止各公司所属部门或分支机构对集团公司以外提供担保；

第七条 禁止各公司对外进行股票投资及债券投资； 第八条 禁止各公司对集团公司以外进行委托理财；

第九条 禁止各公司对集团公司以外拆借资金；特殊情况需对外拆借资金的，必须履行请示报批手续。

第三章 应请示的重大事项

有下列重大事项之一者，各公司需提前一周以书面形式向集团

0 公司请示，经集团公司签批后方可实施或表决。

第十条 公司向集团内关联企业提供担保；

第十一条 公司在确保其资金安全的前提下对集团公司以外拆借资金；

第十二条 公司对集团公司以外投资或转让对外投资； 第十三条 公司进行财产抵押；

第十四条 公司向金融机构举债（贷款、银行承兑汇票）； 第十五条 公司进行分立、合并、清算和解散、增减注册资本； 第十六条 公司对外发行债券； 第十七条 公司修改公司章程； 第十八条 公司董事会的报告；

第十九条 公司整体改变经营方式，实行对外租赁、承包和联营等；

第二十条 公司财务预决算及预决算调整方案、利润分配方案和亏损弥补方案；

第二十一条 公司重大资产处置 — 一次性处置（购置、出售、处理）资产金额达到以下任何条件之一者为重大资产处置行为：

1.占公司资产总额的1%及以上的； 2.占公司净资产总额的5%及以上的； 3.占公司上净利润额的10%及以上的。

第四章 应报告的重大事项

有下列重大事项之一者，各公司需一周内以书面形式向集团公司报告，由集团公司备案。

第二十二条 固定资产或长期资产购置，其购置金额达到以下任何条件之一的行为：

1.占公司资产总额的0.5%以上至1%以内的； 2.占公司净资产总额的3%以上至5%以内的； 3.占公司上净利润额的5%以上至10%以内的。

第二十三条 可能对公司当期财务状况产生重大影响的事项： 1.签订重大购销经营合同（单笔购销合同金额占上年销售额1%）；

2.重大资产改良维修支出（其预计支出金额占上年利润总额5%以上或单笔装修、修理、修缮、营业设备制作金额达到或超过30万元人民币的）。

第二十四条 其他可能对公司当期财务状况产生重大影响的事项（单笔金额）：

1.单笔金额占公司资产总额0.5%以上的； 2.单笔金额占公司净资产总额的3%以上的； 3.单笔金额占公司上净利润额的5%以上的； 第二十五条 公司设立分支机构；

第二十六条 公司更改、增加或缩小经营范围。

第二十七条 公司以公司整体房产（含有单独产权证明的单处房产）对外招租、出租三个月及其以上者。

第二十八条 公司对经营布局超过其经营面积10%以上（含10%）的调整。

第二十九条 公司调整组织架构、增减部门设置。

第三十条 公司管理岗位的增减设置、重要管理岗位人员的任免。

第三十一条 公司重大管理制度的制订和变革。

出现下列重大事项之一者，各公司应于当天向集团公司报告，由集团公司备案。

第三十二条 发现或出现安全隐患或事故。

第三十三条 发生服务事故、创建事故、三信事故及重大差错等。第三十四条 公司财物可能或已经出现重大损失。（损失金额标 准同上“其他可能对公司当期财务状况产生重大影响的事项”所规定之标准）

第三十五条 有损公司整体形象或在社会上造成不良及后果的事宜。

第三十六条 公司涉及法律诉讼。

第三十七条 接受外部审计、财税、工商、质检等监管执法部门的稽查需报告的事项。

第三十八条 违反计划生育规定。第三十九条 其它应报告事项。

第五章 请示报告的程序及责任

第四十条 请示报告事项的报告主体或主报告人应在报告的材料中表明经管层人员对所列事项的意见，加盖公司公章及由主报告人签名；同时由该公司总经办（综合部）备案（涉及机密的可封存备案）。

第四十一条 对须集团公司审批后方可实施或表决的事项，集团公司应在收到请示之日起十日内予以回复。

第四十二条 对属向集团公司报告的重大事项，集团公司应在收到报告之日起五日内予以回复。

第四十三条 集团公司如认为必要，对请示及报告事项可以要求主报告人进一步报送有关详细资料。

第四十四条 请示及报告事项的受理单位为集团公司总经办。第四十五条 请示及报告事项的报告主体或主报告人如认为有必要，可将报告封存并注明收件人报集团公司总经办或直接报集团公司领导，但应在集团公司总经办备案。

第四十六条 请示及报告事项也可采用电子文档或传真的形式。第四十七条 请示及报告事项的受理单位及个人应对报告内容予以保密；否则将追索其包括行政、经济、民事及刑事在内的所有 责任。

第四十八条 请示及报告事项的报告主体或主报告人未按规定请示报告或报告虚假情况的，集团公司按权限划分给予指责与警告，同时作为年终考评依据之一；对因此而造成企业经济损失或效益下降的，责任人应承担相应的经济责任和法律责任，并进行必要的赔偿。

第六章 附则

第四十九条 为各公司所控股的公司可参照本制度执行。第五十条 本制度由集团公司总经办、财务部、审计部负责解释。第五十一条 本制度自发布之日起执行。

第四篇：重大事项报告请示制度

管理中心重大事项报告请示制度为了进一步加强和规范紧急重大事项的管理工作，确保主管领导及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度，使人人明确责任，保证安全、和谐、全面地发展，重大事项报告请示制度。

一、报告内容

1、上级领导、机关交办的重要事项及完成情况；

2、总经理交办的重要工作任务完成情况；

3、下级请示、报告的重要事项；

4、突发性事件、事故、问题；

5、每月主要工作安排及完成情况；

6、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况；

7、需要报告的其他重大事项。

二、重大事项报告程序和要求

1、*******全体员工要执行每项工作报告回音制度，做到事前有请示，事后又报告，保证领导对工作进展情况做到心中有数；

2、实行逐级报告制度。请示报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实，凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超越权限；

3、凡需要报告的重大事项由报告部门或个人用书面或其他形式报告，能事前报告的事宜要事前报告，事前无法报告的，事后应及时报告；

4、重大突发事件或事故应紧急报告，无论什么时间，必须在第一时间（1小时内）报告主管领导，一般事故要及时（4小时内）报告；可先用电话口头报告，然后再补报文字报告，来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报；

5、凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难应及时报告，不能有抵触行为；

6、报告事项由受理人审批或请示有关领导后审批，管理制度《重大事项报告请示制度》。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报事项由总经理会议研究确定。

三、纪律与监督

1、上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围的要及时答复或处理，自身难以决断的，要及时上报，因自身答复不及时或处理不当或应上报而没上报的，造成后果必须追究当事人责任。

2、报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。

3、对一些影响*******全局的突发事件，本部门或当事人无论什么原因，没有及时上报而造成严重后果的，必须追究当事人和部门负责人的责任。

4、重大事项报告情况，由质检部负责督办。并按有关要求，该上报的要及时上报。每半年检查一次执行情况，并写出书面报告。

本制度自下发之日起执行。

二○○五年七月八日

第五篇：重大事项报告请示制度

重大事项报告请示制度

管理中心重大事项报告请示制度为了进一步加强和规范紧急重大事项的管理工作，确保主管领导及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度，使人人明确责任，保证安全、和谐、全面地发展。

一、报告内容

1、上级领导、机关交办的重要事项及完成情况;

2、总经理交办的重要工作任务完成情况;

3、下级请示、报告的重要事项;

4、突发性事件、事故、问题;

5、每月主要工作安排及完成情况;

6、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况;

7、需要报告的其他重大事项。

二、重大事项报告程序和要求

1、*******全体员工要执行每项工作报告回音制度，做到事前有请示，事后有报告，保证领导对工作进展情况做到心中有数;

2、实行逐级报告制度。请示报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实，凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超越权限;

3、凡需要报告的重大事项由报告部门或个人用书面或其他形式报告，能事前报告的事宜要事前报告，事前无法报告的，事后应及时报告;

4、重大突发事件或事故应紧急报告，无论什么时间，必须在第一时间(1小时内)报告主管领导，一般事故要及时(4小时内)报告;可先用电话口头报告，然后再补报文字报告，来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报;

5、凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难应及时报告，不能有抵触行为;

6、报告事项由受理人审批或请示有关领导后审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报事项由总经理会议研究确定。

三、纪律与监督

1、上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围的要及时答复或处理，自身难以决断的，要及时上报，因自身答复不及时或处理不当或应上报而没上报的，造成后果必须追究当事人责任。

2、报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。

3、对一些影响*******全局的突发事件，本部门或当事人无论什么原因，没有及时上报而造成严重后果的，必须追究当事人和部门负责人的责任。

4、重大事项报告情况，由质检部负责督办。并按有关要求，该上报的要及时上报。每半年检查一次执行情况，并写出书面报告。

本制度自下发之日起执行。

二○○五年七月八日