14.08.08 驾驭资本力量 做大做强社会主义

第一篇：14.08.08 驾驭资本力量 做大做强社会主义

驾驭资本力量，做大做强社会主义 ——论新一轮的国有经济改革

2014-08-08 09:00 来源： 红旗文稿 作者： 鄢一龙

我国规模以上的国有工业企业产值比重从1978年的78%，下降到目前的27%左右。是否真的像某些机构和学者鼓吹的那样，这个比重仍然太高，需要通过民营化、私有化，促进国有经济比重下降到所谓的世界通行的10%左右？

正如习近平同志所指出的：“深化国企改革是大文章，国有企业不仅不能削弱，而且还要加强。国有企业加强是在深化改革中通过自我完善，在凤凰涅槃中浴火重生。”党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下文简称《决定》）对国有经济改革的论述是前所未有的浓墨重彩，其中点睛之笔是推动国有资产的资本化，发展混合所有制经济，以管资本为主加强国有资产监管。这显然不是要削弱社会主义因素，而要通过驾驭资本的力量做大做强社会主义因素。从资产向资本的战略转移就如同当年毛泽东同志提出运动战好于阵地战，不是着眼于一城一地的攻防得失，而是有进有退，“打得赢就打，打不赢就走”，在战略方向稳定的同时，战术机动灵活，在流动的战斗中不断壮大军事实力，从而把中华大地上的国有经济大文章写得更加生龙活虎，从一个胜利走向另一个胜利。

一、撒切尔夫人预言的破产

上世纪八九十年代之交，随着计划经济全球范围的解体，中国的经济体制也开启了向市场经济转型的历程，国有经济面临着向何处去的问题。1991年，英国前首相撒切尔夫人访华时曾经预言：“社会主义和市场经济不可能兼容，社会主义不可能搞市场经济，要搞市场经济就必须实行资本主义，实行私有化。”（转引自任仲平：《社会主义市场经济体制改变中国命运》，人民日报，2012年7月12日）

改革开放以来，中国不断探索国有企业改革的道路，取得了举世瞩目的成就。上世纪80年代推进的是以放权让利为特征的改革，包括扩大企业自主权、转换企业经营机制、实行以承包制为主体的多种经营方式，提高了国有企业经营的自主权，增强了国有经济的活力。90年代以来，主要推行建立现代企业制度的改革，要求建立与社会主义市场经济相适应的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。党的十五大以来，进一步推进“抓大放小”的国有企业的战略性改组。党的十六大作出深化国有资产管理体制改革的重大决定，并强调要加强国有资产监管。

国有企业经历了痛苦的改革和转型过程，实现了先衰弱而后重新崛起的过程，使得国有资产总量大幅度增加，国有资本布局和结构不断优化，国有经济的活力和竞争力不断增强，发展质量大幅度提升，已经同市场经济相融合。国有企业资产总额从1997年的12.5万亿元提高到2013年的104.1万亿元。国有企业成为中国世界性企业的主力军，到2013年，已有92家中国大陆企业进入世界500强，居世界第二位，其中国有企业共有83家，比2000年增加了74家。

中国的贡献在于突破了公有产权和市场经济不能融合的神话，在发展市场经济的同时，不但没有摧毁公有经济，反而做大做强了公有经济，从而打破了撒切尔夫人的预言。

二、国有经济要成为维护全民利益、国家安全的基石

如何做好国有资本这篇大文章？核心是按照资本运营的规则来增强国有经济的活力，驾驭并利用好资本。要形成国有经济的合理布局，进一步增强国有经济活力，扩大国有资本对经济、社会、文化领域的控制力和影响力，从而使得国有经济真正成为维护全民利益、维护国家安全的经济基础。

一是国有经济有退有进，形成新的国有资本战略布局。目前，国有企业仍然面临诸多问题，企业竞争力有待提高，国有资产布局不合理。2001-2010年，全国国有企业净资产收益率平均为5.4%。2010年国资委统计的12.4万户国有企业中亏损企业约占35%。2010年仍有70%的国有企业分布在一般生产加工、商贸服务和其他加工行业。通过国有资产的资本化，就使得国有资产具有流动性，从一般性和亏损的行业退出，而通过资本运作的方式进入关系国家利益的薄弱环节。主要从两个方面加大国有资本的布局：一是增强国有经济在保障国家安全的主力军作用，包括传统的国防安全、和非传统安全（粮食安全、能源安全、信息安全、经济安全）。二是增强国有经济在公共服务的主力军作用，服务于节能减排、生态建设、社会保障等公共服务目标的实现。到2020年基本形成国有资本分布要形成国家战略性行业与一般性行业合理分布的格局，总体上要从目前的三七开变为七三开。

二是设立非盈利性基金会，加大国有资本对于非经济领域的控制力、影响力。目前的国有经济对于国家的战略支撑主要局限于经济领域，实现从资产向资本的战略转移之后，就有可能扩展到非经济领域。特别是社会主义核心价值体系建设和提升国

家软实力已经成为突出挑战。形形色色的舆论背后，都有特定倾向的资本力量在操纵。可以投放国有资本设立具有国家战略支撑属性的非盈利性基金会，通过资助国内与国外的学术研究、非政府组织活动、新闻媒体报道等活动，促进与我国经济基础相适应的上层建筑建设和国家软实力建设。

三是扩大国有资本对于信息产业的控制力和影响力。随着新媒体、互联网、移动互联网的迅速发展，信息产业实际上已经成为关系国家信息安全、意识形态建设的命脉产业，国有经济需要通过资本化运作提高信息产业的控制力和影响力，特别是对于互联网的门户网站、移动互联的社交媒体的控制力和影响力。

四是促进国有资本和非公经济的融合，放大国有经济的引领功能。通过发展混合所有制，以及发展公有经济和非公有经济的联营、协助和一体化运营，放大国有资本的引领功能。通过国有资本的投资撬动全社会会的投资，放大国有经济在新兴战略行业、经济转型升级等方面的战略引领功能。特别是国有经济已经是中国全球经济竞争力的骨干力量，以及实施“走出去”战略的主力军，国有经济和非公经济的相互融合和相互协助，将促进中国企业的进一步集体崛起。

五是夯实国有经济的国家治理能力的支撑功能。在中国强大的国家目标实现能力、强大的危机应对能力背后，是有一支可以指挥调动的经济部队，这就是国有企业。新一轮的国有经济改革不能冲淡而应当进一步夯实国家对于国有经济的控制能力。这就要求涉及国家安全的重要企业要实行国有独资，对于国民经济命脉的行业要实行国有绝对控股，支柱性产业采用国有相对控股；对于关系重要国家战略目标实现，引入非公有资本的混合所有制企业，虽然国有股份不控股，但是作为企业的创立者必须持有黄金股权（黄金股权是指股权拥有者不但享有普通股份的权益，同时对于任何改变公司宪章的行为具有否决权），它对于公司改变根本性质的决策具有否决权。

三、国有经济要成为中国稳步走上共同富裕道路的基石

习近平同志指出：“蛋糕”不断做大了，同时还要把“蛋糕”分好。国有经济还是中国稳步走上共同富裕道路的经济基础。在一个资本占据主导地位的社会里，贫富差距不断趋于拉大就如同物体在地心引力作用下不断趋于下坠一样。政府二次分配之手是无法遏制这一趋势的，根本之道，就是在生产资料占有上做大公有经济的比重，使得全体人民成为最大“资本家”。首先，国有企业利润要实现全民共享。2013年我国的国有企业利润总额达到2.6万亿元，大体是财政收入的1/5，这已经是一个巨大的“蛋糕”，但是目前全民由此获得的利益有限。2007年财政部和国资委就发文规定：国有企业上缴比例资源类应达到10%，一般竞争性达到5%。根据国务院国资委和财政部公布的数据，2013年央企实现利润总额1.3万亿元，中央国有资本经营总收入为1130.22亿元，央企上缴红利占其利润总额比例为8.7%；中央国有资本经营支出978.19亿元，其中调入公共财政预算用于社会保障等民生支出65亿元，占上缴国有资本收益的5.8%，仅占央企利润总额0.5%。党的十八届三中全会提出，到2020年国有资本收益上缴比例提高到30%，更多用于保障和改善民生。预计如果国有企业改革顺利推进，到2020年国有企业利润在3.5万亿元以上，上缴的利润将达到1万亿元。到那时，我国的人口数为14.1亿人左右，摊到每人每年间接分享的红利为750元，但是由于是由政府统筹分配应用于民生，低收入群体实际收益要大的多。下一步可以参考崔之元提出的将上缴利润建立永久信托基金，并将基金收益进行全民分红，从而使得全民收益更加摸得着、看得见（崔之元：《市场经济中的公有资产与全民分红》，《商务周刊》，2006年9月5日）

其次，国有经济成为中国人民社会保障资金的重要来源。2013年，我国以五项社会保险为主的社会保险基金收入为3.5万亿元，到2015年估计会达到5万亿元，社会保险资金重安全，只能用于存银行、买国债。同时，我国于2000年成立全国社会保障基金，可以进入资本市场投资，目前资金总规模达到1.1万亿，累计收益3493亿元，年均投资收益率为8.3%。《决定》提出划转部分国有资本充实社会保障基金，根据戴相龙的估算，到2011年底，国有经济金融资产达到17万亿元，如果划转比例能够达到30%，就会达到5万亿元，这就会使得国有经济为中国弥补养老金缺口，为解决我国未来14亿人口的社会保障问题，特别是养老问题做出最大的贡献。从更深远的意义来说，还将成为我国社会主义生产资料公有制实现的一个重要渠道。

第三，鼓励员工持股，也是推进共同富裕，缩小劳资差距的重要途径。《决定》指出，“允许混合所有制经济实行企业员工持股”。让员工成为所有者，实际上是在新时代强化工人企业主人翁地位和打破劳资对立关系，“形成资本所有者和劳动者利益共同体”的一条重要渠道，它也将成为推进企业经济民主的重要经济基础。

总之，国有资产向国有资本的战略性转移，为我国国有经济做大做强，为实现全体人民共同富裕创造了新的战略支点。这就需要我们解放思想，勇于谱写国有经济改革的新篇章，开拓社会主义基本经济制度的新境界。国有经济将成为我国维护国家利益和稳步走向共同富裕的基石。未来的中国不但将成为高收入经济体，同时也是共同富裕的经济体，从这个意义上说，确实是“中国的奋斗就是世界的奋斗，中国的成功也是世界的成功”。

（作者单位：清华大学公共管理学院）

第二篇：做大做强城市情况汇报

做大做强城市情况汇报

做大做强城市，培育赶超发展的助推器

——区做大做强城市情况汇报

为了认真贯彻落实市委一届十五次全体（扩大）会议精神，更好地实施城市建设赶超型发展战略，推动我区城市建设又快又好地发展，探索出一条大步追赶周边、迅速摆脱落后的具有临川特色的赶超型发展之路，加快富民兴区进程，现将我区如何做

大做强城市汇报如下：

一、临川区近年城市建设基本情况

近年来，临川区结合本区城市建设和发展的实际，先后提出了以“一招三化”、“1386”、“12316”、“六项工程建设”为载体，努力做好经营城市这篇大文章，盘活城市资产，广辟融资渠道，以规划为龙头，以建设现代化精品城市为目标，以旧城改造和新区建设为突破口，使城市各项建设稳步推进。上顿渡城区建成区面积已由2002年的3平方公里增加到5.11平方公里，人口达11.23万，绿化覆盖率达27.8，道路面积35.1万平方米，城市化率达33.54。经过努力，目前我区城市面貌日新月异，投资环境明显改善。城市建设管理工作有了长足的发展，取得了一定的成绩。

1、城市规划管理工作上了新台阶。我区聘请深圳城规院编制了临川区分区规划，确定了城市的性质、规模、发展方向，制定了实施战略和措施，为城市各项建设提供了法律依据。

2、城市基础设施建设水平有了新突破。通过多方融资，启动建设了河滨大道、罗家巷、宾馆路、中医院路、临川新城两条主干道，五条支干道等道路建设，对建设西路进行了改造，并配套建设了给水、原创：http://www.xiexiebang.com/雨水和污水管网工程，拉开了中心城区的框架，使建成区面积进一步扩展，为城市的进一步发展奠定了基础。

3、公用事业有了新发展。启动建设了临川区3万立方米/日给水工程，一期水源工程、二期净水厂工程基本完工，正在进行设备调试，今年5月底将建成供水，能够满足市民正常生活需求，有效地提升市民生活质量。

4、住宅小区建设水平有了新提高。开发建设了玉茗花苑安居工程、临川新城、盛世文昌、龙津购物广场等一批高档精品住宅小区，使临川区的居住水平和居住质量得到了明显提高，为社区建设及管理提供了保障。

5、城市绿化、亮化、美化有新进展。新剪子口、临川大道、玉茗路进行了绿化改造，新建了河滨广场、河滨景观工程、文化广场等绿地，城区主次干道全部安装了路灯，亮化了城区。

二、存在不足

尽管如此，我区在城市建设中也存在着一些问题，主要有以下几点：

一是城市建设纵深发展不足，城市功能薄弱，现代化设施水平较低；

二是城市建设质量整体水平不高，缺乏精品；

三是市容市貌不整洁，以街为市、占道经营较严重；

四是绿化、美化、亮化档次不高，景点亮化不突出；

五是城市管理效能不高，规划意识不强，执行规划不到位，乱搭乱建，违章建设现象时有发生。

这些问题是广大市民反映的热点和焦点，是我们工作中的重点、难点。究其原因主要是城市资源没有充分利用，投融资渠道单一，导至城市建设资金投入严重不足，严重制约了临川的城市发展，所以尽快做大做强城市，培育抚州赶超发展的助动器是我区当前和今后城市建设的主要任务与工作重点。

三、十一五城建工作目标

按照“一河两岸三线四区“的构想，抓好上顿渡宜黄河两岸的规划建设，搞好上顿渡旧城改造二期工程、河西开发工程、重点抓好抚八线、抚临大道、临崇线的规划；分步推进上顿渡旧城区、行政新区（文化教育）、商业物流区和居民住宅区的建设，迅速拉开城市框架，建成后面积增加到12平方公里。人口达到15万，绿化覆盖率达32，道路面积45万平方米，把临川建成全省闻名的卫生城市、文明城市和生态城市。

四、我区做大做强城市的措施和办法

为了做大做强城市，我们区坚持以打造精品的标准建设城市，从优化环境的高度管理城市，用市场经济的办法经营城市，具体做好以下几方面工作：

1、发挥城市规划在经营城市中的调控和导向作用。城市规划坚持市场经济观念，把城市作为一种资源，把城建作为一种产业，科学谋划，整体运作。从我区实际出发，利用规划引导、调控和促进城区健康发展；运用城市规划的调控作用，合理安排城市建设发展方向，一方面可以完善基础设施，丰富城市功能，拉大城市框架；另一方面，促进城市品位提高，最大限度地提升规划区域的城市资源价值，从而促进城市建设发展，促进经济繁荣。围绕争创全省卫生城市、文明城市、生态城市的目标，按照产业集聚、功能完善、市场运作、集约发展、合理布局、各具特色、分工协作、优势互补的原则，对接抚州城区，

第三篇：把文化产业做大做强

把文化产业做大做强

——人民日报记者在广东与专家学者的交流探讨

记者 彭国华 杨学博 李林宝

2013-4-28 6:00:38来源：《 人民日报 》（2013年04月28日 05 版）对话人：

人民日报记者 彭国华 杨学博 李林宝

暨南大学党委书记、副校长 蒋述卓

广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅

广州大学现代产业学院院长张仁寿

成功之路

规划政策引领，集聚发展筑基，科技创新带动，体制改革保障

记者：近年来，广东文化产业规模迅速扩大，整体实力和竞争力显著提升，已成为重要支柱产业和战略性新兴产业。请各位专家谈一下广东发展文化产业的成功做法和亮点。

张仁寿：广东发展文化产业的成功做法，从大的方面讲有4点：一是加强对文化产业发展的规划指导，先后制定了《关于深化文化体制改革加快文化事业和文化产业发展的决定》、《广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）》、《广东省文化产业振兴规划（2011—2015年）》等；二是着力打造文化会展、交易和投融资三大平台，完善文化产业服务体系；三是积极建设文化产业园区和基地，推动文化产业集聚发展；四是落实和完善支持文化产业发展的配套政策，强化政策保障。

蒋述卓：近年来，广东大力推进政事分开、政企分开和管办分离，为文化产业快速发展提供了体制机制保障。例如，广东省新闻出版局将所属的出版社、企

业和杂志社全部划转省出版集团公司主管主办，并下放部分行政许可权；全省广电系统实现机构分设、管办分离。2009年，广东在全国率先成立省国有经营性文化资产监督管理办公室，广州、深圳、惠州、肇庆、陆丰等市县成立专门的国有文化资产监管机构，其余一些市县也在积极筹备成立相关机构。

向晓梅：广东文化产业发展具有四大特征。一是创新性。广东不断拓展文化产业新领域，发展文化产业新业态，数字出版、网络游戏、动漫制作等发展势头强劲，文化创意产业异军突起。二是融合性。新兴文化产业同传统文化产业融为一体，在推动传统文化产业转型升级中起到了重要作用。三是集聚性。建设文化产业园区、完善会展交易平台，文化产业集群化特征明显。四是引领性。努力发挥文化产业对文化消费的引领作用，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

升级之困

长远规划不够，集约程度不高，布局不尽合理，市场发育不全

记者：广东文化产业发展取得了显著成绩、积累了宝贵经验。但与发达国家文化产业发展水平相比，还存在不小差距。对此，应增强忧患意识，百尺竿头更进一步，实现转型升级。

蒋述卓：是的。随着形势的变化与文化产业的深入发展，广东文化产业发展的一些深层次矛盾和问题也逐步显现出来。一是文化产业发展规划与现实结合不够紧密。由于缺乏长远规划，一些文化产业园区一直不能固定下来，持续发展受到限制。二是文化企业税负较重。一些职能部门认为文化产业是非常赚钱的行业，对文化企业的税收过高。三是对文化创意人才的重视和支持力度不够。这方面的问题广东注意到了，并且已经做了一些工作，比如给好剧本支持40万元，但这还远远不够。

向晓梅：当前广东文化产业发展存在的问题，主要表现为三个“不完全适应”：一是文化产业整体实力还不够强，文化产品种类、内容和生产水平与人民群众日益增长的精神文化需求不完全适应；二是文化企业运用数字技术、网络技术、新媒体技术还不够，与快速发展的现代传播手段不完全适应；三是文化产业经营单

位规模偏小，产业规模化和集约化程度不高，大型骨干企业和知名文化品牌不多，缺乏“走出去”的雄厚实力，与不断扩大的对外开放不完全适应。

张仁寿：从经济学角度研究广东文化产业，可以发现在以下几个方面还存在不足。一是家底不清。广东文化企业名录库调查虽已完成，但调查方式还比较落后。二是缺乏绩效评估。广东从2009年开始设立文化产业发展专项资金，每年投入2亿元，现在已将近10亿元，但专项资金对文化产业的促进作用到底有多大，现在还没有科学评估。三是文化产业结构布局不很合理。应充分调研、核查，构建合理布局，进一步优化产业结构。四是文化产业市场发育不完善。尽管成立了南方文化产权交易所和深圳文化产权交易所，但相对缺乏好的文化内容和文化产品作支撑。

应对之策

加强理论研究，完善法规政策，深化区域合作，培养高端人才

记者：各位专家刚才提到的一些问题和不足不仅广东存在，而且具有一定的普遍性。针对这些问题和不足，大家有哪些好的对策和建议？

蒋述卓：我认为应从三个方面加大法规政策支持力度。一是文化产业规划与现实之间应更紧密结合。例如，应制定长期性的产业园区发展规划，使入驻企业能安心发展、做大做强，从而使园区提高层次，形成规模效应。二是对文化企业实行税收优惠政策，尤其在文化企业起步阶段，应通过不征税或少征税来扶持其发展。三是加大对文化创意人才的支持力度。重视文化创意人才对文化产业发展的关键作用，加大对音乐人才、动漫制作人才等文化创意人才的资助力度。

向晓梅：做大做强文化产业，应在推动创新、扶持新生业态方面加大力度，通过技术创新和传播手段创新，带动传统文化产业转型升级，培育战略性新兴文化产业，延伸文化产业链，构建现代文化产业体系。对广东来说，可以利用区位优势，加强粤港澳台文化创意产业合作，推进广东与香港的合作和错位发展，联手打造具有国际影响力的“广深港创意产业带”，推动广深佛创意产品制造业升级换代；建立促进文化人才流动及合作的体制机制，大力培养、引进文化产业领军人物和专业人才。

张仁寿：两位的建议都很好。除了这些，我认为还应该加强对文化产业的理论研究。首先，加强文化产业发展程度研究。应通过加强研究，了解全国及本地区文化产品生产、制造、消费等各个环节的发展状况。其次，加强文化产业管理体制研究。一些地方对文化产业进行条块分割、多头管理，这不利于文化产业进一步发展。应组织专家学者加强对文化管理体制的研究，进一步理顺关系、提高效率。再次，加强文化产业政策法规研究。现在我国文化产业发展的法律法规处于缺失状态，应进一步加强研究，尽快出台保障和促进文化产业科学发展的法律法规。最后，加强文化产品传播方式研究。目前，我国演出业、影视业、出版业等大都停留在传统传播方式基础上，技术创新不够，与发达国家相比有较大差距。为此，应进一步培养国际视野，加大研究力度，吸收借鉴国际先进技术和经验，进一步创新我国文化产品传播方式。

第四篇：立足乡情做大做强特色产业

立足乡情做大特色产业蛋糕

新农村和小康社会的建设，难点在农村，重点在乡镇，工作突破口与发展潜力也均在乡镇。在建设社会主义新农村、全面向小康社会迈进的新形势下，在发展经济当中必须注重打造特色农业产业，抓住工业能源优势，统筹协调经济结构，妥善处理主要矛盾。随着社会主义新农村的不断深入，形势要求乡镇经济的发展实现又好又快的目标。为此，我们必须依托本地资源优势，用好国家政策，发展特色经济，才能更好地促进本乡产业经济的发展。

一、充分发挥土地资源优势，打造特色农业经济，扩充乡镇财源渠道。

禄峒乡属亚热带气候，这里长年降水丰沛，气候条件好，具有较好的发展农业生产自然条件优势，充分的合理利用固有的的耕作田地、水利等自然资源优势，稳定水稻、玉米、黄豆等粮食传统农作物的种植面积，实施粮食生产稳定“三农”，积极发展“烟、蔗、桑”等特色农业产业，实现在解决温饱的基础上大力推进特色农业富民战略。

1、继续稳定稳定传统粮食农作物面积，实施保障民生工程；在当前全球粮价上涨的形势下，必须要保证现有耕地面积这一底线，保证粮食增产这一关系民生的大大问题，采用先进的种植技术，推广优质品种的种植，加强农民农技培训，倡导科学种植，提高农作物抵抗自然灾害的能力；加快水利设施、农业排灌工程建设，避免洪涝灾害影响粮食生产的增长；切实认真落实粮食直补、退耕还林补贴等支农惠农政策，加大打击擅自提高农资化肥

1的违法行为的力度，切实减轻农民负担，确保农民增产又增收，充分调动农民生产粮食农作物的积极性，确保粮食产量稳步增产。为其它农业产业稳步发展提供强有力的保障。

2、发展“烟、蔗、桑”是特色产业，打造富民工程。利用当地的自然条件及社会发展基础，推进农业优势产业，在确保粮食安全的基础上，全面实施“南烟北桑”结构调整战略，打造特色农村经济板块，推动产业化进程。首先要大力发展烤烟产业，做大做强“黄金叶”这一蛋糕。一是加大实施力度，优化烤烟产业生产的布局，增加烤烟生产面积，形成规模化生产，目前禄峒乡烤烟生产面积3500亩，生产干烟超万担，主要分布在禄峒街、耀峨村、福进村这一片，发展潜力良好的还有平江片三个行政村、荣劳片的大史村、伏龙村等，烤烟面积的发展空间还比较大，时下最要紧的是要加快烟水配套工程建设，使具备烤烟生产的地区形成集约化生产模式，让还没有完全具备烤烟生产的地方能够发展起来，调动全乡人民参与开发黄金叶烟的热情，力争2010年种植面积6000亩，收购干烟2万担。二是用足国家有关政策，争取建设现代烟草农业示范基地；目前，有禄峒乡、福进村、耀峨村、大史村四个行政村3500亩适合烤烟产业耕作面积被国家烟草总局意向作为规划建设现代烟草农业示范基地示范点进行规划建设，按照规划建设的内容包括：普及烟草烤房标准化建设使用、实施耕地面积的田园化建设，推行水利设施的标准化使用。这将大大的提高群众参与烤烟生产的积极性和提高农业耕作生产的产出的效益。三是建立完善的烤烟种植、烘烤、销售“一条龙”科技扶持服务体系，从“软件”上全力支持烤烟产业发展；随着禄峒烟站的规范建设，进一步优化烟叶销售服务质量，强化

烟站工作人员队伍的科技培训力度，为新旧烟农提供完善的，全方位的烟草种植科技服务。同时利用“农家课堂”，远程教育设备等方式大规模培训农民，整体提高农民的素质。四是完善农业产业生产保障体系；针对参与烤烟产业的农民具有抵抗自然灾害等其他风险较低的特点，为减少农民受灾的风险，当务之急是要建立烤烟产业特种保险业务，让大众承担个人农业生产的风险，从根本上解除农民参与烤烟生产的后顾之忧。

3、做好“蔗、桑、菜”等农业产业，实现群众群众收入多元化。桑蚕的种养，应当建立价格保障体系机制，维护广大农民的利益，做好蚕茧上市的协调服务工作。扩大甘蔗生产面积，顺应国家糖价上涨的大好势头，搞大做强“甜蜜事业”；再次是抓好“菜篮子”工程建设，紧紧依靠靠近县城的区位优势，以及铝工业园区发展带动的城镇消费增加，发展无公害蔬菜种植规模。

二、发挥矿产资源优势，发展现代工业经济，增加乡镇经济总量。

结合地处北面乡镇，铝土、硫铁矿储藏丰富特点，把握我县实施“南锰北铝”工业发展战略方向，紧紧围绕“铝〃硫铁”大做文章，全力服务铝、硫铁工业，打造特色工业经济板块。

1、继续优化组合现有的硫铁等工业，转变生产方式提高效益；发展工业的基础资源方面禄峒乡有着得天独厚的优势，在原有的企业基础之上加大招商引资力度，把节能减排放在引资优先的位置上，杜绝高污染高耗能的企业进行本辖区。

2、放长眼光，着手谋划服务铝工业产业的发展壮大；从目前的发展态势，过不了几年，禄峒乡将成为县铝工业基地重要的材料供给基地，我们要从

长远进行规划，包括厂址、污染的防治方面进行科学论证规划，同时对本乡城镇化建设、社会主义新农村建设等方面必须服从服务于铝工业发展潮流，同时要理顺解决将要到来的工业发展带来的经济发展和社会问题

三、建立可行机制，规避制约因素。

在发展特色经济当中，必须正视自然条件、发展起步晚、基础设施滞后等制约发展的主客观因素，集中精力解决主要矛盾，完善经济发展保障体制机制，破解制约经济发展的难题。

一是打破基础设施滞后的瓶颈。用足国家关于发展烟区所实施的扶持政策，加快实施禄峒-耀娥-福进三个村5000亩现代烤烟示范基地规划建设，同时对大史、平江片荣劳片三大潜力烟区的水利网络系统建设，为农业产业发展提供稳定的排灌条件。降低烟叶生产成本。

二是破解生产资金短缺的难题；

第五篇：做大做强本土企业发言稿

做大做强本土企业发言提纲

尊敬的各位领导、同事：

大家好，本土企业作为一种特殊的产业组织形式,显示出了强大的生命力和经济活力，为地方经济和社会发展作出了重要贡献，现就结合部门职责对本土企业的发展情况及建议谈一下看法。

一、基本情况

大多数本土企业是在艰苦条件下成长起来的，企业正从发展初期向中期转变，向着更合理、更科学的方向发展，具有强大的生命力和经济活力。但本土企业的发展并没有得到足够的重视，受到各种客观条件的限制，企业发展严重受限，面临不少问题。

（一）我县大多数本土企业规模不大，进入垄断性行业的难度大，一般从事的是竞争性行业，行业风险相对较高，抵抗经济周期波动的能力较弱。其所从事行业大多为传统制造业，产业结构不合理，产品缺乏核心竞争力，缺乏资源优势。部分企业并未形成正确的环境保护观念，过于注重经济效益和成本投资，对于无直接经济收益的环境保护及其管理工作而采取忽视的态度、环境保护管理制度不完善、环保设备队伍技术落后，难以节能减排。

（二）我县逐步形成了三大特色产业集群。一是家具制造，有**家，主要分布在**办事处。二是木材加工，全县板材加工企业有**家，主要分布***。三是厨具制造，***家。这些企业手续基本不齐全，用地多为农业用地，无法办理环保等相关手续。在清理、整治“散乱污”行动中，因“散乱污”被取缔近一半。

（三）我县工业园区稀少，多数工业园区没有任何手续，缺少规划、环评，导致按规定要求必须进园的建设项目无法落地。

如何解决好这些问题将关系到整个本土企业的做大做强。为此，提出如下建议：

二、工作建议

（一）落实责任，加强服务。落实主体责任，强化责任担当，坚持把做大做强本土企业的工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，真正做到主动部署、主动上门、主动协调。关注中小企业的成长，完善助推本土企业发展的服务体系，促进大中小企业协作配套。特别是在产业链延伸、拉长过程中，要加大对成长性强的中小企业的扶持力度。避免企业走弯路、误时机，最大程度节省了企业的运行成本。

（二）补齐发展短板，适应环保新常态。引入新技术、新产业、新业态、新模式。加强环保与能源、旅游等经济社会产业的深度融合，优先选择国家支持的新兴产业、占地面积小和资源消耗少的发展项目。推动企业淘汰燃煤锅炉进行煤改气，积极推行超低排放改造，对重点、绿色项目开辟“快速通道”，支持大众创业、万众创新，帮助项目孵化、落地、壮大、成熟，直至走向全省乃至全国。

（三）创新理念，汇聚经济社会发展的新动能。对当前的基础设施进行改造升级，对未来的产业布局进行优化完善，科学确定各种规划区域基础设施空间布局和建设时序。加快工业园区规划、环评手续报批，推动产业成片化集聚发展。加强园区基础设施建设，强化产业发展的基础设施保障，解决水、路、电等设施问题，吸引企业入园生产，形成行业集聚，加快产业融合，统筹配臵生产要素，提高资源利用效能，努力实现规划“一张图”、建设“一盘棋”。

（四）消除束缚，简化审批。消除阻碍企业做大做强的因素，能减则减，能改则改，能废止的要废止，抽掉旧产能的“釜薪”，使企业快速向新动能驱动转换。在提高行政审批服务效能方面，要在审批环节适应新兴经济领域市场主体变化快、业态新、规模小等特点，及时简化审批流程，提高行政审批效能。

（五）优化和完善促进各类企业快速发展的政策环境和发展环境。一是为本土企业发展提供公平竞争的平台。对外来企业和本土企业一视同仁，对外商外资企业给予的政策倾斜和优惠条件，同样也应该适用于同质同类的本土企业。同时，将本土企业名优特产品纳入《政府采购目录》，在技术、服务等指标满足采购需求前提下，优先选择本土中小企业的产品和服务用于政府投资建设的项目。二是制定专项培训政策，力争在本土人才培训的对象上实现全覆盖，主动加强与学校的合作，积极探索政府、高校、企业、职业培训机构“四位一体”的人才培育培训新模式，培养优秀人才。

（六）提供资金扶持、优化融资环境。加大资金扶持，通过“以奖代补”的方式着力打造、扶持绿色、新兴产业，对重点企业按规定给与税收扣减政策。建立政银企对接制度，完善多元化融资渠道，加强同政策性银行、商业银行、非银行金融机构的广泛合作，改善信贷融资结构，引进风投、融资租赁公司等，多渠道、多形式解决融资难，全力推进企业应急互助基金，与银行合作推出“助保贷”业务，有效缓解企业还款压力。以上汇报不当之处，请各位领导、同事批评指正，谢谢！