香格里拉县国土资源局主要职能. 文档

第一篇：香格里拉县国土资源局主要职能. 文档

香格里拉县国土资源局主要职能

（一）贯彻执行党和国家有关国土资源管理的方针、政策和法律、法规；对各县国土资源部门实行业务领导；拟定我县有关国土资源管理的法规、规章和政策措施；依法负责有关行政复议；组织实施国土资源管理技术规程、规范和办法。

（二）组织编制全县国土资源规划和其它专项规划及年度计划，并依法监督实施；审核县内国土资源规划；参与申报县政府审批的城市总体规划审核；组织全县矿产资源的调查评价；组织实施省和州及我县立项建设项目的用地预审的初审；组织开展国土资源有关科学技术和对外合作与交流。

（三）组织开展全县各级国土资源行政执法和国土资源规划执行情况；依法保护国土资源所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处国土资源权属纠纷，依法查处国土资源违法案件。

（四）拟定全县耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策措施，组织实施农用地用途管制和基本农田保护；承办农用地转用、征地，土地开发审查汇总、报批工作；指导并监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地的工作。

（五）拟定全县的地籍管理办法并按规定组织实施；组织土地资源和地籍调查、土地统计和动态监测；负责土地确权、城乡地籍、土地定级、土地登记发证等工作；承担申报国务院、省政府审批的各类用地的审查报批工作。

（六）拟定我县的土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购管理办法以及国有土地划拨使用目录指南和乡（镇）村用地管理办法并按规定组织实施，指导农村集体非农土地使用权的流转管理；指导基准地价、标定地价评测，确认土地使用权价格。

（七）承担全县矿产储量管理工作；管理全县地质资料的汇交及馆藏业务；组织开展全县矿产资源供需形势分析，研究拟定矿产资源政策和发展战略。

（八）拟定地质勘查，矿产资源开发、利用和保护监督管理办法并按规定组织实施；依法管理探矿权、采矿权（探矿权、采矿权合称矿业权）的授予和转让，保护合法矿业权，依照授权审批对外合作地质勘查区块；实施地质勘查行业管理，审查确定地质勘查单位的资格，管理地质勘查成果。

（九）拟定全县地质环境保护、地质灾害防治管理办法并按规定组织实施；对地质环境进行监督管理；组织认定具有重要价值的地质遗迹保护区，指导和组织地质遗迹保护工作；指导地质灾害监测评估机构资格，组织地质灾害防治工程单位资质评定、矿泉水鉴定，地质遗迹评审，确认评定、评审结果。

（十）参与拟定国土资源有关财经政策，负责管理国土资源有关费用征用使用；负责国家和省及县财政拨给的、有关国土资源行政管理经费及国土整治等费用的管理；管理国土资源资产。

（十一）拟定并组织实施移民搬迁办法；参与全县工程建设项目移民搬迁方案（包括概、预算）的论证审查，协助有关部门会同当地政府编制、审查，报批移民搬迁计划监督实施；指导各县移民搬迁工作；协调监督移民搬迁安置各项资金的合理使用；参与移民安置工作验收。

（十二）贯彻执行党和国家及省有关测绘管理的方针政策和法律法规，拟定我县有关测绘管理的法规、规章、办法并组织实施；承担全县测绘的管理工作。

（十三）承办县委、县政府和上级机关交办的其它事项。

第二篇：国土资源系统职能界定

一、办公室

1、协助局领导处理党务、政务和机关日常工作，综合协调机关科室、乡镇办所和局直单位的工作。

2、负责组织拟定机关工作规划、行政管理、调查研究、政务信息、公文管理、机要保密等方面的规章制度。

3、负责局党委的决定、决议、文件及中心工作的贯彻落实情况的督办、检查工作。

4、负责起草或审核、校对、印制各类公文，负责印章管理。

5、负责来电接传和公文的收发、运转、整理并移交信息科归档。

6、负责局党委会、局务会和其它综合性重要会议的组织、筹备、记录、整理工作。

7、负责市人大、政协提案答复意见的起草、审核、督

办和上报工作。

8、负责工会、妇女和计划生育工作。

9、承办局领导交办的其他工作。

二、人事教育科

1、负责全系统思想政治工作、精神文明建设、职业道德建设和文明单位创建工作。

2、负责全系统党的组织建设和宣传工作。

3、负责组织局机关干部每周四的学习辅导工作。负责全系统干部职工的教育、培训、考核、奖励、选拔和任免等工作。

4、负责全系统干部职工的人事、编制、劳资、福利、保险、职称评定与晋级等工作。

5、负责群团及老龄老干工作。

6、负责处理与人事教育有关的信访事项。

7、负责组织科技项目申报及推广工作。

8、负责全系统干部职工请、销假管理工作。

9、承办局领导交办的其他工作。

三、财务科

1、负责全系统财务“收支两条线”的管理工作。

2、负责全系统财务年初预算、年终决算工作。

3、负责全系统财务审计工作。

4、负责全系统各类收入及财务方面的统计、汇总和上报工作。

5、负责全系统各项经费的审核、拨发工作。

6、负责本系统各类票证购领缴销工作。

7、负责协调市局与财政、物价、审计、税务、金融等有关部门的工作关系。

8、负责基建预、决算和固定资产管理工作。

9、承办局领导交办的其他工作。

四、政策法规科

1、负责全系统依法行政和政务公开工作。

2、负责创建执法模范县（市）、乡（镇）和普法工作。

3、负责国土资源法制宣传及相关实施办法、规定和意见的拟定、实施工作。

4、负责全市国土资源违法案件的报案受理、立案呈报、听证、案件查处的督办落实及移送工作。

5、负责国土资源行政案件的复议和应诉工作。

6、负责对各类国土资源违法行为人行政处分建议的提出工作。

7、负责国土资源管理来信来访的接待、受理、承办、转办、督办、回复工作。

8、负责起草或审核各类法律文书。

9、负责指导收回国有土地使用权工作。

11、承办局领导交办的其他工作。

五、信息科

1、负责编制全局国土资源信息系统建设及网络建设工作规划、计划并组织实施。

2、负责全局国土资源信息数据库的建设和管理工作，建立国土资源信息数据交换体系，并向社会提供国土资源管理信息咨询和决策支持服务。指导基层国土资源信息系统建设并进行质量监控、信息监控和提供技术服务。

3、负责全局国土资源管理参与宏观调控的信息采集、分析、利用工作。

4、负责全局国土资源综合统计工作。

5、负责局机关办公自动化建设的技术保障，软硬件设备管理、采购、维护。

6、负责全局业务档案和文书档案的管理、收集、保存，对社会提供档案资料查询服务及开发利用等。对局系统的档案管理工作进行检查指导。

7、负责门户网站建立、更新、经营及其维护。

8、负责《土地市场动态监测与监管》系统的业务技术指导、更新信息系统及软件开发和运用，协调各数据网络对接，数据传输与建库，确保网络的畅通无阻。

9、完成局领导交办的其他工作。

五、行政审批科

1、负责行政许可（审批）事项的审批流程、方案的制定及实施工作。

1、负责国有土地使用权协议出让方案的审查与报批。

6、负责指导农村集体建设用地流转管理工作。

2、负责组织相关科室做好行政审批件的准备工作。

3、负责集体会审会议的组织、记录及会议纪要的制发工作。

4、负责做好与市行政服务中心的衔接工作。

5、负责行政服务大厅国土窗口人员的管理工作。

6、承办局领导交办的其他工作。

六、规划耕保科

1、负责全市的土地利用总体规划、基本农田保护规划及土地开发、复垦、整理规划的编制、实施工作。

2、负责全市基本农田的划定、保护、监督、补划工作。

3、负责全市土地利用计划的制定、管理工作。

4、负责建设项目用地预审及农用地转用、土地征收征用的审查、报批、公告、听证、核查等工作。

5、负责新增建设用地统征包干、占补平衡和用途管制工作。

6、负责组织全市土地开发、复垦、整理项目的立项、审查、验收工作，参与土地开发整理专项资金的使用管理。

7、负责土地置换的用地呈报、审批工作。

8、负责国土资源综合统计工作。

9、负责全市征地补偿标准的拟定、报批、执行，征地补偿费的监管及配合相关部门建立被征地农民保障机制等工作。

10、负责处理与新增建设用地有关的信访事项。

11、负责《土地市场动态监测与监管》系统中《来源管理》目录下《农转征项目管理》的数据实时录入工作。并负责将批而未供（红灯）或供地率低于60%（黄灯、蓝灯）的宗地情况每月报送局党委。

12、承办行政服务大厅窗口转办的审批事项。

13、承办局领导交办的其他工作。

七、土地利用科

1、负责全市基准地价、标定地价的评测和地价评估报告的备案。

2、负责全市农用地分等定级工作。

3、负责处理与土地利用有关的信访事项。

4、负责闲置地处置指导工作。

5、负责《土地市场动态监测与监管》系统录入员上岗培训，录入的指导及协调工作，监督检查、审核分析数据并开展调研，撰写土地市场动态分析报告。

6、承办行政服务大厅窗口转办的审批事项。

7、承办局领导交办的其他工作。

八、地籍管理科

1、负责全市土地调查、统计、详查变更和数据更新工作。

2、负责指导土地确权、登记、发证、土地证书年审和注销工作。

3、负责土地使用权抵押工作。

4、负责承办或指导土地权属纠纷的调处工作。

5、负责地籍信息系统的完善、更新和土地登记公开查询工作。

6、负责《土地市场动态监测与监管》系统中《市场交易》目录下的数据实时录入工作。

7、负责处理与地籍管理有关的信访事项。

8、承办行政服务大厅窗口转办的审批事项。

9、承办局领导交办的其他工作。

九、矿产管理科

1、负责全市矿产资源总体规划、地质环境保护规划、地质灾害防治规划及矿产资源开发整合方案的编制、报批和实施工作。

2、负责全市矿产资源探矿权和采矿权的审批登记工作。

3、负责指导和督促探矿权使用费、采矿权使用费和矿产资源补偿费的征收工作。

4、负责指导矿产资源管理方面的登记、上报工作。

5、负责探矿权、采矿权纠纷的调处工作。

6、负责全市地质灾害监测和防治工作。

7、负责建设用地项目的地质灾害危险性评估和压覆矿产的审查工作。

8、负责指导相关项目的申报、实施、管理和验收工作。

9、负责采矿企业安全生产的监管工作。

10、负责处理与矿产资源管理有关的信访事项。

11、承办行政服务大厅窗口转办的审批事项。

12、承办局领导交办的其他工作。

十、后勤中心

1、负责局机关的环境卫生管理、庭院绿化、安全保卫和社会治安综合治理工作。

2、负责局机关来客接待和各类会议的会务保障工作。

3、负责局机关日常物品购买、分发、登记和各类新增设施设备的政府采购工作。

4、负责局机关通信设备、监控设备及桌椅、沙发、文件柜等各类办公设施设备的管理与维护工作。

5、负责局机关办公区和住宿区的地产、房产、物业及水电管理工作。

6、负责全系统基建及办公楼的管理与维护工作。

7、负责局机关小车管理、交通安全及保险、年审工作。

8、负责“两城”建设及路段管理工作。

9、承办局领导交办的其他工作。

十一、纪检监察室

1、负责协助局党委搞好纪检监察工作。

2、负责局党委民主生活会议及纪检监察相关会议的组织、准备和会议记录、整理工作。

3、负责纪检监察工作方面的公文、材料及有关制度的起草、审核、校印工作；

4、负责协助局党委抓好全系统的党风建设、行风建设和反腐倡廉工作。

5、负责协助局党委对各单位的从政行为和工作程序执行情况的监督工作。

6、负责承办和协助上级机关办理本系统违纪违规案件的调查、审理、上报等工作。

7、负责纪检监察方面的来信来访的接待、受理、承办、转办和督办工作。

8、负责纪检监察信息、印章管理、案卷管理及移交等工作。

9、承办局领导交办的其他工作。

十二、监察大队

1、承办各类土地违法案件的调查、取证、立案、处罚、执行和结案工作，并敦促有关单位及时按属地管理原则，申报补办用地审批手续。

2、负责承办闲置土地的具体处置和土地使用权收回工作。

3、协助查处非法探矿、采矿案件。

4、负责对系统的用地材料及程序进行监督检查工作。

5、负责《土地市场动态监测与监管》系统中建设项目用地开工、峻工、验收等土地利用情况的监管，并实时更新。

6、承办局领导交办的其他工作。

十三、直属分局

1、负责城区国有土地有偿使用费的征收。

2、负责城区行政、企事业单位的土地使用权划拨转出让、出让续期、出租、改变土地用途的管理工作（涉及收购储备后招拍挂出让的，经济任务按本文件第十九条第1款执行）。

3、负责承办城区“三房”登记的呈报管理工作。

4、负责在《土地市场动态监测与监管》系统中实时录入各承办宗地的《国有建设用地使用权出让合同》或《划拨决定书》。

5、承办行政服务大厅窗口转办的审批事项。

6、承办局领导交办的其他工作。

十四、土地交易中心

1、负责承办城区范围内国有土地使用权的交易工作。

2、负责承办全市国有土地使用权招、拍、挂出让工作。

3、负责原土地储备供应中心移交土地的处置和管理工作。

5、负责《土地市场动态监测与监管》系统目录下《储备地块管理》的数据实时录入及承办宗地的《国有建设用地使用权出让合同》或《划拨决定书》的实时录入工作。

5、承办行政服务大厅窗口转办的审批事项。

6、承办局领导交办的其他工作。

十五、土地整理中心

1、负责落实全市土地开发整理和耕地占补平衡工作。

2、负责参与全市土地开发整理专项规划的编制工作。

3、负责组织全市国家、省级投资土地开发整理项目的选址、立项、申报、项目实施、验收等管理工作。

4、负责组织全市各类土地开发复垦整理项目的选址、立项、申报、项目实施、验收等管理工作。

5、负责土地整理方面项目资金的管理、监督及审核工

作。

6、负责武汉联络处的财产和日常管理工作。

7、承办局领导交办的其他工作。

十六、规划院

1、负责各类用地勘测定界工作

2、负责提供与《土地市场动态监测与监管》系统相适应的正确的宗地界址点成果表。

2、承办行政服务大厅窗口转办的审批事项。

3、承办局领导交办的其他工作。

十七、评估所

1、根据市局安排及时修订全市各类土地基准地价。

2、负责各类用地的价格评估工作。

3、承办行政服务大厅窗口转办的审批事项。

4、承办局领导交办的其他工作。

十八、矿产资源管理站

1、负责全市矿产资源总体规划、地质环境保护规划、地质灾害防治规划和矿产资源开发方案的落实工作。

2、负责全市探矿权、采矿权登记的受理、报批工作。

3、负责全市探矿权使用费、采矿权使用费和矿产资源补偿费的征收工作。

4、负责参与探矿权和采矿权纠纷的调处工作。

5、负责矿产资源管理的基础性工作。

6、负责全市地质灾害监测、防治措施的制定和落实工作。

7、做好建设用地项目地质灾害危险性评估和压覆矿产的初审工作。

8、负责相关项目的申报、实施、管理和验收工作。

9、负责采矿企业安全生产的指导、督促工作。

10、承办局领导交办的其他工作。

十九、各乡、镇、办国土资源所

国土资源所是市国土资源局的派出机构，在市国土资源局的领导下，在其管辖的区域内，主要履行以下职责：

1、宣传、贯彻、执行国家和省有关国土资源管理的法律法规、方针政策，以及我市依据国家法律法规作出的有关国土资源管理的决定和措施。

2、参与土地利用总体规划、矿产资源总体规划、地质环境保护总体规划及其他专项规划的编制和实施工作。

3、实施基本农田划区定界工作、耕地保护特别是基本农田保护工作；协助编制土地开发、整理、复垦计划，并配合整理中心对实施情况进行监督管理。

4、负责农村居民建房用地的报批及批准后的组织实施和监督管理工作；协助做好农用地转用、集体土地征收、征用。

5、协助做好土地评估、土地交易、土地收储和招拍挂工作及具体建设项目供地等有关材料的组织和呈报工作。

6、负责土地权属调查做好土地调查、统计工作。

7、负责土地利用动态监测监管工作，在《土地市场动态监测与监管》系统中实时录入各承办宗地的《国有建设用地使用权出让合同》或《划拨决定书》。

8、协助矿管站做好矿产资源管理及地质灾害的监测和防治工作。

9、开展国土资源执法巡查，及时发现、制止和报告国土资源违法行为；配合上级国土资源部门做好国土资源违法案

件的调查核实、取证和处理工作。

10、做好国土资源信访接待工作，调查处理土地权属纠纷及时调处和化解矛盾。发现重大上访苗头，及时向当地党委、政府和上级国土资源部门报告。

11、承办市局和上级国土资源部门交办的其他事项。

二十、其他具体规定

1、为鼓励各单位切实执行39号令，除原收购储备的31宗土地使用权招、拍、挂出让，其土地纯收益全部计算土地交易中心经济任务外。现在收购储备的土地使用权招、拍、挂出让的，其土地纯收益土地交易中心与辖区国土所按6︰4分成计算经济任务；如涉及原城区行政、企事业单位土地使用权收购储备后招拍、挂出让的，则其土地纯收益土地交易中心只与直属分局按6︰4分成计算经济任务。

2、国有土地使用权转让一律使用土地证作权源。无权源的国有土地使用权转让，先由当地国土所组织申报初始登记，取得土地证后，再按职能依法办理手续。

3、无权源国有土地使用权出让，其土地出让金不得低于评估地价。

4、各相关科室、局直二级单位、各业务承办单位应至少派1名工作人员完成《土地市场动态监测与监管》网的用户注册。注册的用户必须是实名，注册后的用户密码由注册人自已保管，泄密后要及时注销并申请更新，如用户名被盗用或借用而造成不良后果及影响的由注册人承担。

5、凡需提交局业务会审的地价评估报告必须由国土局出具委托书，评估所不直接受理用户申请。其它类型评估由

评估所（楚岳公司）自行把关。

需提交局业务会审的地价评估流程如下：

申请→承办单位调查初审→国土局出具委托→评估公司估价→会审会讨论→备案

6、其它未具体界定的职能，按属地由辖区国土所进行管理。具体工作中的有关职能争议，由市局分管领导调处，调处不成的，由局务会审议决定。

二○○九年三月十七日

主题词：国土资源 职能 界定 通知 石首市国土资源局办公室 印发

第三篇：国土资源局年终工作总结

xxxx年，xxxx县国土资源局在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻县党代会和两会精神，按照县域科学发展示范点建设的总体要求，紧紧围绕县委、县政府“一城四地”、“五大战略”以及“六大专项行动”目标，着力推进国土资源管理理念、管理职能和管理方式的转变，不断完善节约集约指标标准体系建设，着重强化资源保障能力建设，积极探索建立国土资源综

合监管体系，为全县经济社会又好又快发展提供了优质服务、坚强支撑和有力保障。

一、xxxx年工作总结

（一）破解土地要素制约，助力科学发展建设

1、着力优化空间布局。

一是我县土地利用总体规划评估报告通过国土资源部的审查，试点工作取得阶段性成果。目前，规划修改大纲成果已经完成，评估报告的结论和建议获得了国土部的较大政策支持，同意我县增加13平方公里新增建设用地规划指标。现正在开展规划方案修编，已经确定了规划指标分配方案，该方案已经向县委、县政府主要领导做过汇报，并通过了县长办公会议、县委常委会和县政协审议，接下来将报县人大审议，定稿后将下达各镇（街道）进行规划布局，计划年底前将规划修编方案完成并上报国土部。

二是今年共完成三批规划局部修改方案的编制及上报，分别是机动指标落地方案、整治项目涉及规划调整方案和有条件建设区规划调整方案编制和报批，方案均已经过论证听证并上报市局审查。其中机动指标落地方案涉及6个土地规划、9个镇（街道）、55个项目、1040亩机动指标，重点解决了农村土地整治、县级重点建设项目等不符合规划问题。在有序开展规划调整的前提下，按照省厅要求开展规划数据库成果更新汇交工作，成果已完成并通过了省标验收。

三是稳步启动乡级整治规划编制。我县作为全省试点已经提前完成县级整治规划编制，根据市国土局的统一部署，今年又启动了乡级整治规划编制工作，目前正在展开规划编制，年底前将完成。

四是加速开展了已批准农村土地综合整治项目调整和新立项整治项目上报。目前我县共批准19个整治项目，共取得周转指标额度约3500亩。其中批准新立项项目5个，另有1个新立项项目已经上报省厅，完成了整治项目立项6个的目标任务。

五是开展了国土所规划业务培训，完善国土所的规划信息系统应用，延伸规划信息系统到国土所应用，充分发挥国土所规划管理职能。

2、全力保障项目用地需求。

一是大力推进项目报批。今年1—10月份，共上报农用地转用及征收（用）批次11个，总项目数95个，总面积1659.759亩（其中：农用地800.4915亩，耕地584.8935亩）。经省、市政府批准农用地转用及征收（用）批次10个,其中2011上报今年批准3个批次22个项目，面积362.8185亩（农用地312.3255亩，耕地273.417亩），其中工业项目1个，面积12.4665亩，商业项目5个，面积101.2905亩，新农村住房项目11个，面积214.854亩，公共设施及其他项目5个，面积34.2075亩；今年上报今年批准7个批次50项目，面积1100.796亩（农用地334.1775亩，耕地272.5215亩），其中工业项目7个，面积224.0775亩，商业项目7个，面积88.3845亩，住宅及新农村住房项目27个，面积661.5165亩，公共设施及其他项目9个，面积126.8175亩。上报xxxx调整（撤销）建设用地批文盘活批而未供土地转用批次2个，已经省人民政府批准，盘活新增建设用地面积556.6065亩（农用地480.4605亩，耕地461.5665亩）。

二是全力服务项目落地。截止10月底，我县供应土地107宗，面积3027.89亩，同比下降5.8%（去年同期为96宗，面积3213.96亩，），其中划拨用地25宗，面积410.44亩，同比下降13.5%（去年同期为13宗，面积474.57亩），集体使用土地25宗,面积896.55亩，同比增加52.22%（去年同期为11宗，面积588.98亩），其中出让土地57宗,面积1720.90亩，同比下降19.97%，出让价款70111.9527万元，同比下降52.91%（去年同期为72宗，面积2150.41亩，出让价款148904.9408万元）。出让土地中工业用地37宗，面积1113.81亩，出让面积1094.53亩，同比增长2.14%，（去年同期供应工业用地43宗，面积1090.5亩）出让价款19900.818万元，同比下降4.48%，（去年同期为20833.7338万元）平均单价18.18万元/亩，同比下降7.24%（去年同期平均单价19.6万元/亩，）；经营性用地15宗，面积373.00亩，同比下降63.4%（去年同期供应经营性用地25宗，面积1018.09亩）出让

价款46980.734万元，同比下降63.00%（去年同期出让价款126978.85万元），平均单价125.95万元/亩，同比下降2.71%（去年同期平均单价129.46万元/亩）；科教用地8宗面积234.1亩。

3、积极开展支持浙商回归创业创新项目服务活动。自开展支持浙商创业创新项目服务活动以来，局党委高度重视、迅速

行动、全面落实，通过健全组织保障、强化要素支撑，优化服务环境等措施，全面掀起支持浙商创业创新、促进xxxx发展的热潮。进一步规范了农用地转用和土地征收审批程序，建立并落实了局领导“三个一”联系制度，不断完善“一站式”服务制度，对重大建设项目提前介入、主动对接、全程服务，通过建立“点题点名汇报、现场会推进、难题会商、大企业大项目绿色通道、重点工作督查”等五项机制，督促检查项目推进情况，做到办事依据、办事程序、办事标准和办事结果“四个透明”，促进服务质量的提高，切实服务浙商回归创业创新。截止目前，我县有浙商回归项目83个，涉及土地面积4652.3亩，其中已供地面积60个项目面积3329.8亩（其中利用存量土地112.7亩）；已农转用未供地项目4个面积357.8亩；有1个项目面积215亩未落实用地指标（华东兴业城共需415亩土地）。

（二）加大资源保护力度，落实耕地保护责任

1、强化耕地保护责任，认真落实耕地和基本农田保护责任制。完成了对9个镇（街道）2011的耕地保护责任目标执行情况考核。为了确保xxxx全县耕地保护各项工作目标的顺利完成，xxxx年3月11日，县政府召开了全县国土资源工作会议，与九个镇（街道）签订了xxxxxxxx县耕地保护目标管理责任书，将耕地保护目标、任务进行具体分解落实，明确了镇长（街道主任）为本行政区域内耕地保护第一责任人。通过明确目标，落实责任，强化考核，xxxx耕地保护目标任务得到顺利完成。

2、及早谋划，全面实施“百万造地”保障工程。今年，市政府下达给我县“百万”造地新增垦造耕地任务2063亩。截止11月15日，我县通过市级验收的土地开发项目4个，新增耕地面积1204.8345亩，完成目标任务的112.6%。19个农村土地整治项目今年已完成和正在实施的复垦面积1056.5亩，完成目标任务的79.92%。

3、深入调研，全力推进农村土地整治工作。围绕今年农村土地整治工作推进的两个重点（完成农村土地整治复垦任务，完成2009年5个农村土地整治项目）积极开展调研，加强与各主体的沟通，提出做好三个“调整”、打好两个“时间差”、通过六个“一点”缓解整治项目资金压力等措施，扎实推进已批土地整治项目的实施。今年，嘉兴市下达给我县农村土地整治复垦新增耕地任务1667亩，截止11月15日，19个农村土地整治项目已提交市级验收，新增耕地面积608.6315亩，占市政府下达任务的36.5%；正在实施的复垦面积905.4649亩，合计1514.0964亩，占市政府下达任务的90.8%。2009年的5个项目，已核拨周转指标1006.32亩，今年应100%完成（1006.32亩），目前已完成和正在复垦的面积869.1254亩，占比为86%。其中3个项目11月底前能提交综合验收，2个项目进度不快，年底完成任务难度较大。xxxx县陶庄镇翔胜村农村土地综合整治项目，核拨周转指标207亩，已复垦和正在复垦的土地面积146.2105亩，占比为71%；xxxx县大云镇缪家等三村农村土地综合整治项目，核拨周转指标381.95亩，已复垦和正在复垦的土地面积305.0005亩，占比为80%。

4、开展基本农田划区定界工作。2011年9月我县开展了基本农田划区定界工作。xxxx县新一轮土地利用总体规划中共划定基本农田保护任务为38.79万亩。省政府已经核拨给我县重大项目规划预留基本农田指标3324亩，我县对土地利用总体规划方案进行了调整和落实，核减后基本农田保护任务为38.4576万亩，实际划定基本农田保护面积为39.2213万亩，基本农田划区定界工作按上级要求的时间顺利完成。

5、加强标准农田建设，做好标准农田的补划和置换工作。

开展高标准农田建设，实现耕地集中连片，提高耕地质量等级。认真做好川气东送管道工程xxxx县干窑阀室和xxxx县西塘镇翠南村等7个农村土地整治项目的标准农田的补划和置换工作，截止11月15日，补划标准农田0.2451公顷，置换标准农田35.135公顷，确保建设项目的顺利报批。

6、开展潜力调查，编制高标准基本农田建设实施方案。

根据浙江省国土资源厅《关于开展高标准基本农田建设潜力调查和组织编制高标准基本农田建设实施方案的通知》（浙土资办【xxxx】54号）的要求，以标准农田上图入库成果为基础，套合基本农田划定成果，剔除新一轮土地利用规划中位于允许建设用地区和有条件建设用地区的标准农田，结合粮食生产功能区建设、农业综合开发、农用地分等定级等成果，编制高标准基本农田建设实施方案。xxxx年我县高标准基本农田建设任务4.7万亩，目前正在进行外业工作。

7、顺利通过五项考核检查。

一是14个已批农村土地整治项目实施进展情况的自查。二是2011年用于耕地占补平衡的补充耕地项目核查。三是 “十一五”期间土地开发、整理、复垦项目专项清理检查。四是2011立项土地整治项目自查自纠。五是城乡建设用地增减挂钩试点清理检查结果报部备案和上图入库。

（三）推进资源节约集约利用，促进经济结构调整和发展方式转变。

1、全力开展土地要素保障创新行动。为进一步优化土地利用结构，提升节约集约用地水平，努力保障“十二五”时期我县土地利用的现实需求，今年年初，根据县委、县政府统一部署，全力开展了土地要素保障创新行动。在各主体排摸上报的基础上，对项目进行了认真讨论和逐条梳理，并经过与主体反复多次的对接确认，最终排出了农村土地整治等7方面的具体项目清单，并按主体进行了任务分解，形成了各镇（街道、开发区）的土地要素保障创新行动目标任务书，下达给各主体。同时，根据xxxx县土地节约集约利用工作具体情况，先后制定出台了《xxxx县人民政府关于加快推进“退二进三”工作的实施意见》、《关于加快推进“退低进高”工作的政策意见》、《关于进一步提升节约集约用地水平促进产业转型升级的若干意见》、《xxxx县工业投资项目双评价实施细则》、《xxxx年xxxx县“五个一批”等节约集约用地工作考核办法》等文件，为我县土地节约集约利用工作提供有力的政策保障。

xxxx年全县“五个一批”等节约集约用地工程任务为2000亩，截止目前，已上报完成2954.77亩（未验收），完成任务数的147.74%。其中“五个一批”腾退土地面积1639.64亩；增加容积率和增加投资强度折算土地面积812.13亩；“退二进三”腾退土地面积503亩。盘活存量厂房169304平方米（未验收），完成任务数的211.63%。

2、做好建设用地批后监管工作。截至目前共下发开工提醒通知书76份，开工履约通知书9份，竣工提醒通知书39份，收取履约保证金2.04亿元。共有8个项目延期缴纳出让价款，收取违约金1346.2257万元，有15个项目延期开、竣工，收取违约金589.8503万元，另外还收取土地闲置费129.1255万元。合计共收取各类违约金2065.2015万元。共审核土地竣工验收项目142宗，面积4318.6亩；延期项目110宗，面积4125.7亩。在建项目全部实现了挂牌施工。

消化转而未供土地1172.07亩，目前尚有转而未供土地9612亩，比2011年净减少324亩（2011年末为9936亩），完成上级下达任务数的32.4%（任务为净减少1090亩）；盘活存量建设用地893亩，完成上级下达任务数的122.3%（任务730亩）。前三年供地率分别为85.84%、49.43%、58.73%（目标90%、80%、50%）。

3、完成了开发区土地集约利用评价成果更新工作。开发区土地集约利用评价成果是各开发区扩区、升级的必要依据，同时开发区土地集约利用评价成果更新工作也是国土资源部布署的一项重要任务。我县开发区土地集约利用评价成果更新工作由省土地勘测规划院承担，共完成了县经济技术开发区和嘉兴市出口加工区的成果更新工作。

4、协调做好保障性住房建设用地供地工作。根据浙江省国土资源厅关于印发《xxxx年全省保障性安居工程用地供应实施计划》的通知要求，我县共完成了75.5亩保障性安居工程用地供应任务，其中今年新供地17.27亩，利用存量建设用地及历年已供用的建设用地58.23亩。

（四）加强依法行政，严格国土资源管理

1、加强土地执法监察，严肃查处土地违法案件。为进一步提高执法监察效率，真正做到防范在先、发现主动、制止有效、查处到位，掌握执法监察的主动权，我们不断创新执法手段、转变执法方式，变被动为主动，切实加强执法监察动态巡查和卫片执法体系建设。今年以来，共开展执法巡查900余次，发现并制止违法用地78起，比去年同期减少41.79%；涉及土地面积136.78亩，比去年同期减少34.22%；配合相关镇（街道）依法整改6宗，涉及土地面积2.84亩。共立案查处土地违法案件48件，涉及土地面积172.46亩，其中耕地面积146.66亩；48件案件中，涉及非法出租1件，涉及土地面积7.5亩；涉及非法占地47件，涉及土地面积164.96亩，其中耕地面积139.16亩。目前已经作出退还土地164.96亩、拆除建筑物(构筑物)4.9267万平方米、没收建筑物(构筑物)4.3563万平方米和罚没款251.3022万元的处罚决定，实际收缴罚没款131.023万元。同时，选择了两件较典型案例，在我局门户网站上公开曝光。

2、切实做好土地卫片执法检查查处整改工作。2011卫星遥感，全县疑似违法用地图斑239个，经过拆分与合并后，共177个地块，面积2269.3亩，其中耕地1731.8亩。新增建设用地为5018亩，其中耕地3717亩（其中包括B、PJ、WH和W）。认定为违法的55个，面积219.5亩，其中耕地192亩；合法的122个，面积2049.8亩，其中耕地1539.9亩。截至目前，完成查处的37个违法用地项目，图斑面积为179.8亩，其中耕地154.4亩；完成拆除复耕18个项目，复耕面积39.7亩，其中耕地37.6亩，已通过市国土局验收；对6个农民拆迁安置项目进行补办，面积共63.2亩，其中耕地62.5亩。经过补办与拆除复耕，我县违法耕地面积为91.9亩，新增建设用地为3616.9亩，违法耕地面积占比为2.54%。

为全面掌握2011年10月份卫片遥感以后我县的违法用地情况，对违法用地做到早发现、早处置，我县于xxxx年8月22日起至xxxx年11月底，在全县开展xxxx违法用地专项整治“百日行动”。根据“百日行动”时间安排，各镇（街道）违法用地排摸工作已结束，整改方案已确定，目前已进入第三阶段：违法用地整改阶段。各镇政府（街道办事处）根据县土地卫片执法检查工作领导小组提出的整改意见，正在通过“拆除一批、补办一批和查处一批”组织进行整改。

3、加快推进国土资源“两网化”管理体系建设。xxxx年8月，县委出台了《xxxx县人民政府关于对违法用地和违法建设制止和查处工作实行网格化网络化管理的实施意见》（善委办〔xxxx〕124号）；xxxx年10月10日，县政府下发了《关于成立xxxx县“两违”网格化网络化管理工作领导小组的通知》（善政办发〔xxxx〕192号）；同时，各乡镇（街道）相继出台了对违法用地和违法建设制止和查处工作实行网格化网络化管理的实施办法，成立了“两网化”管理领导小组。每个镇（街道）已成立了一支至少由8个人组成的法律监督员队伍，并进行了专门的法规知识培训，专门负责土地巡查和制止违法用地。正在建立“xxxx县对违法用地和违法建设制止和查处工作实行网格化网络化管理信息系统”，采用3S（RS、GPS、GIS）技术、数据库技术、网络技术、视频监控技术，建立县、乡、镇（街道）联动的监管平台，及时判断、查处和纠正违法违规用地行为，该系统总投资274万元，目前已完成投资211万元，拟在年底前投入运用。

（五）切实保障和改善民生，增强服务社会的能力

1、进一步加强信访维稳工作。

一是认真做好“两会”期间、省第十三次党代会期间与“双月攻坚行动”期间信访工作，维护社会稳定。根据上级的要求，在县委县府的高度重视下，在县信访局的统一部署下，我们将全国“两会”期间、省第十三次党代会期间与“双月攻坚行动”期间信访工作作为一项重大的政治任务。建立了由局领导、科室负责人为主的24小时信访值班工作制度，认真制定信访维稳工作实施方案，做到每天有领导下访、接访。由于工作扎实，预案到位，未有重大群体性信访事件的发生。

二是认真开展土地信访问题的调查处理工作。我们严格按照国务院《信访条例》的规定，落实信访“属地管辖”制度，认真调查每一宗土地信访问题。今年以来，我局已经受理群众信访件269件（其中省级54件、部级25件、市级13件、县级74件、本局受理103件），比去年同期减少11%。其中，受理群众来信111件，比去年同期减少10%；受理群众来访158批／256人，比去年同期减少11%；其中越级上访20/46,去年同期为12/22，上升67%；已办结257件，办结率96%。部、省、市领导批示重要信访件16件，已按时办结16件，办结率为100%；部、省、市交办信访件78件，已按时办结78件，办结率为100%；市信访复查的有1件，占市总受理量的1.4%，撤销复核1件。

三是认真开展信访积案化解活动。xxxx年，由省厅交办我局包案处理的信访积案1件，为姚庄镇丁栅金星村的钱彩英，我局按照积案化解“九个一”要求和省厅“三个一批”即化解一批、移送一批和排除一批的化解方案，已经化解省厅下达给我局的信访积案任务。

2、加强地质灾害防治工作。

一是对全县地面沉降监测设施进行检查，对原善江公路管理房花坛内“1个水准点”进行重新加固保护。

二是地质灾害危险性评估，全年（截止10月底）共完成地质灾害危险性评估18个批次、52个项目，评估面积为112.0479公顷，其中：农村土地综合整治项目12个批次，评估面积50.1252公顷，出具了无矿产资源压覆证明和地质灾害危险性评估情况证明各18份，严把地质灾害预防关。

3、切实保护被征地农民的合法权益。

一是助推征地拆迁工作，积极参与征迁提效行动，做好摸底调查，重点突出新城区征迁，全面完成新城区“网之城”征迁工作，建立重大项目征迁协调制度，配合各责任主体着力推进重大政府性投资项目、重大工业项目、重大服务业项目、浙商回归项目征迁，确保重点项目顺利推进。

二是开展阳光征迁工程。按照上级国土部门和县纪委要求，结合我县实际做法，全力推进阳光征迁工作，拟定了“xxxx县征地拆迁阳光补偿”工程建设实施方案，明确了“五公开”要求，即公开征地拆迁补偿安置政策与标准、公开征地拆迁工作程序、公开实物指标、公开补偿安置结果、公开举报电话。1—7月通过国土资源网站公开征迁文件8件，发布xxxx县人民政府“征地公告”12件、xxxx县国土资源局“征地补偿安置方案公告”72件；拟定印发了《xxxx县农村征地拆迁补偿安置文件汇编》文件，并分发给各镇、街道领导和镇村干部。根据省厅布置，9月份完成了征地拆迁专项检查数据填报工作，通过排查对照，规范征迁程序，督促补偿到位，从源头上防范和化解信访矛盾。

三是调整公布相关补偿标准。根据上级要求，结合我县征迁提效行动，为完善相关拆迁配套政策，今年，我县在征迁补偿标准方面先后出台了包括善政发[xxxx]27号《关于重新公布征地区片综合价的通知》、善政办发[xxxx]81号《关于调整征收农村房屋临时安置补助标准的通知》、善政办发[xxxx]82号《关于公布征收集体土地上房屋重置价补偿标准的通知》等文件，一定度上缓解了征迁矛盾。

四是征地报批和四项补偿结算工作。截止目前，共办理拟征地公告100只、听证公告100只、编制征地方案13个批次，涉及征地项目75只，用地面积1532亩；批后实施征地公告13只、征地补偿安置方案公告72只，完成四项征地补偿结算项目93只，结算征地面积2547亩，支付四项补偿费用27876万元，其中：房屋拆迁30037平方米，支付拆迁费2651万元，安置农业人口1221人，支付安置补助费5822万元。

(六)加强基础性工作，为破解“双保两难”提供保障

1、扎实开展宅基地登记发证工作和农村土地确权登记发证。为快速推进农村宅基地登记发证工作，我们积极谋划、全力推进，4月中旬开始，30名专职工作人员全部进村开展工作。截止目前干窑、惠民、罗星、大云等先期开展的四个镇（街道）已完成7200余户的外业调查工作，占四镇总户数的35%；内业完成4900余户，约占四镇总户数的23%；已完成455户的发证登记录入工作。其他5个镇（街道）发证工作，已完成新农村外业调查3712户，已完成550户的发证登记工作。集体土地所有权登记发证工作，已全部完成118个行政村社区的外业调查，正在利用外业调查资料进行数据建库，计划于年底前此项工作。xxxx土地利用变更工作，根据xxxx年遥感监测数据，结合农转用、供地、复垦开发数据，已经开始进行外业调查。

2、稳步推进地热资源开发。“嘉热2号井” 温泉开发利用方案和环璄治理方案编制工作正在加快推进，基本完成了“嘉热4号井”一个水文年的阶段性抽水试验，同时在今年5月－6月，对“4号井”潜水泵进行维护保养，并安装了探测仪器和热水表，从抽水情况看，水温保持41.5度、水量在260方/天、水位停留在350米左右，恢复水位在35米左右。已完成“善热3号井”钻探工程，该井于xxxx年4月28日正式开钻，截止10月20日已钻至设计深度2000米，已完成三次测井，并准备组织专家进行成井论证，确定是否继续再往下钻探或终孔。“魏塘、罗星地区地热资源勘查”前期准备工作和地勘基金上报工作已完成。完成了地热资源规划编制工作，已通过上级审批，准备实施。

3、加强信息化建设。坚持强化统筹、建用并举、重在应用的原则，加强国土资源信息化建设。完善局OA系统的基础上，以建立统一电子政务平台为目标，加快国土资源管理各信息系统的开发及整合。增加了OA系统信访、领导督办等子系统。政务信息公开工作进一步细化。截止xxxx年11月10日通过局门户网站统一发布各类政务信息1156条，办理政府信息依申请公开18件，已办理各类网民咨询留言17件，100%进行了答复。

(七)深入开展专项主题活动，全面加强干部队伍建设和党风廉政建设

1、开展服务基层“三百一千”活动。根据市委、市政府在全市范围内开展“双千双百”进村入企走访服务活动的部署，结合我县“三百一千”走访服务活动，我局迅速组织行动，积极宣传、深入推进，拟定印发了《xxxx县国土资源系统关于开展下基层、转作风、送服务“三百一千”活动实施方案》，结合“激情干事创新业，创先争优做示范”主题实践活动，开展了以“送温暖、送服务、送政策、送法律、送协议”为主要内容的“五送”下基层活动，组织开展机关党员干部“进村入户联心结对”走访慰问、开展“驻企帮扶活动”，支持浙商回归服务等活动，积极参加以 “百题调研”、“百村共建”、“百企驻点”和“千户帮扶”为主要内容的“三百一千”活动，先后赠送慰问金5900余元、抽调2名机关中层干部（后备干部）到骨干企业驻点服务，协调解决企业发展、项目推进和党组织建设中遇到的困难和问题，6名局班子成员下基层镇（村）调研服务15次，协调解决了20多个困难和问题。共发放印有国土资源法律法规的各类宣传材料6600余份。

2、开展联创齐争活动。开展与基层联创齐争活动以来，我局结合我县国土资源工作实际，把开展与基层联创齐争活动，作为深化创先争优活动、推进深化“三风”建设年活动、落实“进村入企”大走访活动等要求的重要载体，作为推动国土资源工作的重要举措，按照“创新载体、突出特色、整合资源、上下联动、共建共创、共同发展”的总体要求，把党建工作和业务工作有机结合起来，努力把管理上的薄弱点作为联创齐争的切入点，把工作中的难点作为联创齐争的亮点，把群众反映的热点作为联创齐争的突破点，把群众满意作为联创齐争的落脚点，更好地服务基层、服务群众、服务企业，更好地展现国土资源系统风貌。

3、开展国土资源政风行风作风建设。作为省厅政风行风作风建设典型联创单位，我们拟定印发了《xxxx县国土资源局政风行风作风建设实施方案》，扎实开展了“三风”建设活动。按照活动方案，我们组织开展了定岗定责工作，按照职责梳理、职责分类、科学设岗、汇总四个步骤，在上半年4月份完成了全系统工作人员的定岗定责工作。“三风”行为轨迹库已初步建成，现已投入运行。配套出台了《xxxx县国土资源局政风行风作风行为轨迹库管理实施细则(试行)》。xxxx县国土资源局政风行风作风行为轨迹库主要通过对全系统干部职工及各科(室)、国土资源所(下称“科室所”)的政风行风作风行为信息进行采集录入、轨迹分析、示警预警、风险防范，全面掌握其总体政风行风作风行为表现，及时发现纠正存在的普遍性、倾向性问题，及时发出预警，及时处置纠正，为加强教育管理、组织考评考核以及健全完善相关制度提供依据，从而进一步提高全系统政风行风作风建设水平，更好地服务基层群众。目前已落实了专人来收集和录入轨迹库各项信息并进行日常管理。

4、以服务民生满意行业、规范化所创建等为载体，提高工作效能。

一是完成了西塘、大云、陶庄、天凝四个所规范化所创建工作。按照规范化建设的要求，完成对西塘、大云、天凝、陶庄四个国土所规范化所创建的相关工作，通过市局验收。

二是组织完成了群众满意国土资源所”和“群众满意国土资源所工作人员”评议工作。在组织两代表一委员、企业代表、村民代表、行风监督员对国土所和国土所工作人员进行民主评议的基础上，按时完成了我县群众满意国土所”和“群众满意国土资源所工作人员”的申报工作。同时，根据县纠风办部署，我们组织开展了服务民生满意站所（国土窗口）的创建和评议工作。组织各国土所按照创建要求，做好创建工作，并在驻镇（街道）纪委的组织下，已完成了服务民生满意站所的评议工作。

三是开展了扩权强所试点工作，开展扩权强所试运行。拟定了《xxxx县国土资源局关于推进“扩权强所”试点工作实施方案》（征求意见稿），提出了扩权强所的总体目标、基本原则、试点对象（罗星所、姚庄所）、扩权强所主要内容以及实施步骤等，已完成意见征求，待讨论通过后组织实施。

5、以党风廉政建设各项工作的扎实开展，强化全系统干部队伍的党风政风行风作风建设。

一是组织开展了勤政廉政“六个一”活动。拟定全系统勤政廉政“六个一”活动实施方案。与县文化局和县文联联合发文举办“国土杯”勤政廉政书法、美术和摄影大奖赛，共收到参赛作品1200余幅，共评选出书法、美术和摄影一等奖3名，二等奖5名，三等奖8名，优秀奖10名。将优秀参赛作品和反映我局近年来勤政廉政方面的摄影作品建成勤政廉政文化长廊，进行展出。组织了读一本好书活动和开展参观一个红色教育基地活动。

二是完成了党风廉政建设责任分工和工作部署。制定县国土资源系统xxxx年党风廉政建设和反腐败工作实施方案和xxxx年党风廉政建设和反腐败工作局领导和科室责任分工，召开xxxx党风廉政建设工作会议，部署今年工作，签订党风廉政建设责任状。

三是组织开展了廉政风险防控回头工作，完成了迎接省厅检查的工作。组织参加了县公开办组织的第二个联动公开日广场咨询活动。调整了行风监督员队伍。

四是组织开展了每个月一次的廉政警训日活动。上半年，已组织学习了《xxxx县影响机关作风效能和执行力建设责任追究办法知》、《关于进一步加强对党员干部职工队伍管理的通知》、《关于违反作风效能建设有关规定的通报》、《浙江省国土资源工作人员防止利益冲突试行办法》等十次廉政警训内容的学习。

五是做好利益冲突回避工作。按照省厅、市局、县纪委的布置和局里规定，局领导干部和一类风险岗位人员都按要求填报了《个人事项报告表》、《利益冲突回避信息表》、《廉洁自律自查表》、《重大事项申报表》等一系列报告个人有关事项的表格。

六是开展了“三评三公”岗位廉政风险防控专项行动。根据县纪委的相关要求，我局开展了“三评三公”岗位廉政风险防控专项行动，即对廉政风险点和防控措施通过“评选+公开”、“评估+公示”、“评议+公布”三个阶段的工作，创新引入专家评估、公众参与和利益回避等先进工作理念，综合运用科技手段，注重过程控制和结果运用，形成科学化的防控模式和规范化的处置措施。全系统共梳理出50个岗位，廉政风险点146个，防控措施184条；其中一类岗位20个，一级风险点42个、二级风险点28个、三级风险点1个，防控措施80条；二类岗位12个，一级风险点8个、二级风险点21个、三级风险点3个，防控措施48条；三类岗位18个，一级风险点10个、二级风险点33个，防控措施56条。

八是建立了xxxx县国土资源局科室、国土资源所兼职纪检员制度。在每个科室、国土资源所设立一名兼职纪检员，进一步加强国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作，健全学习教育监督检查工作网络，充分发挥全系统干部职工在廉政建设中的作用。

二、2013年预期目标

1、全县耕地保有量、基本农田和标准农田面积不少于上级下达数，确保完成高标准基本农田建设任务。

2、全县土地供应总量亩（未定），保障性住房用地应保尽保，面积不少于上级下达的任务数。

3、全面实施百万造地工程，通过土地开发整治，年新增耕地1000亩以上，其中土地开发420亩，建设用地复垦确保580亩以上。2013年新立项目按照批准情况完成1以上。

4、全力推进“两退两进”工程，通过五个一批、退低进高、退二进三、二次开发等措施，全年向低效用地盘存量1500亩以上。

5、消化转而未供土地在xxxx年底数的基础上净减少1000亩，前三年供地率分别达到90%、80%、50%以上，闲置土地处置率达到90%以上，挂牌施工率达到100%；开工率达到90%以上，竣工率到达80%以上。

6、单位GDP增长和单位固定资产投资增长的新增建设用地消耗量均同比下降6%以上。

7、当国土资源违法行为发现率达到98%以上，制止率达到95%以上，发生的国土资源违法违规案件查处率达到95%以上；违法占用耕地占新增建设用地的比例控制在个位数，实现零约谈、零问责。

到部、省、市的国土资源信访量降低5%以上，信访按时办结率达到95%以上，其中部、省、市领导批办的重要信访件达到100%，2011年交办的信访积案化解率达到95%以上；到市局信访复查、复核量在市局受理本县信访总量的4%以内，经市局复查、复核量撤消率控制在8%以内。

8、创新地热资源勘查、开发、利用、监管的新机制，放大地热能源利用效应，推进城市化、经济化发展，将地热资源用足、用好、用到极致，建立嘉兴矿产资源转型新机制。

9、完成“数据中心”及核心业务管理系统项目建设。

10、进一步深化“三位一体”国土所建设，推动规范化国土所、群众满意国土所、扩权强所建设。

三、2013年工作思路

2013年，我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大会议精神，紧紧围绕加快建设xxxx县域科学发展示范点建设这一主线，树立新型资源观和资源管理观，持续推进保护耕地红线和保障经济社会发展的双保双服务工程，深化国土资源管理制度改革，为xxxx县域科学发展示范点建设做出新的更大贡献。

一、在节约集约利用土地上有新办法

1、“两退两进”促转型。

目标早谋划，任务早分解，项目早落实；试点抓先行，重点树样板，面上保供应；“五个一批”常态化，初步建立起全县存量建设用地动态监管系统。

2、节地工程推发展。

二次开发求突破，“零土地”招商盘存量；农房集聚重节地，工业用地强产出；“内涵挖潜”模式化，努力构建“县域科学发展示范点建设”用地保障新机制。

3、批后监管提品质。

双评价制度审项目，开竣工月报引氛围；违约追究强责任，综合验收形合力，变更登记把好关；“共同责任”契约化，建立完善建设用地全程管理体制。

二、在用地保障上有新思路

1、发展空间配置上实施“两集一兼”。指标集中使用，集聚布局，兼顾一般。

2、用地指标争取上实施“两跑一重”。跑省、跑部争取支持，突出重大产业，重点工程。

3、农村整治推进上实施“两坚一长”。坚定方向，坚实步伐，长期推进。

4、存量用地挖潜上实施“两典一推”。典型引路，典型示范，总结经验推广。

三、在土地执法监管上有新举措

联合执法巡查，实时监控指挥，定期考评通报。

四、在信息化建设上有新进展

建立和完善一个中心(地图管理中心)、一个平台（统一的电子政务平台）、一个系统（“批、供、用、补、查、管”等综合管理系统）。

五、在党建工作上有新成效。

1、紧扣一条主线。以学习贯彻党的十八大精神为主线，以党委理论学习中心组学习带动全系统的学习。落实学习制度，拓展学习的平台，创新学习载体，紧密结合实际组织学习。坚持集中学与分散学、走出去与请进来、专题辅导与讨论交流、面对面学与网上互动学、理论学习与深入调研相结合。

2、突出两个重点。

一是突出党风廉政建设。做好新一轮惩治和预防腐败体系五年规划的制定和实施；认真组织召开全系统的党风廉政建设工作会议，做好本党风廉政建设责任的签订和落实；贯穿全年工作开展好廉政文化进科室、进国土所、进家庭、进工作一线的廉政文化四进活动；加强作风效能建设，经常组织明查暗访，特别注意做好“三风”行为轨迹库的运用。

二是突出干部队伍建设。加强后备干部和年轻干部队伍建设，对于后备干部采取一带一、一帮一的办法；对年轻干部，将继续组织开展 “青年沙龙”，注意选送年轻干部到一线，到基层培养锻炼。认真组织干部培训教育，积极鼓励参加各类在职学习；严密组织全年的培训活动；定期做好各科室所的点题交流汇报工作。继续抓好干部职工队伍“进”和“出”的管理，通过各类招聘或招考积极引进高素质人才，同时积极推荐优秀干部走出去。

3、强化三个基础。

一是强化日常教育管理基础。继续落实好对干部的任前谈话、诫勉谈话和预警谈话等各项制度，以经常性谈心交心的方式做好思想沟通工作，切实帮助干部职工解决实际问题。积极开展先进典型选树活动。继续以“创先争优”活动为抓手，营造党员带头、齐心干事的良好氛围。

二是强化制度完善落实基础。认真梳理现有各项制度，根据变化情况对日常管理制度、业务工作制度、反腐倡廉制度进行健全完善，并狠抓落实。探索以项目化管理落实各类重要制度，健全各类制度的执行机制。

三是强化组织体系健全基础。重视群团组织在机关建设中的地位和作用，加强团委、工会和妇委会班子建设，指导他们制订和落实好工作计划，抓好计划的落实，及时关心和解决他们的工作情况和实际困难，切实把积极性调动起来、活动开展起来、作用发挥出来，激发全系统的生气和活力。

4、处好四个关系。

一是继承与创新的关系，既要继承好经过实践证明行之有效的党建工作方法，又要与时俱进，根据形势变化，不断摸索党建工作的新举措新方法。

二是面上与点上的关系，既要全面贯彻落实上级布置的各项党建工作任务，又要根据本系统实际，突出重点，以点促面，呈现亮点和特色。

三是里面与外面的关系，在坚持把功夫下在增强本系统党建工作实效的基础上，学习和借鉴兄弟单位好的经验，注意宣传本单位的一流做法。

四是低头与抬头的关系，既要勤奋苦干，埋头把本单位的党建工作做扎实，又要及时学习领会上级的有关指示精神，看清前进和发展的方向，使本单位的党建工作始终跟上时代前进的步伐。

第四篇：国土资源局工作总结

2018国土资源工作总结

(2018年11月22日)

2018年以来，在县委县政府的坚强领导下，县国土资源局以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以建设安全、绿色、高效、法治和谐国土为目标，以推进新时代国土资源工作系统化提升和高质量发展为主线，以全面落实党要管党、从严治党为政治底色，忠诚担当，奋发作为，全力服务全县经济社会科学跨越式发展，各项工作稳步推进，有序开展。

一、2018重点工作开展情况

（一）坚持综合整治，着力提升生态文明质量

1.土地整治项目的实施进展情况。一是完成金北镇刘庄村和应集村高标准基本农田建设项目三标段和结余资金土地平整工程和闵桥镇小桥村、金桥村和陈桥镇邬桥村高标准基本农田建设项目完工验收，以及银涂镇新淮村农田防护与生态环境保持工程完工验收。二是完成银涂镇新淮村土地整治项目、20155个县级投资和金南镇时墩村高标准基本农田建设项目规划设计变更评审工作，通过市局专家组评审；三是全力推进陈桥镇金北镇戴楼镇土地整治项目和前锋镇淮村等村土地整治项目和银涂镇天堂村和金南镇时墩村高标准基本农田建设项目建设，各个项目正按照施工合同，有序开展。银涂镇天堂村高标准基本农田建设项目和金南镇时墩村高标准基本农田建设项目实施已完成。

2.积极开展增减挂钩、占补平衡和工矿废弃地复垦项目建设。根据县政府下达的2018城乡建设用地增减挂钩项目、耕地占补平衡补充耕地项目、工矿废弃地复垦项目建设规模，2018年入库141个项目（其中改善农民住房项目

43个），已经完成98个项目，新增耕地2724.7亩，已通过县级自验并申请市局验收，43个改善农民住房项目计划10月底前完成实施，计划新增耕地2382.1亩。入库耕地占补平衡40个项目，新增耕地分别为4830.13亩。入库工矿废弃复垦25个项目，新增耕地1528.8亩，均申请省市验收。

3.配合推进农民相对集中居住。配合住建等部门对全县40个村（居）农民宅基地退出和安置点调查摸底并进行梳理统计，完成2018相对集中居住拆迁纳入城乡挂钩方案编制工作，涉及1763户，计划新增加耕地2382.1亩，目前，全县农村相对集中居住已签订退出协议1007户、拆除322户，计划年底前完成项目实施。

（二）坚持结构优化，着力提升用地保障需求

1.完成“十三五”整治规划编制工作。根据退圩还湖工作实施进度，进一步修改完善“十三五”整治规划编制工作，到2020年，全县高标准农田建设任务不少于25.11万亩，通过整合各项资金集中投入田、水、路、林、村综合整治，提高农业现代化水平，增加农民收入。整治规划已经通过市局评审，完成数据上报工作。

2.做好规划中期评估及调整准备工作。完成土地利用总体规划实施评估工作，做好规划修改基础工作，核定我县规划流量指标10000亩，有效保障全县经济社会发展合理用地需求。

3.依法开展土地征收报批工作。认真落实省政府93号令和《省政府办公厅关于严格落实社会保障切实做好征地补偿安置工作的通知》要求，切实做好被征地农民社会保障工作。完成3个工矿批次、2个国家计划批次、6个单独选址项目土地报征工作，报征土地2611.49亩，重点保障331

省道金湖东段、247省道金湖南段、亚洲新能源100MW风电场项目、白马湖大道、通用机场等重大项目用地保障工作。

（三）坚持节约集约，着力提升综合评价水平

1.规范土地交易市场。规范实行国有建设用地网上公开交易，共审批各类用地124宗，面积3613.87亩，收取土地出让金21.87亿。

2.持续开展闲置土地清理工作。完成4宗闲置土地处置项目现场核查举证工作；完成城镇低效用地再开发和工业用地补充更新调查外业资料收集和城镇低效用地再开发方案编制工作，消化批而未供低效闲置土地1500亩。

3.扎实做好2018土地储备工作。按照江苏土地市场动态监测与监管系统要求，及时录入2017土地储备地块各类信息数据，全年收储入库11个地块，面积412.9亩，通过挂牌出让出库5个收储地块，面积195.3亩。开展了2018土地储备专项债券申报工作，申报额度2亿元，涉及3个地块，面积234.27亩。

（四）坚持便民利民，着力提升民生幸福指数

1.按时完成基础测绘工作。372宗12404亩重大项目地籍测绘勘踏和权籍审核、不动产登记发证匹配测绘工作，配合完成2159亩土地报征勘测定界工作。

2.不动产登记交易工作便民高效。进一步完善“一窗受理集成服务”模式，提高办理时效，办理转移、抵押等各类登记19780件，颁发不动产权证7729本、证明7502份。一般业务都在5个工作日内办结，当日办结率在96%以上，3.认真开展塔集镇高桥村黄庄特色田园乡村不动产登记工作。出台了实施方案，落实工作经费，完成169户的外业测绘，权籍调查，内业材料收集建库等工作，颁发特色田园乡村不动产权证46本，剩余没有颁发证书的，正在抓紧时间收集中，待材料齐全后办理。

4.设立了不动产登记便民服务点工作。3月2日，我县首个不动产登记便民服务点在农商行揭牌运行。7月底，与县民泰银行合作，设立不动产登记便民服务点，便民、利民、为民、惠民的服务进一步高效，成功举行了塔集镇高桥村黄庄特色田园乡村不动产登记和省属国有农场土地确权登记发证首发仪式，进一步拓宽了便民利民服务渠道。

（五）坚持依法行政，着力提升国土法治环境

一是持续深化“法律六进”活动。

认真落实开展七五普法宣传教育活动，进一步深化“法律六进”（进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位）活动。根据不同群体的需求，采取多种多样的形式，把国土资源法律法规和国家有关政策，送到农村、企业、社区，宣传到政府各级领导、农村村民、企业负责人等不同群体，提高广大干群的法律意识和法律素质。“422”地球日期间，与县教育局联办“呵护地球，珍惜资源”征文活动，在全县中小学生中收到正文251篇，并经评委优选获奖160篇，“6.25”土地日期间，组织了内容丰富多彩的专场歌舞宣传演出，取得良好的效果；设立咨询台，接受群众咨询500多人次，解答问题120多条，发放宣传资料5000多份，设立国土法制展牌10块，橱窗7个，还通过短信、微信、QQ、LED显示屏等渠道进行宣传。

二是有序开展2017卫片执法检查工作。

2017年共下发我县卫片图斑442个，经核查认定违法用地图斑8个，面积116.25亩，已安排用地计划进行报批,目前正在组卷报征。

三是切实开展2018全域例行督察工作。

今年共下发我县例行督察图斑54个，经筛选上报违法用地8宗，面积116.25亩，已安排用地计划进行报批,目前正在组卷报征。

四是持续加力动态执法巡查工作。

严格落实“2112”动态巡查制度，对照综合执法监管责任清单，执法监察人员严格按照分工包片巡查要求，开展好日常土地执法巡查工作。有效做到了“发现在萌芽，解决在初始”。开展巡查150次，组织全县执法检查1次，监察大队和分局联合执法4次，开展分局交叉巡查4次。

五是妥善处理信访事件。

进一步加强国土资源信访工作，加大信访案件督察督办和矛盾纠纷排查力度，及时有效调处信访案件、化解矛盾纠纷，受理12345政府服务平台、江苏阳光信访平台工单81件，接待处理来访咨询12次18人次。及时有效地化解各类信访案件，未出现非正常上访事件。

（六）坚持多样化系统建设，着力提升队伍素质

1.强化落实责任意识。贯彻市局党党委关于党风廉政建设和反腐败斗争工作的决策部署。狠抓主任责任落实，制定党风廉政工单，定期听取党风廉政建设工作汇报，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。每月组织一次督查活动，发现问题及时整改，进一步强化责任层层压实。

2.扎实开展解放思想大讨论活动。根据省、市、县解放思想大讨论活动部署，成立了领导小组，印发了实施方案及任务分解表，召开了动员部署会和大讨论座谈会。解放思想重点落实在执行政策上、保障发展上、为民服务上。分别组织党员干部到革命老区延安开展红色革命传统给予和赴市“德园”廉政教育基地开展“三警一线”教育，每星期坚持发送一次廉政短信。

3.阳光扶贫工作稳步开展。组织系统人员积极开展阳光扶贫结对帮扶活动，与陈桥镇6个村125户困难户结对帮扶，每季度开展一次上门走访慰问，送去慰问金（慰问品），根据工作要求，及时录入帮扶相关信息。

二、特色亮点工作

（一）耕地保护量质并举。

坚持最严格的耕地保护制度，坚决做到已确定的耕地红线决不能突破，已划定的城市周边永久基本农田决不能随便占用，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。持续抓好在建项目建设，各个项目均按照合同约定高质量推进。实施耕地占补平衡补充耕地项目库项目、城乡建设用地增减挂钩土地复垦项目、工矿废弃地土地复垦项目163个，新增耕地8741.03亩，超额完成县政府下达任务数。

(三)空间布局科学优化。

根据退圩还湖工作实施进度，进一步修改完善“十三五”整治规划编制工作，完成土地利用总体规划实施评估工作，做好规划修改基础工作，核定我县规划流量指标10000亩，有效保障全县经济社会发展合理用地需求。共报批土地32611.49亩；审批各类用地124宗，面积3613.87亩，收取土地出让金21.87亿，有效保障331省道金湖东段、247省道金湖南段、亚洲新能源100MW风电场项目、白马湖大道、通用机场等重大项目用地。

（三）土地储备扎实有效。

按照江苏土地市场动态监测与监管系统要求，及时录入2017土地储备地块各类信息数据，全年收储入库11个地块，面积412.9亩，通过挂牌出让出库5个收储地块，面积195.3亩。完成2018土地储备专项债券申报工作，申报额度2亿元，涉及3个地块，面积322.08亩，债券期限5年。

（四）结余指标交易有望。

6月初，省厅同意将我县500亩耕地占补平衡补充耕地结余指标进行交易,预计可以获得1.5亿元的补充耕地指标交易费，为我县推进农民相对集中居住工作奠定了经济基础。

(五)基础工作保障有力。

372宗12404亩重大项目地籍测绘勘踏和权籍审核工作。办理转移、抵押等各类登记19780件，颁发不动产权证7729本、证明7502份。一般业务都在5个工作日内办结，当日办结率在96%以上，形成了“国土速度”服务品牌。

三、2019年工作总体目标

根据县委十二届五次全会提出“牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，践行绿色发展方式和生活方式，坚定走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，全力开创生态文明建设新局面，不断满足人民群众对美好生活的新期待。”和县委十二届八次全会提出“主动对标高质量发展要求，谋划部署下阶段工作任务，动员全县上下以解放思想为先导，抢抓机遇、真抓实干，持续推动“五县共建”新实践，奋力谱写金湖高质量发展新篇章。”的目标要求，我们将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕新时代、新要求,坚持新发展理念，紧扣县委县政府和省厅、市局决策部署，深入推进新时代国土资源工作，为加快建设“五县共建”“强富美高”生态美丽新金湖、早日建成全面小康社会而努力奋斗。

（一）大力实施综合整治，打造耕地保护工作的新亮点。

认真贯彻落实国家、省、市关于耕地保护的方针政策，强化宣传教育，严格落实责任，积极实施耕地占补平衡、土地综合开发等多措并举，促进全县耕地总量动态平衡，不断加强耕地和基本农田保护与建设，切实做到耕地保护面积不减少、质量不降低。积极申请新增耕地指标在省平台交易，从而获得资金支撑，在落实耕地保护的同时，进一步提升农村环境整治水平、促进农民致富创收。

（二）积极落实相对集中居住工作，积极拓展全县用地空间。

有效盘活利用农村闲置建设用地资源，积极为我县争取规划空间和用地指标，也为规划调整奠定基础，在充分尊重农民意愿、切实维护农民利益的前提下，积极协助落实相对集中居住工作。积极向省政府争取，明确我县结余指标可以在一定范围交易，从而获得资金支撑，减轻财政压力。

（三）多举措提升节约集约用地水平。

着力提高新建项目土地利用效益。实行差别化土地供应政策，稳步推进工业用地弹性出让供地方式。大力实施城镇低效用地再开发，多渠道实施城镇低效用地再开发，提升节地水平。积极探索建立工业用地退出机制，参与开发区资产经营平台建设，充分利用平台工具盘活僵尸企业和低效用地，积极配合开发区产业转型升级政策，进一步优化开发区资产经营平台操作模式。

（四）做好2019土地储备发债工作。

积极做好2019土地储备前期准备工作，2019计划储备地块10个左右，面积700亩左右，预计申请发行土地储备债劵3亿元。

（五）认真做好第三次全国国土调查工作。

根据工作进度，持续推进第三次全县国土调查工作，全面查清当前全县土地利用状况、土地权属及变化情况、土地条件等，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。

第五篇：国土资源局工作报告

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国土资源局工作报告

2009年，是中国共产党建党88周年，新中国成立60周年，党中央落实改革开放政策30周年的辉煌之年；同时也是抢抓机遇加快发展、积极应对国际国内经济形势变化、奋力保持经济平稳较快发展的关键之年。**乡国土资源所在市国土资源局、**乡党委政府的领导下，认真开展深入学习实践科学发展观活动，按照市国土资源局、乡党委政府的工作安排和部署，认真贯彻落实“最严格的耕地保护制度”和“最严格的节约用地制度”，认真贯彻落实“保增长、保红线”的大政方针，认真履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职能，认真开展国土资源管理各项工作。

一、为土地开发、土地整理项目服务，对施工情况进行监督管理。从2008年开始，在市国土资源局的支持和帮助下，**乡争取到了***村和***村的土地开发项目，该项目可新增耕地400亩。其中***村的开发项目于今年6月开工，现基本完成施工任务，正在申请验收。在施工过程中，我们全程跟踪服务，对施工情况进行监督管理，防止因施工造成水土流失损毁山下粮田，防止出现山体滑坡，对界址纠纷及时化解。***村的项目已经通过规划设计，只等进场公路的桥梁通车后即可施工。今年**村、**村、**村申请的土地开发，已通过**市局选址，春节后即可进行测量设计和施工，工作报告《国土资源局工作报告》。**河流域土地综合整治项目2008由**省第二测绘院完成了可行性研究报告并进行了建设项目的施工设计，2010年2月由**省第一测绘院完成了外业测量。后因种种原因该项目暂未实施。

二、加强地质灾害防治宣传工作，更新地质灾害防治预案.**乡大部分土质松散，是地质灾害多发区。按照年初市局会议的部署，我们为地质灾害隐患区的群众发放了明白卡，在村内人口相对集中的地区张贴了宣传挂图，去年“7.25”洪灾后，市局还为我乡四个地灾隐患重点村的监测人赠送了铜锣和手电筒等监测工具。由于隐患点的变化和监测人的变更，我们及时更新了地质灾害防治预案。去年4月14日省厅地灾防治总站的领导检查我乡的地灾防治工作时，给我们作了具体的指导，并对我乡的工作给予了肯定。

三、坚持动态巡查，加强执法监察工作力度，规范用地、采矿行为。在日常工作中，我们坚持动态巡查，及时发现、制止和查处国土资源违法行为。为了做好巡查工作，我们在划分了巡查区域后，明确了每个巡查区域的责任人。在国家经济政策“刺激消费，拉动内需”的大背景下，我乡群众的住房建设热情较高，受到用地指标的限制，他们的用地申请不能及时得到批准，由于乡风乡俗的影响，在未获批准的情况下，个别户就破土动工开始建房，造成违法用地。对于这样的情况，我们也是左右为难，往往只是送达“停工通知书”后再等着指标给他们办理用地审批手续。这个情况，在今年10月市人大领导来我乡调研国土资源工作的时候，我们如实做了汇报。对于我乡的砖瓦窑和矿山采矿行为，市人大和市局都高度重视，多次来现场督察，要求能办证的及时办证，不能办证的就地关停取缔。在今年“保增长、保资源”的双保行动中工作报告，我们积极行动，对辖区内的国土资源违法违规行为进行了清查，要求易**、***、***的碳质板岩场办理（或延期）采矿许可证，以合法采矿遏止非法采矿。永兴砖场的采矿许可证也正在办理。今年5月，**市局监察支队领导检查我乡矿山工作的时候，肯定了我乡“矿山开采秩序较好，乡政府重视，国土所掌握情况清楚”，并指示我们“须加强地灾防治，加强矿区安全生产监管”。

四、加强集镇建设管理，促进新农村建设和谐发展 随着高速公路连接线和**乡集镇公路的建成通车，我乡的面貌焕然一新。为了规范集镇建设，促进**乡社会经济繁荣发展，乡人民政府成立了集镇建设规划管理站，负责集镇建设规划的制定和实施，国土所是成员单位之一。政府给我们压了担子，群众对我们寄予希望，我们该怎么办？我们认识到，只有在自己的工作中，在本职岗位上有所“为”，才会在群众中，在政府中有所“位”。在乡政府领导的带领下，我们去周边城镇参观，认真学习城乡规划法，制定了适合本乡发展的集镇建设规划（草案）。为避免当前建设与集镇建设规划相冲突，在乡集镇建设规划出台之前，集镇内的新增建设用地申请一律不予受理，为集镇综合建设留下用地空间。在集镇规划区内的旧房改造，在符合集镇建设规划的前提下，严格按照审批程序报批，不符合规划、未批先建的，做到及时发现，及时制止，并报乡人民政府勒令有关单位停电停水，强制停工，限期整改。严格执行土地管理法律法规，严格执行集镇建设规划，虽然得罪了一些人，增加了一些工作难度，但是促进了集镇建设有序进行，促进了新农村建设健康发展，得到了群众的支持，得到了政府的肯定。