浅议国土所规范化建设

第一篇：浅议国土所规范化建设

浅议国土所规范化建设

南皮县国土资源局孙永

为适应新的国土资源管理体制需要，加强基层国土资源所建设势在必行，要把基层国土资源所建设成机构健全、管理规范、职能到位、关系顺畅的国土资源管理机构。作为一名长期工作在基层的国土资源管理人员，本人对基层国土资源所的建设作了一些起调查研究，现谈点粗浅的看法。

一、加强领导，统一管理

县市国土资源局要组成领导小组，制定标准化建设计划和标准，争取同级政府和上级部门政策、资金支持，制定适合自己的国土资源所标准化建设的规划，分解任务，分期分批实施，批准各所具体实施方案，调配资金，宣传报道先进典型，并组织验收。

二、科学规划，合理布局

在国土资源所布局上，要按照适当集中，强化职能、优化配置的思路进行。将一乡一所一人的基层国土资源管理模式进行改革，整合人员及资产。按照管辖区域，因地制宜、科学规划、方便群众、利于管理的原则布局国土资源(中心)所。以县城为中心，根据地理、交通、经济、人口、区划和资源分布、事务多少等因素，跨乡镇设置中心所，中心所辖两个国土管理站，每个国土管理站管辖一个乡镇。一县可设置几个中心所，实行“一长四员”制，每个所人员配置在五

人以上，并实行内部分工，确保工作顺利地开展。村、组可分别聘用国土资源监察员和信息员，延伸国土资源管理网络。国土资源所可选址新建，也可购买现成的办公用房。

三、精兵强将，提高素质

首先要把好进人关。从现有人员中择优录用，缺编的按照“凡进必考”原则公开招考。其次是选配好领导，按照品德好、能力强、会干事的要求，通过异地交流、竞争上岗等进行配置，切实选准、配好、配强国土资源所所长。第三是抓好培训，对国土资源所所长和工作人员每年轮训一遍，并建立新录用人员岗前培训、考试等制度。第四是管好队伍，每年对国土资源所人员进行考核，对不称职人员及时调整，对违法违纪人员依法纪严肃查处。

四、制定标准化建设模式

在推进国土资源管理体制改革中，县、市局要把加强国土资源所标准化建设当成落实国土资源管理工作前沿阵地的重要举措来抓，提倡供用机构布局科学化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化的要求建设国土资源所。一是在设施配置标准化方面，按照“五个一”标准建设，即办公用房在300米以上(有单独的档案室)，有1台固定联系电话，有1辆以上摩托车或汽车等交通工具，有1台电脑和照相机，每个工作人员有1套办公桌椅。二是在管理工作制度化方面，各所要有统一的政务信息公开栏，统一的管理

制度和工作台账，把国土资源所职责、工作人员守则、廉洁自律规定、考核办法以及其他政务公开的内容上墙，做到规范统一。对国土资源所实行目标管理，将各所开展的工作进行量化、细化，年终进行考核，并与评先评优挂钩。

第二篇：基层国土所规范化建设

7、基层国土所规范化建设

我局共下设8个基层国土所，于1997年6月至今对国土所实行垂管理。为了减轻农民负担，绝大部分收费项目被取消，收费标准被降低，而建设资金需自筹，因经费只能维持正常工作运转。目前，共有3个国土所没有固定的办公场所，由乡镇政府安排地方办公，办公设施和环境简陋。共有5辆微型面包车，3辆二轮摩托车分别用于8个所的国土执法等工作，面包车于2002年购买，已严重老化，存在安全隐患，急待更新；摩托车雨天无法外出工作，需请村组干部配合工作时，因承载条件限制，经常不能做到步调一致。另外，“上面管帽子，下面管票子”的管理体制，对一般公务员晋升非领导职务造成一定影响。自2002年县委组织部分配全县国土系统1个主任科员、2个副主任科员名额后，至今再无非领导职务名额分配，我县国土系统仅40岁以上的8名公务员目前还是科员身份。

4、国土所管理职能职责：见弥政办复〔2002〕17号第11页5、2011年乡镇机构改革后，弥渡县机构编制委员会印发了“弥渡县国土资源局事业单位清理规范实施方案的通知(弥编委〔2002〕11号)”，确定了全县8个基层国土所为弥渡县国土资源局直属的参照公务员法管理的事业单位，机构规格为股所级。

6、承担的主要工作任务和职责：一是深入宣传，家喻户晓。

二是调整完善乡镇级土地利用总体规划。三是严格执行土地利用总体规范、土地利用计划和相关专项规划，严肃查处违反规划的非法用地行为。四是严格建设用地预审。五是做好永久性基本农田划定及城增村减挂钩等相关的基础业务工作。

建议：

一、采取省级立项建设的方式，对符合规范化站所建设条件的予以申报立项，下拨专项资金，统一建筑标准和模式，建设国土所。

二、上级党组应强化基层调研，与地方党委沟通衔接，适当安排并增加副主任科员以上非领导职务名额，妥善解决一般干部的福利问题。

第三篇：国土所建设汇报材料

国土资源所建设情况简要汇报材料

2007年以来，加强乡（镇）基层国土资源所建设，在硬件设施方面先后投资410余万元，为全县17个国土资源所建成办公用房216间，3459.75平方米，购置配备了车辆15台、电脑17台、打复印机17台、电话17部、照相机17部，配齐了桌、椅、茶几、沙发、档案柜等其他办公用品。在人员配备上，我们注重向一线倾斜力量，机关与基层工作人员相互交流，借助乡（镇）机构改革中，公开招考选拔录用51人，返聘人员37人对在乡镇机构改革中落选人员，其他人员4人，共92人，从而保障乡（镇）国土资源所人员，截至目前，全县国土资源所人员最多的10人，最少的也有3人，同时聘用村级土地协管员373人，充实基层国土资源所管理工作一线。全县17个国土资源所均建立国土资源政务公开栏，将国土资源法规和政策、收费标准、服务指南及宅基地审批程序及其他群众关心的热点、难点问题，向广大群众公开，接受群众监督，各所还自己印制宣传资料，向所管辖村镇发放，充分利用“世界地球日”、“全国土地日”，大力宣传国土资源法律法规。在化解信访矛盾时，采取主动走访的方式，注重听取群众的要求和意见，与老百姓对面拉家常，促膝谈心，以真心换真心，普法上门，服务上门，在第一时间发现、排查和化解农民群众不满意的突出问题。例如：

今年2月，城关乡高桥村谷伟把自己的上房扒掉准备按宅基证上的面积翻建新房。邻居谷信以谷伟宅基证上的东西宽度侵占自家的宅基地为由，不让其动工，谷伟为此请村干部、司法所出面说和调解，谷信丝毫听不进去，依然阻止其动工。谷伟无奈将谷信告到城关法庭，法庭也多次调解无效。就这样，一拖三个月过去了。谷伟再也等不下去，就找了一些人强行动工，结果与谷信发生了冲突。接到消息后，城关国土资源所工作人员和乡派出所民警一起赶到，及时平息了事态。这时，谷信以谷伟的宅基证与实际不符为由，要求所里把谷伟的宅基证撤销。所长三番五次登门和谷信推心置腹谈政策讲法律，谷信依然听不进去，反而认为国土资源所偏袒谷伟，要向上级有关部门反映。为及早解决问题，城关国土资源所派人到县档案局查两家的土地证。查后发现两家1953年的老土地证和1985年清宅是办的新土地证都有出入，两家新证都比老证面积大。把证据摆在了面前，谷信无话可说。所长看时机成熟趁热打铁，赶紧把村干部和双方叫到一起，耐心做他们的思想工作，最终双方达成和解协议，握手言和。

二〇〇九年十月十二日

第四篇：国土所建设情况调研报告

基层国土所建设情况调研报告

国土资源所是国土资源管理最基层的窗口单位，处于国土资源管理工作的最前沿，肩负着守一方之土、促一方发展的神圣使命。特别是基层国土所直接面对广大农民群众和用地用矿单位，工作的好坏，直接关系到国家国土资源管理大政方针的贯彻落实，关系到基层群众的切身利益，关系到国土资源管理的整体成效和国土部门的整体形象。为了更好的贯彻落实上级主管部门关于推进基层国土资源所规范化建设的精神，立足我所工作实际，认真总结经验，深入分析存在的问题，就开展国土资源所规范化建设的有关问题作一思考和探讨。

一、客观分析，认真总结我所规范化建设取得的成效及经验

(一)工作现状。城关中心所成立于2007年7月7日,属全额事业单位，设副科级所长1名，股级副所长1名，一般干部4名，现有办公用房及业务用房共计7间,130平方米。中心所负责3镇2乡的基层国土资源管理职责和乡镇国土资源与不动产登记管理所的业务指导，包括城关镇、开边镇、临泾镇、武沟乡和郭原乡共50个行政村，443个自然村，总耕地38.05万亩，基本农田31.58万亩；砂矿、砖瓦企业14家，总人口13.14万人。

（二）取得成效。城关中心所自成立以来，在县局的正确领导和各级党委、政府的大力支持下，全面贯彻党的各项方针政策，狠抓机关效能建设，取得了一定的工作成效。一是整章建制，提升管理水平。结合本所实际，编印了《城关中心所规章制度汇编》各项制度11大类44项；制作了防控机制图8张，排摸了廉政风险点191个，制定防控措施165项；依据省厅国土资源执法监察局编印的《工作实务手册》、庆阳市国土资源管局编印的《国土资源政策法规新编》编制了《城关中心所业务规范化管理手册》，共细化业务5类15项和89项成果。

二是强化学习培训，加强干部队伍建设。为打造过硬的基层国土资源管理队伍，我所注重抓政治和业务学习，来不断提升干部职工的的综合素质。在政治学习中，把参与解放思想讨论，坚持“两学一做”等列为重点内容，作为解决干部职工思想认识，树立正确人生观的重要手段；在业务培训上，制定学习计划，坚持集中学习和自学相结合，把国土资源法律法规、政策文件，和基础业务知识作为重点，以解决实际问题为目标，从土地确权发证、土地变更调查建设用地审查，地质灾害监测防治，执法监察网络构建等相关业务入手，逐步形成了一支高素质的基层国土资源管理队伍。

三是完善数据化管理，工作效率进一步提升。从2013年开始，我所注重办公数据化建设，在县局支持下，配备了手持GPS、RTK等高精度测量设备，使得我们的工作彻底告别“尺子时代”，提高了我们的工作效率。同时，注重电子化办公，完成了地籍档案的新旧合并和档案查询的搜索引擎的建立工作。使得我们的工作有顺序，有效率。

（三）主要经验。一是积极沟通配合，积极主动沟通 是中心所工作的关键。作为县局的派出机构，在日常工作中，中心所成为了县局和乡镇业务往来的桥梁。在工作实践中，我所主动与乡镇联系，帮助其了解其国土资源相关政策，配合乡镇做好国土资源管理工作。二是扎实工作，扎实认真工作是中心所推进建设的基础。近年来，我所紧紧围绕县局和地方党委政府的中心工作，牢固树立大局意识和服务意识，积极为发展出谋划策，提供优质服务，为经济社会快速发展做出了应有的贡献，县局和地方党委政府对我所的工作是满意的。同时，我所始终坚持依法行政，抓政风、行风和效能建设，对外树立了良好的形象。我所的工作做到了有为有位，赢得了地方政府的县局的重视和支持，进而为我所建设中解决有关问题奠定了坚实的基础。三是改革创新，锐意进取，创新我所建设的不竭动力。新的历史时期，面对新形势、新任务，解决建设中的新问题，要求我们不断拓宽思路，在制度，业务等方面要立新求变。实践证明。锐意改革，重视创新，迎难而上，常抓不懈是我们不断进步的动力。

二、深入剖析，查找我所在建设中存在的问题 过去的几年，我所在建设上作出了实实在在的努力，也取得了一些成绩，但是由于各种原因，我所在建设中存在一些突出问题，亟待分析原因、及时破解。

（一）工作任务重、人员编制少，队伍力量薄弱。近年来，国土资源管理职能增加，工作任务日益繁重，而我所的工作力量却逐年减少，人员编制严重欠缺，我所担负3镇5乡的国土资源管理工作，包括50个行政村13多万人口，现 有事业编制3人，实际工作人员6名，在编的3名工作人员中有2名带编被借调到县局工作。工作任务大，人员力量薄弱，编制不够等问题导致我所工作人员积极性严重受挫，工作热情减少.（二）硬件设施落后，基础建设滞后。现有的硬件设施大部分为2008年建所之初配臵，电脑运行慢，打印机时好时坏。随着业务要求的增加，原有的电脑已经无法满足地籍数据库、基本农田规划等专业性较强的业务运行，严重影响了正常的工作需要。

（三）办公经费不足，业务开展无法进行。最近一两年，由于各级财政吃紧，对我所在经费投入方面严重不足，日常的执法巡查，精准扶贫等业务都因为经费欠缺导致业务滞后。与乡镇所的联合巡查，查处违法用地和矿产都无法及时开展。

（四）责任不清，职责履行不到位。自2007年建所之初，由于县局地质灾害、地图市场监管、土地开发利用、土地收购和储备中心等股室未设立，故中心所也肩负这些职责。至2010年以后，县局相应设立这些股室，专人专责，但基层业务依然要求中心所办理，造成中心所业务量大，职责不清。2015年，县局在乡镇设立国土资源管理与不动产登记所，主要开展执法巡查、耕地保护、地籍管理、地矿管理、基层信访不动产登记与等业务，中心所的职能变成了业务指导和配合，但是乡镇所由于人员编制等问题，工作不能正常开展，责任不清，中心所也无法履行业务指导职责。

（五）业务水平不高，综合素质有待提高。随着职能增加，任务增加，我虽工作人员学习培训机会时间少，研究国土资源管理工作业务的时间少，工作人员的综合素质和业务能力参差不齐。同时，由于工作人员中有国土资源管理专业学历的人相对较少致使工作质量和效率不高，依法行政能力不强，为群众服务办事水平较低。

三、立足实际，提出国土所规范化建设的意见和建议。基层所规范化建设是一项打基础、利长远的工作，是与国土部门“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”职能融为一体的，针对实际存在的问题，提出以下几点建议：一是增加人员编制，壮大基层国土工作力量，增加基层所的人员编制，提高工作人员的工作热情。二是完善考核激励机制，使得基层国土所工作人员有空间平台展示自己的才华，发挥自己的工作积极性。三是增加硬件配备和经费投入，完善基层所的基础设施。使得基层所的硬件设施能跟上业务需要。四是分清责任，各司其职。分清乡镇所和中心所的职责，使得各自能很好的履职开展业务，提高工作效率。五是加强培训，提高素质，定期开展基层所工作人员业务培训，提高基层国土所工作人员的综合素质。

第五篇：基层所规范化建设汇报材料

基层所规范化建设汇报材料

几年来，**工商所在市、县局的领导与支持下，结合实际，从严要求，狠抓落实，经过不懈地努力，规范化建设工作取得了初步成效。

一、提高认识，高度重视，把基层所规范化建设列为工作重点

基层工商所规范化建设是一项纷繁复杂的系统性工作，要想完成好此项工作，必须切实从思想上高度重视，树立强烈的责任意识。一是我所成立了横峰所规范化建设领导小组，所长任组长，副所长任副组长，本着“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则，定制了横峰所规范化建设实施方案，从硬件和软件两方面，分解任务，落实“人、财、物”。二是立足本职、结合现状，组织全所干部深入学习相关文件，提高全所人员的思想认识。通过学习，全所人员统一思想、热情高涨，积极为本所的规范化建设，做出了自己的努力。

二、认真务实，逐项核查，保障基所规范化建设的全面落实

我所依据《*系统基层工商所规范化建设考核标准》，逐项对照，全面落实，整体完成好基层工商所规范化建设目标。

（一）完善硬件建设,夯实市场监管基础。在市局的大力支持下，我所现有执法车辆2辆，有固定美观的办公场所、办证大厅、集体宿舍、食堂澡堂、文体活动室，并对各空间进行了绿化装饰；二是了实现办公自动化。配备每名干部配备了1台计算机、1台移动执法终端,每个班办公室都配备了至少1台打印机，另有多功能一体机一台，彩色打印机2台、执法办案箱1只、数码相机一台、各类仪器10余台；目前，我所环境优美，设施完备，实现了市场监管所外在形象标准化、内部标识标准化、“服务牌”标准化，为完成好各项工作提供了良好的基础保障。

（二）软件建设。一是加强党支部建设和党风廉政建设。我支部现有党员9人，严格落实各项组织和学习要求，加强廉政文化和行风建设为重点的党风廉政建设，增强了党支部的凝聚力、战斗力；二是加强班子建设。本所班子平均年龄33周岁，全部具有本科学历；三是全面提高全所干部职工的业务能力。采取多种有效形式，坚持做到微时间学习，微讲堂教授，微平台分享的灵活便捷的学习制度，积极组织干部参加省、地、市各级局组织的业务培训，全面提升干部业务水平，加速队伍融合。我所45周岁以下干部，全部取得了特种设备执法证。四是设立了注册登记室、巡查监管队、执法办案队合理设置岗位，定岗、定人、定责，优化了队伍结构。目前，新注册各类经济户口

户，查办各类经济案件

件，罚没款达

万元。

三、规范管理，优化服务，全面提高基层工作水平

一是完善监管责任制，规范网络化管理，加强监管巡查，深入推进企业信用分类监管、商事登记制度等监管制度改革；二是建立了学习、效能、卫生、着装、车辆、财务等各项制度，重点规范执收执罚行为，实行定费、收费、督察分离机制，严格执行“收支两条线”制度，推行市场主体主动缴费和银行代收制度；三是落实公开办事的效能建设。采取一站式服务、预约服务、绿色通道等措施，实行了政务承诺制、首办责任制、即办制等制度，提高了监管服务效能和市场监管部门的公信力。

通过规范化建设的开展和全所干部的共同努力，横峰市场监督管理所的监管方式、服务效能、行政意识、人才结构、能力素质、党的建设和党风廉政建设都得到了全面提升，必将为维护市场秩序、服务辖区经济发展做出更大的贡献。