xx乡2012年度农业工作规划

第一篇：xx乡2012年度农业工作规划

XX乡2012年度农业工作规划

一、加强科普宣传，搞好农业培训，提高农民对新产品、新技术的推广应用。针对农业方面有关新技术、新产品，通过阳光工程、退耕还林等培训载体，传授给农民群众，使农民群众在农业生产过程中达到更加科学化、机械化、规模化。

二、积极做好农业生产及秸秆禁烧和综合利用工作。保证我乡4万亩小麦、3.5万亩玉米、2万亩花生种植、管理、收割工作顺利进行，做好夏秋两季秸秆还田和禁烧工作，积极做好郑州市打造粮食功能区建设工作。同时，积极稳妥推进农业保险工作开展。

三、加快土地流转步伐，开展适度规模经营。通过土地流转方式，加快我乡无公害蔬菜基地建设步伐。该基地包括xx村塑料大棚蔬菜园区、湾左村日光温室大棚蔬菜园区、梅河村日光温室大棚蔬菜园区、邢庄村日光温室大棚蔬菜园区等四个园区，占地4000余亩，总投资9000万元。

xx村塑料大棚蔬菜园区，经过几年的发展，已初具规模。湾左村、梅河村、邢庄村日光温室大棚蔬菜园区自去年启动建设，发展迅猛，一期通过土地流转方式已筹集土地1000余亩，建成日光温室大棚500座。主要种植：大黄瓜、水果黄瓜、圣女果、西红柿、彩椒等。今年，二期工程将开始建设，基地规模将进一步扩大，设施将更加完备，经济效益和社会效益将得到充分发挥。

四、积极稳妥做好水利建设、管护工作。加大水利建设投入，积

极解决机井升级改造和安全饮水工程运行中存在的实际问题，发挥六护员作用，管理和维护好水利设施，做好防汛抗旱工作。

五、做好农民负担监督管理工作。开展好“一事一议”项目申报、实施工作，加强农民负担监督管理，发放农民负担监督卡1.1万份，使党的惠民政策达到家喻户晓。

六、做好各项惠民补贴发放工作。重点做好小麦、玉米良种补贴、退耕还林补贴、农机具补贴、沼气池建设补贴、退耕还林户太阳能安装补贴、能繁母猪补贴以及种粮补贴等，使农民真正得到实惠。

七、做好农业部科技入户工程工作。做好我乡湾左、东王马、高夏、xx、王庄、君赵、沙张、邢庄、楼刘、二郎店等10个村科技入户工作。

八、造林绿化工作。花园建成林业生态村，完成村镇绿化造林100亩。补植补造工程1040亩，其中：新椿路生态廊道补植补造190亩，农田林网补植补造850亩（各村生产路以及双楼、湾左、东王马、高夏、xx、刘店等工程所开的路段）。同时，搞好林木病虫害防治工作。

九、积极组织实施xx市亚洲银行贷款xx乡3万亩农业综合开发项目：总投资：4235万元，主要有道路整修、打井配套、高低压线路、土地平整等；2012年一期工程实施，涉及君赵、花园、沙张、楼刘等4个村，面积1万亩，总投资1220万元。

十、做好畜牧防疫工作，进一步发展壮大种鸡、生猪养殖园区。积极做好食品（农产品、畜产品）安全工作，落实责任，层层签订目标责任书；建立疫情报告制度，免疫密度达到100%。进一步发展壮大

以沙张、花园、邢庄为中心的种鸡养殖园区，以湾左、楼刘为中心的生猪养殖园区。

十一、积极做好：农业、林业、水利、畜牧、农机、农开、新农村建设等日常和临时性工作。

第二篇：新村乡2012工作规划

新村乡人大主席团2012年工作规划

2011年，我乡人大工作，在县人大常委会的指导和乡党委的正确领导下，紧紧围绕全乡的各项重点工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，积极主动、创造性开展了各项工作，充分调动了代表的履职积极性，活跃了乡人大工作，提升了乡人大工作的整体水平，为促进乡域经济发展和社会进步起到了很好的推动作用。为做好2012年各项工作，特制定此工作规划。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻和落实党的十七大精神，以《宪法》、法律为依据，在乡党委的领导下，县人大常委会的指导下，切实履行法律监督、工作监督职能，密切同人大代表和人民群众的联系，充分发挥人大代表作用，支持、监督政府工作，参与经济工作，全力推进我乡经济社会全面协调可持续发展。

二、工作内容

（一）、紧紧围绕乡党委工作大局，充分发挥人大主席团作用。

1、组织开好人大代表会议。依照法律规定，年初召开人民代表大会例会，不走过场，积极组织人大代表认真审议人大、政府、财政三个工作报告。闭会期间，定期听取和审议政府有关重要工作的汇报，把好法律关、政策关，有力地支持和监督政府开展工作。

2、做好对政府及其组成部门的监督工作。按照《监督法》的要求，把法律监督和工作视察放在重要位置，以群众反映强烈的“热点、难点”问题为切入点，有效地开展执法检查和工作监督。2012年乡人大主席团要组织县、乡人大代表对惠农政策落实、医疗卫生、新农村建设、土地管理等工作进行监督视察，保障国家法律法规的贯彻实施，促进政府工作的开展，切实做到 “关注民情、反映民声”。

3、配合乡党委、政府做好中心工作。紧紧围绕党委政府中心工作来安排人大的工作，使人大工作融入全局工作之中。在做好本职工作的同时，积极协助乡党委、政府抓好社会热点、难点问题，维护全乡社会稳定;围绕经济建设这个中心，与党委、政府工作协调有序，形成合力，共同把各项工作做好。

（二）创新代表工作机制，充分发挥代表主体作用

1、加强代表学习培训，不断提高代表素质。要组织代表学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等法律法规，加大对国家法律法规及惠农政策的学习力度，使代表们进一步熟悉法律知识和人大工作程序，从而提高代表依法议事、依法办事的能力和水平。在认真组织县代表参加县人大常委会统一组织的学习培训，在县人大常委会指导下，认真组织好本乡人大代表培训工作。

2、加强与代表的联系，充分发挥代表的作用。一是乡人大主席团成员要定期深入代表家中，走访慰问，与代表沟通思想，加

强了解，关心他们的生产生活，并广泛听取他们的意见和建议，为乡政府的工作决策提供第一手资料。二是组织代表搞好视察。2012年组织全乡人大代表，重点视察新农村建设和项目建设。三是积极推行乡人大主席团成员分片区联系制度，指导代表活动小组开展活动，并帮助人大代表确定经济发展项目和增收途径，使人大代表在经济发展和维护社会稳定中充分发挥先锋模范作用。

3、围绕行风建设，认真开展代表评议活动。2012年，乡人大要认真组织人大代表开展行风评议活动，把乡直和驻乡站所、单位全部置于人大代表的评议范围之内，好的进行表扬，差的在进行批评教育，差的单位要制定出详细的整改措施。通过评议，进一步转变各站所、单位工作作风，改善服务质量，提高执法水平，密切党群干群关系，促进自身全面建设。

（三）开展“展现代表风采，做建功立业楷模”主题实践活动。

以开展“五个一”活动为切入点，深入开展“展现代表风采，做建功立业楷模”的主题实践活动，发挥人大代表带头作用，做招商引资、项目建设的表率。

（四）、加强自身建设，提高履职水平。坚持与时俱进，求真 务实，不断推进人大自身建设。

1、进一步建立健全有关规章制度，主要包括《乡人民代表大会议事规则》、《乡人大主席团会议制度》、《乡人大主席办公会议制度》、《乡人大代表小组活动制度》等，进一步规范乡人大工作，使乡人大工作逐步走向制度化、程序化、规范化。

2、加强思想和业务建设，坚持政治理论、法律法规和人大业务知识学习制度，不断提升人大主席团成员、人大代表和工作人员的履职能力和工作水平。

3、加强作风建设，深入调查研究，努力为乡域经济发展出谋献策。加强人大信访工作，进一步改进工作作风，深入村屯、深入群众。及时完成县人大常委会交办的各项任务。

4、主动参与和服务中心工作。积极主动参与乡党委中心工作和重点工作，服务和服从全乡工作大局，促进我乡经济和社会各项事业协调发展。

三、工作安排

一季度：制定工作计划。筹备召开乡人代例会，对上次会议提出的批评、建议，落实情况抓好回头看。

二季度：对人代会上提出的批评建议意见进行“交办”、“督办”和反馈，组织开展视察、调研和代表小组活动。组织县代表参加县人大常委会组织的培训。

三季度：开展对相关站所、政府职能部门的评议活动，县人大安排有关其他工作，做好乡人大代表培训。

四季度：督查评议整改情况，组织各代表小组活动，检查总结工作。

第三篇：乡产业化工作规划

立足优势产业打造特色精品

以育肥业为先导全面提升乡域经济活力和发展水平

XX年，在县委、政府的正确领导下，我乡以党的十六大精神为指导，身体力行“三个代表”重要思想，牢牢把握改革、发展、稳定的工作大局，深化改革，不断创新，XX年我乡工农业总产值达7274.3万元，比上年增长1059.2万元，增长率为16.8%，其中：农牧业总产值达到2724.3万元，比上年增长559.6万元，增长率为17%；工业总产值达到3732万元，比上年增长499.6万元,增长率为13%。第三产业总产值达到818万元，比上年增长499.6万元,增长率为13%农牧民人均收入达3212元，比上年的2772元，净增450元，增长率为15.2%。乡级财政完成收入43万元，较上年增长65.3％，超额完成了县委九届*次全委扩大会议确定的目标任务，实现了年初制定的“三增”目标，初步形成了以育肥、板兰根、土种鸡、苗圃四大产业为主体的经济发展格局，使以经济建设为中心的各项事业实现了跨越式的发展。

在XX年的工作中我们将仍以践行“三个代表”重要思想为工作的第一要点，全面贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕经济建设这一个中心任务，以农牧民增收为各项工作的根本出发点，坚决落实县委、县政府的部署和要求，创造性地开展工作，以奋发有为的精神状态，开创改革发展的新局面。

一、立足五大优势，构建乡域经济发展战略

一是地缘优势。***乡距县城仅30公里，是两矿必经之路，交通便捷，信息灵通，可吸引大量的人流、物流、信息流；二是水土优势。全乡总面积8000平方公里，有可开发利用土地面积2.5万余亩，板兰根试种的成功，使近两万亩弃耕旱地得以再开发；三是矿产优势。乡内有铁、石英石、珍珠岩、膨润土云母、石榴石等矿产资源，其中铁、珍珠岩、石英石的储藏量相当丰富；四是旅游优势。我乡的旅游资源可开发性很强，草原石人、古墓群、苏普特沟岩画等一系列具有丰富民族特色的风景所包涵的民族历史、文化内涵，野生动植物观赏等极具开发价值。五是体制优势。畜牧业兽医体制改革试点工作率先在我乡完成，并取得了显著的实效，在经过一年来的不断深化，我乡的畜牧业服务体制已不断完善，走在了全县的前列。根据***乡实际，我们确定了八大产业的发展思路，以改革为动力、市场为导向，科学优化农牧业结构为基础，以资源转化促进产业化进程，强化第一产业，推进和拉动特色产业，加快全面建设小康社会的步伐。

XX年的经济增长为我乡快速发展提供了一个更为广阔的空间，XX年我乡国内生产总值预计突破8395万元，较上年增长1067.8万元，其中农业产值3795万元，工业产值4600万元；财政收入达到60万元，增长39.51%；农牧民人均增收突破500元，达到3712元；人口自然增长率控制在10‰以内。

二、大力推进产业化经营，力促形成八大产业链

育肥产业。畜牧业是我乡的主导产业和优势产业，也是实现农牧民增收的支柱产业。因此我们决定把发展畜牧业作为调整农牧业结构和增加农牧民收入的突破口，重点抓农区畜牧业的产业化进程。

一是按照现代畜牧业发展的要求，促进规模化饲养，以新旺股份制养殖企业和喀拉吉拉养殖小区为典型，通过辐射作用，鼓励和支持农牧民搞劳动联合或资本联合，发展股份制或混合所有制经济，推广运用新技术，扩大农区养殖比例，发展至少50个新的种养殖大户和育肥企业，并切实发挥好他们的引导示范作用，以转变农牧民发展思路来促进和加快育肥基地建设，将沿山的苏普图、喀拉巴盖、达勒吾孜、***村建成良种肉牛育肥基地。

蔬菜产业。在XX年我们决定积极发展农产品行业协会和农民专业合作组织，建立股份制农副产品生产企业。为此我乡牢牢把握临近蒙库、富桂铅锌矿等矿山企业和县城的优势，利用乌河公路建设所带来的前景和萨尔巴斯村的地理优势，协调组织私营业主和村民主要种植秋季大白菜等季节性蔬菜，建成良种队和萨尔巴斯两个蔬菜基地，以优化当地种植业结构，提高经济效益和农业种植水平，促进农业科技的推广。

家禽养殖产业。大力扶持家禽养殖业的发展，鼓励引导农牧民群众发展订单家禽（以土种鸡为主）养殖，通过技术指导、技术培训和市场导向，培养更多的散户、大户，XX年可突破10万只的养殖规模，争取创出绿色食品品牌。

渔业。我乡拥有丰富的水面资源，但利用率较低，其潜在的价值没有开发出来。我们将充分利用资源发展养鱼业，我乡达勒吾孜水库和西伯岭水库在这几年养鱼已有一定的基础，XX年将加大对其扶持力度，在资金、销售等环节予以一定的帮扶，促使其成规模、上档次，为县城供应新鲜的特色鱼。同时在良种队建鱼塘，以此带动***乡乌河片区的副业及其他产业的发展，现鱼塘基本建设已完成，首批鱼苗开春即投入。

三、加大招商引资力度，打造三项开发精品

发展是硬道理，在XX年我们推行“引进来、走出去”战略，采取鼓励全乡干部群众共同为经济发展引资、引项的方法，充分发挥各行各业人员在招商引资中的积极性，挖掘招商引资的内在潜力。

一是矿业精品。在苏普特开发石英石矿，在塔本齐开发铁矿（目前此两项已与投资商多次洽谈，并达成初步意向），同时进一步规范珍珠岩矿、膨润土矿，再开发塔本齐云母尾矿、石榴石矿。

二是旅游精品。一是城郊旅游区。在XX年秋季我们已对达勒吾孜水库进行环境美化、绿化，XX年争取将其建设成为县城假日休闲旅游胜地；二是沿山旅游区。利用县城至两矿道路改造的大好机遇，加大对苏普特沟、西北令水库、红叶沟及库卫等旅游资源的宣传开发力度，打造沿山旅游经济品牌；三是民俗风情旅游区。充分利用***乡独特的地理资源优势，根据少数民族文化和自然地理特点，大力开发民俗风情游等富含民族特色的旅游产品，带动商贸流通业及饮食服务业有一个新的发展。使旅游业逐步成为农牧民增收的一个亮点。

三是服务加工业精品。一是大力开发达勒吾孜沙石料基地，向**县城提供沙石料，组建我们的农牧民运输服务车队，争取占有**县城的沙石料市场，促进农牧民增收和富余劳动力的转移。二是在XX年引进大青叶初加工和板兰根初加工技术和设施，计划引进板兰根切片机5台、板兰根粉面机5台，以提高产业的附加值，切实实现农业增效，农牧民增收。

四、狠抓干部管理，成立两个服务中心

干部是各项工作能否落实好的关键所在，因此，在XX年我们将以在全乡党员干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气为目标，按照为民、务实、清廉的要求，在锻造一支能够驾驭市场经济和应对复杂问题的高素质干部队伍上下功夫。

一是把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，把思想和行动统一到工作目标和任务上来；二是加大体制创新、管理创新的力度，按照管少、管精、管好、管活的原则，形成干部“能上”、“能下”的畅通机制；三是以改革为动力，继续深化畜牧业兽医体制改革的成就，对农机站、农技站也进行体制改革，不拘一格选拔人才，打破涉农技术人员技术不高、服务不强的僵局；四是严格按纪检监察规范要求干部，对违规的干部严厉处罚，达到处理一个教育一片的效果。以此进一步强化服务意识，完善服务职能，推动党员干部向服务指导型转轨。

“两个服务中心”即：牧业服务中心和农业服务中心，在原有兽医站、农机站和农技站基础上进一步完善服务机制，成立“两个服务中心”，在管理、监督等职能上与三站相分离，工作人员由乡干部兼任，对农牧民群众在生产环节中做好引导服务、信息服务、科学技术服务、销售流通服务和资金服务，同时我们将进一步优化资源配置，改善经济发展环境。

一是在XX年成立国土所的基础上，进一步建立土地有形市场，对全乡的有形资源如：土地、草场、矿业资源的使用进行规范管理，实行有偿使用的机制，做到合理全面利用，促进全乡新的经济增长点的培育和发展；二是加大农业技术的投入，改造草场，更新苜蓿地，充分挖潜，使草场、苜蓿地和水浇地能够跟上畜牧业发展，为农区养畜打下一个良好的基础；三是培育市场要素，加快市场化进程，使人、财、物得到有效的组合，在乡政府所在地新建农牧产品集贸市场，活跃我乡沿山农牧民的商贸活动，催化经济增长，丰富和提高农牧民群众的生活质量；四是解决有钱办事的问题，多途径、全方位壮大乡、村两级集体经济，扩大财政来源；五是教育农牧民转变观念，采取经济、政策等综合措施大力引导，鼓励农牧民实行就地就近转移，由从事种植业向从事养殖业转移，向二、三产业转移。六是加大对教育、计生及精神文明建设的投入，推进全乡各项事业同步前进。在XX年我们将争取项目，自筹资金10万，新建1500平方的乡中学教学楼，以改善教育教学环境，巩固两基成果。

总之，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神和中央经济会议精神，坚决克服工作中畏难情绪，大干快上，以只争朝夕的良好精神状态，务实的工作作风全力以赴开创各项工作的新局面，使***乡由牧业大乡迈向经济强乡。

第四篇：2011年农业办工作规划

2011年农业办工作规划

2011年是推动现代农业，加快农村改革的关键之年，老粮仓镇农业要紧紧围绕镇党委、政府的重点工作，抓住高效生态农业建设重点，积极配合推进农村配套改革试点，以烟叶生产为突破口，做强、做精老粮仓镇农业品牌，使“为农服务、农业增效、农民增收”更上一个层次。为此，2011年我办需要推进的主要工作有：

一、大力发展现代农业

继续推进高效生态农业示范区建设。2011年项目申报要深化项目内容，突出体现农业循环经济和农业生态效应，完善功能。加快推进万亩生态优质水稻基地建设，成立水稻专业合作社，做好示范区农业特色规划，充分利用该区的自然资源，形成特色鲜明的现代农业示范区，推进示范区标准化建设，实现农业强镇的重大突破。

二、切实做好林业经济项目开发工作

以成立专业合作社的形式，搞好油茶林和金银花项目开发。

三、抓好水利建设工作

认真完善2010年团山和青年两座小I型水库重点水利工程建设，投入45万元搞好长田白马冲山塘扩建工程。争取上级水利部门把峡山水库进入重点工程建设，整治楚江河岸乱挖现象。认真搞好全国第一次水利普查工作。

切实做好安全生产工作

认真履行区森林防火指挥部办公室的职责，落实各项森林防火预案，做好各方协调，实行24小时值班和领导带班制度；认真做好防汛抗旱工作，及时制定防汛抗旱预案，调整防汛指挥部组成人员及分工，明确责任，做好汛前水利设施和水库检查以及抢险队伍和物资准备工作，落实24小时值班制度等，随时准备应对可能出现的灾害。负责初级农产品生产环节的监管，加强农资市场管理，对种植业产品农药残留、畜禽产品和水产品药物残留进行综合整治;采取多种形式加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传。

三、进一步加强各项农业工作

加强引导和服务管理，确保粮食丰收，新增补3000亩以上优质水稻；加强动物疫病防控工作，确保畜牧业健康发展；加强农资市场

监管，严厉查处坑农害农违法行为；做好农业技术和农村剩余劳动力转移培训；发展完善农民专业合作经济组织；做好农业项目申报和实施工作；做好农业政策性保险工作。确保全年农业生产各项任务的完成，确保农民人均增收目标的实现。

四、加快新农村建设

继续加快新农村建设步伐，加强新农村示范村项目建设，不断改善农民生产和生活条件。抓好楚江、星光省市扶贫村建设工作。

五、加强农民负担监督

依法加强农民负担和农村财务监督管理，严防农民负担反弹；配合财政、监察等部门做好良种补贴、粮食直补、农机具补贴等各种补贴的发放和农民负担监督管理工作。

第五篇：大两乡农村卫生工作规划

大两乡农村卫生工作规划（2006－2010年）

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村这一重大战略举措，惠及亿万农民，关系国家长治久安，具有重大现实意义和深远历丈意义。‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛的社会主义新农村基本要求涵盖了农村建设的方方面面，而农村卫生建设是其重要内容之一，做好社会主义新农村卫生建设，对全面实现社会主义新农村建设具有重要保障作用。现结合我乡的农村卫生现状，制定了《大两乡新农村卫生工作规划》。

一、指导思想

贯彻落实江泽民同志‚三个代表‛重要思想，坚持以农村为重点的卫生工作方针，从农村经济社会发展实际出发，深化农村卫生体制改革，加大农村卫生投入，发挥市场机制作用，加强宏观调控，优化卫生资源配置，逐步缩小城乡卫生差距，坚持因地制宜，分类指导，全面落实初级卫生保健发展纲要，满足农民不同层次的医疗卫生需求，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。

二、规划背景

在‘十五’规划期间，乡委、乡政府高度重视农村卫生工作，加强领导，加大投入，整体推进，农村卫生工作取得 了长足进步，初步构建了乡、乡、村三级农村疾病预防控制、医疗救治和公共卫生监督体系。

1、农村卫生服务体系进一步巩固和完善

一直以来，我们加大乡卫生院的基础设施建设，乡卫生院对业务用房进行了扩建、改建和装修，并添购了大型的仪器设备，卫生院的整体形象发生了很大的改观，设施更加齐全，科室的布局更加合理，功能更加完善。为健全农村三级预防保健网，充分发挥乡卫生院公共卫生职能，积极引导乡卫生院转变服务模式，重点做好预防、保健和基本医疗服务，乡卫生院计划免疫、产儿科建设等服务功能和服务水平得到进一步提升。

严格村卫生服务机构的管理。要求各卫生室规章制度统一制定，积极推进乡村一体化管理。2005年我们对乡村医生进行了执业注册，更加规范了乡村医生的执业行为，能为农村居民提供基本的医疗保健服务。

卫生服务体系的进一步巩固和完善，增强了乡级医院的‚龙头‛辐射功能，发挥了乡卫生院的‚枢纽‛中心作用，稳定了村卫生室的‚网底‛服务根基，为农村卫生事业的可持续发展，真正实现乡、乡、村卫生资源共享，提供了更为广阔的空间。

2、乡卫生院管理体制和运行机制改革稳步推进

2004年以来，我乡卫生院人员、业务和经费等按职责管 理，初步理顺了管人、管财与管事的关系。同时对乡卫生院内部运行机制进行了积极的改革探索。通过实行综合目标管理责任制和院长负责制，试行绩效工资制，把工作数量、质量、成本和效益与职工的切身利益挂钩，打破平均主义，提高服务效率。

3、卫生支农政策得到有效落实

在实施目标管理过程中，乡卫生院突出为农村、为农民服务的主题，把医疗工作的重点放到农村，把临时性的送医送药下乡变为长期固定的帮扶，选派乡卫生院的业务人员到上级医院进修学习，为农村卫生人才培养和技术水平的提高创造了条件，组织了村卫生室的医务人员免费进行传染病防治知识培训，提高了村级医务人员传染病防治能力。

三、规划目标

根据全面建设小康社会和社会主义现代化建设第三步战略目标的总体要求，到2010年，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制度。主要包括：建立基本设施齐全的农村卫生服务网络，建立具有较高专业素质的农村卫生服务队伍，建立精干高效的农村卫生管理体制，建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度，使农民人人享有初级卫生保健，主要健康指标达到发展中国家的先进水平。

（一）加强农村公共卫生工作

1、加强农村疾病预防控制。坚持预防为主的方针，提高处理农村重大疫情和公共卫生突发事件的能力，重点控制严重危害农民身体健康的传染病。到2010年，农村地乡儿童计划免疫接种率达到90％以上；能够实施现代结核病控制策略；全部乡（镇）能够为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供预防保健咨询服务。

2、做好农村妇幼保健工作。加强农村孕产妇和儿童保健工作，提高住院分娩率，改善儿童营养状况。要保证乡（镇）卫生院具备处理孕产妇顺产的能力；乡级医疗机构及中心乡（镇）卫生院具备处理孕产妇难产的能力。到2010年，全国孕产妇死亡率、婴儿死亡率要比2000年分别下降25％和20％。采取重点干预措施，有效降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

3、大力开展爱国卫生运动。以改水改厕为重点，加强农村卫生环境整治，促进文明村镇建设。推进‚亿万农民健康促进行动‛，采取多种形式普及疾病预防和卫生保健知识，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯，破除迷信，倡导科学、文明、健康的生活方式。

（二）推进农村卫生服务体系建设

1、建设社会化农村卫生服务网络。打破部门和所有制界限，统筹规划、合理配置、综合利用农村卫生资源，建立 起以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的农村卫生服务网络。发挥市场机制的作用，多渠道吸引社会资金，发展民办医疗机构，支持城市医疗机构和人员到农村办医或向下延伸服务。到2010年，基本完成乡级医院、预防保健机构和乡（镇）卫生院房屋设备、村级医疗服务机构的改造和建设任务，保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。乡级卫生机构是农村预防保健和医疗服务的业务指导中心，承担农村预防保健、基本医疗、基层转诊、急救以及基层卫生人员的培训及业务指导职责。乡（镇）卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，受乡级卫生行政部门委托承担公共卫生管理职能。村卫生室承担卫生行政部门赋予的预防保健任务，提供常见病、多发病的初级诊治。进一步完善乡村卫生服务管理一体化，鼓励乡、乡、村卫生机构开展纵向业务合作，提高农村卫生服务网络整体功能。

2、提高农村卫生人员素质。加强农村卫生技术人员业务知识和技能培训，鼓励有条件的乡村医生接受医学学历教育；积极引进中高级卫生专业技术人才；招聘大中专毕业生切实提高农村卫生人员素质。对卫生技术岗位上的非卫生技术人员要有计划清退，对达不到执业标准的人员要逐步分流。乡（镇）卫生院临床医疗服务人员要具备执业助理医师及以上执业资格，其他卫生技术人员要具备初级及以上专业 技术资格；到2010年，60％乡村医生要具备执业助理医师及以上执业资格。

3、深化乡（镇）卫生院改革。公开招聘乡（镇）卫生院院长，竞争上岗，实行院长任期目标责任制，保证其相应待遇，并将其工资和医疗保险单位缴费部分列入财政预算。要积极推进乡（镇）卫生院运行机制改革，探索搞活卫生院的多种运营形式，实行全员聘用制，形成有生机活力的用人机制和分配激励机制，提高乡（镇）卫生院效率。

（三）建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度

1、逐步建立新型农村合作医疗制度。积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。农村合作医疗制度坚持自愿原则，实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。为参加合作医疗的农民每年进行一次常规性体检。要建立有效的农民合作医疗管理体制和社会监督机制。到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。

2、农村贫困家庭实行医疗救助。医疗救助对象主要是农村五保户和贫困农民家庭。医疗救助形式可以是对救助对象患大病给予一定的医疗费用补助，也可以是资助其参加当地合作医疗。医疗救助资金通过政府投入和社会各界自愿捐助等多渠道筹集。要建立独立的医疗救助基金，实行个人申 请、村民代表会议评议，民政部门审核批准，医疗机构提供服务的管理体制。

（四）、加大农村卫生投入力度

1、合理安排农村卫生经费。政府卫生投入要重点向农村倾斜。政府要逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。政府要合理安排农村公共卫生经费、机构经费及建设资金。政府每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业，包括卫生监督、疾病控制、妇幼保健和健康教育等公共卫生经费、农村卫生服务网络建设资金等。

2、加强农村卫生经费管理。按照规定的项目、标准和服务量将农村卫生经费纳入各级财政预算。地方各级人民政府要认真做好农村卫生专项资金使用的管理和监督，严禁各种挪用和浪费行为，充分发挥资金使用效益。

3、加大卫生支农和扶贫力度。建立对口支援和巡回医疗制度。组织城市和军队的大中型医疗机构乡级医疗机构要建立下乡巡回医疗服务制度，开展‚一帮一‛活动，采取援赠医疗设备、人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、学科建设、合作管理等方式。

4、坚持‚中西医并重‛的卫生工作方针，以提高中医服务质量和‚两个‛效益为核心，以依靠科技进步和造就高素质中医药技术队伍为重点，以加强中医医疗机构内涵建设为手 段，有力促进我乡中医工作健康持续发展。对照四川省创建农村中医工作先进市《标准》，完成我市创建四川省农村中医工作先进市的各项工作任务。

四、保障措施

1、加强领导，明确责任。做好农村卫生工作，保护和增进农民健康，是党和政府义不容辞的责任。我们要从实践‚三个代表‛重要思想的高度，充分认识加强农村卫生工作的重大意义，以对人民高度负责的精神，加强对农村卫生工作的领导。政府要全面落实农村初级卫生保健发展规划，把改善农村基本卫生条件、组织建立新型农村合作医疗制度、提高农民健康水平、减少本地乡因病致贫和因病返贫人数、保证农村卫生支出经费等目标作为领导干部政绩考核的重要内容。

2、创新思路，深化改革。根据建设社会主义新农村新形势要求，实施以第二轮初级卫生保健统揽农村卫生工作的综合改革思路，即以初级卫生保健带动新型农村合作医疗、一体化管理、乡村卫生机构建设等服务功能全面发展。建设社会主义新农村是一个综合性的社会系统工程，按照总体任务突出重点，加强乡卫生院和村卫生室建设，在建设中坚持高标准，体现新农村建设风貌。又要全面推动新农村建设面上工作，保证建设社会主义新农村综合目标的顺利推进。

3、加大投入，用好资金。建设社会主义新农村，工作 繁重，任重道远，必须要有必要的工作经费作保障。在全面推进社会主义新农村建设中，一方面财政要进一步加大投入，乡卫生院建设经费、农村公共卫生补助经费都要有所增加，投入预算逐年要有新的增长。另一方面，卫生行政部门要调整使用项目，保证新增卫生事业经费主要用于建设社会主义新农村，确保新型农村合作医疗、农村卫生院和公共卫生服务体系建设，使农村卫生事业在建设社会主义新农村中真正得到发展。