创国优方案

第一篇：创国优方案

清嵩委[2012]9号

嵩溪镇计划生育创“国优”工作实施方案

各村（居）党支部、村（居）委会，镇直有关单位：

为了进一步有效地推进与规范我镇人口和计划生育工作，全面提升计划生育优质服务水平，根据县计生创“国优“会议精神，结合我镇具体工作实际，经镇党委、政府研究，制定如下实施方案，全面指导创“国优”工作顺利开展。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》以及人口计生相关法律法规，以稳定低生育水平，提高人口和计划生育工作质量和群众满意程度为目标，以转变工作思路和工作方法，改革计划生育管理体制和工作机制为重点，坚持以人为本，构建和谐社会，为群众提供优质的计划生育服务，为创建“幸福清流”和实现镇域经济社会又好又快发展，创造良好的人口环境。

二、目标任务

以创建全国计划生育优质服务先进县为目标，强化措施，狠抓落实，全面提升人口计生工作水平和服务质量，确保顺利通过专家评审，实现“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”的目标任务。经过一年努力，全面建成国家计划生育优质服务先进县。

三、时间安排

我镇创建国家计划生育优质服务先进县创建工作从2012年1月开始，至2012年12月底结束，分四个阶段进行。

第一阶段：准备动员阶段（1—3月）

1、学习、掌握上级有关创“国优”文件精神，结合本镇具体工作实际，讨论、拟定创“国优”的实施方案；

2、组织有关人员认真学习、深刻领会《评估指标》；

3、成立镇计划生育创“国优”工作领导小组；

4、根据要求认真分解创“国优”各项工作任务。

第二阶段：组织实施阶段（4—7月）

1、建设计划生育宣传阵地，开展各项宣传活动；

2、加强计生服务体系建设，开展各项优质服务；

3、完善计划生育优先优惠政策，加大计划生育家庭奖励扶助；

4、加强计划生育管理，稳定低生育水平，创建工作达到全国计划生育优质服务先进县各项指标要求；

5、积极组织各村、各单位召开义门镇创“国优”工作会，通报情况，明确各自职责，提出创“国优”具体要求与工作方法。

第三阶段：自查整改阶段（8—9月）

1、根据《评估指标》要求，全力打造高质量镇、村计生技术服务阵地和计生行政办公区域；

2、全面收集、归类、整理、完善创“国优”各种档案资料，分门别类归档立卷；

3、着力按要求打造两个样板村，凸显亮点和特色；

4、积极对上联系，根据《评估指标》要求，请求上级部门具体指导、帮助，有针对性的查漏补缺；

5、对照县上的《评估指标》，对所发现的问题全面进行整改、完善；

6、根据《评估指标》进行自查。

第四阶段：申报迎检阶段（10—12月）

1、进一步搞好自查，完善创“国优”资料和查漏补缺工作；

2、采取多种形式提高镇村干部、群众知晓度、满意度；

3、按照《评估指标》要求，对各村、各单位“国优”创建情况进行检查、考核。

四、工作要求

1、强化宣传，提高认识

创建全国计划生育优质服务先进县是县委、县政府的一项重大决策，是全面提高我镇人口和计划生育工作整体水平的一项重要举措。各村、各单位要统一思想，提高认识，各司其职，密切配合，凝聚力量，形成合力，确保按期完成全国计划生育优质服务先进县创建任务，并顺利通过评估验收。同时，各村、各单位要刷写3条以上固定性宣传标语，并采取广播覆盖等形式，使此项工作妇孺皆知，形成全镇上下狠抓创“国优”工作的浓厚氛围。

2、强化学习、把握标准

各村、各单位要认真学习，掌握评估标准，按照《评估指标》的要求，狠抓薄弱环节，认真查漏补缺，既要强化过程管理，更要注重创建结果，通过创建工作做到夯实基础，突出特色，全面提升我镇人口和计划生育工作质量和服务水平，确保顺利通过专家评审、验收。

3、强化领导、夯实责任

镇创建全国计划生育优质服务先进县领导小组，成立由镇长任组长，分管领导为副组长，各相关单位负责人为成员的嵩溪镇创建全国计划生育优质服务先进县领导小组。各村、各单位也要成立由主要领导任组长的领导机构，重点抓好以下几方面工作：

（1）、成立创“国优”工作小组，负责创“国优”工作的组织领导；

（2）、按照《评估指标》要求，全面开展计划生育优质服务工作，全面完成各项创建指标；

（3）、结合各村、各单位实际，打造1～2项亮点特色工作；

（4）、全面完成各项软件资料的准备和归档组卷工作；

（5）、抓好干部群众计划生育知识、避孕节育知识、生殖健康知识的培训工作，宣传资料入户率达95%，知晓率95%，群众满意率90%；

（6）、落实创“国优”工作经费；

（7）、完成村民自治章程修订完善和计划生育协议的签订工作；

（8）、全面完成各项人口和计划生育工作目标。

4、强化督查，严格奖惩

镇创建全国计划生育优质服务先进县领导小组要采取平时检查与暗访相结合的方式对各村、各单位的创建工作开展情况进行专项督查，对领导不力、创建工作进展缓慢的单位将给予通报批评，对出现重大工作失误的，在年度目标责任制考核中给予扣分，实行“一票否决，并追究各村、各单位主要领导责任；对在创建工作中做出显著成绩的单位和个人，将予以表彰奖励。

中共嵩溪镇委员会

嵩 溪镇人民政府

2012年2月10日

第二篇：计划生育创国优方案

X镇创建国家级计划生育优质服务先进

县活动实施方案

为全面深化计划生育优质服务，巩固和扩大我镇创建省级计划生育优质服务先进县工作成果，根据国家、省、市人口计生部门的相关要求，镇党委、政府决定在全镇开展创建国家级计划生育优质服务先进县活动。为推动创建工作顺利开展，确保按期实现创建目标，特制定以下实施方案：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以科学发展观和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以计划生育综合改革为突破口，以最大限度满足人民群众的需求为目标，以为育龄群众提供规范化、系统化、个性化、多样化的宣传教育、技术服务、信息随访服务等综合服务为主要内容，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，积极探索计划生育优质服务的新形式、新内容、新方法，切实转变工作作风和工作方法，全面提高管理水平与服务质量，为广大育龄群众提供优质服

务，使人口和计划生育事业真正成为造福于人民群众的民心事业。

（二）主要任务

在巩固省级计划生育优质服务先进县的基础上，进一步推进综合改革，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式。巩固“六好”（即：领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好），提升优质服务水平，确保各项指标达到国家级计生优质服务先进县的创建标准。

二、重点指标

（一）坚持“三个一”管理机制，各村创建职责、任务明确，责任落实。继续稳定低生育水平，出生人口政策符合率达98%以上，坚决杜绝多胎生育，出生人口统计误差率控制在2%以内。确保法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实到位。

（二）镇、村计划生育技术服务机构建设符合标准化、规范化、“四优一满意”要求，机构健全稳定，依法开展服务。村级服务室达到建设规范，满足服务需要。

（三）已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，综合节育率达90%以上，重点对象“三查”率达100%，术后随访服务率达95%以上，出生人流比控制在0.25以下，避孕

方法知情选择达90％以上。药具服务满足育龄人群的需求，随访率100%。全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。

（四）人口和计划生育依法行政水平不断提高，无群访、越级上访问题，无违纪和弄虚作假行为发生，群众对计划生育服务和作风建设满意率达90%以上。

（五）经常开展形式多样的宣传教育活动，群众应享有的基本权利知晓率达95%以上，避孕方法基本知识知晓率达95%以上。

（六）出生人口性别比继续保持正常水平。

（七）流动人口计划生育管理服务得到加强。流入人口与常住人口同管理、同服务，流入人口验证率达95%以上，避孕节育免费服务率达90%以上；流出人口办证率、信息提交率均达95%以上。

三、主要内容

（一）加大领导力度，建立综合治理的保障机制

1、坚持党政一把手亲自抓、负总责。镇领导及干部包村；村干部包组、包重点户；中心户长包联系户；一般干部包硬件、计生干部包软件。实行“三纳入”：一是将人口和计划生育工作纳入党政重要议事日程和重大事项督查范围，定期研究，切实解决工作中存在的困难和问题，定期检查实施情况，并将其纳入干部的年终考核；二是将计划生育情况作为党员干部评先评优的重要内容，严格落实“一票否决”制；

三是将人口和计划生育工作纳入“一把手”工程，签订人口和计划生育目标管理责任书，严格考核，兑现奖惩。

2、加大计划生育综合治理力度。统筹解决人口问题，切实加大综合治理力度。每季度对各村创优情况进行一次全面自查，同时要加强协作和配合，真正形成协调一致、配合有力、齐抓共管、互动有效的综合治理机制。

（二）全方位推进优质服务

1、积极配合完成镇计生服务站的升级改造工程，使其达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的国家规范化建设标准，体现以人为本和人性化、温馨化、个性化的科学理念；加快村计生服务室与卫生室整建步伐，确保每个村建起一个计生服务室，形成宣传咨询、药具发放、办理事务、日常管理、技术服务一体化的服务窗口；以镇计生服务站为中心，建立辐射全镇的生殖健康、男性健康、青少年咨询、家庭保健服务基地。

2、围绕需求，全方位推进优质服务。一是全面启动男性健康、青少年咨询教育、婴幼儿早期教育、中老年保健等社会化服务，扩大服务的覆盖面，提升服务能力和水平，参与生殖保健活动和服务的人群中男性占40%以上；二是坚持不出服务地点，对服务人群提供咨询、送宣传品、送药具、健康课堂、生殖健康检查、转诊等“一站式”服务；三是推进优生促进工程。在镇计生服务站建立优生服务指导室，逐步开展免费婚前

检查和孕前优生筛查，建立优生档案，规范孕期全程服务、节育术后回访等工作，做好叶酸片的免费发放，降低新生儿出生缺陷发生率；四是继续实施母亲健康工程。建立全镇计划生育生殖保健信息管理系统，继续坚持组织妇女病普查，对应参加健康检查而未查人员继续做好补查，使妇女病健康检查率达90%以上，治疗率达80%以上；五是推进人口结构优化工程。搞好育龄妇女孕产期全程服务和综合治理，禁止使用B超等医学技术非法鉴定胎儿性别，使新生儿性别比趋于合理。

（三）加强宣传教育，建设新型人口、生育文化 把计划生育宣传教育融入全镇精神文明建设、公民道德建设和新农村建设，大力开展计划生育宣传。要将计划生育宣传教育融入本单位的干部教育活动中，纳入到村级建设之中，深入开展婚育新风进万家活动，使计划生育宣传教育渗透到全镇各项工作的方方面面。健全计生“一站一校两室”等宣传阵地建设、干群培训和宣传品发放等制度，按照“以人为本、按需施教、优质服务、方便群众”的指导原则，采取多种适用有效的方式把计生宣传教育和各种宣传品送到农户手中，使群众能方便快捷地获得所需的计生知识和相关咨询服务，各村干部学习人口理论形成制度，健全服务站宣传教育功能，定期开展形式多样的宣传教育活动，普及计划生育、优生优育、生殖健康科学知识和相关法律法规知识。

大力宣传男女平等的新观念，深入开展关爱女孩以爱相助结对帮扶活动，营造有利于女孩成长的社会氛围。

（四）严格依法行政，提高计划生育依法行政水平认真落实计划生育行政执法责任制、公示制、评议制、过错责任追究制，坚持文明执法，维护群众实行计划生育的合法权益。各村要建立公示栏、设立举报箱，积极配合镇计生办执行违法生育查处，依法维护群众的合法权益。

（五）落实奖励优惠政策，完善计划生育利益导向机制 全面落实兑现相关法律法规、政策规定的各项计生奖励优惠政策，兑现率达100%。进一步建立和完善计划生育利益导向政策体系，完善有利于人口和计划生育的社会经济政策体系，加强对符合条件的计划生育家庭的救助帮扶力度，严格落实对农村独生子女领证户和二女绝育户在扶贫帮困、社会救助、民政救济、医疗保险、劳动就业、子女成才等多方面多层次的优先优惠政策。积极探索计划生育家庭养老保险制度，不断加大政策救助帮扶力度，切实解决群众的后顾之忧。开展“生育关怀行动”，实施“少生快富”工程，帮助解决计划生育家庭特别是农村独生子女领证户和二女绝育户家庭在生产、生活和生育等方面的实际困难。

（六）优化队伍网络，完善考核评估机制

1、健全管理服务网络。落实镇、村服务机构、人员、设施，按“县聘、乡管、村用”的原则配齐村计划生育专干，完善计生中心户长队伍，各村切实将热爱计生工作、能办事、办实事的优秀人才纳入计生队伍全面落实计生干部的各种待遇，关心计生干部的工作、生活。

2、继续推行计生工作人员绩效考核制度。实行以岗定责，将平时考核与年终考核相结合，定性考核与定量考核相结合，严格兑现奖惩，对不胜任本岗位工作，完不成目标管理任务，群众满意度低的计生干部要进行调整或解聘。推进培训教育和岗位练兵制度，村每年集中培训不少于6次。推行干部廉政建设和行风建设,全镇计划生育干部无重大违法、违纪行为。

3、改革考核评估指标体系和考核办法。把行政性考核逐步转变为依法科学评估，注重考核工作质量和服务水平，以群众满意程度作为衡量工作好坏的最终标准，建立科学、简便、易行的考核指标体系和评估办法。将平时检查与抽样调查相结合，阶段性工作考核与半年考核相结合，严格执行 “一票否决”制度，充分发挥目标考核的导向作用，促进全镇人口和计生工作整体水平不断提高。

（七）改进统计工作，建立信息化管理模式

1、建立群众需求信息采集使用和科学决策制度。建立以村采集为主、逐级分析完善的信息采集制度，通过集中采集和随时采集，不断完善全员人口数据库信息，积极收集群众需求信息。村级采集点每月上报全员人口采集信息，每季汇

总一次采集到的群众需求信息，并进行分析、归类。将群众需求信息分别予以立即解决或反馈镇计生办，依据分析报告提出下阶段工作计划，镇、村将群众需求作为科学决策的主要依据，改进或改革工作。

2、建立信息引导制度。每月将出生、死亡、避孕节育等信息打印成派工单，由村计生专干入户落实，并填写落实报告，反馈最新信息，进行微机变更，实现人口与计划生育信息的动态化管理。

3、巩固信息化项目县创建成果。充分利用现有软硬件资源，建好本镇网络平台，逐步将信息网络终端向村级延伸，实现县、镇、村信息资源共享，达到微机、卡、月报告单、入户信息数据“四统一”。

（八）创新工作模式，加强流动人口管理服务 认真落实镇、村流动人口管理组织机构和专（兼）职工作人员，报酬经费到位，建立起县、镇、村三级管理服务网络。将流动人口计生工作纳入村级和企事业单位的管理服务范围，融入社会治安综合治理之中，与现居住地常住人口同宣传、同管理、同服务。坚持流动人口计划生育区域协作制度，加强与重点区域的协作配合，做到信息互通、协调配合、齐抓共管。突出流动人口重点村管理，加大对重点村检查考核，加快流动人口信息数据库建设和应用，搞好全国流动人口信息交换平台的信息反馈工作。加大流动人口先进村创建力度，各村要在流

动人口集中地区建立协会，落实县内流动人口管理协作制度，对流出已婚育龄妇女签订好协议，落实好管理责任，提高流动人口的办证率、验证率、“三查”率和综合管理服务水平。

（九）坚持统筹兼顾，深入开展新农村新家庭创建活动 镇上将进一步完善新农村新家庭建设活动规划，把人口和计划生育工作及生育文化建设作为社会主义新农村建设的重要内容，按照生产发展、生态良好、民主和谐、富裕农民、生育文明的要求，大力实施新农村新家庭建设规划。各村要把新农村新家庭建设活动和新农村建设总体布局结合起来，在改水、改电、改路、改厕、资金安排、项目扶持等方面优先向计划生育家庭倾斜，切实提高计生家庭的自我发展能力，实现人口计生工作与新农村建设互动双赢。大力开展计划生育村民自治，支持计生协会以及其他群众团体、村上要按照群众组织的特点开展各种活动，不断提高广大群众对计划生育的参与程度，定期收集群众对计划生育工作的批评、建议。依托镇村开展计划生育管理和服务，形成群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督格局。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇上成立创建国家级计生优质服务先进县工作领导小组，由镇长XXX任组长，任副组长，镇计生办、计生站、各包村干部为成员，领导小组在镇计生办设立办公室，由镇计生办主任 任办公室主

任，XX、XX、XX为成员。各村也要成立相应机构，由村长任组长，村计生专干任副组长，切实加强对创建工作的组织领导，解决存在的突出问题，确保按阶段、按标准完成创建工作任务。全力参与和支持全镇创建国家级计生优质服务先进县工作。

（二）强化宣传教育。各村要把宣传教育贯穿于整个创建工作始终，从不同角度、不同层面，利用各种宣传工具和传播媒体，在全镇迅速掀起创建国家级计划生育优质服务先进县活动高潮。宣传、计生办专门负责承担全镇创建活动宣传报道任务。村都要通过会议、标语、板报、专栏等形式，大张旗鼓宣传全镇创建工作任务、措施和要求，同时利用村人口学校，分层次、有针对性地举办村组干部、中心户长和育龄群众参加的计生政策、计生科普法规知识培训班。村计生服务室都要围绕全镇创建工作，利用板报、音像设施、计生知识系列挂图、发放宣传品等形式，积极开展计生宣传咨询活动，大力营造浓厚的创建氛围。

（三）夯实创建责任。各村主要领导是创建工作的第一责任人，必须亲自挂帅安排部署创建工作，在创建工作中负有直接责任，班子成员负有齐抓共管的责任。镇计生办负有检查、督导全镇创建工作的责任。镇上实行计生干部包软件，一般干部包硬件，领导包片、干部包村、村组干部包户，一级抓一级，一级向一级负责。各个层面的包联任务和责任必

须分解到人，明确完成时限，并与干部考评和工资奖励等挂钩。

（四）加强检查督导。在整个创建工作中，镇“创优”领导小组负责经常性随机抽样检查，定期督查，定期通报；镇党委、政府每季度开展一次考核评比；镇政府要把创建工作纳入重大事项督查范围；各包片领导、包村干部要以创建工作与中心工作同安排同部署，经常深入所包村、组检查指导创建工作；镇计生办要加强对全镇创建工作的检查督导，坚持每月检查2-3个村，将各个阶段创建情况收集整理，每个季度、每个阶段向镇党委、政府作一次专题汇报。镇党委、政府将采取通报、批评、召开现场会和诫勉谈话等方式，促使全镇创建工作按阶段、高标准进行。对抽查中问题严重的村随时进行责任追究，予以“一票否决”。

（五）夯实基层基础。认真落实“县指导、乡负责、村为主、户落实”机制，要将工作重心下移到村组，强化村级班子主抓工作责任的落实，切实建立群众自我约束机制。加强和完善村、组、计生中心户工作网络建设，夯实责任，确保发挥作用。狠抓经常性宣传教育、节育措施和“三查”工作落实，落实过硬的考核奖惩措施。

（六）深化综合改革。各村要进一步解放思想，开拓创新，积极推进计划生育综合改革，加快建立以县为主“统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村民自

治”六大机制，特别在领导重视、经费投入、责任落实、基层基础、奖励优惠、队伍建设等关键环节上坚持抓重点，争领先，以真抓实干的作风打造罗镇计生新亮点，推动全镇人口和计划生育事业上水平。

第三篇：计生创国优方案

X镇创建国家级计划生育优质服务先进

县活动实施方案

为全面深化计划生育优质服务，巩固和扩大我镇创建省级计划生育优质服务先进县工作成果，根据国家、省、市人口计生部门的相关要求，镇党委、政府决定在全镇开展创建国家级计划生育优质服务先进县活动。为推动创建工作顺利开展，确保按期实现创建目标，特制定以下实施方案：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以科学发展观和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以计划生育综合改革为突破口，以最大限度满足人民群众的需求为目标，以为育龄群众提供规范化、系统化、个性化、多样化的宣传教育、技术服务、信息随访服务等综合服务为主要内容，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，积极探索计划生育优质服务的新形式、新内容、新方法，切实转变工作作风和工作方法，全面提高管理水平与服务质量，为广大育龄群众提供优质服务，使人口和计划生育事业真正成为造福于人民群众的民心事业。

（二）主要任务

在巩固省级计划生育优质服务先进县的基础上，进一步推进综合改革，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式。巩固“六好”（即：领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好），提升优质服务水平，确保各项指标达到国家级计生优质服务先进县的创建标准。

二、重点指标

（一）坚持“三个一”管理机制，各村创建职责、任务明确，责任落实。继续稳定低生育水平，出生人口政策符合率达98%以上，坚决杜绝多胎生育，出生人口统计误差率控制在2%以内。确保法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实到位。

（二）镇、村计划生育技术服务机构建设符合标准化、规范化、“四优一满意”要求，机构健全稳定，依法开展服务。村级服务室达到建设规范，满足服务需要。

（三）已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，综合节育率达90%以上，重点对象“三查”率达100%，术后随访服务率达95%以上，出生人流比控制在0.25以下，避孕方法知情选择达90％以上。药具服务满足育龄人群的需求，随访率100%。全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。

（四）人口和计划生育依法行政水平不断提高，无群访、越级上访问题，无违纪和弄虚作假行为发生，群众对计划生育服务和作风建设满意率达90%以上。

（五）经常开展形式多样的宣传教育活动，群众应享有的基本权利知晓率达95%以上，避孕方法基本知识知晓率达95%以上。

（六）出生人口性别比继续保持正常水平。

（七）流动人口计划生育管理服务得到加强。流入人口与常住人口同管理、同服务，流入人口验证率达95%以上，避孕节育免费服务率达90%以上；流出人口办证率、信息提交率均达95%以上。

三、主要内容

（一）加大领导力度，建立综合治理的保障机制

1、坚持党政一把手亲自抓、负总责。镇领导及干部包村；村干部包组、包重点户；中心户长包联系户；一般干部包硬件、计生干部包软件。实行“三纳入”：一是将人口和计划生育工作纳入党政重要议事日程和重大事项督查范围，定期研究，切实解决工作中存在的困难和问题，定期检查实施情况，并将其纳入干部的年终考核；二是将计划生育情况作为党员干部评先评优的重要内容，严格落实“一票否决”制；三是将人口和计划生育工作纳入“一把手”工程，签订人口和计划生育目标管理责任书，严格考核，兑现奖惩。

2、加大计划生育综合治理力度。统筹解决人口问题，切实加大综合治理力度。每季度对各村创优情况进行一次全面自查，同时要加强协作和配合，真正形成协调一致、配合有力、齐抓共管、互动有效的综合治理机制。

（二）全方位推进优质服务

1、积极配合完成镇计生服务站的升级改造工程，使其达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的国家规范化建设标准，体现以人为本和人性化、温馨化、个性化的科学理念；加快村计生服务室与卫生室整建步伐，确保每个村建起一个计生服务室，形成宣传咨询、药具发放、办理事务、日常管理、技术服务一体化的服务窗口；以镇计生服务站为中心，建立辐射全镇的生殖健康、男性健康、青少年咨询、家庭保健服务基地。

2、围绕需求，全方位推进优质服务。一是全面启动男性健康、青少年咨询教育、婴幼儿早期教育、中老年保健等社会化服务，扩大服务的覆盖面，提升服务能力和水平，参与生殖保健活动和服务的人群中男性占40%以上；二是坚持不出服务地点，对服务人群提供咨询、送宣传品、送药具、健康课堂、生殖健康检查、转诊等“一站式”服务；三是推进优生促进工程。在镇计生服务站建立优生服务指导室，逐步开展免费婚前检查和孕前优生筛查，建立优生档案，规范孕期全程服务、节育术后回访等工作，做好叶酸片的免费发放，降低新生儿出生缺陷

发生率；四是继续实施母亲健康工程。建立全镇计划生育生殖保健信息管理系统，继续坚持组织妇女病普查，对应参加健康检查而未查人员继续做好补查，使妇女病健康检查率达90%以上，治疗率达80%以上；五是推进人口结构优化工程。搞好育龄妇女孕产期全程服务和综合治理，禁止使用B超等医学技术非法鉴定胎儿性别，使新生儿性别比趋于合理。

（三）加强宣传教育，建设新型人口、生育文化 把计划生育宣传教育融入全镇精神文明建设、公民道德建设和新农村建设，大力开展计划生育宣传。要将计划生育宣传教育融入本单位的干部教育活动中，纳入到村级建设之中，深入开展婚育新风进万家活动，使计划生育宣传教育渗透到全镇各项工作的方方面面。健全计生“一站一校两室”等宣传阵地建设、干群培训和宣传品发放等制度，按照“以人为本、按需施教、优质服务、方便群众”的指导原则，采取多种适用有效的方式把计生宣传教育和各种宣传品送到农户手中，使群众能方便快捷地获得所需的计生知识和相关咨询服务，各村干部学习人口理论形成制度，健全服务站宣传教育功能，定期开展形式多样的宣传教育活动，普及计划生育、优生优育、生殖健康科学知识和相关法律法规知识。大力宣传男女平等的新观念，深入开展关爱女孩以爱相助结对帮扶活动，营造有利于女孩成长的社会氛围。

（四）严格依法行政，提高计划生育依法行政水平

认真落实计划生育行政执法责任制、公示制、评议制、过错责任追究制，坚持文明执法，维护群众实行计划生育的合法权益。各村要建立公示栏、设立举报箱，积极配合镇计生办执行违法生育查处，依法维护群众的合法权益。

（五）落实奖励优惠政策，完善计划生育利益导向机制 全面落实兑现相关法律法规、政策规定的各项计生奖励优惠政策，兑现率达100%。进一步建立和完善计划生育利益导向政策体系，完善有利于人口和计划生育的社会经济政策体系，加强对符合条件的计划生育家庭的救助帮扶力度，严格落实对农村独生子女领证户和二女绝育户在扶贫帮困、社会救助、民政救济、医疗保险、劳动就业、子女成才等多方面多层次的优先优惠政策。积极探索计划生育家庭养老保险制度，不断加大政策救助帮扶力度，切实解决群众的后顾之忧。开展“生育关怀行动”，实施“少生快富”工程，帮助解决计划生育家庭特别是农村独生子女领证户和二女绝育户家庭在生产、生活和生育等方面的实际困难。

（六）优化队伍网络，完善考核评估机制

1、健全管理服务网络。落实镇、村服务机构、人员、设施，按“县聘、乡管、村用”的原则配齐村计划生育专干，完善计生中心户长队伍，各村切实将热爱计生工作、能办事、办实事的优秀人才纳入计生队伍全面落实计生干部的各种待遇，关心计生干部的工作、生活。

2、继续推行计生工作人员绩效考核制度。实行以岗定责，将平时考核与年终考核相结合，定性考核与定量考核相结合，严格兑现奖惩，对不胜任本岗位工作，完不成目标管理任务，群众满意度低的计生干部要进行调整或解聘。推进培训教育和岗位练兵制度，村每年集中培训不少于6次。推行干部廉政建设和行风建设,全镇计划生育干部无重大违法、违纪行为。

3、改革考核评估指标体系和考核办法。把行政性考核逐步转变为依法科学评估，注重考核工作质量和服务水平，以群众满意程度作为衡量工作好坏的最终标准，建立科学、简便、易行的考核指标体系和评估办法。将平时检查与抽样调查相结合，阶段性工作考核与半年考核相结合，严格执行 “一票否决”制度，充分发挥目标考核的导向作用，促进全镇人口和计生工作整体水平不断提高。

（七）改进统计工作，建立信息化管理模式

1、建立群众需求信息采集使用和科学决策制度。建立以村采集为主、逐级分析完善的信息采集制度，通过集中采集和随时采集，不断完善全员人口数据库信息，积极收集群众需求信息。村级采集点每月上报全员人口采集信息，每季汇总一次采集到的群众需求信息，并进行分析、归类。将群众需求信息分别予以立即解决或反馈镇计生办，依据分析报告提出下阶段工作计划，镇、村将群众需求作为科学决策的主要依据，改进或改革工作。

2、建立信息引导制度。每月将出生、死亡、避孕节育等信息打印成派工单，由村计生专干入户落实，并填写落实报告，反馈最新信息，进行微机变更，实现人口与计划生育信息的动态化管理。

3、巩固信息化项目县创建成果。充分利用现有软硬件资源，建好本镇网络平台，逐步将信息网络终端向村级延伸，实现县、镇、村信息资源共享，达到微机、卡、月报告单、入户信息数据“四统一”。

（八）创新工作模式，加强流动人口管理服务

认真落实镇、村流动人口管理组织机构和专（兼）职工作人员，报酬经费到位，建立起县、镇、村三级管理服务网络。将流动人口计生工作纳入村级和企事业单位的管理服务范围，融入社会治安综合治理之中，与现居住地常住人口同宣传、同管理、同服务。坚持流动人口计划生育区域协作制度，加强与重点区域的协作配合，做到信息互通、协调配合、齐抓共管。突出流动人口重点村管理，加大对重点村检查考核，加快流动人口信息数据库建设和应用，搞好全国流动人口信息交换平台的信息反馈工作。加大流动人口先进村创建力度，各村要在流动人口集中地区建立协会，落实县内流动人口管理协作制度，对流出已婚育龄妇女签订好协议，落实好管理责任，提高流动人口的办证率、验证率、“三查”率和综合管理服务水平。

（九）坚持统筹兼顾，深入开展新农村新家庭创建活动

镇上将进一步完善新农村新家庭建设活动规划，把人口和计划生育工作及生育文化建设作为社会主义新农村建设的重要内容，按照生产发展、生态良好、民主和谐、富裕农民、生育文明的要求，大力实施新农村新家庭建设规划。各村要把新农村新家庭建设活动和新农村建设总体布局结合起来，在改水、改电、改路、改厕、资金安排、项目扶持等方面优先向计划生育家庭倾斜，切实提高计生家庭的自我发展能力，实现人口计生工作与新农村建设互动双赢。大力开展计划生育村民自治，支持计生协会以及其他群众团体、村上要按照群众组织的特点开展各种活动，不断提高广大群众对计划生育的参与程度，定期收集群众对计划生育工作的批评、建议。依托镇村开展计划生育管理和服务，形成群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督格局。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇上成立创建国家级计生优质服务先进县工作领导小组，由镇长XXX任组长，任副组长，镇计生办、计生站、各包村干部为成员，领导小组在镇计生办设立办公室，由镇计生办主任 任办公室主任，XX、XX、XX为成员。各村也要成立相应机构，由村长任组长，村计生专干任副组长，切实加强对创建工作的组织领导，解决存在的突出问题，确保按阶段、按标准完成创建工作任务。全力参与和支持全镇创建国家级计生优质服务先进县工作。

（二）强化宣传教育。各村要把宣传教育贯穿于整个创建工作始终，从不同角度、不同层面，利用各种宣传工具和传播媒体，在全镇迅速掀起创建国家级计划生育优质服务先进县活动高潮。宣传、计生办专门负责承担全镇创建活动宣传报道任务。村都要通过会议、标语、板报、专栏等形式，大张旗鼓宣传全镇创建工作任务、措施和要求，同时利用村人口学校，分层次、有针对性地举办村组干部、中心户长和育龄群众参加的计生政策、计生科普法规知识培训班。村计生服务室都要围绕全镇创建工作，利用板报、音像设施、计生知识系列挂图、发放宣传品等形式，积极开展计生宣传咨询活动，大力营造浓厚的创建氛围。

（三）夯实创建责任。各村主要领导是创建工作的第一责任人，必须亲自挂帅安排部署创建工作，在创建工作中负有直接责任，班子成员负有齐抓共管的责任。镇计生办负有检查、督导全镇创建工作的责任。镇上实行计生干部包软件，一般干部包硬件，领导包片、干部包村、村组干部包户，一级抓一级，一级向一级负责。各个层面的包联任务和责任必须分解到人，明确完成时限，并与干部考评和工资奖励等挂钩。

（四）加强检查督导。在整个创建工作中，镇“创优”领导小组负责经常性随机抽样检查，定期督查，定期通报；镇党委、政府每季度开展一次考核评比；镇政府要把创建工作纳入重大事项督查范围；各包片领导、包村干部要以创建工作与中

心工作同安排同部署，经常深入所包村、组检查指导创建工作；镇计生办要加强对全镇创建工作的检查督导，坚持每月检查2-3个村，将各个阶段创建情况收集整理，每个季度、每个阶段向镇党委、政府作一次专题汇报。镇党委、政府将采取通报、批评、召开现场会和诫勉谈话等方式，促使全镇创建工作按阶段、高标准进行。对抽查中问题严重的村随时进行责任追究，予以“一票否决”。

（五）夯实基层基础。认真落实“县指导、乡负责、村为主、户落实”机制，要将工作重心下移到村组，强化村级班子主抓工作责任的落实，切实建立群众自我约束机制。加强和完善村、组、计生中心户工作网络建设，夯实责任，确保发挥作用。狠抓经常性宣传教育、节育措施和“三查”工作落实，落实过硬的考核奖惩措施。

（六）深化综合改革。各村要进一步解放思想，开拓创新，积极推进计划生育综合改革，加快建立以县为主“统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村民自治”六大机制，特别在领导重视、经费投入、责任落实、基层基础、奖励优惠、队伍建设等关键环节上坚持抓重点，争领先，以真抓实干的作风打造罗镇计生新亮点，推动全镇人口和计划生育事业上水平。

第四篇：创国优情况汇报

多策并举

争创“国优”

近年来，在县委、县政府的正确领导和县人口计生委的关心指导下，我镇一直把关注民生，重视民生摆在突出位置，坚持夯实基础、提升能力、突破难点、优化服务等方面下功夫，狠抓各项任务的落实，为我镇实施创“国优”工作营造良好的人口环境。具体情况汇报如下：

一、加强领导，加大投入，落实创国优责任

镇党委、政府十分重视计划生育工作，始终坚持党政一把手亲自抓，负总责制度。坚持每月例会制度，狠抓各村经常性工作。继续坚持镇党政班子成员及镇直单位挂钩联系制度，挂钩单位带人带车带钱支援、帮促村委开展工作，通过抓示范、抓典型、抓后进，推动全镇人口计生工作的平衡发展。同时，在镇财政十分困难的情况下，尽量压缩其它开支，进一步加大对人口计生事业费的投入。近年来，镇财政每年投入人口计生事业费达 60余万元以上，为创“国优”工作的开展提供了坚实的财力保障。

二、夯实基础，优质服务，提供创国优保障

（一）、狠抓镇中心硬件建设。我镇投入180余万元建成技术服务中心大楼一栋。2012年筹措资金40余万元对大楼进行了整体装修，并配备了桌椅35套，档案柜40个，空调4台、电脑8部、饮水机5台。服务科室新增添了双目显微镜、移动器材台，消毒车、妇科冲洗机、妇科检查床、尿液分析仪、血凝仪、血液 分析仪、B超机等服务器材。镇服务中心在建设标准、服务能力、技术水平等方面均在全县处于领先位置。

（二）、狠抓抓村室基础建设。我镇本着少花钱多办事的原则，筹集20余万元。因地制宜，对11个村室进行新建或整修，对村“两室一校”（资料室、康检室、人口学校）进行了全面更新改造，完善了服务功能。全面更新了村室计生版面、宣传版面的内容，把以往单调数字及空洞条文改为图文并茂、通俗易懂的内容，各种规章制度纷纷下墙，取而代之的是政务公开栏，人口计生各种政策、服务项目以及群众关心的一些热点难点问题，院内制作了巨幅喷绘的计生文化知识长廊，形成了以科普知识吸引人、以健康知识影响人、以生育知识丰富人的良好氛围。为广大育龄群众提供了温馨的服务场所。

（三）、狠抓服务队伍建设。我镇采取岗位调整、财政补贴、带薪学习等措施，鼓励镇技术服务人员获取技术服务合格证及资格证书。目前，镇中心技术服务人员比例达85%以上。村级计生管理员的选聘，实行“县管、镇聘、村用”的管理体制。全镇11个女性村级计生管理员平均年龄35周岁以下，全部为高中、中专以上文化程度。

（四）、狠抓台帐资料建设。我镇在信息采集的基础上，狠抓基础数字比率的提升，做到了村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项，进一步更新完善信息库数据，全镇各项基础指标全部达到了创“国优”标准。镇服务中心定期对各村计生管理员进行 了业务培训，按照县创“国优”台帐资料管理的标准，逐项讲解，逐项分析，逐项领会，使计生管理人员熟练掌握整理台帐资料的内容、标准和要求。规范打印各种计生资料，并分类归档，一档一盒一夹，整体资料外观精美简练，做到内容变更及时，信息准确无误、档案规范整洁。

三、明确目标，严格标准，确保创国优效果

以创“国优”为目标，以“四优一满意”为标准。不断提高服务水平，确保创“国优”效果。我镇总人口41918 人，截止目前已婚育龄妇女9530人，2012年10月1日至2013年10月30日，全镇共出生婴儿 421人，出生率10 ‰，符合政策生育率96％，统计准确率100％，避孕措施落实率95％，及时率100％，人口性别比趋于正常。累计开展围产期保健 497人，优生优育咨询服务 692例，妇科病普查普治2984人，查出各类妇科病247例，治疗212例，转诊35例。优质服务得到了群众的一致好评，深受育龄妇女欢迎。

总之，在创“国优”工作的推动下，我镇人口工作取得很大的进步，计生服务水平迈上新台阶，但与广大育龄群众的需求和上级的要求还有一定的差距，我们将以创“国优”为契机，坚持以科学发展统领人口计生工作全局，牢固树立以人为本的科学理念，全面提高优质服务和科学管理水平，为建设文明、富裕、和谐美好的黄楼创造良好的人口环境。

第五篇：创国优汇报材料

红山乡2006年以来人口与计划生育工作

汇 报

2006年以来，红山乡的人口和计划生育工作在上级业务部门的指导下，认真贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》的有关要求，坚持以科学发展观统领人口计生工作，按照“稳定、提高、统筹”的方针，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展的中心任务，不断开创人口计生新局面，取得了明显成效，人口和计划生育形式出现了良好局面，现就我乡计划生育工作汇报如下：

自2006年以来，我乡计划生育率一直保持在98%以上，政策外二胎控制在0.2‰以内，统计准确率稳定在98%以上，流动人口综合治理到位率98%以上，药具应用率98%以上，育龄群众的人口与计划生育、生殖保健科普知识入户率90%以上，“村为主”比例94%以上，计划生育优质服务群众满意率95%以上，生殖健康监测率达98%以上，制定并落实了一系列优惠政策，利益导向机制逐步建立。

一、以完善服务机制为目的，不断加大政府投入。

------目标责任逐年加强。我乡党委、政府始终把“计划生育工作”工作纳重要议事日程，制定了干部岗位目标责任制，层层签订了目标管理责任书，依照“国优”的各项标准，逐项分解，制定措施，做到了有计划、季度有安排、月月有落实，狠抓对创“国优”工作听取汇报、研究决策、安排部署、督查指导、奖励惩处五个环节的落实。乡全体党政领导实行做到计生知识学习到位，工作开展情况了解到位，问题解决到位，亲自抓到位。

法责任制，制定和完善了执法公示制度、执法过错责任追究制、民主评议制、有奖举报制、行政复议制和依法管理检查监督制度。

------提供多种免费服务项目。我乡充分发挥技术服务资源的综合作用，组织技术服务人员走村入户，开展了多项免费服务项目。一是开展“查孕、查环、查病”三位一体送服务上门活动。2006年以来，共查环查孕63800人次，妇科病普查普治5897人次，对普查出的395名患病妇女全部进行了免费跟踪治疗，治疗率达100%；二加大了避孕节育措施的宣传力度，指导群众采用长期节育措施，2006年以来，综合节育率一直处于88%-90%，避孕节育措施落实率达到99％以上，避孕节育措施及时率达到95％以上；三是开展避孕节育免费服务。我乡对所有避孕节育项目全部实行免费，2006年来共免费实施上环手术1426例，结扎手术136例，流产手术106例，引产手术15例。并开展了避孕节育知情选择，使育龄群众对避孕节育知识有一个较全面的了解，帮助其选择一项安全、可靠、适合自身生理条件的节育避孕方法。

三、以提高优质服务水平为目的，不断加强软硬件建设。2006年以来，我乡始终坚持以不断满足育龄群众生殖健康的需求为导向，坚持一手抓技术建设，一手抓阵地建设，积极开展以技术服务为重点的计划生育优质服务，为育龄群众提高多种优质服务项目。

-----加强阵地建设，营造优质服务环境。计划生育是国策，再难不能难计生。在财政十分紧张的情况下，我乡投入大量资金进行计划生育基础硬件建设。一是按照标识化建设要求，投入资金15余万元对乡计划生育技术服务中心进行了集中改造，服务中心标志、宣传版面

备晋升职称资格的技术服务人员在三年内要完成职称晋升任务，不具备晋升职称资格的要加强学习，争取职称尽早晋升。目前，我乡共有技术服务人员8名，全部取得计划生育机构合格证，其中1名取得执业医师资格，1名取得执业助理医师资格，3名取得执业护士资格；二是与所属技术服务人员分别签订目标管理责任书，细化、量化工作指标，明确岗位职责，把责任落实到人头。要求技术服务人员在实施技术服务中要严格执行技术服务操作规程，杜绝医疗事故的发生。对违反操作规程造成不良后果的，视情节轻重分别给予罚款、留职查看、辞退等处罚；三是开展“敬业爱岗”服务竞赛，使技术人员树立服务群众、钻研业务、乐于奉献等良好医德医风，切实转变技术服务人员思想观念。

四、以利益导向为目的，不断完善落实各项优惠政策。我乡充分认识到建立和完善计划生育利益导向机制是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是转变群众生育观念，稳定低生育水平的重要措施。为此，我乡出台了《关于做好农村计划生育家庭优先优惠政策落实工作的通知》，制定了一系列计划生育家庭优惠政策，并采取多种手段确保了各项优惠政策的落实，不断完善了利益导向机制。

------表彰奖励。一是独生子女费全部落实到位，我乡一直按照标准严格落实独生子女费，2009年独生子女费提高到每人每月20元后，我乡独生子女费也及时进行了调整，目前已全部落实到位，累计发放210330元。二是依法生育一个子女后及时上环的，给予奖励50元，依法生育两个子女及时结扎的给予100元奖励；依法生育两个女孩及时结扎的，给予一次性奖励500元；三是夫妇双方均为我乡农业

登记，采集其信息，一式两份填写信息流动人口计划生育管理情况管理卡，一份由乡保管，一份报乡计生办，并与已婚育龄妇女签订流入人口计划生育合同一式三份，一份由村保管，一份报乡计生办，一份由育龄妇女自己保管，同时村填写流动信息变更报告单一式两份报乡计生办；第二步由乡计生办按照各村提供的信息采集卡对流入育龄妇女婚育状况进行调查，并向其告知流动人口权利、义务；第三步，将流动人口信息录入到河南省流动人口管理系统，实现流入地与流出地双重管理。流出人员建立档案分两步走，第一步与流入人员相同，第二步由乡计生办为其办理流动证，并将流出人员信息录入河南省流动人口管理系统。目前，我乡165名流出人员，171名流入人员全部实行了台帐式管理。

------“合同式”管理，掌握流入人口动态。即在以村为单位对流动人口进行合同管理，逐级反馈信息，提供服务。具体操作上分三步走：第一步由乡计生办与各村书记、村委会主任订《流动人口计划生育管理目标责任书》，年底根据考核给予一定的奖罚；第二步由村两委与房屋出租户签订《房屋出租户管理合同书》、由房屋出租户向村两委提供流动人口信息，并与房屋出租户的切身利益挂钩，以增强房屋出租户的责任感；第三步由房屋出租户与租住房屋的流动人口签订《计划生育合同》，由房屋出租户对流动人口计划生育情况进行监督。同时，村计生专干还采取定期或不定期上户随访，随时掌握出租户的流动人口变动情况，及时与流出地取得联系，将现居地与流出地共同管理落到实处。目前，全乡18个行政村全部实现了流动人口合同式管理，416名流入人口得到有效管理

有漏档、漏册、漏检现象。做到已婚育龄妇女底数清，应检对象底数清，新婚、出生、死亡情况底数清，流动人口底数清；四项手术底数清。

------加强信息化建设。计划生育的各项工作都与信息服务息息相关，靠实的信息数据是促进科学决策的有效手段。近年来，我乡不断加快信息化建设进程，2006年省人口与计划生育系统投入使用后，我乡利用三个月时间将全部计划生育信息录入MIS，并做到MIS数据与各种表卡册数据一致，与实际工作一致。

各位领导，我们在争创国家级计划生育优质服务先进区工作中，做了一些工作，取得了一定的成绩，经过自查已基本达到国家优质服务先进区的标准，但与广大育龄群众的需求相比，还有一定的差距。我们有信心、有决心，在国家人口委的正确领导下，在省、市、区计生委的具体帮助下，按照高起点、高标准的要求，扎实工作，努力提高人口与计划生育工作水平，为全面实现小康 社会的目标提供良好的人口环境。